ESTUDIANTES:
DAIRELIN ESTHEFANI HEREDIA GONZÁLEZ- 2021-0302
MAESTRO:
ORLANDO SANTANA BELTREZ
TEMAS:
ASPECTOS HISTORICO DEL DERECHO NOTARIAL DOMINICANO
MATERIA:
DERECHO NOTARIAL
FECHA:
06/04/2024
ASPECTO HISTORICO
DEL DERECHO
NOTARIAL
INTRODUCCION
Desde tiempos inmemoriales, la humanidad ha buscado formalizar sus acuerdos y
contratos, desde la antigüedad utilizando medios como testimonios hasta llegar a la
sofisticación actual de los actos notariales. Este impulso por establecer formalidades en
las transacciones ha sido una constante a lo largo de la historia y ha llevado al desarrollo
del Derecho Notarial como lo conocemos en la actualidad.
En el caso específico de la República Dominicana, esta evolución del Derecho Notarial
ha sido marcada por una serie de etapas históricas significativas, desde los primeros
contactos con el continente americano hasta la actualidad. En este trabajo, exploraremos
las contribuciones más relevantes de cada período a la formación y organización del
Derecho Notarial en la República Dominicana, así como sus definiciones fundamentales
y su importancia para los profesionales del Derecho y del oficio notarial en el país.
CIVILIZACIONES ANTIGUAS:
Desde tiempos inmemoriales, la humanidad ha sentido la necesidad de formalizar sus
acuerdos y contratos, incluso mucho antes de que la escritura fuera inventada. En
épocas antiguas, las personas buscaban establecer algún tipo de registro, ya sea
mediante testigos o mediante escritos, para dejar constancia de sus acuerdos legales.
La prueba testimonial era una práctica común en la antigüedad, donde las personas
recurrían a numerosos testigos para respaldar sus compromisos. Ejemplos de esto se
pueden encontrar en textos antiguos, como en el antiguo testamento de la Biblia. Por
ejemplo, en el libro de Génesis, capítulo 21, se relata cómo Abraham y Abimalec
hicieron un pacto y sellaron su acuerdo con el sacrificio de siete ovejas como prueba de
su compromiso. Este tipo de prácticas testimonial es solo un ejemplo de cómo las
personas buscaban asegurarse de la validez de sus acuerdos en tiempos antiguos.
Se atribuye a los fenicios la organización de signos gráficos y señales que
eventualmente se transformaron en el alfabeto que conocemos hoy en día. La invención
de la escritura permitió una forma más certera y permanente de documentar los
acuerdos, reemplazando gradualmente la presencia de testigos por la figura del escriba,
quien estaba autorizado por el Estado para documentar y certificar los acuerdos.
Es importante destacar que, si bien la función de escribano existía en las épocas
primitivas, no fue hasta más tarde que se desarrolló el funcionamiento notarial como lo
conocemos hoy en día. El término "notario" se deriva del hecho de que estos escribas
estaban autorizados por el Estado para realizar sus funciones. Como algunos tratadistas
del derecho notarial han señalado, "En el principio fue el documento", resaltando la
importancia del registro escrito en el desarrollo del notariado. Aunque hoy en día los
notarios no solo documentan, sino que también juegan un papel crucial en la
certificación y autenticación de acuerdos legales.
ORIGEN DEL DERECHO NOTARIAL- DAIRELIN E. HEREDIA GONZALEZ
La figura más antigua con algunas similitudes en su función al notario probablemente
fue el escriba egipcio, que redactaba los documentos del Estado y en ocasiones también
los de particulares. Estos escritos sólo tenían validez si llevaban el sello de un sacerdote
o de un magistrado de jerarquía similar. Los escribanos hebreos del pueblo preparaban
diversas transacciones y documentos privados como certificados de divorcio.
Pero sin duda los antecedentes directos del notario fueron el ‘singrapho’ griego y el
‘tabulario’ romano. A partir de estas figuras comenzó a esbozarse una profesión que
nace como tal en el siglo XII, en la Universidad de Bolonia. Las bases del Notariado
científico se sintetizaron y difundieron por toda Europa a través de la ‘Summa artis
notariae’ de Rolandino, famoso profesor y notario de la ciudad italiana.
En el antiguo Egipto, los escribas desempeñaban un papel fundamental en la sociedad.
Eran individuos altamente educados y entrenados en el arte de la escritura y la
documentación. Algunos aspectos clave sobre el escriba del antiguo Egipto incluyen:
Educación y Formación: Los escribas pasaban por un riguroso proceso educativo que
abarcaba lectura, escritura, matemáticas y conocimiento de jeroglíficos.
Jeroglíficos y Escritura: Los escribas utilizaban jeroglíficos para registrar información
en papiros o en las paredes de templos y tumbas. Estos símbolos eran complejos y
requerían conocimientos especializados.
Roles Diversos: Los escribas desempeñaban roles diversos, desde mantener registros
administrativos y financieros hasta redactar textos legales y religiosos.
Clase Social Respetada: Aunque no pertenecían a la nobleza, los escribas eran una clase
social respetada y podían ascender socialmente a través de sus habilidades.
Funciones Religiosa: Algunos escribas tenían roles religiosos, participando en la
elaboración de textos rituales y registros funerarios.
En la antigua Babilonia, los escribas también desempeñaban un papel crucial en la
sociedad, aunque con características distintivas en comparación con sus contrapartes en
el antiguo Egipto. Aquí hay algunos aspectos clave sobre el escriba en Babilonia:
Sistema de Escritura Cuneiforme: A diferencia de los jeroglíficos egipcios, los escribas
babilonios utilizaban el sistema de escritura cuneiforme, que consistía en marcar
tabletas de arcilla con caracteres en forma de cuña.
Registro de Transacciones Comerciales: Muchos escribas en Babilonia estaban
involucrados en la documentación de transacciones comerciales, contratos y acuerdos
legales. Su trabajo contribuía a la administración eficiente de la economía.
Registro de Leyes y Decretos Reales: Los escribas también tenían la responsabilidad de
registrar leyes, decretos reales y eventos importantes. Estos registros proporcionaban la
base para la administración y la gobernabilidad.
Conocimientos Matemáticos: Los escribas babilonios a menudo tenían conocimientos
matemáticos avanzados, especialmente en áreas como la geometría y la aritmética, que
eran esenciales para las transacciones comerciales y los cálculos astronómicos.
Importancia en la Administración Pública: Los escribas ocupaban roles importantes en
la administración pública, trabajando en la corte real y en diversos niveles de gobierno.
Relación con la Educación: La profesión de escriba estaba estrechamente vinculada a la
educación. Aquellos que aspiraban a convertirse en escribas pasaban por un riguroso
entrenamiento educativo.
Orígenes del Notario:
La institución del notario como tal tiene su origen en la edad media y se desarrolla en
los países del derecho escrito, bajo la influencia del Derecho Romano. En los inicios de
la práctica notarial como función regida por el Estado los nombramientos se hacían por
influencias de tipo político, social o religioso. La multiplicidad de notarios fue tal que
hubo de ser minuciosamente reglamentada por la autoridad real.
Las solicitudes para actuar como notarios en Francia eran de tal magnitud que se les
llego a considerar antes de la Era Napoleónica como una plaga porque además de los
notarios reales todas las jurisdicciones señoriales tenían notarios especiales. Había
notarios episcopales, imperiales y apostólicos, todos ejercían sus funciones con
brusquedad y en virtud de una investidura a menudo dudosa.
Diferentes especialidades debido a la profusión de denominaciones con que eran
conocidos los escribanos, solo indicaremos un listado de ellos y nos referiremos a los
más importantes, según sus especialidades eran llamados:
Actuarii, argentorii, cancellorii, censuales, cognitores, conciliarii, cornicularii,
chartularii, diastoleos, emanuensis, epistolares, exceptores, grafarios, libelenses, libarii,
logographii, notarii, numerarii, refrandaris, scribae, scriniarii, tabellions, tabulari, etc.
De entre estos escribanos especializados solo algunos tenían ascendencia en lo que es el
Notario moderno, estos son Scribae, Notarii, Los Tabularii y Tabelliones.
EL DERECHO NOTARIAL DURANTE LA ÉPOCA COLONIAL EN AMÉRICA
El Derecho Notarial durante la Época Colonial en América estuvo presente desde los
primeros momentos del descubrimiento y la conquista. Se conocen casos de escribanos
y notarios que desempeñaron roles importantes en estos acontecimientos históricos.
Uno de los primeros ejemplos es Don Luis de Santángel, un funcionario de la corona de
Aragón que ofreció su ayuda a Cristóbal Colón en el descubrimiento de América.
Posteriormente, se destaca la figura de Don Rodrigo de Escobedo, quien es considerado
el primer notario de América. Como escribano de la armada que acompañó a Colón en
su primer viaje, Escobedo levantó actas que documentaban la toma de posesión de las
tierras descubiertas en nombre de los Reyes de España.
En el contexto de la isla La Española (actual República Dominicana y Haití), se
menciona a Hernán Cortés, quien ejerció como notario en Azua antes de partir hacia
México, donde se convertiría en el legendario conquistador. Cortés, nacido en España,
había sido empleado de notarios antes de llegar a América y desempeñó la escribanía en
Azua hasta 1511, cuando partió hacia otras expediciones.
El primer documento notarial de América se remonta al viernes 3 de agosto de 1492,
cuando Colón partió desde el puerto de Palos de Moguer en la carabela "Santa María".
En este viaje, Don Rodrigo de Escobedo, como escribano de la armada, documentó la
ocupación de los territorios descubiertos en nombre de los Reyes de España, mostrando
así la presencia temprana del Derecho Notarial en el Nuevo Mundo.
DERECHO NOTARIAL DURANTE EL PERIODO HAITIANO
Durante el periodo de ocupación haitiana en la República Dominicana, que abarcó 22
años, se consolidó el desarrollo de la legislación francesa en la parte oriental de la isla.
Esta influencia se remonta a la adopción de los códigos franceses en el país,
presumiblemente con la entrada en vigor de la ley francesa del 25 del ventoso, año XI
del calendario revolucionario francés, es decir, el 16 de marzo de 1803.
La presencia y la imposición de los códigos franceses durante este periodo significaron
un cambio significativo en la estructura legal y notarial de la República Dominicana.
Aunque la situación del notariado durante el resto del periodo colonial no registró
cambios significativos, la llegada de la independencia efímera en 1821 y la subsiguiente
ocupación haitiana en 1822 marcaron un punto de inflexión.
Durante la ocupación haitiana, se afianzó aún más la influencia de la legislación
francesa en la parte oriental de la isla. Cuando se proclamó la independencia de la
República Dominicana en 1844, la adopción y aplicación de los códigos franceses ya
era una realidad establecida en el país.
Este periodo no solo tuvo implicaciones legales y notariales, sino que también influyó
en otros aspectos de la sociedad y la cultura dominicanas, marcando un momento
crucial en la historia del país y su desarrollo legal.
ÉPOCA REPUBLICANA- ANGELA INEZ MENDEZ
Durante la época republicana en la República Dominicana, se tomaron varias
disposiciones legales relacionadas con el ejercicio notarial. La primera referencia a los
escribanos se encuentra en el derecho número 16 de la Junta Central Gubernativa,
aunque no tiene fecha precisa, se estima que fue emitido en agosto de 1844. Este
derecho establecía la obligación de que los actos notariales se realizaran en papel
sellado del gobierno, especificando el tipo de papel y su costo para cada acto.
Posteriormente, el 4 de julio de 1845, se emitió el decreto número 59, el cual establecía
que la Suprema Corte de Justicia designaría a los escribanos públicos mediante un
examen previo, y también establecía las incompatibilidades de funciones con otros
empleos, excepto el de secretario del ayuntamiento.
El decreto número 108 del 23 de junio de 1847 ordenaba la entrega de los archivos de
las antiguas escribanías públicas hasta 1821 a la Suprema Corte de Justicia, y los
archivos a partir de 1822 en adelante serían entregados a los escribanos que los
sucedieron.
A pesar de estas disposiciones, no fue hasta el 11 de mayo de 1857 que se promulgó la
ley número 472 de escribanos públicos, bajo la presidencia de Buenaventura Báez. Esta
ley constituye la primera legislación sobre notariado en el país, ya que además de
regular la profesión, fue la primera en denominar a los escribanos como "Notarios" en la
legislación dominicana.
EL DERECHO NOTARIAL DURANTE LA ANEXIÓN A ESPAÑA:
No se conoce la incidencia que pudieron haber tenido las leyes españolas durante el
periodo de 1861 al 1863, años en que estuvimos sometidos a España, debido a la
anexión de nuestro territorio como una provincia española hecha por el presidente
General Pedro Santana, pero se cree que alguna aplicación hubo ya que, en nuestra
madre patria, se promulgo una ley sobre las funciones notariales en el año de 1862 que
fue considerada como la mejor ley de Europa.
DERECHO NOTARIAL DESPUÉS DE LA RESTAURACIÓN:
Durante el gobierno del presidente José María Cabral y Báez, la ley número 472 fue
derogada y se promulgó la ley número 966 sobre organización judicial, el 31 de octubre
de 1866. Esta nueva ley estableció la obligación para los notarios de remitir un índice de
sus actuaciones a la Suprema Corte de Justicia hasta el 31 de diciembre de 1866.
En el período que abarca desde entonces hasta finales del siglo XIX, algunas leyes
hicieron referencia tangencial al régimen notarial, aunque generalmente abordaron
aspectos judiciales específicos.
Sin embargo, en los inicios del siglo XX, específicamente el 28 de julio de 1900, se
promulgó la ley número 4037 sobre el notariado. Esta ley, al ser examinada desde su
primer artículo, revela su similitud con la ley francesa conocida como "Ley del 25
Ventoso", la cual contenía un estatuto completo sobre el notariado con características
similares al notariado latino. Las disposiciones fundamentales y los principios básicos
de esta ley francesa fueron adoptados en la legislación dominicana.
Con la promulgación de la ley de julio de 1900, se consolidaron varias disposiciones
dispersas sobre el ejercicio notarial. Se estableció el procedimiento para la designación
de notarios por parte de la Suprema Corte de Justicia, se dictaron normas sobre los actos
notariales y los protocolos, y se fijó una tarifa por las actuaciones de los notarios. Esta
ley se mantuvo vigente, con algunas modificaciones, hasta el año 1927.
EL DERECHO NOTARIAL DURANTE LA OCUPACIÓN NORTEAMERICANA:
Durante la ocupación norteamericana de la República Dominicana, que tuvo lugar entre
1916 y 1924, se emitieron varias órdenes ejecutivas relacionadas con el ejercicio del
ministerio notarial. Entre estas órdenes, destacan las siguientes:
Orden Ejecutiva No. 145 del 5 de abril de 1918: Publicada en la Gaceta Oficial No.
2899-B, esta orden regulaba la posibilidad de otorgar el título de notario en los estudios
universitarios. En su artículo 41, establecía la viabilidad de conceder dicho título, pero
condicionaba esta concesión al cumplimiento de las asignaturas necesarias para
obtenerlo, detalladas en el artículo 42.
Orden Ejecutiva No. 192 del 30 de julio de 1918: Publicada en la Gaceta Oficial No.
2931, esta orden establecía que la Suprema Corte de Justicia podría revocar el
nombramiento de los notarios utilizando el mismo procedimiento que para la sustitución
de los jueces, según lo especificado en su artículo 5.
Orden Ejecutiva No. 650 del 12 de julio de 1921: Esta orden determinaba que solo
podría haber un notario por cada 5 mil habitantes y exigía que aquellos designados
como notarios tuvieran el título universitario de notario. Sin embargo, eximía a los
licenciados y doctores en Derecho de la obligación de realizar el examen requerido para
obtener este título. Además, establecía que la función notarial era incompatible con el
ejercicio de cargos como juez, fiscal o secretario de cualquier tribunal.
Estas órdenes ejecutivas, emitidas durante la ocupación norteamericana, delinearon las
regulaciones y requisitos para el ejercicio del ministerio notarial en la República
Dominicana durante ese periodo histórico.
DERECHO NOTARIAL EN LA ACTUALIDAD
el derecho notarial, como disciplina legal, sigue siendo fundamental en la sociedad
actual. Aunque las definiciones y regulaciones pueden variar según el país, el papel del
notario como oficial público encargado de autenticar y dar fe a los actos jurídicos
privados sigue siendo esencial.
En la actualidad, los notarios continúan desempeñando un papel crucial en la redacción
y autenticación de documentos legales, como contratos, testamentos, poderes notariales,
escrituras de propiedad, entre otros. Además, su función de conservar los originales de
estos documentos y expedir copias que den fe de su contenido sigue siendo relevante en
la era digital.
El derecho notarial también ha evolucionado para adaptarse a los avances tecnológicos
y las nuevas necesidades de la sociedad. Por ejemplo, muchos países han implementado
sistemas electrónicos de firma y registro notarial, lo que permite una mayor eficiencia
en la realización de trámites y transacciones legales.
