Pensión por Esquizofrenia en Fuerza Pública
Pensión por Esquizofrenia en Fuerza Pública
Facultad de Derecho
Seguridad Social
Docente:
28 de abril de 2024
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
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Por otro la Corte Constitucional, se basa en dos justificaciones constitucionales para los
para argumentar los regímenes laborales especiales, como el de la fuerza pública; en primer
lugar, se destaca la diversidad de vínculos jurídicos para acceder a la función pública, según lo
establecido en el artículo 125 de la Constitución, lo que conlleva a diferentes denominaciones
de empleos, categorías de servidores y naturaleza de las funciones desempeñadas y que a su
vez requiere distintos regímenes salariales y prestacionales y en segundo lugar, se menciona la
competencia general atribuida al Congreso de la República por los artículos 150, numeral 19,
literal e), 217 y 218 de la Constitución, para establecer un régimen salarial y prestacional
especial, especialmente para la fuerza pública, esta competencia constitucional permite al
Congreso adoptar medidas específicas que respondan a las necesidades particulares y
características especiales de la fuerza pública, garantizando así su funcionamiento eficaz y su
capacidad para cumplir con sus funciones constitucionales en materia de defensa y seguridad
del país.(Corte Constitucional, 2014,Sentencia C-592)
Nuestra Constitución Política de Colombia, en su artículo 48, nos refiere que, para
obtener el derecho a la pensión, se requiere cumplir con ciertos criterios como la edad, el
tiempo de servicio, las semanas de cotización o el capital necesario, junto con otras
condiciones estipuladas por la ley. (Defensoría del Pueblo, 2012), Sin embargo, estos
requisitos pueden variar en el caso de pensiones por invalidez o de sobrevivencia, donde se
aplicarán los criterios y beneficios establecidos por las leyes que rigen el Sistema General de
Pensiones, es así como en el ámbito pensional, la Fuerza Pública reconoce la existencia de un
derecho excepcional, el cual se conoce más comúnmente como asignación de retiro en lugar
de pensión, este reconocimiento se basa en razones constitucionales y está regulado por
normativas específicas, como el Decreto Ley 1790 de 2000, entre otros dispositivos legales que
desarrollan lo establecido en el artículo 279 de la Ley 100 de 1993; este artículo permite la
excepcionalidad en el reconocimiento de este derecho, por otro lado, los artículos 14 y 15 del
Decreto 1796 de 2000, nos refiere que la fuerza pública, posee organismos y autoridad médico
laboral, que son; el tribunal médico-laboral de revisión militar y de policía, la Junta médico-
laboral Militar o de policía, los médicos generales y médicos especialistas de planta asignados
a medicina; que se encargan entre otras funciones de determinar la disminución de la
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capacidad psicofísica y de calificar si la enfermedad es de origen profesional o común y en su
artículo 38 establece que, en primer lugar, la Junta Médico-Laboral o el Tribunal Médico-
Laboral de Revisión Militar y de Policía deben determinar la disminución de la capacidad
laboral, la cual debe ser igual o superior al 75% y manifestarse durante el ejercicio de sus
funciones. En cuanto a la evaluación y definición de la pensión, se realiza de acuerdo con lo
estipulado por el Gobierno Nacional, estableciendo una correlación entre el porcentaje de la
pensión y la disminución de la capacidad laboral. (Decreto 1796 de 2000). El articulo 3 del
Decreto 4433 de 2004, en su numeral 3.5 establece las condiciones para acceder a la pensión
por invalidez en el caso de miembros de la fuerza pública, es decir, que el derecho y el monto
de la pensión por invalidez se determinarán considerando el grado de disminución de la
capacidad laboral del miembro de la fuerza pública, esta disminución será evaluada por los
Organismos Médico-Laborales Militares y de la Policía, en concordancia con las leyes
especiales vigentes y tomando en cuenta circunstancias específicas que hayan causado la
disminución de la capacidad laboral, también, establece como requisito mínimo, que la
disminución de la capacidad laboral no puede ser inferior al 50% para acceder al derecho a la
pensión por invalidez y que además, garantiza que el monto de la pensión nunca será inferior al
50% de las partidas consideradas para la asignación de retiro, en esencia, el artículo asegura
que los miembros de la Fuerza Pública que sufran una disminución significativa de su
capacidad laboral debido a circunstancias relacionadas con su servicio tengan acceso a una
pensión por invalidez adecuada y justa, conforme a criterios establecidos y sin imponer
requisitos excesivamente restrictivos. Este Decreto en su Numeral 3.10, también lo establece
que tanto para el caso específico del Cuerpo de Policía Nacional, como la Caja de Sueldos de
Retiro de la Policía Nacional (CASUR), se establecen normativas relacionadas con las
pensiones en el Decreto 1858 de 2012 y para las Fuerzas Militares, estas normativas se
encuentran en el Decreto 1070 de 2015. Caja de Retiro de las Fuerzas Militares (CEMIR);
tendrán la responsabilidad de administrar diversas funciones relacionadas con los beneficios de
retiro de los miembros de las fuerzas militares y de la policía, además de quienes prestan
servicio militar obligatorio y estudiantes; estas responsabilidades incluyen; administrar los
aportes realizados por los miembros de las fuerzas militares y de la policía destinados a sus
respectivas cajas de retiro, e implica gestionar y mantener los fondos recibidos como aportes
de los miembros, además, de reconocer y efectuar el pago de las asignaciones de retiro y sus
sustituciones; es decir, estas entidades serán las encargadas de identificar los beneficios de
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retiro a los que tienen derecho los miembros retirados y realizar los pagos correspondientes de
manera oportuna, como también, gestionar la inversión, el manejo y el control de los recursos
financieros correspondientes, lo que implica tomar decisiones sobre cómo invertir los fondos de
manera que generen rendimientos adecuados, así como llevar a cabo un seguimiento y control
riguroso de los movimientos financieros realizados, de esta manera, estas entidades serán
responsables de manejar todos los aspectos relacionados con los beneficios de retiro de los
miembros de las fuerzas militares y de la policía, desde la administración de los fondos hasta el
pago de las asignaciones de retiro y la gestión financiera en general.(Decreto 4433, 2004).
Esto significa que los primeros cuatro numerales de la sentencia se refieren a los
elementos esenciales de la solidaridad en el Sistema General de Pensiones, es decir,
los principios fundamentales que guían el funcionamiento del sistema y que deben ser
cumplidos de manera general, estos elementos constituyen la base sobre la cual se
sustenta la solidaridad en el SGP y delinean la forma en que se debe apelar a su
cumplimiento en todo el sistema, por otro lado, los siguientes seis numerales abordan
las formas procedimentales mediante las cuales se puede lograr esta solidaridad, estas
formas incluyen las estrategias y acciones específicas que deben ser implementadas
por todos los aportantes e instituciones involucradas en el sistema, con el fin de
asegurar la consecución efectiva de la solidaridad en el SGP; es así como podemos
deducir que el régimen especial para la Fuerza Pública en materia de pensiones, no hay
un compromiso de solidaridad por parte de estos miembros en comparación con otros
regímenes tradicionales donde existe un fondo de solidaridad al cual los trabajadores
realizan aportes para garantizar la protección social de aquellos que tienen menores
recursos o condiciones más desfavorables, en contraste, con el régimen especial de la
Fuerza Pública, este tipo de mecanismo de solidaridad puede no está presente, lo que
podría sugerir una ausencia de un compromiso similar de solidaridad por parte de los
miembros de la Fuerza Pública en relación con el aporte al fondo de solidaridad
presente en los regímenes tradicionales, lo que puede implicar que el régimen especial
de la Fuerza Pública no participa de la misma manera en los principios de solidaridad
que son fundamentales en otros sistemas de pensiones, sin embargo, es importante
considerar que el régimen especial de la Fuerza Pública puede tener sus propias
justificaciones y mecanismos de solidaridad internos, que pueden ser distintos pero
igualmente válidos en el contexto de las necesidades y características específicas de
este grupo. (Henao, 2011).
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Otro Principio fundamental en el Sistema General de Pensiones, es el de la No
regresividad, lo que converge hacia la progresividad en la materialización de los derechos
sociales prestacionales, esto implica que estos principios deben guiar el proceso de mejora y
ampliación de los derechos sociales y prestaciones, para este caso, en el contexto de los
miembros de la Fuerza Pública, la progresividad en la realización de los derechos sociales
prestacionales implica un enfoque gradual y constante hacia la realización plena de estos
derechos a lo largo del tiempo, lo que puede significar, la mejora continua de sus condiciones
laborales, el fortalecimiento de los sistemas de protección social y la ampliación de los
beneficios y servicios disponibles para ellos y sus familias, por lo que implica que estos deben
ser considerados como parte integral de cualquier proceso de mejora o reforma en el ámbito de
los derechos sociales prestacionales y consiste no solo reconocer los riesgos y sacrificios
asociados con el trabajo en la Fuerza Pública, sino también trabajar activamente para mejorar
las condiciones y garantizar una protección adecuada para quienes desempeñan estas
funciones. (Castillo,2006)
Es importante argumentar que, la naturaleza misma del servicio militar o policial puede
exponer a los individuos a situaciones extremadamente estresantes y traumáticas, como
combates, enfrentamientos armados, accidentes graves o la exposición a la violencia armada y
el peligro constante, el contexto colombiano, esta exposición puede estar relacionada con la
presencia y persistencia de un conflicto armado en el país, lo que implica riesgos significativos
para la seguridad y el bienestar de los miembros de la Fuerza Pública, que enfrentan
condiciones laborales extremadamente exigentes y peligrosas, y pueden poner en riesgo su
vida y su salud física y mental, es así como la naturaleza de su trabajo implica un alto nivel de
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riesgo y sacrificio personal en aras de proteger y mantener la seguridad y el orden público en el
país, por lo tanto, la existencia de un régimen especial de pensiones puede considerarse una
forma de reconocer y compensar los riesgos y sacrificios asociados con su labor así como
proporcionar beneficios de pensión diferenciados puede ser una manera de brindar seguridad y
protección adicional a aquellos que enfrentan condiciones laborales excepcionalmente difíciles
y peligrosas debido al conflicto armado. (Pérez, 2011), entendemos también, que estos eventos
pueden desencadenar respuestas de estrés agudo y crónico que, a su vez, pueden contribuir al
desarrollo de trastornos psiquiátricos, incluida la esquizofrenia, la literatura científica ha
documentado la asociación entre el estrés traumático y el aumento del riesgo de desarrollar
psicosis, incluida la esquizofrenia, en individuos expuestos a estas circunstancias traumáticas,
por otro lado, el consumo de sustancias psicoactivas también ha sido identificado como un
factor de riesgo significativo para el desarrollo de la esquizofrenia, como el consumo
prolongado de sustancias como; como la marihuana, la cocaína, la metanfetamina y otras, lo
que puede alterar la función cerebral, de manera que aumente la vulnerabilidad a los trastornos
psicóticos, y posteriormente padecer de esquizofrenia, es ahí donde se presenta la discusión, si
la enfermedad es heredada o padecida a causa del abuso de sustancias, lo que sería entonces
de origen común y no profesional.( Mueser & Rosenberg,2018). Sin embargo, la Corte
constitucional a través de la sentencia T- 568/08, argumenta que el ingreso a las Fuerzas
Militares o la Policía Nacional requiere una capacidad psicofísica apta, que abarca una
variedad de habilidades, destrezas, aptitudes y potencialidades tanto físicas como psicológicas,
y se presume que quienes ingresan para prestar servicio militar o policial están en condiciones
de salud física y mental adecuadas para llevar a cabo eficientemente las tareas asignadas, este
proceso incluye exámenes médicos y psicológicos exhaustivos diseñados para detectar
cualquier condición física o mental que pueda afectar la capacidad del individuo para
desempeñar sus funciones de manera segura y eficaz, la Corte también se ha pronunciado
desde una perspectiva constitucional, en cuanto a que, la fuerza pública asume al menos dos
obligaciones distintas al reclutar a ciudadanos para prestar servicio militar. La primera
obligación se refiere a la integridad y veracidad de los exámenes físicos y psicológicos
realizados para evaluar la aptitud de los aspirantes para el ingreso al servicio, así como para
aquellas personas que han sido desincorporadas de las fuerzas militares. (Corte Constitucional,
2007,Sentencia, T-366/07), por lo tanto, los aspirantes a ser parte de la fuerza pública, que
presenten algún tipo de rasgo o visibilidad de la enfermedad, debe ser excluido de manera
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inmediata, es así como se presenta una presunción de hecho, que la enfermedad se adquiere
estando en el servicio, y por lo tanto hace parte de los criterios para constituir una enfermedad
de origen laboral.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Decreto 1796 de 2000 [con fuerza de ley]. "Por el cual se regula la evaluación de la capacidad
sicofísica y de la disminución de la capacidad laboral, y aspectos sobre incapacidades,
indemnizaciones, pensión por invalidez e informes administrativos por lesiones, de los
miembros de la Fuerza Pública, Alumnos de las Escuelas de Formación y sus
equivalentes en la Policía Nacional, personal civil al servicio del Ministerio de Defensa
Nacional y de las Fuerzas Militares y personal no uniformado de la Policía Nacional
vinculado con anterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993". septiembre 14 de 2000.
D.O. No. 52.716.
[Link]
Decreto 4433 de 2004 [con fuerza de ley]. " Mediante la cual se señalan las normas, objetivos y
criterios que deberá observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen
pensional y de asignación de retiro de los miembros de la Fuerza Pública de
conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 19, literal e) de la
Constitución Política.". diciembre 30 de 2004. D.O. No. 52.716 - 3.
[Link]
Mueser, K. T., Rosenberg, S. D., & Rosenberg, H. J. (2018). Esquizofrenia y trauma: cómo la
guerra y la violencia pueden causar psicosis. Springer.
Congreso de Colombia. (1993). Ley 100 de 1993 [Artículo 279]. Diciembre 23 de 1993. Diario
Oficial No. 52.716.
[Link]
(Trabajo de tesis presentado como requisito parcial para optar al grado de Magister en
progresividad desde la Ley 100 de 1993 (Artículo presentado como requisito para optar
Caicedo, J. (2009). Las Fuerzas Militares del posconflicto: perspectivas y desafíos para
Colombia. Air & Space Power Journal. Edición electrónica.
Defensoría del Pueblo (2012). Informe defensorial: situación del sistema pensional en
Colombia. Bogotá: Defensoría del Pueblo