1.2.
Metodología
Como se ha mencionado Hábitat para la Humanidad, elaboró una metodología que fue
concertada con los Alcaldes y Corporaciones Municipales, de los Municipios Socios de la
Mancomunidad Consejo Intermunicipal Higuito, posteriormente se dio una inducción al
técnico responsable de la facilitación y supervisión de campo; metodología que se describe
a continuación
1. Presentación
de proyecto a
Corporación
Municipal y
nombramiento
de Comision
Municipal
2. Socialización
5. del proyecto con
Socialización organizaciones de
y divulgación sociedad civil y
de la Política Fase # 1 lideres comunales
Construcion y e integración de
aprobacion de la comisión técnica
Polica ,
comprende 5
estapas
4. Negociación
con la 3.Definición de
Corporacion documento de
Municipal para Política
aprobación de la
Política
La primera etapa implico una reunión con la Corporación Municipal donde se socializó la
iniciativa de proyecto para la elaboración de la política pública de vivienda en el municipio
de San Juan de Opóa, Copán, este momento se torna importante para explicar la necesidad
de construir dicha propuesta para abordar el tema de vivienda, medir impacto de la
inversión, y el valor del acompañamiento técnico además se reflexiona sobre la
problemática del municipio en el tema de vivienda, se concertaron compromisos y se
nombró una comisión integrada por dos regidores y la unidad técnica municipal quienes
acompañaron las etapas del proceso.
La segunda etapa estuvo relacionada de la asamblea de socialización del proyecto de
construcción de la Política de vivienda con participación de todos los sectores y
organizaciones de sociedad civil del Municipio; Se presentaron conceptos sobre procesos
de incidencia política, políticas públicas y sus ventajas, la problemática que tiene el
municipio en el tema de vivienda, y se conformó la comisión que tendrá vigencia durante la
construcción de la política.
La tercera etapa, permite el desarrollo de dos o tres reuniones de trabajo, la primera para
recibir información de los integrantes de la comisión, con base a las siguientes preguntas:
¿Que considera Ud. que es una vivienda adecuada?, ¿Qué elementos tiene que
tener una vivienda adecuada?, ¿Cuáles son los problemas, más serios que tiene el
municipio en cuanto a vivienda?, ¿Qué grupo de personas son las que más
necesitan que se les apoye para tener una vivienda adecuada?, ¿Qué puede aportar
la población para contribuir a la solución de su problema de vivienda?, ¿Qué
puede aportar la Municipalidad para contribuir a la solución del problema de
vivienda?, ¿Cómo se involucra las organizaciones de Sociedad Civil, para
contribuir en la solución de esta problemática?; Adicional a las preguntas se
obtuvieron ideas para la construcción del objetivo de la política.
La segunda reunión fue orientada a la devolución y análisis de la información,
en este sentido el facilitador presentó al grupo la información que ellos brindaron
en la primera reunión, redactada en objetivo y lineamientos de la política.
La tercera reunión estaba orientada a la definición del documento, aquí el
facilitador previamente ha preparado el contenido del documento, portada,
introducción, justificación y marco legal, información que es presentada a los
integrantes de la comisión quienes revisan y validan a cabalidad la política, hasta
dejarla lista para presentarlo en sesión de Corporación.
La cuarta etapa consistió en la negociación para aprobación de la política, la
comisión regresa a otra sesión de Corporación para presentar la Política de
Vivienda de Interés Social para su debida aprobación, aunque el documento fue
construido con personal de la Municipalidad, la Corporación siempre quiere
imprimir su punto de vista y también cuidar de los recursos y las
responsabilidades en la que incurre.
La quinta etapa sobre la socialización y divulgación de la Política, la
Corporación con la finalidad que la población se diera cuenta de la existencia de
la Política Municipal de Vivienda de Interés Social, que es una Ordenanza
Municipal (Ley) donde los sectores se comprometen a asegurar el derecho a la
vivienda adecuada y apoyar a las familias pobres en sus esfuerzos de tener una
vivienda adecuada.
Para esto la Corporación hizo uso de los medios de comunicación oficiales con los
que cuenta el Municipio, Cabildos Abiertos, Murales Municipales, Gaceta
Municipal, periódicos o revistas locales, radios o tv local, medios populares,
afiches, reuniones con patronatos, juntas de agua u otras organizaciones
comunales, carros parlantes, entre otros.
No Lineamiento Finalidad
Estratégico
1 Derecho a la La Municipalidad de Lamaní, garantiza el derecho humano a la
vivienda adecuada. vivienda adecuada, en convenio con las organizaciones de sociedad
civil, instituciones de cooperación nacional e internacional, para
gestionar proyectos de construcción y mejoramiento de viviendas
asegurando el cumplimiento de la política y promoviendo igualdad
para todos los ciudadanos del municipio. Se compromete a brindar el
servicio de acceso a la vivienda de forma equitativa, ya que la
Municipalidad considera que todos los habitantes del municipio
tienen derecho a una vivienda adecuada como un derecho humano.
2 Población a los que La Municipalidad, con apoyo del beneficiario buscará conceder de
queremos llegar. una vivienda adecuada a aquellas familias cuyo ingreso es menor o
igual a un salario mínimo, conviniendo gestiones para obtener ayuda
Perfil de del Gobierno Central y de organismos de cooperación para el
beneficiarios. financiamiento en el área de vivienda.
La Corporación Municipal contribuirá a gestionar dentro de sus
condiciones presupuestarias una vivienda adecuada a grupos
especiales como: madres solteras, personas de la tercera edad,
personas con capacidades especiales, entre otros, Buscando la
cooperación del Gobierno Central, quien es el responsable principal
de cubrir esta necesidad básica y otras instituciones de apoyo en
proyectos habitacionales.
Así mismo garantiza el acceso a la población en remodelar, ampliar y
reparar las viviendas, de las familias que vivan en hacinamiento o que
no posean una vivienda digna y adecuada.
Se realizará un estudio de las condiciones económicas de las familias,
evaluadas y monitoreadas por la comisión de vivienda municipal y
equipo técnico, la cual puede adquirir información en la Alcaldía
Municipal y organizaciones de base como los patronatos de su
comunidad, verificando y documentando las condiciones
socioeconómicas de las personas solicitantes.
3 Sistemas de La Municipalidad de Lamaní, en coordinación con la comisión
Información municipal de vivienda se compromete a brindar información socio
demográfico y socioeconómico actualizada del Municipio a través de
las oficinas de catastro, Oficina de la Mujer y otras fuentes de
información que manejen la problemática de vivienda por medio de
datos estadísticos, esto con el fin de orientar los programas y
proyectos factibles de ejecutar en el municipio.
La Municipalidad de Lamaní, delegará a la UTM, así mismo la
comisión municipal de vivienda de interés social, para que lleven un
registro de beneficiarios del Municipio y un mapeo de organizaciones
cooperantes con cobertura que apoyan al Municipio, en el tema de
vivienda y dará a conocer esta Política de Vivienda de interés social,
y la normativa del Municipio para la construcción de proyectos
habitacionales, esto relacionado con aspectos constructivos de
desarrollo comunal y aportes de cada grupo involucrado en los
proyectos.
La Municipalidad brindara información para evitar prácticas que
conducen al mal aprovechamiento de los recursos y bienes asignados,
esta información estará disponible para ser verificada por la comisión
de vivienda de interés social, el comisionado municipal y la comisión
ciudadana de transparencia.
La política Vivienda de Interés Social, se publicará en los medios de
comunicación masiva locales e instrumentos de información de los
que hace uso la Municipalidad, con el fin de hacer publica esta
normativa
4 Participación La Municipalidad Lamaní, integrara una Comisión con instituciones,
Ciudadana y organizaciones, personas de la Sociedad Civil y empresas, la cual
Veeduría Social manejara de forma responsable la información sociodemográfica y
socioeconómica del Municipio basándose en la Ley de
Municipalidades, la Ley de Ordenamiento Territorial, Ley de
Propiedad y otras leyes y reglamentos administrativos.
La Municipalidad de Lamaní asignara funciones de supervisión a
patronatos, cajas rurales, juntas de agua, e iglesias en los proyectos de
vivienda. La comisión de vivienda del Municipio de Lamaní será
integrada por 14 personas, 4 miembros de la Municipalidad ,3
técnicos y 7 miembros de la Sociedad Civil.
5 Planificación y La Comisión municipal de Vivienda, efectuará gestiones de proyectos
Gestión de vivienda de interés social del municipio a través de la
Municipalidad y sus departamentos, ante el Gobierno Central,
Organizaciones Internacionales de Cooperación en el área de
vivienda para solventar la problemática de vivienda en el municipio.
La Municipalidad de Lamaní, en coordinación con la comisión de
vivienda y las instituciones públicas y privadas se compromete a la
planificación a corto mediano y largo plazo en la construcción y
mejoramiento de proyectos de viviendas para las familias que no
cuentan con una vivienda digna y que viven en condiciones precarias
y en zonas de riesgo.
La Municipalidad , en conjunto con la Comisión de Vivienda
realizaran un estudio para la elaboración de un diagnóstico para
conocer la necesidad de cada comunidad y poder gestionar proyectos
en temas de salud, educación, seguridad, y vivienda de interés social
para las familias que lo necesita.
6 Financiamiento y La Municipalidad de Lamaní, destinará un porcentaje de 7% de su
Gestión presupuesto anual para inversión en proyectos de vivienda de interés
social, dicho monto puede modificarse al momento de crear las
alianzas de cooperación con las instituciones de apoyo.
La Comisión Técnica de Vivienda de interés social elaborará un plan
de vivienda de interés social largo plazo con metas anuales en base al
déficit habitacional cuantitativo y cualitativo del municipio, el cual
será presentado a la Corporación Municipal para su aprobación, este
deberá de incluir, la coordinación con diferentes ministerios del
Gobierno Central, para la gestión de los temas de educación, salud,
seguridad, entre otros para propiciar un desarrollo integral a las
familias en torno a su nueva comunidad. Para este se buscará la
asesoría de la institución interesada en efectuar proyectos de vivienda
en el municipio.
7 Acceso a servicios La Municipalidad junto con la Comisión municipal de Vivienda en
básicos. coordinación de sectores involucrados, garantizara el acceso a los
servicios básicos de las familias beneficiarias de los proyectos de
vivienda de interés social, gestionando la construcción de nuevos
servicios públicos como ser: agua, energía eléctrica, alcantarillado, y
todos aquellos servicios esenciales para una buena salud de las
personas.
Se realizará las gestiones pertinentes, para aquellas familias que son
de escasos recursos económicos y que viven en condiciones de
precariedad para la instalación de los servicios básicos como ser agua
y luz eléctrica, de acuerdo las normativas de los prestadores de
servicio públicos.
8 Suelo seguro y La Municipalidad de Lamaní, velara porque las viviendas construidas
asequible para en proyectos de viviendas de interés social sean construidas en suelo
vivienda social seguro, realizando estudios, para identificar las condiciones del
terreno e identificar si es vulnerable y accesible para la construcción
de viviendas y propiciara la construcción de obras de mitigación y
planes de contingencia para disminuir los riesgos existentes en el
Municipio.
La Municipalidad de Lamaní, facilitara la legalización de lotes a las
personas de escasos recursos o extrema pobreza, y los dominios
plenos deben escribirse como patrimonio familiar cuando son
donaciones de vivienda o terreno y como patrimonio municipal a
personas que no poseen familias
La Municipalidad de Lamaní, brindara asesoría legal a familias de
escasos recursos para que resuelvan la situación en temas de
adquisición de terreno que los acredite como dueños legítimos de sus
terrenos o vivienda, adquiriendo planes de pago en cuanto a dominios
plenos, conexión a los servicios básicos como ser agua potable,
alcantarillado, y compra de terreno siempre y cuando el terreno
pertenezca a la municipalidad. Al adquirir plan de pago su documento
se les dará al finalizar su pago total
9 Organización y La Municipalidad de Lamaní, en convenio con las instituciones de
Desarrollo cooperación en proyectos de habitacionales, mantendrán en continua
Comunitario capacitación a las familias beneficiaria en construcción y
mejoramiento de las viviendas, en aspectos de saneamiento básico e
higiene personal.
La Municipalidad de Lamaní y la Comisión de Vivienda de Interés
Social, patronatos y otras organizaciones comunales y municipales
promoverán, capacitarán y acompañarán, la organización de familias
de escasos recursos económicos y que no cuentan con una vivienda
adecuada, para que sean incorporadas en los procesos de gestión en el
tema de vivienda.
La Municipalidad de Lamaní, coordinará el aporte de materiales
locales y aporte de algunos materiales de acuerdo al requerimiento
del proyecto y necesidad del beneficiario, según su disponibilidad
presupuestaria en proyectos de vivienda concertados con la población
organizada y la cooperación nacional e internacional así mismo las
familias serán responsables del aporte de mano de obra no calificada
y del cuido de sus materiales asignando un lugar para almacenar con
las condiciones mínimas en su comunidad donde se ejecute el
proyecto.
Esta política de Vivienda de Interés Social cumplirá todos sus
lineamientos siempre y cuando existan fondos municipales.
10 Marcos Legales y La Municipalidad de Lamaní, subsidiara del pago de permisos de
Gestión del Riesgo construcción a familias de escasos recursos o extrema pobreza que
sean beneficiarias de proyectos de vivienda de interés social, previo
estudio socioeconómico, amparados en el marco legal en el tema de
vivienda social.
Sera responsabilidad de las familias realizar su trámite de permiso de
construcción de su vivienda, tomando en cuenta la evaluación del
lugar donde se construirá la vivienda y se deberá exigir el trámite de
permiso de construcción de parte de las instituciones de cooperación
y otras interesadas en apoyar en los proyectos.
Todos los proyectos se desarrollarán cuando hayan cumplido con
todos los dictámenes correspondientes y que se enmarquen dentro de
las normas, procedimientos y reglamentos del Municipio, tomando en
cuenta la participación de las comisiones encargadas en la veeduría
social en los procesos.
Esta Política de Vivienda de Interés Social, será reglamentada, en
aquellos apartados que lo ameriten para su operatividad, mediante
acuerdo, convenios y cartas de intención entre las partes
involucradas, y será aprobada y ratificada por la Corporación
Municipal actual y respetada por las corporaciones futuras en su total
aplicación, como una normativa legal en el municipio.
En el presente documento se plasma la Política Municipal de Interés Social del municipio de
Guajiquiro, actualizada, propuesta como un instrumento orientador y articulador de las
intervenciones del sector para lograr impactos que aumenten el acceso de las familias en
condiciones de pobreza a una vivienda digna, segura y saludable.
Detener y reducir el déficit habitacional es un tema de mucha importancia por las autoridades
municipales, que necesita articular al sector, desarrollar los mecanismos para implementar la Ley de
Vivienda 09-2012 y otros instrumentos como el Plan Nacional de Desarrollo, los Resultados
Estratégicos de País y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles. Para agilizar intervenciones en
servicios básicos y equipamientos que puedan mejorar la calidad de vida de la población, es
necesario implementar la PNVAH que pueda incluir la participación de las municipalidades y los
procesos de descentralización. Además, elementos de gestión ambiental y gestión de riesgo,
integrando la concepción de hábitat a los planteamientos de la política. Desde una perspectiva
técnica, el déficit habitacional, principalmente cualitativo requiere de intervenciones integrales que
puedan ver más allá de la infraestructura y dar paso al análisis de los territorios, las ciudades, los
barrios y cualquier núcleo poblado urbano o rural.
