INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo abordaremos algunas definiciones del terrorismo, así como estudiar
esta conducta desde distintaos ámbitos: jurídico, psicológico y político, intentando llegar a
una noción propia en esta investigación, igualmente se analiza y explica la imposibilidad de
la comunidad internacional de consensuar un concepto universal de terrorismo.
Por ello, este trabajp desarrolla la forma en la que operan los distintos tipos de terrorismo
que hoy desafían la seguridad global, sus características, su división y actuación mutua
dentro de un espacio geográfico concreto, De igual modo, se analiza cuál es el papel de los
medios de comunicación dentro del conflicto y cómo, en ocaciones, su paerticipción suele
ser difusa al punto de llegar a ser un obstáculo para la paz.
Así mismo,señalamos los distintos tipos de terrorismo en la sociedad contemporánea, y los
retos que le representan a ella, así como la diferencia entre antes y después del 11 de
septiembre de 2001 en relación con el modo de actuar y la estructura del terrorismo global.
Encontramos en nuestrainvestigación las diferencias entre los dos grandes tipos de
terrorismo actuales. El terrorismo global desde sus inicios y su momento culmen dentro de
la conducta terrorista, es decir, el 11 de septiembre de 2001, y su posterior descenso hasta
la actualidad.
Actualmente el terrorismo global está materializado en la figura de Al Qaeda, que se
autodetermina como yihadista, por tanto, terrorismo yihadista nos remite a terrorismo global.
El uso del miedo como factor desestabilizador en las sociedades y su materialización a
través de los actos terroristas, es lo que buscó Al Qaeda el 11 de septiembre, y es lo que
persiguen actualmente sus franquicias.
EL TERRORISMO
CONCEPTO GENERAL
El terrorismo es un problema que afecta profundamente a muchas sociedades
contemporáneas. No solo tiene consecuencias concretas en la vida, la seguridad y el
bienestar de las personas, sino que también ha generado debates intensos y
confrontaciones teóricas
El terrorismo en el Perú tuvo su apogeo entre los años de 1980 al 2000. Durante ese
tiempo, nuestro país pasó por un periodo de destrucción y cambio social. Según un informe
de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), fueron dos grupos armados los que
causaron el terror en esta etapa: Sendero Luminoso, liderado por Abimael Guzmán, y el
Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), encabezado por Víctor Polay Campos.
Las consecuencias inmediatas de este hecho histórico fueron y siguen siendo impactantes,
pero sobre todo, lamentables. Según un informe presentado por la CVR en el 2013, 22.378
(21%) personas fallecieron por este conflicto, 7.399 (7%) fueron víctimas de desaparición
forzada, 30.687 (29%) sufrieron tortura, 35.337 (33%) fueron desplazados, 2.781 (3%)
padecieron violación sexual y 802 (1%) registraron discapacidad. Otras 7.535 personas
pasaron distintos maltratos (secuestro, detención o prisión siendo inocente, reclutamiento
forzado, etc.).
OTRAS DEFINICIONES
Ámbito Académico:
Este es el espacio donde encontramos sendos conceptos sobre el tema, que conducen a
una comprensión cercana sobre el terrorismo y lo que persigue. Por ejemplo, Jean-Marie
Balencie lo define como “Una secuencia de actos de violencia, debidamente planificada y
altamente mediatizada, que toma deliberadamente como blanco a objetivos no militares a
fin de crear un clima de miedo e inseguridad, impresionar a la población e influir en los
políticos con la intención de modificar los procesos de decisión (ceder, negociar, pagar,
reprimir) y satisfacer unos objetivos (políticos, económicos o criminales) previamente
definidos” (citado en Khader, 2010: 306-307).
Los actos terroristas del 11 de septiembre surgieron a la onu a intentar una definición
transitoria, la cual reza lo siguiente:
Terrorismo es, en la mayoría de los casos, esencialmente, un acto político. Tiene como
propósito causar daños dramáticos y mortales sobre civiles y crear una atmósfera de miedo,
generalmente por un motivo político o ideológico; sea este secular o religioso.
El terrorismo es y busca un asalto sobre los principios de la ley, el orden, los derechos
humanos y la resolución pacífica de disputas sobre las cuales se creó este organismo
mundial. El terrorismo no es un fenómeno unívoco, sino que debe ser entendido a la luz del
contexto en el cual las actividades terroristas aparecen El terror ha sido usado como táctica
en casi todos los rincones del planeta, sin distinguir riqueza, género o edad de sus víctimas,
que son en su mayoría civiles (citado en Brieguer, 2011: 40).
El anterior concepto es extenso, impreciso y confuso, intenta abarcar todo el escenario
posible de la conducta terrorista, pero al mismo tiempo lo delimita a la esfera política,
obviando así otros tipos de terrorismo dentro de la escala que lo clasifica. De igual modo, lo
condiciona a la población civil cuando, en repetidas ocasiones hemos visto ataques
terroristas contra militares, sobre quienes intentan debilitar su moral, de tal forma que los
terroristas se fortalezcan, intentando disuadir a los militares y a la población civil que
protegen sobre su supuesta superioridad en el terreno.
Ámbito Jurídico:
En este espacio encontramos que las agencias de seguridad de los Estados Unidos
manejaban, antes del 11 de septiembre, el concepto de terrorismo como tipo penal. “Por
ejemplo, el Departamento del Estado norteamericano utiliza la definición contenida en el
Título 22 del Código de los Estados Unidos, Sección 2656f (d): violencia premeditada y
políticamente motivada contra objetivos no combatientes cometida por grupos Infra
nacionales o actores clandestinos, habitualmente pensados para influir a un público”
(Hoffman,1999: 54). Asimismo, la Oficina Federal de Investigación (fbi) define terrorismo
como:
el uso ilegítimo de la fuerza o la violencia contra personas o propiedades para intimidar o
coaccionar a un gobierno, a la población civil o cualquier segmento de ésta, para la
consecución de objetivos políticos o sociales, así también el Departamento de Defensa de
los Estados Unidos lo define como: el uso ilegítimo o amenaza de uso de la fuerza y la
violencia contra individuos o propiedades para coaccionar o intimidar a los gobiernos y a las
sociedades, a menudo para obtener objetivos políticos, religiosos o ideológicos (Hoffman,
1999: 54-55).
Sin embargo, pudiéramos preguntarnos, ¿por qué los Estados Unidos no manejan una sola
idea de terrorismo como tipo penal? Nuestra consideración es que cada agencia tiene su
propio concepto según las prioridades que tenga bajo su responsabilidad. Por tal razón
observamos que ciertas prioridades presentes en una no están en otra, entonces, como
hemos mencionado, ningún concepto de terrorismo ha logrado cohesionar todos los
intereses que ya materializado abarca. Jurídicamente unos cuantos países han tipificado la
conducta de terrorismo, en el caso de Colombia, el Código Penal lo contempla de la
siguiente manera:
Artículo 343. Terrorismo. Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a
partir del 1o. de enero de 2005. El texto original es el siguiente: El que provoque o
mantenga en estado de zozobra o terror a la población o a un sector de ella, mediante actos
que pongan en peligro la vida, la integridad física o la libertad de las personas o las
edificaciones o medios de comunicación, transporte, procesamiento o conducción de fluidos
o fuerzas motrices, valiéndose de medios capaces de causar estragos, incurrirá en prisión
de diez (10) a quince (15) años y multa de mil (1.000) a diez mil (10.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, sin perjuicio de la pena que le corresponda por los demás
delitos que se ocasionen con esta conducta (Ley 599-2000).
Ámbito Psicológico:
Por el daño que causa a la persona o sociedad, el aspecto psicológico se convierte en uno
de los espacios más sensibles dentro de las consecuencias del terrorismo. En los años
setenta el psiquiatra vienés Friedrich Hacker señaló que el terrorismo es: “la imitación y
aplicación de los métodos del terror por los (al menos, en principio) débiles, los
despreciados, los desesperados, que ven en el terrorismo el único medio de conseguir que
se les tome en serio y se les escuche” (citado en González, 2006: 17). Este concepto está
más enfocado en las guerrillas locales que surgieron a mediados del siglo xx en países
como Guatemala, El Salvador, Nicaragua o Colombia, resultado del descontento social con
la clase política, aduciendo un desequilibrio social como causa de su alzamiento. En este
mismo marco teórico se ubica el
concepto de Della Porta:
El terrorismo contemporáneo presenta tres especificidades: el objetivo de la acción es
escogido en base a su valor simbólico; la acción se propone efectos psicológicos más que
materiales, y se articulan mensajes diferentes para objetivos diferentes. No cabe duda de
que el terror es, en gran parte un hecho expresivo, donde el observador puede constatar
que el acto violento implica un significado más amplio que sus partes integrantes.
Precisamente, la relativa eficacia del terrorismo deriva de esa naturaleza alegórica:
mostrando la debilidad de la estructura social, los insurgentes demuestran, no solo su
propia fuerza y la debilidad de los gobernantes, sino también la impotencia de la sociedad
para apoyar a sus miembros en circunstancias tan críticas (citado en González, 2006: 18).
La intención aquí sería causar un impacto mediático a través del cual la sociedad entre en
pánico y desconfíe de sus gobernantes como de sí mismo en cuanto a su propia seguridad,
de tal forma que al tiempo que aterrorizan al público, consiguen que los medios de
comunicación les sirvan de cobertura global a sus actos terroristas.
Ámbito criminológico:
La gran mayoría de países no cuenta con la conducta de terrorismo tipificada en su
legislación:
Más afortunada ha sido la doctrina en pergeñar un concepto criminológico del terrorismo
sobre la base de la conjunción de estos tres elementos: violencia encaminada a producir
terror, con una finalidad política (aceptado por el Convenio de Ginebra para la prevención y
represión del terrorismo de 16 de noviembre de 1937). Y sin embargo tampoco en este
reducido ámbito se puede cantar victoria, porque la definición indicada puede convenir al
llamado terrorismo revolucionario, e incluso al terrorismo de Estado, pero no al más reciente
terrorismo fundamentalista basado en razones religiosas (Bueno, 2009: 62).
Este concepto está más dirigido al terrorismo local conocido como guerrilla, pues el término
política así lo determina, y tiene reservado un espacio más dentro de los tipos penales de
conductas cometidas contra el Estado que en el tipo penal de la vida y la integridad física de
las personas. Por ello, esta definición tiene inmersa una connotación: la aplicabilidad de
figuras como el indulto o la amnistía, cuestiones que no podrían emplearse con grupos
como Al Qaeda y sus filiales, o a los talibanes que realizan su actividad en Afganistán. De
este tipo de vacíos se valen las organizaciones terroristas locales con el fin de evadir la
justicia tras el velo de lo político como justificación de los actos terroristas. La cuestión
tiende a ser más compleja cuando las altas esferas de poder como la Unión Europea o los
Estados Unidos declaran quienes son y no, grupos terroristas, lo cual ocasiona un caos
jurídico, pues se supone que sus conceptos están debidamente tipificados y en consonancia
uno con otro, o bien son extraídos de una legislación de un organismo multilateral y, como
hemos mencionado, ni siquiera la onu tiene un concepto definitivo.
El terrorismo actúa indistintamente según el o los objetivos que persiga, lo que hace que
los grupos terroristas no tengan una forma homogénea de conducirse a nivel global y, en
cambio, sí una agenda propia, de acuerdo con el lugar de donde proceden, mismo que va a
predeterminar su actividad, pues en tal lugar se encuentran las causas que le han dado
origen al grupo. Sin embargo, el terrorismo contemporáneo lleva inmersa la cuestión política
como pretexto para ejecutar sus actos, encaminados mayormente a cambiar decisiones que
están en manos de la clase política.
Ningún concepto de terrorismo puede abarcar todo lo que éste significa o puede llegar a
significar, pues se debe tener en cuenta que está en constante mutación, ya que quienes lo
practican requieren encontrar siempre nuevas formas de sorprender a la víctima, nuevos
mecanismos de implantar el terror en la sociedad civil y sus instituciones. Así, la idea de
implantar el terror en una sociedad no es un mero capricho de quien lo hace, es un objetivo
que corresponde a una demanda de utilizarla como medio para alcanzar un fin, el cual es
directamente proporcional al daño causado y generalmente lleva implícita una connotación
mediática, pues el terrorismo necesita enviar un mensaje, que puede ser dirigido a la
sociedad, a la clase política dirigente, a un grupo poblacional específico o incluso al mundo
entero, como sucedió con los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001.
A partir de los atentados terroristas de Nueva York, múltiples han sido las interpretaciones
de terrorismo, por ejemplo, podemos escuchar voces que hablan, en primer instancia de
terrorismo local tradicional o nacional, al que se le contrapone en segunda instancia, el
terrorismo transnacional, global o internacional. El primer caso hace referencia a aquel
terrorismo de origen y ejecución interna de un Estado, sería el cao de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia en Colombia, Hamas en Palestina, el Ejército Republicano
Irlandés en Irlanda, Hezbollah o la Organización para la liberación de Palestina en
Palestina.
PREVENCIÓN Y ANÁLISIS DE AMENAZAS
La prevención y el análisis de amenazas son esenciales para salvaguardar la seguridad y
proteger a las personas. A continuación, te proporciono algunas pautas para abordar este
importante tema:
1. Evaluación de Riesgos:
○ Identifica posibles amenazas: Analiza los riesgos específicos que podrían
afectar a una comunidad, organización o individuo.
○ Evalúa la probabilidad y el impacto: Determina la probabilidad de que
ocurran estas amenazas y su posible impacto.
2. Inteligencia y Monitoreo:
○ Recopila información: Mantén un sistema de monitoreo para detectar señales
tempranas de amenazas.
○ Colabora con agencias de seguridad: Comparte información relevante y
coordina esfuerzos.
3. Seguridad Física:
○ Protege infraestructuras críticas: Implementa medidas de seguridad en
lugares clave como aeropuertos, centrales eléctricas y hospitales.
○ Control de acceso: Establece protocolos para limitar el acceso a áreas
sensibles.
4. Ciberseguridad:
○ Protege sistemas informáticos: Previene ataques cibernéticos que podrían
afectar la infraestructura o la privacidad.
○ Educación y concienciación: Capacita a las personas sobre buenas prácticas
de seguridad en línea.
5. Respuesta a Emergencias:
○ Desarrolla planes de contingencia: Define procedimientos para enfrentar
amenazas específicas.
○ Simulacros y ejercicios: Realiza prácticas regulares para preparar al personal.
6. Cooperación Internacional:
○ Colabora con otros países: Comparte información y experiencias para
abordar amenazas transnacionales.
○ Organizaciones internacionales: Trabaja con INTERPOL y otras entidades
para combatir amenazas globales.
7. Comunicación y Educación:
○ Informa al público: Comunica riesgos y medidas preventivas.
○ Educación ciudadana: Fomenta la conciencia sobre seguridad y la
responsabilidad individual.
Recuerda que la prevención y el análisis de amenazas requieren una evaluación constante,
cooperación y preparación. ¡La seguridad es responsabilidad de todos!
PREVENCION Y ANALISIS DE AMENAZAS
PREVENCIÓN DEL TERORISMO
La prevención del terrorismo es un enfoque crucial para abordar la amenaza de
manera integral. Aquí hay algunas estrategias y consideraciones importantes:
1. Enfoque en la resiliencia y la ideología:
○ La prevención trabaja para crear resiliencia en las personas y las
comunidades.
○ Frena la ideología que puede llevar a la violencia al abordar los factores de
riesgo de radicalización.
○ Reduce la posibilidad de que ocurra la violencia antes de que suceda.
2. Cooperación multidimensional:
○ La prevención del extremismo violento que conduce al terrorismo requiere
cooperación entre Estados Miembros, sociedad civil y organizaciones
internacionales y regionales2.
3. Marco legal y derechos humanos:
○ Las convenciones, convenios y protocolos universales contra el terrorismo
deben aplicarse dentro de los marcos jurídicos.
○ Todos los países deben incorporar en su sistema de justicia penal las
exigencias sustantivas y de procedimiento recogidas en estos acuerdos,
teniendo en cuenta las resoluciones del Consejo de Seguridad y los tratados
sobre derechos humanos pertinentes.
4. Responsabilidad individual y grupal:
○ Es fundamental analizar la responsabilidad individual y grupal.
○ Considerar cómo tratar los delitos con una conexión lógica entre sí, los
comportamientos preparatorios o auxiliares, las técnicas y normas probatorias,
y las salvaguardias y mecanismos de cooperación internacional .
En resumen, la prevención del terrorismo es un componente esencial para proteger
los derechos humanos y garantizas la seguridad global.
ANALISIS DE AMENAZAS DEL TERRORISMO
El terrorismo abarca una serie de complejas amenazas que afectan profundamente
a la seguridad global. Aquí se presentan algunas de estas amenazas y cómo se
abordan:
1. Redes terroristas:
○ Los grupos terroristas incitan a personas de todo el mundo, a menudo jóvenes,
a dejar sus comunidades y viajar a zonas de conflicto.
○ La captación y radicalización han evolucionado, prestando mayor atención a
los medios sociales y canales digitales.
○ El intercambio de información entre organismos policiales a través de
INTERPOL es crucial para comprender sus métodos, móviles y medios de
financiación, y para descubrir y detener a los sospechosos .
2. Atentados con materiales QBRN (químicos, biológicos, radiactivos,
nucleares y explosivos):
○ Estos atentados podrían tener consecuencias catastróficas en la población y las
infraestructuras.
○ INTERPOL ayuda a sus países miembros a prevenir, prepararse y responder
ante este tipo de atentados.
○ La cooperación entre la policía, los servicios de aduanas, la salud pública, el
ejército y otros actores es fundamental para combatir la proliferación de armas
peligrosas.
CONCLUSIONES
El terrorismo es un mal social que subsiste aún en la actualidad, la historia nos a
demostrado que no ha sido de beneficio para ninguna sociedad donde haya tenido lugar,
por ello se deben implementar políticas más objetivas que tengan observación de los
derechos humanos, asi como es importante la cooperación entre las naciones para que este
problema no vuelva a subyacer y sus consecuencias no acarreen los estragos que sabemos
que tiene lugar cuando este problema se manifiesta.
Es importante educar a nuestras generaciones sobre la realidad que vivimos en nuestro
país entre los años 1980-2000 claro ejemplo de lo que puede llegar hacer en nuestra
sociedad el que se vuelva a querer implantar estas ideologías retorcidas, concientizandonos
para no volver a caer en engaños o intentos de cambiar nuestra percepción a favor de estas
doctrinas
BIBLIOGRAFÍA
●
● Escolares, C. (2021, 20 julio). Terrorismo en el Perú: lo que nos dejó el conflicto y la
lucha por superarlo. El Comercio Perú. [Link]
escolares/historias/terrorismo-en-el-peru-lo-que-nos-dejo-el-conflicto-y-la-lucha-por-
superarlo-ayacucho-noticia/
