IV UNIDAD: ESTRUCTURA DEL ESTADO

6. PODER JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

PODER JUDICIAL
Es un poder del Estado al mismo nivel que el Ejecutivo (gobierno nacional) y el Legislativo
(parlamento nacional). Se rige por la Constitución, los tratados internacionales de
derechos humanos, su Ley Orgánica, la Ley de la Carrera Judicial (ley 29277, del 7 de
noviembre de 2008), otras leyes, reglamentos y precedentes administrativos vinculantes.
El primer párrafo del artículo 138 de la Constitución, inmediatamente después de reconocer
que la potestad de administrar justicia emana del pueblo, señala que la misma es ejercida
por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos y con arreglo a la Constitución
y las leyes. De esta manera, en la carta política queda plasmada esta delegación que los
ciudadanos hemos hecho al Poder Judicial para que administre o imparta justicia en
nuestro nombre y no sea ejercida por la sociedad a mano propia.

CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES:

Dicho control, se encuentra establecido en el artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, que establece:
“Artículo 14.- Supremacía de la norma constitucional y control difuso de la Constitución
De conformidad con el art. 236 de la Constitución, cuando los Magistrados al
momento de fallar el fondo de la cuestión de su competencia, en cualquier clase
de proceso o especialidad, encuentren que hay incompatibilidad en su
interpretación, de una disposición constitucional y una con rango de ley,
resuelven la causa con arreglo a la primera.
Las sentencias así expedidas son elevadas en consulta a la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente las
sentencias en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, aun
cuando contra éstas no quepa recurso de casación.
En todos estos casos los Magistrados se limitan a declarar la inaplicación de la
norma legal por incompatibilidad constitucional, para el caso concreto, sin
afectar su vigencia, la que es controlada en la forma y modo que la Constitución
establece.
Cuando se trata de normas de inferior jerarquía, rige el mismo principio, no
requiriéndose la elevación en consulta, sin perjuicio del proceso por acción popular.”

ORGANIZACIÓN:
El Poder Judicial está organizada por órganos jurisdiccionales de forma jerárquica, pues
está constituida por una extensa base de jueces de paz y jueces de primera instancia, con un
cuerpo intermedio de salas o tribunales superiores y, finalmente, con un vértice superior
ocupado por la Corte Suprema de Justicia de la República; quedando una forma de pirámide de
la siguiente forma:
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA:
Sobre los principios de la administración de justicia, el artículo 10 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, señala:
“Artículo 10.- Principio de publicidad. Derecho de análisis y crítica de las decisiones
judiciales:
Toda actuación judicial es pública, con las excepciones que la Constitución y las
leyes autorizan.
Tienen el mismo carácter los registros, archivos y copias de los actuados judiciales
fenecidos que se conserven, de acuerdo a ley. Cualquier persona debidamente
identificada puede acceder a los mismos para solicitar su estudio o copia
certificada, con las restricciones y requisitos que establece la ley.
Cualquier decisión judicial, recaída en un proceso fenecido, puede ser objeto de
análisis y crítica, con las limitaciones que expresamente la ley señala.
Todas las sentencias emitidas por los jueces se publican en la página web del
Poder Judicial, bajo responsabilidad de la Corte Suprema y/o de las Cortes Superiores,
según corresponda.
Los jueces tienen el deber de remitir sus sentencias a los órganos correspondientes en
tiempo oportuno.”

PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL:

1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y
la arbitral.
No hay proceso judicial por comisión o delegación.
2. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han
pasado en autoridad de cosa
juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución.
Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación del
Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni
surte efecto jurisdiccional alguno.
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales
de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominación.
4. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los delitos
cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados
por la Constitución, son siempre públicos.
5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto
los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de
hecho en que se sustentan.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los
procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que
hubiere lugar. 8. El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.
9. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que
restrinjan derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
11. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto
entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en ausencia.
13. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía,
el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada.
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso.
Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su
detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su elección y a ser
asesorada por éste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito,
de las causas o razones de su detención.
16. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita
para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley señala.
17. La participación popular en el nombramiento y en la revocación de magistrados,
conforme a ley.
18. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los procesos le sea
requerida.
19. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la forma
prevista por la Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no pueden darle posesión
del cargo, bajo responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las
resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados.
22. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA:

Es un organismo constitucionalmente autónomo e independiente que se encuentra
sometido a la Constitución, a su ley orgánica y a las demás leyes sobre la materia.
Constituye un pliego presupuestario. Ejerce sus competencias a nivel nacional.
Tiene domicilio legal y sede en la ciudad de Lima. Excepcionalmente, y con acuerdo de la
mayoría absoluta de sus miembros, puede sesionar en cualquier otro lugar de la República.
De acuerdo al artículo 6 de la Ley Orgánica de la Junta Nacional de justicia, el cargo de
miembro de la Junta Nacional de Justicia es indelegable y para ejercerlo se presta
juramento ante quien preside la Comisión Especial, antes que cese en el ejercicio del cargo
por vencimiento del periodo.
Asimismo, los miembros de la Junta Nacional de Justicia son responsables por los actos
que realicen en ejercicio de sus funciones. Pueden ser removidos por causa grave mediante
acuerdo del Congreso adoptado por el voto de los dos tercios del número legal de miembros.
La Junta Nacional de Justicia, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú y
al marco normativo legal vigente, tiene entre sus funciones la de nombrar previo concurso
público de méritos y evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles, al
Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y al Jefe del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto en las Leyes N° 30943 y 30944, debe nombrar al Jefe
de la Autoridad Nacional de Control del Poder Judicial, a los Jueces de Control, al Jefe
de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público y a los Fiscales de Control.
[Link]

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de interpretación y control de la
constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás órganos constitucionales. Se
encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica. El Tribunal Constitucional tiene
como sede la ciudad de Arequipa. Puede, por acuerdo mayoritario de sus miembros, tener
sesiones descentralizadas en cualquier otro lugar de la República.

COMPETENCIA:
El Tribunal Constitucional es competente para conocer de los procesos que contempla el
artículo 202 de la Constitución. EI Tribunal puede dictar reglamentos para su propio
funcionamiento, así como sobre el régimen de trabajo de su personal y servidores dentro del
ámbito de la presente Ley. Dichos reglamentos, una vez aprobados por el pleno del Tribunal y
autorizados por su Presidente, se publican en el Diario Oficial El Peruano.
CASO: MARBURY VS. MADISON.
[Link]
Alexander Hamilton era redactor de un panfleto llamado El Federalista, en el cual Alexander
trataba de informar a la población de cómo se iba a diseñar la constitución norteamericana de
1782. Cuando hablaba sobre cada sistema, denominó al poder judicial como la rama menos
poderosa. Frente a este caso, fueron desarrolladas dos posturas en base a dos controles
diferentes:
- Control difuso: se caracteriza porque todos los jueces tienen la posibilidad de aplicar
la constitución. Es el análisis del caso concreto y el juez decide si una determinada
disposición o un determinado acto del ejecutivo son o no inconstitucionales y no aplico
esa ley. Tiene efecto solo inter-partes, efecto solo entre las partes que llevaron ese
caso al poder judicial. Opera siempre a pedido de partes. Todos los jueces hacen
efectiva la constitución. Si existe una ley inconstitucional no la saco, solo la inaplico
para el caso en concreto. Solo la corte suprema genera un precedente a nivel nacional.
Este control lo ejercen todos los jueces sobre la constitucionalidad de las normas.
PRIMABA LA CONSTITUCIÓN. Diseño norteamericano.
- Control concentrado: además del poder judicial, existe un órgano autónomo que se
encarga de aplicar la Constitución que es el Tribunal Constitucional. El control
concentrado lo ejerce solo un órgano que es el TC, que tiene un efecto erga omnes, se
irradiará a la totalidad del ordenamiento jurídico, porque esa ley será expulsada para
no regir. Y opera a pedido de partes pero la acción de inconstitucionalidad está
reservada al presidente, a un número grande de ciudadanos. Para Kelsen el TC tenía
básicamente un rol de legislador negativo, que se refiere a que el legislador produce y
el TC las expulsa, las quita, las borra.
PRIMABA LA LEY. Diseño europeo.

7. MINISTERIO PÚBLICO:

El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos,
la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los
menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la moral pública; la
persecución del delito y la reparación civil. También velará por la prevención del delito
dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de los órganos
judiciales y la recta administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución
Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación.
El Ministerio Público es presidido y conducido por el Fiscal de la Nación, quien es un fiscal
supremo elegido por un periodo de tres años —reelegible en forma inmediata solo por dos
años más— por sus pares (fiscales supremos titulares)
Reunidos los fiscales supremos titulares conforman la Junta de fiscales supremos. En este
caso, quien preside el Ministerio Público tiene la posibilidad de dirigir a esta institución hasta
por cinco años, con lo cual, puede impulsar e implementar determinados políticas, cambios o
mejoras sustanciales desde el gobierno fiscal.
la Junta de fiscales supremos, órgano de gobierno del Ministerio Público, es integrada solo
por los supremos titulares : dos fiscales supremos en materia penal, uno en materia civil, uno
en materia contencioso-administrativa y otro a cargo del órgano de control disciplinario de los
fiscales. En forma similar al Poder Judicial, el Ministerio Público cuenta con una Oficina de
Control Interno del Ministerio Público (OCMP), presidido por un fiscal supremo y que tiene
como función la de investigar y eventualmente sancionar los actos de corrupción y las
inconductas funcionales de los fiscales y del personal administrativo de dicha entidad.
AUTONOMÍA:
Los Fiscales actúan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que
desempeñarán según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los
fines de su institución. Siendo un cuerpo jerárquicamente organizado deben sujetarse a
las instrucciones que pudieren impartirles sus superiores. [Artículo 5: autonomía funcional,
Ley Orgánica del Ministerio Público].

ATRIBUCIONES:
- El Ministerio Público ejercita la acción penal, de oficio o a petición de parte, es el
titular de la acción penal, esto es, el único órgano que tiene la potestad de
solicitar al Poder Judicial el inicio de un proceso penal en contra de
determinadas personas o funcionarios.
Ningún otro órgano o poder del Estado lo puede hacer, menos aún los particulares; lo
que podemos hacer el resto es pedirle que investigue un supuesto delito y en su
oportunidad lo denuncie ante el Poder Judicial.
- El Ministerio Público conduce desde su inicio la investigación de los delitos y, para
ello, la Policía Nacional tiene la obligación constitucional de prestarle su
colaboración; de esta manera, el Ministerio Público cumple un papel central en la
justicia penal en el Perú, pues es el encargado de perseguir el delito y que el Poder
Judicial condene a quien —probadamente— perpetró un crimen. Para cumplir tal
propósito, la Constitución lo dotó de total autonomía.
Por otro lado, el Fiscal de la Nación representa al Ministerio Público y de acuerdo al artículo
66 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, tiene las siguientes funciones:
1. Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la acción de inconstitucionalidad.
2. Ejercitar ante la Sala de la Corte Suprema que corresponda, las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar contra los altos funcionarios señalados en el Artículo 99 de
la Constitución Política del Estado, previa resolución acusatoria del Congreso.
3. Formular cargos ante el Poder Judicial cuando se presume enriquecimiento ilícito de
los funcionarios y servidores públicos.
4. Ejercer el derecho de Iniciativa Legislativa, conforme a la Constitución.

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA: (LEY N° 26335)

La Constitución Política de 1993 en su artículo 151° estableció la creación de la Academia de la
Magistratura, con fines de formación y capacitación de los magistrados para contribuir a una
mejora en la administración de justicia y con ello, al afianzamiento del sistema democrático y el
Estado de Derecho en el país.
“Artículo 1°:
La Academia de la Magistratura es una persona jurídica de derecho público interno que forma
parte del Poder Judicial. Goza de autonomía administrativa, académica y económica.
Artículo 2°:
La Academia de la Magistratura tiene por objeto:
a) La formación académica de los aspirantes a cargos de magistrado del Poder Judicial o
del Ministerio Público.
b) La capacitación académica para los ascensos de los magistrados del Poder Judicial o
del Ministerio Público.
c) La actualización y perfeccionamiento de los magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Público.”