Programa Juntos: Apoyo a Familias Pobres
Programa Juntos: Apoyo a Familias Pobres
DE APOYO DIRECTO A
LOS MÁS POBRES
JUNTOS
1. Inicio del
Programa Juntos
PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS: CONTEXTO INTERNACIONAL
Expansión de los PTC a nivel internacional Número de PTC por años en América Latina y el Caribe
35
31
30 30 30 30
30 29 29 29
28 28 28 28
27 27 27
25
25 24
20
20
15
12
10 10 10
10
6
5 4 4
2
0
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Fuente: Adaptado de Fiszbein & Schady (2009). Elaboración propia Fuente: Adaptado de Cecchini y Atuesta (2017). Elaboración propia
INICIO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE JUNTOS
Característica del diseño inicial:
Crean el Programa Nacional de Apoyo Directo a los mas Pobres
06 abril de 2005
DECRETO SUPREMO Nº032-2005-PCM Transferencia Monto de 100 soles mensuales por hogar, según el cumplimiento
CONCORDANCIAS: LEY Nº28562, 6ta. Disp. Trans. (Exceptúan al Gobierno
de Lima, a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Poder Judicial)
Regional del Departamento Monetaria: de corresponsabilidades de todos los miembros objetivos
EL PRESIDENTE DE LA REPÙBLICA
CONSIDERANDO:
Miembro objetivo Corresponsabilidades
Que, para la dirección y conducción de la Política Social y de Lucha contra la Pobreza, se
requiere de una instancia del Gobierno Nacional que congregue a los representantes de la sociedad civil
y el Estado, vinculados con el desarrollo, gestión, implementación y ejecución de planes, proyectos y Asistir regularmente a controles nutricionales y de
programas y acciones de servicios sociales básicos a favor de los sectores de extrema pobreza; Niños menores
salud (monitoreo periódico de estatura y peso, serie
[…] a 5 años
completa de vacunas, suplementos de hierro y
DECRETA:
vitamina A y antiparasitarios)
Articulo 1.- Creación del Programa Nacional de Apoyo Directo a lo más pobres
Créase en el marco del Plan Nacional para la Superación de la Pobreza, el Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, a través
de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales – CIAS.
Niños entre 6 y 14 Asistencia escolar, al menos 85% durante al año
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres tiene por finalidad ejecutar
transferencias directas en beneficio de las familias más pobres de la población, rurales y urbanas. El años académico.
Programa otorgará a las familias beneficiadas, con su participación y compromiso voluntario,
prestaciones de salud y educación orientadas a asegurar la salud preventiva materno-infantil y la
escolaridad sin deserción.
17 de setiembre
Primera entrega incentivos
monetarios a 805 hogares
(RE N.º 003-2005/PNADP)
S/. 845,4
S/. 482,6
S/. 865,0
S/. 843,3
S/. 564,5
S/. 930,5
S/. 603,3
S/. 500,7
S/. 784,7
S/. 837,9
S/. 782,5
S/. 804,1
S/. 319,8
S/. 798,1
S/. 852,1
S/. 551,7
S/. 548,9
159.224
22.550
22.550S/. 4,4S/. 107,9
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
(Bim.4)
EVOLUCIÓN DE LOS CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN
Focalización individual
2005-2012 2013-2020 2021
Hogares en condición de pobreza o pobreza extrema que tengan al …. al menos una gestante o un
menos una gestante o un niño(a) y/o adolescente de hasta 14 años. …. /o adolescente de hasta 19 años.
recién nacido (priorización)
2021-
2005 2006 2007-2010 2011-2014 2015-2020 ACTUALIDAD
70 distritos 321 distritos 646 distritos 1114 distritos 1325 distritos 1878 distritos
▪ Brecha de pobreza ▪ Índice de pobreza extrema ▪ Incidencia pobreza ▪ Incidencia pobreza ▪ Desde 2021, a consecuencia
▪ Incidencia pobreza
▪ Desnutrición crónica ▪ Brecha de pobreza monetaria monetaria del incremento de la pobreza
monetaria
▪ Necesidades Básicas ▪ Desnutrición crónica ▪ Severidad de la pobreza ▪ Desnutrición urbana y la crisis
▪ Comunidades de pueblos
Insatisfechas ▪ Necesidades Básicas ▪ Desnutrición crónica crónica socioeconómica por la
Indígenas de la Amazonía
▪ Afectados por Violencia Insatisfechas ▪ Necesidades Básicas ▪ Índice de niños de pandemia, Juntos deja de
Política ▪ Afectados por Violencia Insatisfechas menos de 3 años aplicar focalización geográfica.
Política ▪ Afectados por Violencia
Política
Focalización geográfica
CAMBIOS EN LA OPERATIVIDAD
2016 –
a la fecha
Registro de verificación
de cumplimiento de
corresponsabilidades SIS SIAGIE HIS
por interoperabilidad
COBERTURA DE PUNTOS DE PAGOS
Evolución número de puntos de pagos Distribución puntos de pagos al IV bimestre 2023
2023
2.079 490 178 270 85 3,102
(Bim. 3)
Se cuenta con puntos de
2022 1.953 485 182 266 92 2,978
pagos en 1194 distritos
(de 1878 distritos Juntos)
2021 1.588 449 203 254 136 2,630
Ingresos / Costo
Matrícula y
oportunidad Culminación
asistencia escolar
Preferencias escolar
Desarrollo Infantil Temprano
por educación
Característica gestante
Nacimiento Saludable
Transferencias
condicionadas
Embarazo
Adecuado Estado Nutricional Aprendizaje
Saludable
(Sin Desnutrición / Sin
Prevención
PRODUCTOS
Anemia)
Embarazo Apego Seguro
Adolescente (9-12m)
Estado Camina solo Inserción a
seguimiento nominal
Acompañamiento al
Estilo de vida
verbal efectiva Aptitudes /
Adecuado (9-36m)
Regulación de emociones
habilidades
estado de salud/ Perseverancia /
y comportamiento Reducción de
nutricional Compromiso Inserción
(24-71m)
Sin violencia trabajo Pobreza
contra la Función simbólica Educación productividad Intergeneracional
mujer (24-71m) Pre-Escolar
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2019-05
2019-01
2019-02
2019-03
2019-04
2019-06
2020-01
2020-03
2020-05
2020-06
Min. $2.7 a máx. $14.8 (por hijo, máx. 3 hijo
Monto fijo 200 soles (nominal) Perdida valor real (%) por hogar)
$46.9 por estudiantes de 7°, 8° y 9° de
Costa Rica Avancemos secundaria, y $62 por estudiante del 10°, 11° y Razones de la deserción escolar en
12°
secundaria
Bono base familiar:
Seguridades y No le interesa/gusta el
el valor del monto fijo de 100 soles que Oportunidades -
Bono por asistencia escolar
estudio
14%
Chile $8.71 por hijo
se brindaba desde 2005, había perdido (Ingreso Ético
Familiar) $79.4 anual por hijo dentro del 15% con mejor Problemas familiares 6%
50% de su valor real rendimiento en su grupo escolar.
$47.6 anual por hijo dentro del segundo 15% Estoy trabajando 4%
con mejor rendimiento en su grupo escolar
No existe IE en el
1%
centro poblado
3401 6 3127
3173 8 3041
Miembros Objetivo TPI según el ámbito de residencia al 2023 La mayor cantidad de
miembros objetivos del 3013 9 2913
60.000 52.726 esquema TPI se MASCULI
NO
3011 10 2846
47.820 encuentran en área
FEMENIN
urbana. O 2835 11 2822
Rural; 40.000
Urbano; 4633 12 4545
53.356 ;
56.852 ;
48%
52% 20.000
4.126 5.536
-
Urbano Rural
Niño Gestante
COBERTURA TRANSFERENCIA ALTA SECUNDARIA - TAS
12 622 estudiantes 10 643 hogares
forman parte de la Transferencia Alta han recibido la transferencia TAS
Inicio de implementación 2023 Secundaria TAS (setiembre 2023) (setiembre 2023)
Aplicativo Identificación
AFA de alertas nominal Acciones de acompañamiento al hogar
Datos nominal y continuo de los servicios
de los MO y la situación de salud-nutrición
Orientación
telefónica
Análisis y preparación
Temas relacionados a la
de contenidos
importancia del acceso
y uso de los servicios de Compromiso
salud, educación e del hogar
identidad
Visita
domiciliaria
37% 40%
150.000 40%
30%
30% 20%
100.000
10%
20%
0%
50.000 Rural Urbano
150.336
173.723
109.581
175.706
125.960
197.833
143.121
221.344
157.012
227.796
172.519
248.906
55.065
85.574
10%
Rural Urbano
- 0%
ene-2023 feb-2023 mar-2023 abr-2023 may-2023 jun-2023 jul-2023 Al mes de julio-2023 del 69% de hogares
que recibieron acompañamiento al hogar,
De enero a julio 2023 se observa un incremento en 32 pp. de hogares que 45% son del ámbito Rural y 55% del
recibieron acompañamiento. ámbito Urbano
4. Resultados del
rediseño
CAPTACIÓN TEMPRANA
Porcentaje de niños/as de hogares afiliados registrados por el programa antes De acuerdo a la evidencia los niños y niñas que son atendidos
de cumplir los 30 días de edad por Juntos a una edad temprana muestran mejores resultados
en salud nutricional.
120.000 92,1% 93,6% 94,4% 94,9% 95,9% 95,8% 95,7% 95,7% 100%
87,1% 89,5% Por lo tanto, la captación temprana es un hito importante en
83,4% 90% los procesos del Programas para alcanzar los resultados
100.000 79,4%
74,1% 80% esperados.
71,3%
68,4% 69,2%
70%
80.000
60%
60.000 50% Acciones para lograr la captación temprana:
40%
40.000
30% • Interoperabilidad RENIEC; usando el padrón nominal,
permite la captación temprana de los Recién Nacidos
20%
103.131
107.751
109.075
113.992
20.000 (dentro de los 30 días).
26.587
38.852
27.689
39.998
28.881
40.527
32.265
43.534
36.714
46.259
40.637
48.717
43.782
50.275
52.125
58.227
60.299
65.483
67.828
72.448
73.965
78.325
81.050
85.401
88.123
91.930
95.539
99.741
10% • Intercambio continuo de información con MINSA y
0 0% recepción de data diaria de recién nacidos (Padrón
Bim.6- Bim.1- Bim.2- Bim.3- Bim.4- Bim.5- Bim.6- Bim.1- Bim.2- Bim.3- Bim.4- Bim.5- Bim.6- Bim.1- Bim.2- Bim.3- Nominado).
2020 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2023 2023 2023 • Interoperabilidad con Base de datos del Seguro Integral de
Salud (SIS); se ha logrado obtener información para la
captación temprana de gestantes (primer trimestre).
95.7% de niños/as de hasta 12 meses son registrados por el programa antes de
cumplir los 30 días de edad
CAPTACIÓN TEMPRANA La distribución de los miembros objetivo según edad, evidencia un incremento significativo en la
cantidad de niños y niñas en edad temprana del 2023 respecto al 2019
Porcentaje de niñas(os) hasta 12 meses con paquete integrado de servicios Porcentaje de niños(as) que reciben cada servicio del
(Control de crecimiento y desarrollo, vacunas, suplemento de hierro y dosaje de hemoglobina ) paquete integrado a Mayo 2023.
160.000 60,0%
49,5% 50,4%
140.000
46,2% 46,0% 45,2% 43,9% 50,0% Vacunas
43,4% 43,3% Controles de
120.000 completas
37,4% Crecimiento y
35,2% 40,0% Desarrollo según su edad
100.000 33,4% 32,6% 33,5%
105.048
110.009
109.071
120.707
119.275
129.078
128.419
136.193
29.873
89.507
29.431
90.222
31.973
95.404
33.911
96.391
39.178
45.554
47.583
50.369
59.763
54.889
65.062
57.984
59.847
10,0%
20.000
Suplementación Dosaje de
0 0,0% hemoglobina
de hierro según
su edad según su edad:
95.1% 87.0%
43.9% de niños/as hasta 12 meses recibieron el paquete integrado de servicios,
incrementando en 10.5 puntos porcentuales respecto al mes de mayo del 2022.
RESULTADOS EN ACCESO PAQUETE DE SERVICIOS SALUD
Porcentaje de niños y niñas hasta 12 meses de edad que acceden al Porcentaje de niños y niñas hasta 12 meses de edad que acceden al paquete
paquete integrado de servicios integrado de servicios según su edad.
TPI vs Transferencia base por periodo
% TPI % Solo TB
TPI No TPI
70,0% 63% 62% 98%
100%
57% 56% 58% 57% 55% 55%
60,0% 90%
50% 95,7%
76%
50,0% 44% 42% 44% 46% 80% 71%
PORCENTAJE
70% 60%
PORCENTAJE
40,0% 33%
30% 30% 31% 30% 31% 31% 60% 52%
28% 27% 28% 47%
30,0% 24% 50% 44%
22% 21% 38%
18% 16% 19% 20% 20% 40%
36% 33% 35%
20,0% 43,0% 45,8% 29%
8% 6% 6% 6% 30% 22%
10,0% 6% 32,3%
20% 27,8%
10% 20,3% 18,1%
0,0% 14,2% 13,0% 12,6%
11,0% 11,1% 4,4%
ENE-22
MAY-22
ENE-23
MAY-23
DIC-21
DIC-22
ABR-22
ABR-23
MAR-22
MAR-23
FEB-22
JUN-22
JUL-22
OCT-22
FEB-23
AGO-22
NOV-22
SEP-22
0%
M0 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12
25,1% 24,6%
23,9% 24,2% 24,0% 24,0% 24,1% 24,4% 24,3% 24,1%
50.000 23,7% 23,5% 25,0%
22,7%
40.000 20,0%
30.000 15,0%
20.000 10,0%
10.000 5,0%
40.348
12.508
31.176
35.017
36.829
10.678
44.140
11.173
46.640
11.466
47.808
12.023
49.790
12.400
50.920
12.370
51.003
12.900
53.431
12.806
54.518
55.182
7.821
8.618
8.807
9.543
- 0,0%
may-22 jun-22 jul-22 ago-22 sep-22 oct-22 nov-22 dic-22 ene-23 feb-23 mar-23 abr-23 may-23
5,0% 10%
0,0% 5%
jun-22
feb-22
feb-23
mar-22
mar-23
abr-22
may-22
ago-22
abr-23
may-23
dic-21
jul-22
sep-22
dic-22
ene-22
ene-23
oct-22
nov-22
0%
m6 m7 m8 m9 m10 m11 m12
% TPI % TB
TPI No TPI
REALIDAD REALIDAD
MITO 03 MITO 04
REALIDAD REALIDAD
6. Sistema de
seguimiento y
evaluación
TABLEROS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Tablero de control Tablero de brechas
Seguimiento de Articulación
las principales entre programa
variables e Juntos y otros
indicadores programas
operativos sociales
TABLEROS OPERATIVOS DE SEGUIMIENTO NOMINAL
Alertas Seguimiento al
sobre el proceso de
acceso al preafiliación en el
paquete territorio de la lista
integrado de de hogares
servicios de elegibles del
salud Programa
Información de Gestión de
recién nacidos y información
gestantes que son que facilita el
captados análisis crítico
oportunamente con de la situación
cruces de datos del actual en la
Padrón Nominado y Unidad
SIS.
7. Prioridades, proyectos,
innovación y retos
Prioridades 2023-2024
1 Cierre de brechas de atención y uso aplicativo de
Implementación TAS en marcha 3 postulación a demanda
En el mes de julio se efectuó la
primera Transferencia Alta Secundaria ✓ Se incorporaron más de 62 mil hogares, contando a junio
a más de 11 mil estudiantes con más de 731 mil hogares afiliados.
2 Consolidación de la TPI
✓ 467 jóvenes pertenecientes a
✓ Se incrementó la meta de hogares a ser atendidos hogares Juntos, accedieron a una
durante este año, pasando de 40,185 a 63,299 hogares beca integral - Beca 18.
TPI.
✓ Se ha iniciado el estudio de “Análisis de resultados de
Evaluación de Impacto de la TPI”.
Prioridades 2023-2024
5 Proyecto Juntos sin anemia 6 Proyecto de Interoperabilidad 100%
✓ Se implemento el Padrón de seguimiento Anemia, para las acciones ✓ El 22.5% de EESS proveen información al 100% de interoperabilidad sobre
operativas de territorio, potenciando el seguimiento nominal de las niñas atención del total de gestantes, niñas y niños usuarios de Juntos, superando la
y niños con diagnostico de anemia hasta lograr su recuperación. situación del 7.0% presentada en abril 2022.
✓ El proyecto fue socializado con la Unidad Funcional de Alimentación y ✓ Se inició interoperabilidad en educación, y se registró el 14.8% de IIEE que
Nutrición del Minsa. cuentan con el 100% de interoperabilidad a través del SIAGIE.
✓ Se brindó asistencia técnica a las Unidades Territoriales para su
implementación.
Porcentaje de IPRESS que cuentan con el 100% de interoperabilidad a través del
HIS/Minsa
Perú:
84.8% 87.6%
15.000 24,7% 25,0% 25,0% 27%
23,3% 23,5%
Niña/os de 4 meses reciben Niña/os de 6 meses reciben 13.500 22,3% 22,5% 24%
suplementación con hierro. tamizaje de anemia. 20,7% 20,3%
12.000
19,0% 21%
10.500
16,1% 18%
99% 48.1% 14,7%
9.000
15%
7.500 11,7%
Niña/os de 6 meses Niña/os de 12 meses, 9,9% 12%
6.000
sin anemia que inician sin anemia a los 6 meses,
7,0% 9%
suplementación con hierro. continúa sin anemia. 4.500
6%
3.000
97.7% 21%
2.055
7.879
7.844
7.816
7.904
7.897
7.981
7.988
8.076
8.149
8.140
8.208
8.190
8.191
8.262
8.336
1.514
3%
2.049
1.165
1.268
1.651
1.638
1.899
2.008
1.923
1.843
1.872
1.500
553
776
916
0 0%
Niña/os de 6 meses con Niña/os de 12 meses, abr-22 may-22 jun-22 jul-22 ago-22 sep-22 oct-22 nov-22 dic-22 ene-23 feb-23 mar-23 abr-23 may-23 jun-23
diagnóstico de anemia que inician con diagnóstico de anemia a los numerador denominador % Indicador
tratamiento con hierro. 6 meses, se recuperaron.
Prioridades 2023-2024
7 Nuestra independencia económica
Principales componentes:
• Posicionamos la problemática en la
Contribuir en la reducción de la prevalencia de Gestión de agenda territorial.
Objetivo anemia infantil, a través de la prevención y articulación • Contribuimos a la captación temprana
recuperación ante el diagnóstico de anemia en niñas territorial. de gestantes y RN.
y niños Juntos. • Afianzamos la interoperabilidad.
Avances
78.617
20%
162.723
156.979
155.302
162.000
107.274
167.294
114.840
173.765
126.912
183.775
135.537
195.604
157.426
215.260
153.400
205.768
171.745
225.621
162.983
218.797
162.674
216.731
175.780
235.060
194.411
254.876
77.672
84.718
99.607
50.000
10%
0 0%
abr-22 may- jun-22 jul-22 ago- sep- oct-22 nov- dic-22 ene- feb-23 mar- abr-23 may- jun-23
22 22 22 22 23 23 23
MINEDU, MINSA, JUNTOS, Gobiernos Regionales, realizan
trabajo articulado para mejorar el registro oportuno en las
bases administrativas del HIS y SIAGIE.
Proyectos en marcha
Proyecto Interoperabilidad 100% - Educación
Estrategias
Educación / SIAGIE
- Promover el registro de matrícula y asistencia
- Suscripción de directivas regionales
- Análisis conjunto con estadísticos de SIAGIE
Suscripción de Convenios
Seguimiento nominal a través de dashboards
MINEDU, MINSA, JUNTOS, Gobiernos Regionales, realizan trabajo articulado para mejorar el registro oportuno en las bases administrativas del HIS y SIAGIE.
Proyectos en marcha
PROYECTO CHATBOT El chatbot basado en el comportamiento tiene el objetivo de
¡Hola! Esta semana, mejorar el bienestar materno y la nutrición infantil. Durante
El Behavioral Insights Team (BIT), el AYNI Lab Social (MIDIS) y el quiero presentarle a 12 semanas, las usuarias reciben contenido interactivo a
Programa JUNTOS iniciaron una colaboración para desarrollar un Marita, ella tiene 18 través de mensajes de WhatsApp (texto, audio, imágenes).
chatbot culturalmente informado, atractivo y eficaz dirigido a las años, se juntó con su
usuarias Juntos urbanas con bebés menores de un año. pareja hace dos
años y tiene a su • Lunes y miércoles: Tema de nutrición y una “sabia
primer bebé! intervención”
• Viernes: Un módulo de salud mental materna
Permitirá
Evaluar diferentes
esquemas de transferencias
El piloto se a la primera infancia
implementará
En indicadores
212 distritos Salud infantil (Anemia,
DCI), entre otros
Estos distritos son
priorizados para el nuevo
barrido Censal de
empadronamiento de
hogares Se proyecta atender a Los hogares será afiliados en 2
28 mil hogares etapas, según la información
en ámbitos urbano del nuevo barrido censal
Proyectos en marcha
Proyecto Tu futuro Juntos acercando mas oportunidades Resultados Beca 18 - 2023
BECA 18
Convocatoria 2024
2024: Diez mil (10,000) becas, distribuidas por modalidad y tipo de Institución de Educación Superior – IES