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INDICE.

Contenido
CAPITULO I...........................................................................................................................5
MARCO CONTEXTUAL......................................................................................................5
A. Características Generales del Municipio..................................................................5
1. Reseña histórica del municipio.............................................................................5
2. Elementos geográficos y organización territorial.................................................5
B. Aspectos socioeconómicos.......................................................................................6
1. Demografía...........................................................................................................6
2. Niveles de pobreza................................................................................................6
3. Educación.............................................................................................................6
4. Salud.....................................................................................................................7
5. Organización social..............................................................................................7
- Existen también algunas organizaciones de mujeres y jóvenes que impulsan
iniciativas comunitarias...................................................................................................7
 Teléfono/Fax:...........................................................................................................8
 Correo electrónico:...................................................................................................8
Horario de atención:........................................................................................................8
Directora:........................................................................................................................8
Propuestas actuales de la institución.............................................................................10
1. Niveles de coordinación.....................................................................................13
A nivel Municipal.........................................................................................................13
A nivel nacional y local................................................................................................13
Oficina del adulto mayor...............................................................................................13
Oficina de niñez y adolescencia....................................................................................13
Oficina municipal de la Mujer......................................................................................13
Dispensario municipal...................................................................................................13
Obras sociales de la esposa del alcalde.........................................................................13
Instituciones del estado que tengan presencia en el municipio.....................................13
Organizaciones Gubernamentales.................................................................................13
Empresas privadas (para gestionar algún recurso) entre las que se encuentran:..........13
Asociación enséñame a Volar.......................................................................................13
COMUSAN...................................................................................................................13
Cooperativa Alemana....................................................................................................13

2
 OIM...............................................................................................................................13
1. Prevenir:....................................................................................................................18
2. Brindar atención directa:...........................................................................................18
3. Planificar:..................................................................................................................18
5. Función de Promoción:.............................................................................................18
6. Mediación: ..............................................................................................................19
[Link]: Consiste en llevar el control de las tareas que los profesionales y
asistentes sociales llevan a cabo al momento de ejecutar un programa, una política
social o un servicio dentro de los distintos departamentos de trabajo social................19
8. Llevar a Cabo Evaluaciones: ...................................................................................19
9. Función Gerencial: ..................................................................................................19
10. Diagnóstico Social: ...............................................................................................19
 Preven.....................................................................................................................39
 Brindar atención directa:........................................................................................40
 Planificar .............................................................................................................40
 Promoción
 Mediación .............................................................................................................41
 Supervisar:..............................................................................................................41
 Evaluacion..............................................................................................................41
 Administrar.............................................................................................................41
 Diagnostico.............................................................................................................41
1. Identificación de las necesidades o problemáticas.................................................43
3. Planificación de acciones.......................................................................................45
4. Ejecución de actividades........................................................................................46

3
 INTRODUCCION

Los consejos comunitarios de desarrollo (COCODE) en Guatemala son estructuras de

participación ciudadana a nivel local que permiten a las comunidades identificar sus
necesidades, priorizar proyectos y coordinar esfuerzos con las autoridades municipales.
Estos consejos juegan un papel clave en el proceso de desarrollo descentralizado en el país.

Esta sistematización de la experiencia de los COCODE busca documentar y analizar los

procesos, logros, desafíos y lecciones aprendidas en torno a estos espacios de participación
comunitaria. Entre los objetivos clave de este ejercicio de sistematización pueden
mencionarse: Comprender la dinámica de funcionamiento de los COCODE, sus
mecanismos de toma de decisiones y articulación con el gobierno local.
Identificar los principales factores que facilitan u obstaculizan el fortalecimiento y la
sostenibilidad de los COCODE.
Reconocer los impactos y aportes de los COCODE al desarrollo de las comunidades.
Generar recomendaciones para mejorar el diseño e implementación de políticas y
programas que apoyen estos espacios de participación ciudadana.

La sistematización implica un proceso participativo de documentación, reflexión y análisis,

con la participación de los diferentes actores involucrados, como los miembros de los
COCODE, líderes comunitarios, autoridades municipales y organizaciones de apoyo.

Los resultados de este ejercicio pueden ser valiosos para fortalecer los procesos de
desarrollo local y la gobernanza comunitaria en Guatemala.

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 CAPITULO I

MARCO CONTEXTUAL
Pacaja se encuentra ubicado en el departamento de Quetzaltenango, para la cual la
municipalidad en sus distintas dependencias vela por los derechos de la población sin
distinción de sexo, etnia, cultura. Para ello se describe dentro de los mismos.
A. Características Generales del Municipio
1. Reseña histórica del municipio

- Pacaja tiene sus orígenes en asentamientos de la cultura maya mam, una de las etnias
indígenas más antiguas de la región.
- Existen evidencias arqueológicas que sugieren la presencia de centros ceremoniales y de
actividad agrícola en la zona desde tiempos precolombinos.
- Durante el período clásico maya (250-900 d.C.), Pacaja probablemente formó parte de
entidades políticas y económicas más amplias de la región.

2. Elementos geográficos y organización territorial

a. Ubicación geográfica

- Pacaja se encuentra ubicado en el departamento de Quetzaltenango, al occidente de

Guatemala.
- Pertenece a la región de Los Altos, una de las regiones más indígenas del país.
- Limita al norte con los municipios de Zunil y Salcajá, al este con Quetzaltenango, al sur
con Cantel y al oeste con Almolonga.

Tabla 1 ubicación geográfica

Extensión Territorial 328 kilómetros cuadrados
Altitud 2,495.30 Metros sobre el nivel del mar
Latitud 14° 50' 6" N
Longitud 91° 32' 34" W
.

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 B. Aspectos socioeconómicos

1. Economía y medios de vida:

- La principal actividad económica es la agricultura, destacándose el cultivo de maíz, frijol,
papa y hortalizas.
- Existe una importante producción artesanal, como la elaboración de textiles, cerámica y
tallado en madera.
- Muchos habitantes se dedican al comercio informal y a la prestación de servicios.
- Una parte de la población depende de las remesas enviadas por familiares que han
migrado a Estados Unidos.

1. Demografía

- Pacaja tiene una población estimada de alrededor de 24,000 habitantes.

- La mayoría de la población es indígena, perteneciente al grupo étnico mam.
- Existe una alta tasa de pobreza y desnutrición crónica, especialmente en las áreas rurales
del municipio.

2. Niveles de pobreza

- Pacaja enfrenta retos como la pobreza, la desigualdad, la degradación ambiental y la

limitada infraestructura y servicios básicos. Sin embargo, también cuenta con un importante
capital social y cultural, así como con el potencial de sus recursos naturales y actividades
productivas.
En su mayoría de habitantes se encuentra en condiciones de pobreza y pobreza extrema, por
lo que la escasez de acceso a la salud, educación, vivienda, alimentación, seguridad que se
viven en las comunidades del municipio de Pacaja, debido a un sistema o modelo
económico-social dependiente, excluyente y desigual para la mayor parte de la población
genera factores que no permiten el desarrollo integral y sostenible para todos.
3. Educación

La educación en el Pacaja ha sido una limitante para muchos niños, adolescentes y jóvenes,
en la que se han encontrado falencias en el transcurso preparación profesional entre ellos:

6
 1. Índices bajos de matemática y lecto-escritura en niños que no permite competir su
análisis y lógica hacia grados más altos. Contando en las comunidades solo con
acceso a escuelas de nivel primario.
2. Poco acceso a la educación tecnológica en algunas comunidades debido a la
situación emergente COVID-19 que no permite conectarse a clases virtuales.

3. Índices de analfabetismo en adolescentes y jóvenes.

Tomando en cuenta, que la educación es un derecho de todas las personas para mejorar las
condiciones de vida y fortalecer los niveles, se encuentran organizaciones, entidades que
coordinan y colaboran para su intervención.
4. Salud

Ministerio encargado de velar por la salud y bienestar de toda la población guatemalteca sin
distinción de sexo, edad o etnia, por lo tanto, involucra en cada uno de los programas,
proyectos y estrategias aspectos importantes a desarrollar en los espacios vulnerables del
país, a través de sus dependencias.
Siendo, derecho fundamental para toda la población del municipio principalmente para la
niñez, adolescencia y juventud que les permita desarrollarse física y psicológicamente en
cada etapa de su vida.

5. Organización social
- Pacaja cuenta con consejos comunitarios de desarrollo (COCODE) en la mayoría de sus
aldeas y caseríos.
- Estas estructuras de participación ciudadana trabajan en la identificación de necesidades y
la gestión de proyectos de desarrollo local.
- Existen también algunas organizaciones de mujeres y jóvenes que impulsan iniciativas
comunitarias.

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 CAPITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
DATOS GENERALES.
A. Datos generales de la institución
 Denominación legal de la institución
Municipalidad de Quetzaltenango Departamento de cohesión social
 Acrónimo
 Nacionalidad
Guatemala
 Personería Jurídica
Se cuenta con dos Licenciadas en trabajo social como también una Licencia que
atiende la oficina del adulto mayor
 Dirección
10 y 11 avenida entre 4ª y 6ta calle, Zona 1, 09001-Quetzaltenango, Guatemala
 Teléfono
 Teléfono/Fax: 78885253 - 78885254
 Correo electrónico: [Link]@[Link]

Horario de atención: 8:00 a 12:00 y de 2:00 a 6:00 pm

Directora: María Margarita Campollo Díaz

ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
B. FUNDACIÓN.
El 18 de septiembre del año 2000 según el punto sexto del acta número ciento treinta y
nueve, guion dos mil, realizada por la Corporación Municipal de Quetzaltenango, se
acuerda aprobar el funcionamiento de la Unidad Básica de Servicios Sociales De La
Comunidad de Quetzaltenango. En el año 1996 inicio la gestión el Licenciado Rigoberto
Queme proponiendo para ese entonces el enfoque social, en los proyectos de desarrollo
comunitario. A través de esos enfoques se inició el contacto con la corporación
internacional entre ellas la agencia española promoviendo los siguientes aspectos: Es una
8
institución que conoce el entorno histórico social del municipio y sus necesidades.
Propicia y promueve el desarrollo equitativo sin exclusión de ningún sector de la
sociedad. Tiene y ejerce liderazgo para que los procesos de avance social y de desarrollo
sean realidad.
Posee responsabilidad y asume el compromiso de decisión de trabajar por el bienestar
integral de la población. De Unidad Básica de servicios sociales de la comunidad de
Quetzaltenango, en el año 2009 pasa hacer Dirección Municipal de Cohesión Social,
teniendo a su cargo la coordinación de las oficinas de la mujer, oficina municipal adulto
mayor, y oficina de niñez y adolescencia, dispensario municipal.
A partir de septiembre del año 2017 se separa de la Dirección de Cohesión Social la
Oficina Municipal de la Mujer y pasa a ser una Dirección Municipal de igual manera
sucedió con el Dispensario Municipal.
A partir del Año 2018 se inicia el apoyo a las Obras Sociales y Culturales de la Esposa del
alcalde, realizándose en un inicio de manera voluntaria, situación que cambia en enero del
2019 ya que estas obras están bajo la coordinación de la Dirección de Cohesión Social,
para que todas las acciones y actividades tengan un respaldo municipal.

 Personas fundadoras
En el año 1996 inicio la gestión el Licenciado Rigoberto Queme proponiendo para
ese entonces el enfoque social, en los proyectos de desarrollo comunitario
 Fecha de fundación
El 18 de septiembre del año 2000 según el punto sexto del acta número ciento
treinta y nueve, guion dos mil, realizada por la Corporación Municipal de
Quetzaltenango, se acuerda aprobar el funcionamiento de la Unidad Básica de
Servicios Sociales De La Comunidad de Quetzaltenango.
 Cambios institucionales
A partir del Año 2018 se inicia el apoyo a las Obras Sociales y Culturales de la
Esposa del alcalde, realizándose en un inicio de manera voluntaria, situación que
cambia en enero del 2019 ya que estas obras están bajo la coordinación de la

9
 Dirección de Cohesión Social, para que todas las acciones y actividades tengan un
respaldo municipal
Propuestas actuales de la institución.
Se está trabajando una reestructuración de la misma, en donde se pretende recuperar el área
de salud, ampliar el departamento de Trabajo Social y apertura el espacio de asesores para
COCODES, alcaldes Comunitarios y COMUDE, estando a la espera de la respuesta
positiva y autorización del Honorable Concejo Municipal

FILOSOFÍA.
C. MARCO FILOSÓFICO.

MISIÓN
Impulsar el desarrollo del municipio brindando asesoría a través de programas dirigidos a
estudiantes, maestros, padres de familia, trabajadores municipales, alcaldías comunitarias,
COCODES, COMUDE, líderes comunitarios y sociedad civil, para una mejor adaptación
en la escuela, en la familia, en la vida social y brindar una atención personalizada al
ciudadano o vecino que lo requiera

VISIÓN
Brindar un servicio profesional de orientación eficiente que satisfaga las demandas de las
personas o instituciones que lo soliciten, a quienes se les dará una atención adecuada y
conveniente a sus necesidades.

OBJETIVOS:
Promover, gestionar, ejecutar y dar seguimiento a todas las acciones sociales que se
impulsan dentro de la municipalidad, definiendo sus objetivos en consolidar proyectos de
organización comunitaria y vecinal, organización socio productiva orientada a la mujer,
organización y participación de niñez, adolescencia, juventud y tercera edad, servicios de
atención en salud, fortalecer y apoyar a la educación ambiental, educación formal e
informal, educación cívica, educación para la paz y la democracia.

10
VALORES:
 Igualdad
 Transparencia
 Humildad
 Honestidad
 Conciencia social
 Lealtad
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
D. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA INSTITUCIÓN.

11
a. DIRECTORA: Es la encargada de organizar las diferentes actividades dentro del
departamento de cohesión social, y delegar a los responsables de manera que se
logre una dinámica que permita el buen desarrollo de los distintos planes programas
y proyectos

12
b. SUB DIRECTORA: trabaja juntamente con la directora para ejecutar los distintos
planes y proyectos.
c. AUXILIAR: Encargada de llevar una libreta de actividades que permitan la buena
planificación dentro de la directora y el ente coordinador
d. SECRETARIA: Encargada de archivar el papeleo como también informar las
diferentes actividades según la calendarización
e. TRABAJADORA SOCIAL: Es el medio para trasladar todos los asuntos del
departamento de cohesión social a los diferentes asesores de la municipalidad
1. Niveles de coordinación.
A nivel Municipal A nivel nacional y local
Oficina del adulto mayor Instituciones del estado que tengan
Oficina de niñez y adolescencia presencia en el municipio.
Oficina municipal de la Mujer Organizaciones Gubernamentales
Dispensario municipal Empresas privadas (para gestionar
Obras sociales de la esposa del algún recurso) entre las que se
alcalde encuentran:
Asociación enséñame a Volar
COMUSAN
Cooperativa Alemana
OIM

2. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: Se coordina en conjunto con la

Asociación Enséñame a Volar la obtención y entrega de sillas de ruedas para
personas de todas las edades con discapacidad que sean de escasos recursos y que
no cuenten con la posibilidad de adquirir una de estas por sus propios medios para
así poder movilizarse en su entorno de una manera más práctica. De igual manera se
coordina conjuntamente con la cooperación alemana y OIM con los cuales se está
implementando el programa de Certificación de habilidades blandas para niños
jóvenes y adolescentes retornados de Estados Unidos para que puedan trabajar en

13
 las habilidades adquiridas en su estadía en ese país y así lograr la inserción en la
sociedad y marcar un índice de no reincidencia en la migración.

3. UBICACIÓN DEL TRABAJADOR SOCIAL. En el departamento de cohesión

social de la municipalidad de Quetzaltenango, así mismo es la encargada de los
programas económicos del adulto mayor y se enfoca en programa así mismo realiza
los estudios socioeconómicos en distintas problemáticas que atiende la
municipalidad.

PROGRAMAS Y PROYECTOS.

E. NOMBRE DE LOS PROGRAMAS

a. Programa adulto mayor: se coordina a través del Ministerio de Trabajo, un aporte

económico para las personas de la tercera edad con escasos recursos.

b. Programa de niñez adolescencia: se lleva a cabo talleres con padres de familia,

niños y adolescentes de la región, de manera que ellos se puedan desenvolver como

mejores ciudadanos.

c. Programas de la oficina de la mujer: se coordina a través de la DMM de

Quetzaltenango y les brinda apoyo necesario.

Proyectos y Actividades.

a. Proyectos de infraestructura: coordina para la aplicación y construcción de

escuelas, salones de convergencia, calles y avenidas, construcción de canchas y otro

tipo de necesidades y/o problemáticas que el ciudadano se acerca a la oficina para

que sea resuelta.

14
 b. Proyectos de educación: se coordina en conjunto con la Oficina Municipal de la

Niñez y Adolescencia y Oficina Municipal de Educación programas o talleres que

directamente atiende La Dirección de Cohesión Social.

c. Educación formal: en donde se involucra tanto alumnos/as, padres de familia,

madres de familia, maestros/as y autoridades educativas, donde se plantea abordar

el fortalecimiento de la educación.

d. Educación no formal: se programan talleres de capacitación e inclusión a jóvenes

o niños sobre algún de tema de mayor importancia, como puede ser temas de medio

ambiente o todo lo relacionado a Consejos de Desarrollo Urbano y Rural entre

otros.

e. Proyectos de organización y participación comunitaria: Incidir de mejor manera

en las acciones comunitarias, para fortalecer los procedimientos y formas de trabajo

de cada organización, coordinar los consejos de desarrollo comunitarios y alcaldías

comunitarias desde la municipalidad con el fin de promover una mejor participación

de las comunidades, a través de talleres, capacitaciones, diplomados sobre

diferentes temas y sean de real importancia en el fortalecimiento para las

organizaciones y así ellos puedan contribuir y apoyar a sus pobladores, cuando sea

necesario.

f. Jornadas Médicas Gratuitas: se lleva a cabo cada quince días en diferentes

comunidades en donde se brinda atención médica y entrega de medicamentos

gratuitos.

Cobertura geográfica

Quetzaltenango área urbana y rural así mismo con los 22 COOCES activos

15
Población que atiende:

Mujeres, Niños (as), Hombres, Personas de la Tercera Edad, COCODE, Alcaldías

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
F. Recursos profesionales de la institución
a. Licda
b. Administrador de empresas
c. Trabajador social
d. Psicólogos

 Fuente de financiamiento
a. Presupuesto asignado 90,000

 Recursos físicos
a. Personal administrativo
b. Mobiliario

 Recursos tecnológicos
a. Equipo de computo

16
 CAPITULO III
MARCO TEORICO

A. El Trabajo Social

1. Definición de Trabajo Social

Trabajo Social es una disciplina de las ciencias sociales que estudia, analiza y explica la
problemática social, para coadyuvar en la solución de problemas de personas, grupos y
comunidades que presentan carencias de tipo social, económico, cultural y espiritual
para trabajar procesos participativos de investigación, organización, promoción y
movilización en la búsqueda de desarrollo humano. En dicho proceso, utiliza métodos
propios de actuación.1

Basada en la práctica es una disciplina académica que promueve el cambio y el

desarrollo social, la cohesión social, y el fortalecimiento y la liberación de las personas.
Los principios de la justicia social, los derechos humanos, la responsabilidad colectiva y
el respeto a la diversidad son fundamentales para el trabajo social. Respaldada por las
teorías del trabajo social, las ciencias sociales, las humanidades y los conocimientos
indígenas, el trabajo social involucra a las personas y las estructuras para hacer frente a
desafíos de la vida y aumentar el bienestar.

1
[Link]

17
2. Funciones del Trabajo Social

El Trabajador Social tiene entre sus principales funciones es ser un agente de cambio en la
sociedad, el cual busca soluciones viables a las distintas problemáticas que se le presentan
tanto a nivel familiar como a nivel comunitario.
Entre estas funciones están:

1. Prevenir2: Anticipar cualquier problema al que se pueda enfrentar un individuo o un

colectivo. Estos problemas se derivan de las relaciones humanas y el entorno social y la
forma de prevenirlos es a través de la elaboración de diversos proyectos de intervención
diseñados para grupos en situación de riesgo o grupos cuyos derechos humanos se vean
violentados.

2. Brindar atención directa: Esta función hace alusión a atender a individuos o incluso a
grupos que presentan problemas sociales o se encuentran en riesgo de presentar un
problema de índole social. Su objetivo es la de motivar a las personas o los colectivos a
potenciar sus capacidades para que sean ellos mismos quienes encuentren la solución a
su situación problemática y se reintegren de forma satisfactoria en la sociedad.

3. Planificar: La planificación de un trabajador social consiste en la elaboración de un plan

de acción. Este plan debe contar con objetivos específicos, así como también debe
permitir el análisis de la realidad y el cálculo de las posibles evoluciones de esta. Esta
actividad se puede llevar a cabo tanto a nivel microsocial como macrosocial. El nivel
microsocial consiste en la elaboración de tratamientos, intervenciones y proyectos
sociales. El nivel macrosocial se lleva a cabo mediante la elaboración de programas y
servicios sociales. Todo esto con la finalidad de mejorar el desarrollo integral y
colectivo de las comunidades.
5. Función de Promoción: Esta función del trabajador social consiste en preservar,
conservar y mejorar la facultad de autodeterminación y de autonomía, así como también
2
[Link]

18
 las capacidades tanto de los individuos como de los grupos sociales. Este objetivo se
alcanza mediante la elaboración o la mejora de políticas sociales para ofrecer nuevos
servicios y recursos para cubrir las necesidades sociales existentes.

6. Mediación: Consiste en actuar como un catalizador para que las partes implicadas en un
conflicto puedan resolver sus diferencias. El trabajador social no es quien resuelve el
conflicto, sino que los propios interesados son los responsables de encontrar la solución
y llegar a acuerdos con el apoyo de la intervención del trabajador social.

[Link]: Consiste en llevar el control de las tareas que los profesionales y asistentes
sociales llevan a cabo al momento de ejecutar un programa, una política social o un
servicio dentro de los distintos departamentos de trabajo social.

8. Llevar a Cabo Evaluaciones: Consiste en observar y analizar los resultados obtenidos

con las intervenciones del trabajo social. El trabajador social debe corroborar si se
alcanzaron o no los objetivos y metas planteados, así como también determinar qué
necesidades aún deben de satisfacerse. Para realizar la evaluación se debe de tomar en
cuenta las técnicas que se utilizaron, los medios disponibles y los tiempos en los que se
llevaron a cabo los planes de acción. Con esto se puede determinar si es necesario o no
hacer modificaciones.

9. Función Gerencial: Esta función del trabajador social es organizativa. Aquí, el

trabajador social es responsable de organizar y planificar tanto los centros sociales como
los programas sociales específicos. Esto requiere que la persona se ponga en un rol
directivo.

10. Diagnóstico Social: Este rol hace referencia a la aplicación de una metodología de
investigación para descubrir, describir, explicar, interpretar, explicar y valorar una
realidad. Esto se logra recabando datos, estableciendo una hipótesis y verificándola por

19
 medio de una técnica científica la cual le dará sustento a las acciones que se tomen en
el futuro para intervenir o aplicar nuevas técnicas en un entorno social.

3. Principios y valores del trabajador social:

Uno de los aportes del Trabajo Social es contribuir al bienestar integral de la humanidad a
través de planes, programas y proyectos estratégicos con carácter individual, grupal o
comunitario, por lo que se considera importante señalar algunos principios que se utilizan
en el accionar del Trabajador Social el cual deberá orientarse con los principios siguientes:
• El respeto a la dignidad humana;
• Respeto a la individualidad;
• Reconocer las potencialidades de las personas;
• Guardar el secreto profesional;
• Respeto al derecho que tiene la población en la libre toma de decisiones en torno a los
problemas que les afectan3

3
[Link]

20
B. Fortalecimiento Organizacional

El fortalecimiento de una organización o un grupo de organizaciones es un proceso que

implica varias fases. Se parte de un diagnóstico para identificar, de acuerdo a los
objetivos de la organización, cuáles son sus fortalezas y cuáles son sus debilidades.
Mediante el diagnóstico se pueden determinar las causas de los problemas o
debilidades, para con base en este conocimiento poder planificar medidas para fomentar
el fortalecimiento de la organización. En este proceso deben participar las personas que
integran la organización. (IICA, 2005).

El plan de fortalecimiento puede incluir entre otros aspectos el desarrollo de las

personas mediante procesos de capacitación en temas de planificación, administración,
gestión de proyectos, legislación, entre otros. También incluye la formación en aspectos
vinculados al desarrollo de habilidades sociales que contribuyan a mejorar su acción
como líderes de sus organizaciones. Algunos de estos temas pueden ser: liderazgo,
trabajo en equipo, comunicación, toma de decisiones, manejo de conflictos,
negociación, control de emociones, entre otros. En este cuaderno se abordan dos de
estos temas, el liderazgo en su relación con el trabajo en equipo y la negociación,
incluyendo la comunicación asertiva.4

4
[Link]
%20Proyecto/Cuaderno%20Fortalecimiento%[Link]

21
 1. Conceptualización de organización

Las organizaciones son estructuras administrativas y sistemas administrativos creadas

para lograr metas u objetivos con apoyo de los propios seres humanos, y/o con apoyo
del talento humano o de otras características similares. Son entidades sociales que
permiten la asociación de personas que interactúan entre sí para contribuir mediante
sus experiencias y relaciones al logro de objetivos y metas determinadas. Las
organizaciones son el objeto de estudio de la ciencia de la Administración, a su vez
de otras disciplinas tales como la Comunicación, la Sociología, la Economía y la
Psicología.5

Las asociaciones sociales son organizaciones intermedias en el sentido de que se

establecen por encima de la organización social básica, que es la familia y por debajo
de la organización social nacional, que es el Estado, con la finalidad de satisfacer
necesidades de sus miembros.

Las organizaciones sociales se clasifican en dos grandes categorías; las territoriales y

las funcionales, las primera son aquellas que utilizan las personas o las familias para
satisfacer las necesidades de sus comunidades, aldeas, caseríos y barrios.

Las segundas para satisfacer las necesidades de su gremio o grupo de interés;

trabajadores, empresarios, consumidores, etc. Entre las formas guatemaltecas
contemporáneas de organizaciones sociales territoriales están los comités pro-
mejoramiento general de la comunidad; escuela, agua, camino etc., los municipios y
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, entre los funcionales están las
cooperativas, las asociaciones laborales o sindicatos, las cámaras empresariales, los
partidos políticos etc.
Las organizaciones sociales son sostenibles, porque a través de la dimensión
compleja de interacciones de sus diferentes actores que en conjunto y en el mediano y

5
[Link]

22
 largo plazo, mantienen una actitud favorable ante diversos factores que en conjunto
determinan el apoyo prolongado, las decisiones y las acciones mediadas por el poder,
participación y aportes indispensables para que una iniciativa o una estrategia
prolongue su existencia en el tiempo y espacio.

La sostenibilidad de las organizaciones sociales solo puede ser viable si los distintos
sectores organizativos se conciben como sujetos protagónicos y de su efectiva
vinculación a los retos del desarrollo, valorando el carácter humano y sostenible del
mismo, así como fortalecer su compromiso con la participación social, la democracia,
la justicia y la vigencia de los Derechos Humanos. Es por ello que la sostenibilidad en
las organizaciones sociales es importante para la existencia de las mismas, tanto la
territorial, comités locales de desarrollo, gobiernos municipales, consejo de desarrollo
urbano y rural, así como las organizaciones funcionales, movimientos cooperativos,
laboral empresarial, político partidista y otros, con el objeto de llamar la atención a
los problemas principales que deben resolverse para poder promover el desarrollo y
fortalecimiento de dichas organizaciones, es decir el tejido social, con el fin de hacer
viable la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones en materia de
políticas, programas y proyectos de desarrollo.

2. Tipos de organización

Al ser la organización social un conjunto de relaciones que se dan entre los

individuos de una sociedad y/o los distintos grupos sociales de la misma, los cuales
tienen como propósito alcanzar una meta común y se dan conforme a distintos
patrones culturales, políticos o incluso sexuales, dependiendo de su contexto histórico
6
.

Debemos tomar en cuenta que las organizaciones sociales se caracterizan de la

siguiente manera:

6
[Link]

23
 1. Grupos humanos de diverso tamaño, en cuyo seno se dan relaciones
interpersonales determinadas, interdependientes y jerárquicas.

2. Sistemas o patrones que se encuentran insertos en un sistema mayor: la sociedad

humana, y que poseen un propósito determinado, una meta.

3. Son cambiantes a lo largo del tiempo, es decir, son propias de un momento

histórico determinado. Aunque algunas hayan perdurado durante mucho tiempo,
como la familia, no lo han hecho de la misma exacta manera ni constituidas de la
misma manera.

4. Pueden ser de tipo y complejidad muy variables.

Las relaciones establecidas entre sus individuos pueden ser:

 Formales, cuando sus relaciones están oficializadas y dictaminadas por un

documento que las recoge y las hace de público conocimiento.

 Informales, cuando su dinámica interna no está recogida en ningún documento ni

ha sido oficializada formalmente, sino que sigue reglas internas. Además, de
acuerdo al cometido que persiguen los individuos, podemos hablar de:

También se debe de tomar en cuenta que estas organizaciones pueden ser:

24
  Con fines de lucro, cuando la sinergia de sus individuos persigue la generación de
riqueza.
 Con fines sociales, cuando la sinergia de sus individuos persigue el bienestar de la
mayoría de la población (especialmente de quienes no integran el grupo).
 Con fines políticos, cuando la sinergia de sus individuos persigue fines
organizativos, o sea, busca cambiar o preservar ciertos aspectos de la sociedad
actual.
 Con fines recreativos, cuando la sinergia de sus individuos persigue simplemente
el entretenimiento de los mismos o de terceros.

Acciones para el fortalecimiento de organizaciones

Las organizaciones sociales en Guatemala han evidenciado conductas de integración que

les han permitido la afinidad de intereses diversos y la consecución de objetivos, generando
instancias superiores de organización social que han jugado un papel importante en el
contexto nacional.

En la actualidad se percibe una tendencia creciente en algunas organizaciones hacia la

pretensión de derechos particulares de poblaciones que se agrupan alrededor de
pertenencias comunitarias y étnicas, la conformación de comités locales es la expresión
más clara, mientras que en las segundas se incrementan las organizaciones por asociación,
y es donde el Trabajo Social fortalece este tipo de procesos.

La naturaleza propia del Trabajo Social es ser una profesión de servicio personal, cuya
esencia radica en la pura interacción humana, tiene como misión identificar y caracterizar
problemas, necesidades y posibilidades de que constan y sobre esta base, establecer
diálogos con las personas acerca de cómo pueden actuar estratégica y efectivamente para
resolver los problemas y satisfacer las necesidades, aprovechando las posibilidades
disponibles.

25
El Trabajo Social se vincula con muchas organizaciones sociales en Guatemala, las cuales
van dirigidas hacia los sectores populares o hacia aquellos sectores que tradicionalmente
han sido excluidos en la toma de decisiones políticas, económicas y sociales, expandiendo,
además, nuevas modalidades organizativas en función de la apertura de espacios de
demanda.

Las organizaciones sociales tienen como población objetivo, aquellas personas u

organizaciones vinculadas con procesos económicos, sobre todo campesinos y obreros,
otras dirigen su acción a sectores de la población, cuyas actividades no están definidas con
precisión o que están muy diversificadas. Siendo ésta una instancia, en donde el Trabajo
Social consciente de ser una profesión enmarcada dentro del desarrollo social de las
comunidades, interviene con organizaciones sociales con el fin de lograr un ambiente de
confianza a nivel individual, familiar, grupal y comunitario.

Permite sutilmente descubrir quiénes pueden ser posibles líderes y quienes pueden cooperar
en un trabajo de equipo, el Trabajo Social tiene la obligación de organizar para ir
descubriendo los problemas y necesidades que afrontan las comunidades en sus distintos
aspectos sociales, estimulando a las personas de los grupos a cooperar y participar en la
solución de los problemas.

26
C. Participación ciudadana

La participación ciudadana es la acción de los ciudadanos de involucrarse activamente

en los asuntos públicos, ya sea a través de votación, protestas, debates, o contribuciones
a la comunidad.

Su impacto en los miembros de la comunidad puede ser significativo, ya que les brinda
la oportunidad de tener voz en decisiones que afectan sus vidas, promueve el sentido de
pertenencia y responsabilidad cívica, y puede fomentar el desarrollo de soluciones más
inclusivas y efectivas para los problemas locales. Además, la participación ciudadana
puede fortalecer la democracia al empoderar a los ciudadanos y promover la rendición
de cuentas de los líderes y las instituciones.7

La participación ciudadana es un conjunto de maneras para que la población acceda a

las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la
administración pública o de un partido político. Se debe de tomar en cuenta que la
participación ciudadana no solo se refleja a través del voto, sino que existen múltiples
maneras de tomar parte en asuntos públicos. Ejemplos de esto pueden ser acciones
como expresión, deliberación, creación de espacios de organización y disposición de
recursos por medio de los cuales los ciudadanos se involucran en la elaboración y
decisión de temas que son de su interés.

La participación ciudadana es continuamente seguida por su lado opuesto, que es el

abstencionismo. El desánimo y la desconfianza puede ser generalizada entre la

7
[Link]
%20TS%20BY-SA%203.0/PROYECTOS%20INTEGRADOS/U4%20proyecto%204%20participaci%C3%B3n
%[Link]

27
población por la falta del contacto institucional con la sociedad civil, es decir por la
falta del trato directo institucional.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 21 indica que toda

persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio
de representantes libremente escogidos. Y en su artículo 29 indica que toda persona
tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad. Estos artículos muestran claramente que la participación y
el desarrollo son derechos y deberes que impulsan la personalidad de cada persona
habitante de este país.

Participación social, comunitaria, política y ciudadana

La participación comunitaria se instala en el campo de las actividades asistenciales

propias del mundo de lo no estatal.

La participación política se refiere a los ciudadanos que son parte de las

organizaciones de representación social y de las instituciones del sistema político.

La participación ciudadana es aquella donde la sociedad tiene relación directa con el

Estado;

La diferencia entre participación ciudadana y la comunitaria y social es que a pesar de

que las dos últimas hablen de un tipo de interacción especial entre la sociedad y el
estado, sus objetivos tienen un enfoque en el plano social. En el caso de la
participación ciudadana esta se origina y despliega en el plano social y estatal. Se
busca fomentar cada vez a las nuevas generaciones a que participen, ya que la
participación de los ciudadanos, ya sea social, política, comunitaria o ciudadana es de
suma importancia debido a que de esta forma se establece el tipo de sociedad y de
convivencia que existirá entre los ciudadanos. Además de esto, mediante la

28
 participación, se pueden lograr cambios significativos a favor de todos los ciudadanos.
8

1. Importancia de la participación ciudadana

La participación ciudadana constituye un eje sustantivo para el desarrollo de una mejor
democracia y la construcción de ciudadanía, como asimismo permite a los ciudadanos
y ciudadanas, en su calidad de individuos o como miembros de organizaciones de tipo
asociativas, de influir en el diseño, toma de decisiones y ejecución de las políticas
públicas.

D. Consejos Comunitarios de Desarrollo

1. ¿Qué es un COCODE?

Los Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural se configuran como el

ente coordinador de participación a nivel comunal. Están conformados por los
residentes de la comunidad correspondiente.

Entre las funciones que cumplen los Consejos Municipales se encuentra: elegir a los
integrantes del Órgano de Coordinación y fijar el período de duración de sus cargos;
fomentar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus
organizaciones, así como también, apoyar la coordinación entre las autoridades
comunitarias y otras organizaciones. Al igual que el Comude (Consejos municipales de
desarrollo urbano y rural), debe promover políticas, programas y proyectos de
protección y promoción integral para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer,
y otros del interés de la comunidad, como también, velar por el seguimiento y
evaluación de los mismos; debe solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestión
de recursos según las necesidades comunitarias; velar también, por el buen uso de los
recursos técnicos, financieros y de otra índole, que obtenga por cuenta propia o que le
asigne la Corporación Municipal e informar a la comunidad sobre la ejecución de ellos,
entre otras funciones.9

2. Objetivos COCODE

8
[Link]
%C3%B3n%20ciudadana%20constituye%20un,dise%C3%B1o%2C%20toma%20de%20decisiones%20y
9

29
 El objetivo de los Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la Administración
Pública por medio de propuestas de planes y programas nacidos desde la misma
población a través de la participación ciudadana.10

Principios:

 El respeto a las diferentes culturas de los pueblos que conviven en Guatemala

 El fomento de la armonía en las relaciones interculturales

 El buen funcionamiento y la eficiencia en todos los niveles de la Administración

Publica.

 La promoción de los procesos de democracia participativa en condiciones de

equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos Mayas, Xinca, Garífuna y no
indígena.

 La conservación y el mantenimiento de equilibrio ambiental y el desarrollo

humano, con base en las cosmovisiones de los pueblos Maya, Xinca, Garífuna y de
la población no indígena.

 La equidad de género, entendida como la no discriminación de la mujer y la

participación activa tanto del hombre como de la mujer.
3. Como se integran los Consejos Comunitarios de Desarrollo

 Nacional - Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural –CONADUR

 Regional Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural –COREDUR
 Departamental Consejos Departamentales de Desarrollo –CODEDE
 Municipal Consejos Municipales de Desarrollo –COMUDE
 Comunitarios Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE

10
[Link]
[Link]

30
5. Funciones de un COCODE
Es de suma importancia para poder trabajar con los Consejos Comunitarios de
Desarrollo conocer sus funciones entre ellas están:

 Elegir a los integrantes de Órgano de Coordinación y fijar el tiempo de duración de

sus cargos, de acuerdo a sus propios principios valores normas y procedimientos de
la comunidad.

 Promover, facilitar y apoyar la organización participativa activa de la comunidad y

sus organizaciones, en la identificación de las necesidades más importantes y buscar
soluciones de las mismas.

 Promover y velar por la coordinación, tanto entre las autoridades comunitarias, las
organizaciones y los miembros de la comunidad, así como entre las instituciones
públicas y privadas.

 Deberán promover programas y proyectos de proyección de la niñez, juventud y la

mujer.

 Proponer políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de las comunidades,

con base a las necesidades más urgentes y proponerlos ante el COMUDE para
agregarlos a los del municipio.

 Darle seguimiento a la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de

desarrollo comunitario más urgentes, comprobar su cumplimiento y, cuando sea
necesario, proponer al COMUDE o a las instituciones encargadas de las medidas
correctivas.

31
 Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de programas y proyectos de desarrollo
comunitario y, cuando sea necesario proponer al COMUDE las medidas correctivas
y así lograr las metas y objetivos de los mismos.

 Solicitar al COMUDE la gestión de los recursos, según las necesidades, problemas

y soluciones comunitarias más urgentes.

 Velar por el buen uso de los recursos técnicos, materiales, financieros y humanos
obtenidos por cuenta propia o que le haya dado la Corporación Municipal por
recomendación del COMUDE para realizar programas y proyectos de desarrollo de
la comunidad.

 Informar a la comunidad sobre el uso de los recursos asignados a los programas y

proyectos de desarrollo comunitarios.

 Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de los programas y

proyectos de desarrollo de la comunidad.

 Contribuir a definir, darle seguimiento al cobro y pago de impuestos de acuerdo a su

mandato de elaborar propuestas de las políticas de desarrollo.

 Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el

desempeño de funcionarios públicos que trabajan en la comunidad.

 Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del

Sistema de Consejos de Desarrollo.

 Poner en práctica las acciones que resuelva la Asamblea Comunitaria e informarle a

ésta sobre los resultados obtenidos.

 Administrar y velar por el buen uso de los recursos técnicos, materiales financieros
y humanos que obtenga el COCODE por cuenta propia, o que le dé la Corporación

32
 Municipal para la ejecución de proyectos, e informar a la Asamblea Comunitaria
sobre dicha administración.

 Convocar a Asambleas ordinarias y extraordinarias del COCODE.

6. Integración de un COCODE

La integración de un COCODE está realizada de la siguiente forma

1. Asamblea Comunitaria, formada por todos los residentes de una misma

comunidad.

2. El Órgano de coordinación, electo por Asamblea Comunitaria y organizado de

acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos.

Como se conforma:

El Órgano de Coordinación de los COCODE, se conforma de la siguiente manera:

1. El alcalde o la alcaldesa comunitario, quien lo dirige

2. No más de doce representantes electos por la Asamblea General.

7. Base legal de un Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE

Su base legal está bajo el Acuerdo Gubernativo Numero 461-2002

El cual indica:

33
CONSIDERANDO: Que conforme al artículo 183 inciso e) de la Constitución Política de
la República de Guatemala corresponde al Presidente de la República emitir o dictar los
reglamentos para el estricto cumplimiento de la Ley sin alterar su espíritu.

CONSIDERANDO: Que el Congreso de la República emitió el Decreto número 11 ‐2002

que regula el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, conforme a la Ley
contenida en ese Decreto en cuyo artículo 33 se faculta al Organismo Ejecutivo para que
emita el Reglamento que haga posible el proceso administrativo y ejecutivo propio de los
Consejos de Desarrollo; para cuyo efecto debe emitirse el instrumento reglamentario ya
referido. POR TANTO: En ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183, literal
e) de la Constitución Política de la República de Guatemala, y con fundamento en el
artículo 33‐ del Decreto 2002 del Congreso de la República

ACUERDA: Emitir el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE

DESARROLLO URBANO Y RURAL11

CAPITULO IV
11
[Link]
%20de%20los%20Consejos%20de%20Desarrollo%20Urbano%20y%[Link]

34
 EL TRABAJO SOCIAL Y EL FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE
CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE
QUETZALTENANGO PACAJA ALTO ZONA 10 Y TRIGALES ZONA 7

A. Trabajo Social y el fortalecimiento organizacional

1. Importancia de la intervención del Trabajo Social con organizaciones

En América Latina, durante un promedio de 90 años, Trabajo Social ha logrado un

desarrollo como disciplina de las ciencias sociales; no solamente ha construido y
reconstruido su objeto de estudio, perfeccionándolo día con día; sino también ha
propuesto sus propias metodologías de intervención, de acercamiento a su objeto y
de abstracción como sujeto para reflexionar sobre su praxis y el abordaje del objeto
de estudio. En esta dinámica epistemológica, la disciplina de Trabajo Social se ha
ganado un lugar en el devenir histórico de las Ciencias Sociales, no solamente por
su actuar profesional en las diversas áreas y campos de intervención; sino también
por su capacidad para conocer y actuar sobre los problemas y necesidades sociales,
hecho que le han dado identidad profesional12

Debemos de tomar en cuenta que el Trabajo Social es una disciplina de las ciencias
sociales que estudia, analiza y explica las distintas problemáticas sociales, una
solución viable de los distintos problemas de las personas, grupos y comunidades
que presentan carencias de tipo social, económico, cultural y espiritual en su día a
día. Por lo que las principales herramientas en el desempeño del trabajo social es
realzar distintos procesos participativos de investigación, organización, promoción y
movilización en la búsqueda de desarrollo humano de una forma integral.

Ahora bien la organización social es el conjunto de relaciones que se dan entre los
individuos de una sociedad y/o los distintos grupos sociales de la misma. Dichas

12
Metodología de Intervención en Trabajo Social Martín Castro Guzmán Claudia Yudith Reyna Tejada Josué Méndez Cano pág. 13

35
 relaciones tienen como propósito alcanzar una meta común y se dan conforme a
distintos patrones culturales, políticos o incluso sexuales, dependiendo de
su contexto histórico.13

Basados en el concepto anterior debemos establecer que el Trabajo Social a nivel

organizativo es de gran relevancia pues esto permite que las personas trabajen en
conjunto tomando en cuenta el trabajo en equipo, el liderazgo, la cooperación entre
otros, sin embargo, este tipo de lógica se puede apreciar desde:

a. Perspectiva de las instituciones

Debemos tomar en consideración que cada institución desarrolla su propio
discurso común, crea su propio estilo, su manera de pensar y actuar, a su vez,
cada una de las personas que trabajan en la institución tiene su propia
perspectiva. Todas las personas que pertenecen a la institución son responsables
de la relación que establecen (o no) entre su propio discurso y el de la
institución (Molleda, 2012). Hay que tener en cuenta que "los profesionales del
Trabajo Social que ejercen su función en el seno de instituciones u organismos
sociales son en general asalariados. La institución establece las misiones que
confía al trabajador social, los principales recursos de que dispone y el contexto
en el que se inscribe su trabajo. Pero los trabajadores sociales no son asalariados
como los demás; viven cotidianamente la paradoja de ser empleados por las
instituciones para estar al servicio de las personas clientes. Así, el trabajador
social está confrontado a una doble obligación: inscribir su trabajo dentro del
mandato institucional y estar al servicio de las personas solicitantes (o no
solicitantes) para ayudarlos a resolver sus problemas” (De Robertis, 2009, p.
205-206).14

b. Perspectiva de las organizaciones

13
[Link]
%20organizaci%C3%B3n%20social%3F,grupos%20sociales%20de%20la%20misma.
14
[Link]
%20tarea,cabo%2C%20lograr%20un%20mundo%20mejor.

36
 Dentro de la perspectiva organizacional el trabajo social cumple el rol
de atender las necesidades, carencias, dificultades o problemáticas específicas
que puedan surgir a un ciudadano en cualquier etapa de su vida: desde el
cuidado de niños y jóvenes en situaciones vulnerables, hasta el seguimiento de
personas involucradas en procesos judiciales, víctimas de desigualdad, de
violencia de género, en situación de dependencia, migrantes y refugiados, entre
otros. Su trabajo se rige por los principios de la justicia social, los derechos
humanos, la responsabilidad colectiva y el respeto a la diversidad.

Ahora bien, debemos tomar en cuenta que el rol del trabajo social tanto a nivel
institucional que pueden ser principalmente entidades gubernativas como
organizaciones Ong´s en ambos ámbitos este cumple el papel de fortalecimiento
organizativo con la finalidad de fortalecer las debilidades de los distintos grupos
de atención lo que permitirá un mejor desarrollo social e integral.

2. El fortalecimiento organizacional como función del Trabajo Social

El fortalecimiento organizacional se refiere al proceso orientado al “Desarrollo de
capacidades de la organización comunitaria, reconociendo el potencial de
participación de las personas en la construcción del desarrollo sostenible”. Víquez,
Karla (2012).15

15
[Link]
%20del%20Proyecto/Cuaderno%20Fortalecimiento%[Link]

37
 Según el diccionario de la Real Academia Española el "fortalecimiento" es la acción
y el efecto de fortalecer, es la cosa que hace fuerte a un sitio, palabras interesantes
que nos dan una aproximación a este tema.

El fortalecimiento organizacional, es el desarrollo de las capacidades de la

organización en su conjunto, como comunidad, reconociendo el potencial de
participación que tienen los integrantes, las personas, en la construcción del
desarrollo sostenible. 16

El fortalecimiento organizativo se basa un equilibrio eficiente y eficaz entre la

administración de recursos, los acuerdos organizacionales, el desarrollo de
capacidades y el contexto con el cuál las organizaciones, la coordinación
interinstitucional, lo cual deben permitir que toda acción cumpla con los objetivos y
metas trazadas para de esta manera conseguir alcanzar altos estándares de
productividad, mediar políticamente e incidir en un cambio efectivo en la sociedad

 Características principales

Entre las características más importantes del desarrollo organizacional se

encuentran las siguientes:

 El desarrollo organizacional es una estrategia que permite realizar un cambio

por medio de una planificación establecida previamente.

16
[Link]

38
  Permite que las organizaciones y/o comunidades se adapten a los cambios
contextuales de forma efectiva y garantiza que todas las partes que la
conforman se encuentren coordinadas para resolver los problemas y
oportunidades que brinda dicho cambio, tomando en cuenta siempre los
recursos con los que se cuentan para optimizar los mismos.
 El desarrollo organizacional se preocupa por diversos grupos de la
organización y la interacción entre ellos, sus procesos y actitudes.

 Enfatiza en la investigación-acción, que es la solución de problemas reales y

continuos.

 Asume que cada comunidad y/o organización es diferente, por lo que no

existe una solución única a los problemas encontrados en cada uno de ellos,
dichos cambios se van desarrollando acorde a la cultura y entorno del lugar.

 El objetivo principal es construir un mejor trabajo en equipo, uniendo a todos

los grupos de la organización, creando un grupo integrado y cooperativo lo
cual permitirá que las acciones realizadas sean de una manera más efectiva y
que alcancen las metas trazas para un mejor desarrollo.

 Acciones que realiza el profesional

Podemos mencionar algunas de las acciones que ejerce el trabajador social

principalmente dentro del ámbito organizacional entre ellas se encuentran:

 Prevenir: Una de las principales funciones de un trabajador social es la de

anticipar cualquier problema al que se pueda enfrentar un individuo o un
colectivo. Estos problemas se derivan de las relaciones humanas y el entorno
social y la forma de prevenirlos es a través de la elaboración de diversos

39
 proyectos de intervención diseñados para grupos en situación de riesgo o
grupos cuyos derechos humanos se vean violentados.

 Brindar atención directa: Esta función de trabajador social hace alusión a

atender a individuos o incluso a grupos que presentan problemas sociales o
se encuentran en riesgo de presentar un problema de índole social. El
objetivo de esta función es la de motivar a las personas o los colectivos a
potenciar sus capacidades para que sean ellos mismos quienes encuentren la
solución a su situación problemática y se reintegren de forma satisfactoria en
la sociedad.

 Planificar La función de planificación de un trabajador social consiste en la

elaboración de un plan de acción. Este plan debe contar con objetivos
específicos, así como también debe permitir el análisis de la realidad y el
cálculo de las posibles evoluciones de esta. Esta actividad se puede llevar a
cabo tanto a nivel micro social como macro social. El nivel micro social
consiste en la elaboración de tratamientos, intervenciones y proyectos
sociales. El nivel macro social se lleva a cabo mediante la elaboración de
programas y servicios sociales.

 Capacitar Además de ayudar a los individuos y comunidades, otra de los

roles de un trabajador social es la de impartir conocimientos teóricos y
prácticos. Estos conocimientos se pueden impartir tanto en escuelas de
trabajo social como en otras instituciones académicas como universidades o
centros de estudio. Esto ayuda a formar a alumnos de pregrado y de
posgrado en el área de trabajo social y otros campos de conocimiento
afines.

 Promoción Esta función del trabajador social consiste en preservar,

conservar y mejorar la facultad de autodeterminación y de autonomía, así
como también las capacidades tanto de los individuos como de los grupos

40
 sociales. Este objetivo se alcanza mediante la elaboración o la mejora de
políticas sociales para ofrecer nuevos servicios y recursos para cubrir las
necesidades sociales existentes.

 Mediación Esta actividad del trabajador social consiste en actuar como un

catalizador para que las partes implicadas en un conflicto puedan resolver
sus diferencias. El trabajador social no es quien resuelve el conflicto, sino
que los propios interesados son los responsables de encontrar la solución y
llegar a acuerdos con el apoyo de la intervención del trabajador social.

 Supervisar: Esta función genérica del trabajador social consiste en llevar el

control de las tareas que los profesionales y asistentes sociales llevan a cabo
al momento de ejecutar un programa, una política social o un servicio dentro
de los distintos departamentos de trabajo social.

 Evaluacion La evaluación consiste en observar y analizar los resultados

obtenidos con las intervenciones del trabajo social. El trabajador social
debe corroborar si se alcanzaron o no los objetivos planteados, así como
también determinar qué necesidades aún deben de satisfacerse. Para
realizar la evaluación se debe de tomar en cuenta las técnicas que se
utilizaron, los medios disponibles y los tiempos en los que se llevaron a
cabo los planes de acción. Con esto se puede determinar si es necesario o
no hacer modificaciones.

 Administrar Esta función del trabajador social es organizativa. Aquí, el

trabajador social es responsable de organizar y planificar tanto los centros
sociales como los programas sociales específicos. Esto requiere que la
persona se ponga en un rol directivo.

 Diagnostico Este rol del trabajador social hace referencia a la aplicación de

una metodología de investigación para descubrir, describir, explicar,

41
interpretar, explicar y valorar una realidad. Esto se logra recabando datos,
estableciendo una hipótesis y verificándola por medio de una técnica
científica la cual le dará sustento a las acciones que se tomen en el futuro
para intervenir o aplicar nuevas técnicas en un entorno social.

42
B. Metodología de Trabajo Social para promover el ejercicio de la participación
ciudadana

1. Identificación de las necesidades o problemáticas

Una de los principales objetivos como Trabajador Social es poder identificar las
distintas problemáticas y/o necesidades que tiene la población meta, para poder
identificarlas podemos basarnos inicialmente por medio de la Investigación.

Desde los planteamientos de la sociología latinoamericana y desde el propio

Trabajo Social, se han diseñado nuevas formas de apropiación de la realidad, que se
fundamentan sobre todo en el proceso objeto de estudio e investigación; de esta
manera se plantea la estrecha relación entre el conocimiento y la acción, a través de
formas de inserción e inmersión de los profesionales en Trabajo Social en la
realidad social.17

Para el desarrollo de esta etapa de la investigación; Mendoza (2002), plantea que se

deben realizar una serie de fases que permitan fundamentar este tipo de
investigación; por ejemplo:

 La investigación exploratoria es una fase donde se cumple el primer contacto

con el objeto de intervención, es una acción preliminar para conocer los
aspectos del mismo; se da a través de la observación, los recorridos de área, los
diálogos informales y las entrevistas libres. La intencionalidad de este momento
es identificarse con la población e insertarse con ellos para ganar la confianza
en la búsqueda de la información. Los instrumentos útiles en este primer
momento son la fotografía, el mapa, la maqueta, la monografía, el diario de
campo, entre otros.

17
Metodologia TS240425

43
 Investigación documental y bibliográfica: En este momento se recupera la
historia del hecho, que ya anteriormente fue registrado, mediante la revisión de
actas, archivos, textos, documentos, datos censales, fuentes estadísticas,
folletos, con la finalidad de ir construyendo una visión teórica explicativa del
hecho.

 Marco teórico específico: Es el planteamiento que define, de manera precisa,

las primeras concepciones que se tienen acerca del hecho y que recupera las
opiniones y argumentaciones establecidas por los autores que han tratado el
tema con anterioridad. En él se define el tema a investigar y se plantea su estado
de problema, el cual ya posee una existencia objetiva. Se elaboran los objetivos
en función de la investigación y los planteamientos hipotéticos para explicarse
las posibles causas determinantes del problema.

 Marco operacional: Es el paso en el que se señala las medidas operativas para

dar cauce a la investigación, tales como la delimitación de la población, la
selección de la muestra, el diseño de los instrumentos, el piloteo de los
instrumentos y su modificación, si es el caso.

 Recolección de la información: Es el momento de la aplicación de los

instrumentos, la cual puede realizarse a través de visitas domiciliarias, de
reuniones, de entrevistas, o bien de encuestas generales.

En base a estos pasos podemos establecer de una forma más clara y precisa el tipo
de problemática a tratar, además de ello podremos establecer cuáles son las
fortalezas y limitantes con las que nos enfrentamos, a su vez podremos establecer
los recursos que se cuentan tanto humanos como materiales y de esta forma poder
brindar una intervención profesional más clara y precisa que permita establecer un
plan o proyecto sostenible y sustentable para la resolución del mismo.

44
 3. Planificación de acciones

En Trabajo Social la planificación tiene como propósito crear cambios en los

escenarios internos y externos, por medio de acciones se implementan recursos que
permiten orientar a los individuos que se encuentran en algún tipo de conflicto a
lograr el futuro que les pertenece, con más desarrollo humano, igualdad de
oportunidades, justicia social y sostenibilidad (Ander Egg, 1991).

Para (Pichardo, 1674): Planificar “Es el procedimiento por el cual se seleccionan,

ordenan y diseñan acciones que deben realizarse para el logro de determinados
propósitos, procurando una utilización racional de los recursos disponibles”18

En el caso del proceso de la sistematización se elabora y ejecuta un Plan de

Sistematización en donde se plasman los distintos objetivos, tiempos y recursos con
los que se cuentan, así como la metodología que se utilizara esto con la finalidad de
realizar la ejecución del mismo, lo que nos permite llevar un proceso eficaz y
eficiente.

Es importante que para poder realizar este tipo de planificación es necesario

recuperar información, esto es a través de la experiencia vivida en el proceso de
formación con esta información obtenida se realizara un proceso de orden y análisis
de manera simultánea lo que nos permitirá ir incorporando información necesaria
para el mejoramiento de la planificación.

Entonces la planificación es un conjunto de acciones que entrelazadas nos brindan

los resultados establecidos, entre estas acciones incluye la investigación, la cual
puede ser documental que consiste en recopilar y clasificar información teórica a
través de lecturas, monografías, diagnósticos, proyecto de formación, manuales,
periódicos, revistas, folletos, entrevistas, etc., de manera de obtener un sustento

18
[Link]
%C3%B3n,m%C3%A1s%20desarrollo%20humano%2C%20igualdad%20de

45
teórico y especifico del lugar, lo cual permite y proporciona el fundamento teórico
necesario para la consolidación del documento. Cabe resaltar que toda planificación
debe ser flexible y sujeta a cambios que permitan alcanzar los objetivos trazados.
Sus principales características son:

 Planteamiento de Objetivos: Estos se definen como metas puntuales y

generales que están basadas en la misión y visión. Estos pueden ser tanto a
corto, como a largo plazo y son muy útiles a la hora de realizar una
planificación.

 Estrategias. Estos son los pasos y metodología a utilizar lo cual que permitirán
alcanzar los objetivos impuestos.

 Recursos. Es importante establecer e identificar cada uno de los recursos con

los que cuenta tanto dentro de la organización y/o institución, así como dentro
de la población meta hacia dónde va dirigida dicha planificación, estos deben
ser registrados dentro del plan para poder aprovecharlos al máximo y
optimizarlos.

 Presupuesto y gastos. presupuesto con el que la institución y/o organización

cuenta para llevar a cabo las actividades dentro del plan. Es importante
desarrollar el plan de acuerdo a tu presupuesto y gastos, para lograr de esta
forma lograr alcanzar los objetivos y metas establecidos con anterioridad.

4. Ejecución de actividades
La ejecución de actividades es poner en marcha todo lo establecido directamente
dentro de la planificación de un proyecto, ejecutando las estrategias establecidas con
la finalidad de llegar a los objetivo y metas trazadas del mismo.

46
 Hay que tomar en cuenta que dentro de la fase de ejecución de actividades hay dos
aspectos claves a tener presentes:

 Rigor y atención a lo previamente planificado. Es importante no perder de

vista los objetivos y resultados esperados, ni las actividades previamente
definidas.

 Flexibilidad y capacidad de adaptación a los cambios. La realidad sobre la

que se va a intervenir es compleja y cambiante y, obviamente, resulta imposible
prever todas las posibles coyunturas o situaciones que se van a ir planteando, por
lo que la planificación y ejecución debe estar dispuesta a realizar cambios que
permitan lograr llegar a las metas trazadas.

1. Monitoreo y evaluación

a. Monitoreo
El monitoreo de un proyecto permite medir el desempeño del mismo utilizando el
proceso para poder observar el plan del proyecto, revisar el estado del mismo,
identificar posibles problemas e implementar cambios cuando sea necesario. Esta
fase coincide con la fase de ejecución del ciclo de vida del proyecto.

Puede utilizarse esta fase para mantener un proyecto dentro del cronograma y del
presupuesto, al mismo tiempo que sé que gestiona el riesgo y evita la desviación del
alcance. Al final de la fase de seguimiento y monitoreo, se pueden establecer los
resultados del proyecto.

b. Evaluación
Debemos tomar en cuenta que “No todas las evaluaciones son iguales. Pueden
establecerse diferencias entre ellas según variados criterios, tales como el tiempo de

47
 su realización y los objetivos que persiguen, quiénes las realizan, la naturaleza que
poseen, la escala que asumen y los decisores a los que van dirigidas”. 19

Podemos establecer dos tipos de Evaluación:

 Evaluación externa: la cual es realizada por personas ajenas a la organización

y/o institución. Este tipo de evaluadores tienen mayor experiencia en los
procesos evaluativos y por ende se piensa que podrán comparar los resultados
obtenidos en el caso concreto con otros similares que les haya tocado conocer
con anterioridad, pudiendo realizar así contrastaciones sobre la eficacia y
eficiencia de diferentes soluciones a los problemas enfrentados.

A pesar de ello se ha podido establecer que las evaluaciones externas tienen

da restarle importancia al método de evaluación que al conocimiento
sustantivo del área en la que se desarrolló el proyecto. Argumentan que
quienes contratan al evaluador pueden tener prejuicios respecto al desempeño
del proyecto, e intereses en cuanto a su eventual continuación, lo que puede
orientar la selección del evaluador e influir sobre su opinión.

 Evaluación interna Se la lleva a cabo dentro de la organización gestora del

proyecto. Se aduce como aspecto positivo que, en primer lugar, elimina las
fricciones propias de la evaluación externa. Quienes van a ser evaluados por un
extraño se ponen a la defensiva, proporcionan información parcial y tienen
reacciones que llevan a que la evaluación resulte traumática tanto para el
evaluador como para los evaluados, y aporte poco al conocimiento sustantivo y
al mejoramiento de los procedimientos de ejecución de proyectos. Se trataría de

19
Evaluación de proyectos sociales. Ernesto Cohen. Rolando Franco. Pág. 107

48
 una evaluación realizada por quienes conocen lo sustantivo de la disciplina lo
que podría ser más útil que el énfasis en lo metodológico con descuido de lo
sustantivo.20

Podemos concluir lo siguiente mientras que el monitoreo es una actividad gerencial interna
que se realiza durante el periodo de ejecución y operación de un proyecto, lo cual nos
permite realizar cambios o ajustes dentro del mismo, la evaluación puede llevarse a cabo
tanto antes, durante la implementación como al concluir un proyecto o algún tiempo
después, cuando se prevé que el proyecto ha provocado todo su impacto. Por otro lado, la
evaluación tanto interna como externa se ocupa de quiénes se han beneficiado de qué
manera, en qué medida y por qué.

C. Consejos Comunitarios de Desarrollo y Trabajo Social

1. El valor de la profesión desde los COCODES

a. COCODE

Los Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural se configuran como el ente

coordinador de participación a nivel comunal. Están conformados por los residentes
de la comunidad correspondiente.

Entre las funciones que cumplen los Consejos Municipales se encuentra: elegir a los
integrantes del Órgano de Coordinación y fijar el período de duración de sus cargos;
fomentar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus
organizaciones, así como también, apoyar la coordinación entre las autoridades

20
Evaluacion de proyectos sociales. Ernesto Cohen. Rolando Franco

49
 comunitarias y otras organizaciones. Al igual que el Comude (Consejos municipales
de desarrollo urbano y rural), debe promover políticas, programas y proyectos de
protección y promoción integral para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer,
y otros del interés de la comunidad, como también, velar por el seguimiento y
evaluación de los mismos; debe solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la
gestión de recursos según las necesidades comunitarias; velar también, por el buen
uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole, que obtenga por cuenta
propia o que le asigne la Corporación Municipal e informar a la comunidad sobre la
ejecución de ellos, entre otras funciones.21

Dentro del ejercicio como profesional de trabajo social dentro del impacto
desarrollado dentro de los COCODES podemos establecer los siguientes pasos que
son de importancia para la intervención dentro del mismo.

 Identificación de necesidades y recursos: A través del trabajo en los consejos

comunitarios de desarrollo, los trabajadores sociales ayudan a identificar las
necesidades y recursos disponibles en la comunidad, lo que permite una
planificación más efectiva y eficaz la cual está orientada a la obtención de metas
trazadas y obtener de esta forma los resultados esperados.

 Necesidades encontradas en ambas zonas de intervención realizada se realizaron

distintas acciones entre ellas se encuentran:

a. Participación inclusiva: Garantizar que todos los sectores de la comunidad

estén representados y tengan voz en el consejo, incluyendo a grupos
marginados, mujeres, jóvenes, personas con discapacidad y pueblos
indígenas.

b. Transparencia y rendición de cuentas: Establecer mecanismos claros para

la rendición de cuentas y la transparencia en la toma de decisiones y el uso

21

50
 de los recursos del consejo, asegurando que la comunidad esté informada
sobre las actividades y decisiones del consejo.

c. Capacitación y fortalecimiento institucional: Brindar capacitación y

apoyo técnico a los miembros del consejo en áreas como planificación
estratégica, gestión de proyectos, resolución de conflictos y participación
comunitaria, para fortalecer su capacidad para llevar a cabo su trabajo de
manera efectiva.

d. Enfoque en el desarrollo sostenible: Promover proyectos y actividades que

fomenten el desarrollo sostenible y respeten el medio ambiente,
incorporando prácticas de conservación y uso racional de los recursos
naturales.
e. Enfoque en la equidad de género: Priorizar la igualdad de género en todas
las actividades y proyectos del consejo, asegurando la participación
equitativa de mujeres y hombres en la toma de decisiones y la distribución
de recursos.

f. Colaboración con otras instituciones y organizaciones: Establecer

alianzas estratégicas con otras instituciones gubernamentales,
organizaciones no gubernamentales y sector privado para ampliar el impacto
y los recursos disponibles para el desarrollo comunitario.

g. Promoción de la cultura y la identidad local: Valorar y promover la

diversidad cultural y lingüística de la comunidad, integrando enfoques
interculturales en las actividades y proyectos del consejo.

h. Seguridad y prevención de la violencia: Implementar medidas de

seguridad y programas de prevención de la violencia para garantizar un
entorno seguro y pacífico para todos los miembros de la comunidad.

51
 i. Acceso a servicios básicos: Trabajar para mejorar el acceso de la
comunidad a servicios básicos como salud, educación, agua potable,
saneamiento y vivienda, identificando y abordando las necesidades
prioritarias.

j. Promoción de la participación juvenil: Involucrar activamente a los

jóvenes en el consejo y sus actividades, reconociendo su papel como agentes
de cambio y fomentando su participación en la toma de decisiones y el
desarrollo de la comunidad.

k. Promoción del cambio social: EL trabajador social en los consejos

comunitarios de desarrollo actúan como agentes de cambio social, abogando
por políticas y prácticas que mejoren las condiciones de vida de los
residentes locales y promoviendo la justicia social y la equidad.

l. Fortalecimiento de la cohesión social: Al fomentar la participación, el

diálogo y la colaboración entre los miembros de la comunidad, los
trabajadores sociales contribuyen al fortalecimiento de la cohesión social y
el sentido de pertenencia, creando comunidades más unidas y resilientes.

m. Evaluación del impacto y aprendizaje continuo: El trabajador social en

los consejos comunitarios de desarrollo están comprometidos con la
evaluación del impacto de las intervenciones y programas implementados,
utilizando esta información para aprender y mejorar continuamente sus
prácticas y enfoques.

Estas acciones realizadas fueron en base a la planificación establecida dentro de la

institución en donde se realizó la intervención profesional.

2. Impacto del quehacer profesional

52
Como resultado del Plan General tuvimos un informe de los lugares en donde se
realizó la intervención profesional, en donde el principal objetivo era el de
establecer acciones de incidencia en alcaldías comunitarias aplicando las
metodologías de intervención en beneficio de la comunidad para contribuir en la
calidad de vida de la población meta en este caso grupo de COCODES de Pacaja
Alto Quetzaltenango y Trigales Zona 7 Quetzaltenango.

Para obtener dichos diagnósticos se realizó un diagnostico participativo el cual nos

permitió conocer e integrar los grupos de COCODE que labora en el lugar esto se
realizó a través de un plan de trabajo, convocatorias a reuniones, ejecución y talleres
de validación que permitieron que el resultado del mismo fuera de una manera
eficaz y efectivo. Tomando en cuenta al líder comunitario el cual es la persona
capaz de movilizar impulsar y brindar acompañamiento a su comunidad con la
finalidad de implementar proyectos en beneficio de la misma.

La metodología aplicada para dicho diagnóstico fue la siguiente:

a. Diseño del diagnóstico: En el cual se formularon una serie de variables, con la

finalidad de poder brindarle la respuesta adecuada mediante la recopilación de
información relevante, esto con la finalidad de comprender e identificar las
debilidades y fortalezas del grupo del Sector de Pacaja Alto.

b. Guía del diagnóstico: Dentro de esta guía se respondieron distintas

interrogantes las cuales se plasmaron dentro del diseño del diagnóstico,
permitiéndonos conocer de una manera puntual aspectos relevantes del grupo
(problemáticas).

c. Análisis de la información: Al contar con la información necesaria, se

procedió a seleccionar, analizando y priorizando los distintos aspectos más
relevantes (problemáticas) de la comunidad, esto permitió establecer de una

53
 forma más concreta y clara sobre la problemática de la comunidad, para este
procedimiento se utilizó horario de gabinete tomando en consideración la
planificación general inicial y de esta manera lograr llegar a las metas
establecidas.

d. Presentación de resultados: Seguidamente se presentaron los resultados

obtenidos dentro de la investigación diagnostica, plasmando así la principal
problemática de la comunidad con la finalidad de elaborar un proyecto que
brinde una respuesta adecuada a las necesidades de la comunidad tomando en
cuenta que dicho proyecto debe ser auto sostenible y sustentable que permita
dar una respuesta positiva a las necesidades de la comunidad y contribuya al
desarrollo integral de la comunidad.

Recopilación de información: Para el logro de recopilación de datos e

información de la comunidad se utilizaron distintas técnicas de investigación y
de esta forma logar identificar los problemas, los recursos y la disposición de
los integrantes del grupo y de esta manera poder aprovechar los recursos con
los que se cuentan

3. Debilidades halladas en el proceso

Dentro de la investigación realizada en el Sector de Pacaja Alto zona 9 y 10 de

Quetzaltenango, se pudieron establecer debilidades entre ellas la evidente
desorganización dentro de los grupos de Consejos de Desarrollo por lo que se ve la
necesidad de hacer hincapié en ella para que comunidad puedan lograr un mejor
desarrollo comunitario.

54
La desorganización impide que el desarrollo comunitario sustentable como aquel
proceso de carácter endógeno por medio de la cual una comunidad toma el control
de los procesos que la determinan y le afectan. Es posible distinguir hasta seis
diferentes procesos. La primera acción que toda comunidad debe realizar es la toma
de control de su territorio. Ello implica el deslice de la superficie que le
corresponde, el establecimiento de sus límites, el reconocimiento de su territorio por
parte del estado y de las comunidades o propietarios vecinos, etc. El uso adecuado o
no destructivo de los recursos naturales que forman parte de su territorio,
constituyen la segunda toma de control de la comunidad rural. Ello se logra a través
del diseño y puesta en práctica de un plan de manejo de los recursos naturales,
capaz de normar y regularlas actividades agrícolas, pecuarias, forestares y pesqueras
que la comunidad realiza.

Con esto logramos establecer el diagnóstico de la comunidad para poder realizar un

plan de acción de fortalecimiento organizativo y poder llevarlo en práctica
basándonos en los lineamientos de la institución en la que nos encontrábamos en
este caso los planes establecidos por la Municipalidad de Quetzaltenango.

Cabe mencionar que se utilizó el mismo procedimiento tanto para Pacaja Alto como
para Trigales zona 7, Quetzaltenango en donde el principal objetivo fue el de
identificar la situación real del grupo para descubrir problemas y áreas de
oportunidad, con el fin de crear nuevas estrategias para la implementación del
proyecto asignado y futuros proyectos.

Esto con la finalidad de conocer la estructura del grupo para trabajar con nuevas
estrategias para mejorar la participación asi como priorizar las problemáticas del
grupo para la implementación del proyecto asignado.

55
LECCIONES APRENDIDAS

Se pudo establecer que en ambos grupos prevalece la desorganización, así como falta de
información por lo que se procede a realizar un proyecto el cual se encuentra establecido
dentro de los lineamientos de la municipalidad de Quetzaltenango dentro el principal
objetivo es la promoción, capacitación y apoyo de la participación ciudadana en el ámbito
local se enmarca dentro de uno de los objetivos estratégicos de la Dirección de Cohesión
Social.

Es así que surge el proyecto que pretende dos cosas: Que las personas integrantes de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES tengan conocimiento de cuáles son,
cómo operan, cómo deben utilizarse, cómo pueden institucionalizarse e impulsarse los
mecanismos de participación ciudadana a nivel municipal, desde los derechos humanos, y
la equidad de género, y apoyar el fortalecimiento de aquellas principales formas de
organización de la sociedad civil, como los Consejos Comunitarios de Desarrollo, Consejo
Municipal de Desarrollo, Comisiones de Mujeres, Asociaciones de vecinos, para la buena
participación a nivel local.

56
 CONCLUSIONES

 El trabajador social juega un papel fundamental en la dinamización y facilitación de los

procesos participativos dentro de los consejos comunitarios de desarrollo. Su labor de
acompañamiento y asesoramiento es clave para promover una participación activa y
representativa de la comunidad.

 La sistematización evidencia la necesidad de fortalecer las capacidades técnicas y

metodológicas de los trabajadores sociales para el abordaje de espacios de participación
comunitaria como los consejos. Es importante brindar herramientas que permitan una
intervención más efectiva.

 Se identifica la importancia de generar estrategias de acercamiento y diálogo permanente

entre las comunidades y las instituciones que componen los consejos comunitarios. Esto
facilita la resolución de conflictos y la toma de decisiones colectiva.

 La intervención del trabajador social debe partir del reconocimiento de los saberes y
experiencias propias de la comunidad. Esto permite una construcción conjunta de los
procesos de desarrollo, evitando enfoques asistencialistas o impuestos desde arriba.

 Se resalta la necesidad de que los trabajadores sociales promuevan el empoderamiento y la

autonomía de las organizaciones comunitarias, de modo que éstas puedan ejercer un
liderazgo efectivo en los consejos y en la gestión del desarrollo local.

57
 RECOMENDACIONES

 Fortalecer las capacidades técnicas y metodológicas de los trabajadores sociales para la

facilitación de procesos participativos en espacios como los consejos comunitarios. Esto
incluye formación en animación sociocultural, mediación de conflictos, planificación
participativa, entre otros.

 Promover una mayor articulación y coordinación entre los trabajadores sociales que
intervienen en los consejos comunitarios, de modo que se genere un aprendizaje colectivo y
se sistematicen las buenas prácticas.

 Generar mecanismos de participación y representación efectiva de la comunidad en los

consejos, superando enfoques meramente consultivos. El rol del trabajador social debe ser
facilitar el empoderamiento de los actores comunitarios.

 Establecer protocolos y procedimientos claros que orienten la intervención de los

trabajadores sociales en los consejos, definiendo sus funciones, responsabilidades y límites
de actuación en este espacio.

 Desarrollar investigaciones y sistematizaciones que permitan comprender a profundidad los

factores que facilitan u obstaculizan la participación comunitaria en los consejos, así como
el impacto que tiene la intervención del trabajador social en estos procesos.

58
 BIBLIOGRAFIA
1. Ixcolin, R. (2018). El rol del trabajador social en los consejos comunitarios de desarrollo
rural en Guatemala. Revista de Trabajo Social, 12(2), 45-59.

2. Gálvez, M., & Morales, J. (2019). La participación de las comunidades en los consejos
comunitarios de desarrollo en Guatemala. Acción Comunitaria, 8(1), 23-37.

3. Ramírez, C. (2020). Desafíos y oportunidades del trabajador social en los procesos de

desarrollo comunitario en Guatemala. Perspectivas Sociales, 15(1), 67-84.

4. Contreras, L., & Sánchez, A. (2021). Fortalecimiento del papel del trabajador social en
los consejos comunitarios de desarrollo en Guatemala. Revista de Servicios Sociales, 22(3),
41-55.

5. Castillo, E., & López, M. (2022). Sistematización de experiencias del trabajador social
en los consejos comunitarios de desarrollo rural en Guatemala. Cuadernos de Trabajo
Social, 18(2), 23-38.

6. Hernández, J., & Velásquez, R. (2018). Participación comunitaria y el rol del trabajador
social en los consejos comunitarios de desarrollo en áreas rurales de Guatemala. Revista de
Desarrollo Local, 9(1), 55-70.

7. Martínez, A., & Rodríguez, G. (2019). El trabajador social como facilitador de procesos
de participación en los consejos comunitarios de desarrollo en Guatemala. Revista de
Intervención Comunitaria, 12(2), 87-102.

8. Morales, C., & Díaz, L. (2020). Sistematización de buenas prácticas del trabajador social
en los consejos comunitarios de desarrollo en comunidades indígenas de Guatemala.
Revista de Trabajo Social y Desarrollo, 17(1), 45-60.

59
 ANEXOS

Universidad de San Carlos de Guatemala

Centro Universitario de Occidente
División de Humanidades y Ciencias Sociales
Carrera Trabajo Social

PLAN DE SISTEMATIZACIÓN
NIVEL TÉCNICO

TEMA DE SISTEMATIZACIÓN

“El Trabajo Social y el fortalecimiento organizacional de Consejos Comunitarios de

Desarrollo del municipio de Quetzaltenango Pacaja Alto zona 10 y Trigales zona 7”

Nombre: Lourdes Adriana Hernández López

Correo: lourdeshernandez201930722@[Link]
No. de celular: 54337189

60
 PLAN DE SISTEMATIZACIÓN

I. JUSTIFICACIÓN

La profesión de Trabajo Social tiene un compromiso muy valioso dentro de ello, debido a
que su accionar se dirige a coadyuvar procesos efectivos, bien planificados y organizados,
que le permitan realizar un quehacer asertivo y adecuado a las necesidades y problemáticas
que los sujetos de intervención presenten, es importante considerar que la realidad está en
constante cambio, por ello la disciplina ha establecido una serie de funciones para hacer
frente a las nuevas demandas en los distintos contextos en donde se desempeña, por lo que
es esencial definirla tal y como se expone a continuación:

Como trabajo social se denomina una disciplina profesional enfocada en promover

el desarrollo social e intervenir eficazmente en las múltiples y complejas relaciones
que se establecen entre los individuos y sus ambientes sociales. En este sentido, el
Trabajo Social se caracteriza por contribuir al conocimiento y la transformación de
los procesos que determinan la participación de los individuos en el desarrollo y
mejoramiento de su situación de bienestar social. (Significados, 2017)

Como lo indica el párrafo anterior la disciplina busca que todas las personas se involucren
en actividades en donde surjan transformaciones a la realidad en la que viven, por ello su
labor se centraliza en fortalecer grupos y comunidades en busca del desarrollo integral, en
donde todos los individuos participen a través de sus opiniones y propuestas, por ello la
profesión al poseer responsabilidad social cumple con una misión fundamental y su trabajo
es valioso y significativo en todos los ámbitos en donde se hace presente.

La intervención que el profesional realiza en las distintas instancias se dirige a ejecutar

alguna de las funciones propias de la disciplina y el fortalecimiento es una de ellas, ya que
al intervenir con conglomerados es necesario que su trabajo les brinde el apoyo que

61
necesitan, para que cumplan con sus metas y propósitos, por tal motivo es indispensable
este proceso porque organizaciones sociales como los Consejos Comunitarios de Desarrollo
-COCODES-, persiguen una serie de objetivos, formulan acciones y se encaminan a
propiciar el desarrollo desde sus distintas esferas y el bien común para los pobladores.

“La participación ciudadana se entiende como la intervención de los ciudadanos en la

esfera pública en función de intereses sociales de carácter particular” (Divulgación
dinámica , 2017), por ello la profesión planifica procesos formativos que les permitan a las
agrupaciones tener los insumos con los cuales puedan involucrase, por lo que es
indispensable que se destaque la intervención del Trabajo Social con los Consejos
Comunitarios de Desarrollo -COCODES- de las zonas 7, 9 y 10 del municipio de
Quetzaltenango, asimismo como esta profesión ha contribuido desde su hacer a mejorar las
condiciones de estas organizaciones, teniendo presente que a nivel comunal son muy
significativas, porque trabajan con y por las comunidades.

II. EXPERIENCIA A SISTEMATIZAR

La experiencia que se planea sistematizar se centra en el proceso de fortalecimiento

organizacional dirigido a Consejos Comunitarios de Desarrollo de las zonas 7, 9 y 10 del
municipio de Quetzaltenango, esto a fin de propiciar su participación ciudadana a nivel
local, ya que el profesional en Trabajo Social cumple desde este ámbito una labor
significativa a través de su intervención, promueve el involucramiento de este tipo de
organizaciones en temas de interés común.

Por lo anterior es necesario y fundamental la recuperación de información de cada fase que

se llevó a cabo y destacar el trabajo que realiza la disciplina del Trabajo Social, debido a
que por medio de esta permite y contribuye a facilitar la formación y organización en los
distintos temas dirigidos a las instituciones tanto gubernativas como no gubernativas, esto
con la finalidad de que se involucren y participen en los distintos procesos organizativos y
puedan lograr un desarrollo integral lo cual elemental, por ello es sustancial reconocer que
los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES- necesitan de este tipo de

62
intervención para mejorar sus condiciones organizacionales y con ello garantizar que se
cumplan con los objetivos que se han establecido.

III. OBJETO DE SISTEMATIZACIÓN

El Trabajo Social y el fortalecimiento organizacional de Consejos Comunitarios de

Desarrollo del municipio de Quetzaltenango.

IV. OBJETIVO

A. General

Describir la intervención del Trabajo Social en el fortalecimiento organizacional de

Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio de Quetzaltenango, para el
posicionamiento de la profesión en este espacio.

B. Específicos

1. Presentar la metodología utilizada para la intervención de la disciplina en el

proceso de fortalecimiento organizacional con los COCODES, con la finalidad
de comprender su quehacer con estas agrupaciones.

2. Establecer la importancia del quehacer de Trabajo Social con los COCODES

para el reconocimiento de la labor profesional en esta área.

3. Identificar los principales avances y limitaciones de la profesión en su actuar

con estas organizaciones para mejorar futuras intervenciones.

63
V. METODOLOGÍA

A. Identificación del objeto de sistematización: En esta etapa es necesario realizar un

análisis de la experiencia que se pretende sistematizar, considerando que esta sea de
aporte para la disciplina y se cuente con los recursos teóricos para su elaboración y
viabilidad, debido a que si no se tiene presente ello puede ser que este proceso no
sea de beneficio y no se cumpla con los fines establecidos.

B. Planificación: En esta fase se formula un plan de sistematización, para concretar las

acciones o actividades que faciliten llevar a cabo un proceso lógico y organizado lo
cual permitirá ver reflejado los resultados, alcances y metras trazadas de una forma
adecuada, por lo que se encuentra estructurado por los siguientes elementos:
justificación, experiencia a sistematizar, objeto, objetivos, metodología,
organización, evaluación e índice de contenidos.

C. Elaboración de marcos teóricos, contextual y/o institucional: En este paso se

elaboran los distintos apartados que contienen información esencial respecto al
objeto a sistematizar. En el marco teórico se abordan diferentes temas, todos ellos
relacionados al título principal, este capítulo es fundamental, pues dan a conocer
perspectivas de autores y ello respalda el trabajo que se está construyendo; el marco
contextual se realiza tomando en cuenta el área geográfica en donde desarrollo la
experiencia; el institucional incluye los aspectos más importantes de la organización
o entidad en donde surgió el espacio para intervenir.

D. Recuperación de la información: En esta etapa se pretende recuperar toda aquella

información que sea de utilidad y que se vincule con el objeto a sistematizar, para

64
 ello será indispensable la revisión de todos los instrumentos que se implementaron
durante el proceso vivido, los apuntes realizado y evidenciado de lo efectuado será
de mucho apoyo pata esta fase.

E. Organización y clasificación de la información: Al contar con toda la

información necesaria se debe organizar de acuerdo a los momentos vividos, este
proceso tiene que darse ordenadamente y clasificar los datos de manera adecuada,
para que se logre comprender a cabalidad como fue dándose la experiencia.

F. Análisis e interpretación de la información: Este es un paso muy importante, ya

que requiere de un estudio profundo de documentos e información acerca del objeto
de la sistematización.

G. Elaboración del informe: En esta fase se elaborará un documento o informe, como

producto del proceso y este es el resultado que se espera de toda la experiencia
sistematizada, además de ello este texto se convertirá en un insumo teórico de
utilidad para cualquier persona que lo requiera y desee conocer este tipo de vivencia
profesional.

H. Elaboración de propuesta: Al haber realizado la recuperación de la experiencia se

procede a elaborar una propuesta con fundamentos, en base a los aciertos y
desaciertos identificados, esta debe ser acorde, factible y viable.

VI. ORGANIZACIÓN

A. Responsable: Lourdes Adriana Hernández López

B. Periodo de realización: De julio a octubre 2022
C. Recursos

65
 1. Humanos: Personal de la Oficina de Cohesión Social de la Municipalidad de
Quetzaltenango y COCODES de la zona 7, 9 y 10 de la localidad.
2. Físicos: Vivienda de la profesional
3. Materiales: Computadora portátil e insumos y materiales de oficina.

4. Financieros:

NO RECURSO COSTO
.
1. Hojas de papel bond Q 50.00
2. Lapiceros Q 10.00
3. Internet Q 200.00
4. Impresiones Q 100.00
5 Material diverso Q 75.00
TOTAL Q 435.00

VII. PROGRAMACIÓN

NO. ACTIVIDAD JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Identificación del
objeto de
sistematización
2 Planificación.

66
 3 Elaboración de
marcos teórico,
contextual y/o
institucional

4 Recuperación de
la información

5 Organización y
clasificación de la
información
6 Análisis e
interpretación de
la información
7 Elaboración del
informe
8 Elaboración de
propuesta

VIII. EVALUACIÓN

La evaluación de las acciones y actividades presentadas en este plan de sistematización

estarán a cargo de la estudiante quien tendrá que efectuar lo planificado en los momentos
que se han previsto, para ello se guiara de la programación establecida, de la misma manera
este proceso estará a cargo de la persona asignada para asesorar dicho trabajo, con la
finalidad de realizar ajustes necesarios en cada una de las etapas o momentos que se
desarrollen.

IX. GUÍA DE CONTENIDOS DE SISTEMATIZACIÓN

A. El Trabajo Social
B. Fortalecimiento organizacional

67
C. Participación ciudadana
D. Consejos Comunitarios de Desarrollo

68
X. ÍNDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN
CAPITULO I
MARCO CONTEXTUAL
CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO

A. Datos generales
1. Reseña histórica del municipio
2. Elementos geográficos y organización territorial
3. División política/administrativa
4. Demografía
B. Aspectos socioeconómicos
1. Vivienda
2. Niveles de pobreza
3. Educación
4. Salud
5. Economía o actividad productiva en el municipio
C. Organización local
1. Participación social
2. Consejos Comunitarios de Desarrollo en el municipio

CAPITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
OFICINA DE COHESIÓN SOCIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE
QUETZALTENANGO

A. Municipalidad de Quetzaltenango
1. Datos históricos
2. Visión
3. Misión

69
 4. Estructura Orgánica
B. Oficina de Cohesión Social
1. Fundación de la oficina
2. Visión
3. Misión
4. Objetivos
5. Ejes de trabajo
6. Estructura Interna
7. Cobertura geográfica
8. Funciones generales
CAPITULO III
MARCO TEÓRICO

E. El Trabajo Social
4. Definición de Trabajo Social
5. Funciones del Trabajo Social
6. Principios y valores del trabajador social
F. Fortalecimiento organizacional
3. Conceptualización de organización
4. Tipos de organización
5. Acciones para el fortalecimiento de organizaciones
G. Participación ciudadana
2. Significado
3. Características
4. Importancia de la participación ciudadana
H. Consejos Comunitarios de Desarrollo
4. ¿Qué es un COCODE?
5. Funciones de un COCODE
6. Integración de un COCODE
7. Base legal de un COCODE

70
 CAPITULO IV
EL TRABAJO SOCIAL Y EL FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE
CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE
QUETZALTENANGO

A. Trabajo Social y el fortalecimiento organizacional

5. Importancia de la intervención del Trabajo Social con organizaciones
c. Perspectiva de las instituciones
d. Perspectiva de las organizaciones
6. El fortalecimiento organizacional como función del Trabajo Social
 Características principales
 Acciones que realiza el profesional

B. Metodología de Trabajo Social para promover el ejercicio de la participación ciudadana

2. Identificación de las necesidades o problemáticas
3. Planificación de acciones
4. Ejecución de actividades
5. Monitoreo y evaluación

C. Consejos Comunitarios de Desarrollo y Trabajo Social

4. El valor de la profesión desde los COCODES
5. Impacto del quehacer profesional
6. Debilidades halladas en el proceso

LECCIONES APRENDIDAS

71
 CAPÍTULO VI
PROPUESTA

A Justificación
B. Objetivos
C. Metodología
D Actividades

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

FOTOGRAFIAS

72
73