ACTIVIDAD 2

Estado de excepción

1. DEFINE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS PARTIENDO DE LAS POSTURAS

DE GIORGIO AGAMBEN, CARL SCHMITT Y LA DOCTRINA LEGAL

Estado de excepción legal

Las constituciones políticas de los Estados tienen como propósito fundamental la
regulación de las dinámicas entre individuos, su interacción con el aparato estatal
y los diversos órganos gubernamentales en tiempos de normalidad. Sin embargo,
dada la imprevisibilidad humana que puede existir, estas constituciones contienen
normas específicas destinadas a hacer frente a circunstancias extraordinarias.
Estas medidas tienen como objetivo primordial preservar la vigencia de las
instituciones ordinarias y restaurar su pleno funcionamiento. Cuando se declara un
Estado de Excepción, generalmente se produce una concentración de poder,
especialmente en una rama específica del Estado, siendo el presidente (Poder
Ejecutivo), el que ejerce estas atribuciones extraordinarias. Agamben menciona
que esta concentración de poder plantea una preocupación respecto a posibles
abusos ya que los derechos fundamentales de los ciudadanos pueden volverse
más susceptibles a no ser respetados. Aunque estas medidas de emergencia son
fundamentales para enfrentarse con situaciones extraordinarias, su
implementación demanda un equilibrio entre la necesidad de preservar el orden y
la protección de los derechos individuales. El uso indebido de estos poderes
excepcionales puede tener consecuencias para la democracia y los derechos
humanos.

Características
 Se justifica por la necesidad de dotar al Estado de herramientas para hacer
frente a cambios y situaciones extraordinarias que puedan amenazar su
existencia y estabilidad.
 Implica la suspensión temporal de ciertas garantías constitucionales. Esto
se lleva a cabo para permitir que el gobierno aborde de manera eficiente y
rápida las situaciones de emergencia, superando obstáculos legales que
podrían restringir su capacidad de actuación.
 La separación de poderes puede debilitar el poder público, pero durante el
estado de excepción puede haber una tendencia a concentrar los poderes
en el Ejecutivo para enfrentar la emergencia.
 Se establecen criterios para determinar qué garantías constitucionales
pueden suspenderse y cuáles deben mantenerse intactas.
 Se reconocen tratados y acuerdos que buscan salvaguardar los derechos
humanos incluso en situaciones de excepción.

Soberano poder
La limitación del poder soberano durante un estado de excepción es necesaria
para proteger los derechos y libertades individuales, sin embargo, según Carl
Schmitt plantea una idea complementaria al mencionar que el estado de
excepción es necesario para que la supervivencia del Estado. Se deben preservar
los derechos fundamentales y las libertades individuales ya que son fundamentos
de las sociedades democráticas. Sin restricciones, el gobierno podría aprovechar
un estado de excepción para tomar medidas extremas o para consolidar su poder
de manera indebida. Además de que limitar el poder soberano durante un estado
de excepción contribuye a garantizar que las acciones gubernamentales estén
respaldadas por la legalidad y la necesidad real para que no resulten en cambios
permanentes en los principios constitucionales del país. A pesar de todas las
consideraciones a tomar en cuenta, se debe ver como un mal necesario para la
supervivencia del propio Estado.

Situación excepcional
 Desastres naturales: Incluyen eventos como terremotos, tsunamis y
huracanes.
 Pandemias: Propagación masiva de enfermedades altamente contagiosas.
 Conflictos armados: Situaciones de guerra o amenazas que ponen en
peligro la seguridad nacional.
 Ataques terroristas: Actos de terrorismo que representan una amenaza
grave para la seguridad pública.
 Rebeliones o insurrecciones: Levantamientos civiles o disturbios que
amenazan la estabilidad gubernamental y la paz interna.

Norma jurídica
El Artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece que, en casos de invasión, perturbación grave de la paz pública u otros
que pongan a la sociedad en peligro, el Ejecutivo, con la aprobación del Congreso
o la Comisión Permanente, puede restringir o suspender temporalmente los
derechos y garantías que obstaculicen hacer frente a la situación. Sin embargo,
ciertos derechos fundamentales, como el derecho a la no discriminación, a la vida,
a la integridad personal, entre otros, no pueden ser suspendidos. La restricción
debe ser fundamentada, motivada y proporcional al peligro enfrentado y al
finalizar, las medidas adoptadas durante la restricción se anulan de inmediato.
Además, los decretos emitidos por el Ejecutivo son revisados por la Suprema
Corte para asegurar su constitucionalidad y validez.

Estado de excepción fáctico

En situaciones de emergencia como la pandemia de COVID-19, donde se enfrenta
un problema amplio y desafiante para la salud pública, es necesario que el Estado
tenga que tomar medidas extraordinarias para proteger a la población. Sin
embargo, es importante encontrar un equilibrio entre la necesidad de actuar
rápidamente para abordar la crisis y garantizar que estas medidas extraordinarias
respeten los principios democráticos y los derechos fundamentales de los
individuos. La preocupación principal en un posible estado de excepción fáctico
radica en la falta de marcos legales claros y específicos que regulen las
intervenciones del Estado durante la emergencia sanitaria. La ausencia de normas
detalladas puede dar lugar a interpretaciones amplias de los poderes del Estado,
lo que podría conducir a medidas que podrían ser percibidas como
desproporcionadas. El uso de la Guardia Nacional sin necesidad de autorización
de las entidades federativas destaca la importancia de establecer límites y
procedimientos claros para garantizar que las intervenciones del Estado sean
proporcionadas y estén respaldadas por la ley. También es esencial considerar la
rendición de cuentas y la transparencia en la toma de decisiones durante
situaciones de emergencia, para evitar posibles abusos de poder y proteger los
derechos individuales. El desarrollo de leyes y regulaciones específicas que
aborden las emergencias sanitarias, establezcan los procedimientos para la toma
de decisiones y establezcan los límites de los poderes del Estado es necesario
puesto que proporcionaría un marco legal claro y también garantizaría que las
medidas adoptadas se ajusten a los principios constitucionales y a los derechos
humanos para preservar el sistema democrático incluso en momentos de crisis o
de emergencia.

DERIVADO DE LA INSTAURACION DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN EN EL

SALVADOR RESPONDE LA SIGUIENTES PREGUNTAS

1. EL ESTADO DE EXCEPCION EN EL SALVADOR ES ¿LEGAL? SI/NO ¿POR

QUÉ?
Si es legal puesto que la Constitución de El Salvador contempla en su artículo 29
que el Estado de Excepción podrá instaurarse en casos de: “guerra, invasión del
territorio, rebelión, sedición, catástrofe, epidemia u otra calamidad general, o de
graves perturbaciones del orden público” y en los últimos años, el país sufría de
una crisis de seguridad nacional.

2. EN EL ESTADO DE EL SALVADOR ¿QUIEN DETENTA EL PODER

SOBERANO?
El Poder Ejecutivo.

3. ¿CONSIDERAS ADECUADA LA INSTAURACION DEL ESTADO DE

EXCEPCION?
Desde mi perspectiva, sostengo la opinión de que una alternativa viable consiste
en optimizar los procedimientos judiciales, robustecer las medidas de seguridad,
asignar recursos a la investigación y potenciar los sistemas de inteligencia, con el
objetivo de mitigar la crisis de seguridad que afectaba a El Salvador. Esta
estrategia se posiciona como una alternativa más efectiva frente a la imposición de
restricciones a los derechos humanos. No obstante, es importante destacar que su
implementación demandaría una mayor coordinación y preparación, pero tiene la
ventaja de preservar los principios constitucionales como lo son los derechos
humanos.
 FUENTES DE DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

1. DEFINE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS

Tratados internacionales: Conjunto de normas que es celebrado por medio de
un acuerdo entre Estados o con organizaciones consideradas como sujetos de
derecho internacional para someterse a cumplir con ciertas obligaciones. Debe ser
ratificado por el Senado y llevado a su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.

Costumbre internacional:
La costumbre internacional es una fuente de derecho internacional que se forma a
partir de la práctica general aceptada como derecho, acompañada por la creencia
de que dicha práctica es jurídicamente obligatoria (Artículo 38 del Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia).
 Elementos objetivos: Es la conducta reiterada, la manifestación en la
realidad de la conducta que se presenta normativa.
 Elementos subjetivos: Es la creencia de que la práctica en cuestión es
una obligación legal.

Principios generales de derecho: La Corte debe aplicar los principios generales

de derecho reconocidos por las naciones. Estos principios son fundamentos
jurídicos amplios que son aceptados en varias jurisdicciones. De igual forma
deberá aplicar a partir:
 las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que
establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes.
 la costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente
aceptada como derecho.
 las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor
competencia de las distintas naciones.

Decisiones judiciales
Tribunales judiciales: Existen diversos tribunales internacionales, como la Corte
Internacional de Justicia (CIJ) y la Corte Penal Internacional (CPI), que emiten
decisiones vinculantes sobre disputas entre Estados y casos relacionados con
crímenes de jurisdicción internacional.

Arbitraje: La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil

Internacional (UNCITRAL) es el órgano jurídico del sistema de las Naciones
Unidas en el ámbito del derecho mercantil internacional. Elimina la complejidad
que existe entre las leyes nacionales que regían en el comercio internacional
puesto que creaban obstáculos para ejercer actos de comercio y de este modo
Naciones Unidas podía ayudar a resolver los conflictos.

Mediación internacional: Según la Corte Interamericana de Derechos Humanos,

la mediación es un proceso de negociación asistida que establece un ámbito para
la solución de conflictos dentro de las naciones o entre estas, como lo son las
guerras civiles, conflictos de guerrillas o disputas limítrofes. Este procedimiento
implica la aproximación de partes en conflicto, ya sea de manera voluntaria o bajo
presión, con el objetivo de alcanzar un acuerdo, independientemente de su
carácter satisfactorio.

Conciliación internacional: La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho

Mercantil Internacional (CNUDMI) reconoció la importancia de la conciliación como
un enfoque para la resolución amigable de disputas en el contexto de las
relaciones comerciales internacionales. Es por esto por lo que se aprobó el
Reglamento de Conciliación de la CNUDMI en 1980, proporcionando un conjunto
de normas procedimentales para llevar a cabo procesos de conciliación.

Buenos oficios: Son un mecanismo de intervención diplomática en situaciones

conflictivas. En este procedimiento, ya sea un Estado, una figura destacada (como
una personalidad diplomática respetada) o una entidad internacional asumen el
papel de mediador imparcial. El objetivo de los buenos oficios es acercar a las
partes en disputa e incentivarlas a participar en diálogos con la finalidad de lograr
una solución que sea aceptada de manera mutua. Estos mediadores pueden
desempeñar diversas funciones, incluyendo
- facilitación del diálogo
- la presentación de propuestas de solución
- la mediación en desacuerdos
- la asistencia para superar obstáculos en el proceso de negociación.

Investigación: Incluyen organizaciones como la Corte Penal Internacional (CPI) y

la Corte Internacional de Justicia (CIJ). La CPI tiene la competencia para juzgar
individuos por crímenes como genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes
de guerra y agresión.

Actos unilaterales:
Los actos unilaterales internacionales son decisiones o declaraciones realizadas
por un Estado sin la necesidad de contar con el consentimiento de otros Estados.
Algunos son:
 Reconocimiento de un nuevo Estado.
 Retiro de un tratado.
 Anuncio de fronteras.
 Declaraciones políticas.
 Suspensión de relaciones diplomáticas.

Decisiones y resoluciones de instituciones internacionales.

 Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas:
o Sobre la paz y la seguridad internacionales.
o Sobre el desarrollo sostenible.
o Sobre los derechos humanos en diferentes regiones del mundo.
 Decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas:
 o Adopción de medidas para mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales.
o Imposición de sanciones a Estados o grupos específicos.
o Autorización de misiones de mantenimiento de la paz.
 Decisiones del Tribunal Internacional de Justicia (CIJ):
o Resolución de disputas legales entre Estados.
o Interpretación de tratados y acuerdos internacionales.
 Decisiones de la Organización Mundial del Comercio (OMC):
o Resolución de disputas comerciales entre los Estados miembros.
o Decisiones sobre políticas comerciales globales y acuerdos
comerciales multilaterales.
 Decisiones de la Corte Penal Internacional (CPI):
o Enjuiciamiento de individuos por crímenes de lesa humanidad,
genocidio y crímenes de guerra.
 Resoluciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT):
o Decisiones sobre normas laborales internacionales.
o Resoluciones sobre la promoción de empleo y condiciones de trabajo
justas.
 Decisiones de la Organización Mundial de la Salud (OMS):
o Resoluciones sobre la prevención y control de enfermedades a nivel
global.
o Decisiones sobre la promoción de la salud y el acceso a servicios
médicos.

Fuentes
 Rodríguez Moreno, Alonso, Giorgio Agamben y los derechos humanos:
Homo sacer I. El poder soberano y la nuda vida, Corte IDH, 2015.
 Tripolone, Gerardo, La doctrina de Carl Schmitt sobre el derecho
internacional, México, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 2014.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: CPEUM, 2024,
México.
 Heftye Etienne, Fernando, Derecho Internacional Público, México, Porrúa,
2014.
 Corte Interamericana de Derechos Humanos, ¿Qué es la Corte IDH?
 Naciones Unidas, Qué hacemos.
 Zedryk, Raziel, El régimen de excepción de Bukele como instrumento para
aplastar las disidencias, España, El País, 2023.