MINISTERIO DE TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL
GESTIÓN ADMINISTRATIVA BASADA EN
ESTÁNDARES
Catedrático: Mfe. José Guillermo Rivera del
Cid

JOSÉ MAURICIO CORDÓN ACEVEDO

CARNET: 21000194
 INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social (Mintrab), es la institución gubernamental encargada de

velar y fomentar el cumplimiento de la legislación general que norma las relaciones obrero-
patronales, entre las cuales destacan las actividades de dirigir y orientar la política laboral del país,
de promover y garantizar la libertad sindical, de impulsar el desarrollo y el mejoramiento del
sistema de salud y seguridad en el trabajo y la previsión social, en beneficio de la población
trabajadora y los grupos vulnerables.

Es la Institución del Estado de Guatemala que tiene como función principal, la dirección, estudio y
despacho de todos los asuntos relacionados al trabajo, previsión social y administración interna
del mismo, a efecto de velar por el desarrollo, aplicación y estricto cumplimiento de las
disposiciones legales correspondientes, conforme lo establecido en el Acuerdo Gubernativo 242-
2003 y su reforma.

El primer antecedente en Guatemala sobre el Ministerio de Trabajo y previsión social se da el 26

de Diciembre de 1944 con el Decreto No. 46 y 47 de la junta revolucionaria de gobierno. En los
cuales se establece las funciones de las secretarias incluyendo la de Gobernación trabajo y
previsión social. Esta organización se modificó el 27 de abril de 1945, mediante el Decreto 93 del
Congreso de la República Ley del Organismo Ejecutivo. Mediante este decreto, el Organismo
Ejecutivo para el despacho de sus negocios se organizó por medio de Ministerios, determinando
las funciones y atribuciones de cada uno de ellos. Entre los nueve Ministerios contemplados, se
incluyó el de Economía y Trabajo, que además de las funciones económicas propias de dicho
Ministerio.
 Ministerio de Trabajo y Previsión Social

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social fue creado el 8 de febrero de 1947, con la emisión que
hiciera el Congreso de la República del Decreto número 330, Código de Trabajo, que cobró
vigencia el 1 de mayo de 1947 y que claramente en su artículo 274 estableció: "El Ministerio de
Trabajo y Previsión Social tiene a su cargo la dirección, estudio y despacho de todos los asuntos
relativos al trabajo y la previsión social. La conformación del ente administrativo encargado de los
asuntos de trabajo no se hizo sino hasta el 15 de octubre de 1956, fecha en la cual, mediante el
Decreto No. 1117 del Congreso de la República. El 29 de abril de 1961, se emitió el Decreto 1441
del Congreso de la República, que contiene las modificaciones más grandes que ha sufrido el
Código de Trabajo. En este decreto, nuevamente se designa al Ministerio de Trabajo como de
Previsión Social.
Dependencias El Ministerio de Trabajo y previsión social se conforma de las siguientes
dependencias:

Un Ministro.
Viceministro de Administración de trabajo.
Viceministro Administrativo Financiero.
Viceministro de previsión social y empleo
Dirección de Asuntos Internacionales de Trabajo.
Dirección Sectorial de Planificación Integral del Trabajo.
Dirección Administrativa.
Consejo Técnico y Asesoría Jurídica.
Dirección de Estadística del Trabajo.
Dirección de Recreación y Bienestar del Trabajo.
Dirección General de Trabajo.
Inspección General de Trabajo.
Dirección General de Previsión Social.
Oficina nacional de la mujer.
Inspección general de trabajo.

OBJETO
El ministerio de Trabajo y previsión social tiene como objeto dirigir y orientar la política laboral y
social del país, promover y garantizar la libertad sindical, promover y armonizar las relaciones
laborales entre los empleadores y los trabajadores, promover el desarrollo y mejoramiento del
sistema de salud y seguridad en el trabajo y la previsión social hacer cumplir el régimen jurídico
relativo al trabajo y la previsión social y promover la formación técnica y profesional.

FINALIDAD
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social es la entidad pública encargada de velar para que las
relaciones patrono trabajador se desarrollen dentro de un marco de legalidad y respeto mutuo, en
aras de lograr una mayor productividad y desarrollo social.

PREVENCIÓN SOCIAL
Guatemala Etimología Régimen también llamado por algunos de seguridad social, cuya finalidad
es poner a todos los individuos de una nación a cubierto de aquellos riesgos que los privan de la
capacidad de ganancia, cualquiera que sea su origen, o bien que ampara a determinados
familiares en caso de muerte de la persona que los tenía a su cargo o que garantiza la asistencia
sanitaria.

MISIÓN
Somos el ente rector de políticas para la generación de empleo digno y previsión social; así como,
la promoción y verificación del cumplimiento de normativas en materia laboral, con enfoque de
derechos y dialogo social tripartito.
VISIÓN
Para el dos mil veintiocho (2028), ser el Ministerio eficiente, eficaz y transparente en la gestión e
implementación de políticas que impulsan el empleo digno, el cumplimiento de la normativa
laboral, que contribuye al desarrollo socioeconómico de la población.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Impulsar las políticas para el empleo digno con enfoque de derechos humanos, promover y
verificar el cumplimiento de normativas del régimen laboral y previsión social. Son objetivos
institucionales los siguientes:

a. Gestionar y coordinar la implementación de las políticas para el empleo digno y de

previsión social;
b. Promover y verificar el cumplimiento de normativas en materia laboral;
c. Implementar programas de formación técnica y profesional, en el marco de su mandato;
d. Promover el cumplimiento de las normas de salud y seguridad ocupacional y previsión
social; y
e. Generar el diálogo social tripartito.

VALORES
Se entiende por valores aquellos conceptos morales, culturales o lineamientos institucionales de
comportamiento, que destacan lo que es correcto y determinan comportamientos y formas de
pensamientos, siendo los siguientes:

a. Probidad: rectitud y moralidad a que tiene que ajustarse la conducta humana en el

ejercicio de la función pública, con preminencia del interés general sobre el particular;
b. Inclusión: tendencia o política de integrar a todas las personas en la sociedad, con el
objetivo de que puedan participar, contribuir y beneficiarse en ella;
c. Justicia Social: conjunto de pautas y criterios que procuran el equilibrio de la igualdad y
la equidad social; y,
d. Integridad: forma de actuar de una persona de acuerdo con sus principios y valores, en el
desempeño honesto y leal de la función pública.

PRINCIPIOS
De conformidad con el Código de Ética del Organismo Ejecutivo Acuerdo Gubernativo Número 64-
2004, se constituye como los parámetros mínimos que deben orientar la actuación de todas las
personas que laboran o prestan servicios de cualquier índole en el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social y, los cuales son:

a. Responsabilidad: El reconocimiento de necesidades y la atención de los requerimientos

de la población, es responsabilidad fundamental del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, y de esa cuenta, se debe promover la eficiencia y eficacia en el uso del tiempo,
recursos y herramientas que se encuentran a su disposición, buscando el bien común. Ser
responsable implica comprometerse con el cumplimiento de los fines del Estado, y de esta
forma evitar consecuencias perjudiciales para si o para el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social;
b. Vocación de servicio: La vocación de servicio involucra desarrollar las funciones o la
prestación de servicios de manera comprometida con los fines y valores de la institución,
 reflejando una actitud respetuosa, solidaria, cortés, empática, tolerante, educada y
paciente con los usuarios y sus integrantes.
c. Transparencia: La transparencia consiste en ajustar la conducta al derecho que tiene la
población de informarse sobre las actuaciones de la administración pública, facilitándoles
el acceso a la información sobre los actos, procedimientos, pronunciamientos y
resoluciones de la institución en apego a lo dispuesto por la ley de la materia;
d. Pertinencia cultural: La pertinencia cultural implica incorporar un enfoque intercultural en
el desarrollo de las funciones o prestación de los servicios, lo que abarca considerar las
características culturales particulares de las poblaciones maya, xinca y garífuna;
e. No discriminación: La no discriminación se refiere a garantizar el derecho de toda
persona a ser tratada de forma igualitaria, sin distinción, exclusión, restricción o
preferencia basada en motivos de género, raza, etnia, idioma, edad, religión, situación
socioeconómica, enfermedad, discapacidad, orientación sexual, identidad de género,
estado civil, nacionalidad o cualquier otro motivo, razón o circunstancia que impida o
dificulte a una persona individual o jurídica, o grupo de personas, el ejercicio de un
derecho legalmente establecido;
f. Prudencia: La prudencia conlleva actuar con cautela y moderación teniendo como base el
fin supremo del Estado y absteniéndose en todo momento de generar daño o afectación a
la institución;
g. Primacía del bien común: La primacía del bien común se refiere a observar la premisa
de que el interés social prevalece sobre el interés particular, buscando alcanzar equidad
para la población, haciendo uso racional y eficiente de los recursos públicos, favoreciendo
el progreso de la sociedad;
h. Adaptación: La adaptación implica actuar de manera que permita atender la necesidad
de progreso de la población y contribuyendo a su desarrollo;
i. Armonía: La armonía se refiere a desarrollar acciones que promuevan el equilibrio y
entendimiento con la población; y,
j. Legalidad: La legalidad conlleva desarrollar funciones o actividades con estricto apego a
la Constitución Política de la República de Guatemala a los Convenios y Tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos ratificados por Guatemala, y a las leyes
ordinarias del país.
 RETOS MÁS IMPORTANTES
¿Cuándo y cómo podría ser imitado el modelo de negocio actual por la competencia?
Guatemala, abril 2024. La Política General de Gobierno (PGG) 2024-2028 es una herramienta
que elaboró la actual administración y que marca la línea de trabajo de la gestión pública para
conseguir un país plural, equitativo, próspero, democrático, en paz y en pleno respeto por la
naturaleza.
¿Cuáles son las acciones que deberá emprender en el corto, mediano y largo plazo para
mantener la Ventaja Competitiva?
o La equidad como eje orientador de la acción pública
o Un país plural
o Impulsar una economía humana
o Respetar la naturaleza
o Territorializar el desarrollo
o Restaurar los derechos de poblaciones históricamente vulneradas

¿Qué factores se deben tomar en cuenta para la planeación de los cursos de acción?
Para la creación de la PGG 2024-2028 se tuvo como base un análisis del entorno internacional
(economía, dinámicas migratorias, contexto social y compromisos internacionales adoptados por
Guatemala), así como características nacionales tales como población, bono demográfico,
indicadores de empleo, fecundidad y mortalidad, entre otros.

También se tuvo en consideración las 10 Prioridades Nacionales de Desarrollo (PND)

establecidas por Guatemala, resultado de la vinculación entre la agenda internacional y el Plan
nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032.

Como resultado, se establecieron los 10 ejes estratégicos de la PGG 2024-2028:

1. Hacia una función pública, legítima y eficaz

2. Desarrollo social
3. Protección, asistencia y seguridad social
4. Lucha contra la desnutrición y malnutrición
5. La infraestructura económica para el buen vivir
6. Avanzando para disminuir la brecha digital con tecnología e innovación
7. Seguridad democrática en un país para vivir
8. Cuidado de la naturaleza
9. Una ciudadanía sin fronteras
10. Construyendo las bases para un nuevo contrato social
 Comentario Personal

Aun cuando la normativa laboral en Guatemala ha presentado una evolución considerable desde
sus inicios, aun presenta una débil administración por parte de las instituciones del estado y una
deficiente adaptación a la realidad laboral en el resto del mundo. Es lamentable que aun cuando
existe una normativa jurídica que garantice los derechos de los trabajadores en relación a la
prevención social, dichas normativas no se apliquen a cabalidad en la vida real. Se puede
establecer que aun cuando existan programas dirigidos a garantizar un respaldo en la invalidez,
vejez, sobrevivencia y maternidad en Guatemala, dichos programas no son eficientes y provocan
violación a los derechos laborales y humanos de los trabajadores Guatemaltecos. La corrupción
que se da en el estado de Guatemala desde hace varios años, ha provocado que los aportes que
se han logrado en relación a mejorar los derechos laborales en Guatemala, no tengan un impacto
considerable en la aplicación de los mismos y como consecuencia se ha obtenido un sistema
laboral deficiente. Es necesario que la legislación laboral en Guatemala y las instituciones que la
administran, presenten reformas que ayuden a la evolución del derecho laboral guatemalteco.
 Bibliografía

Historia del Ministerio y Objetivos https://www.mintrabajo.gob.gt

Otras dependencias del Ministerio de Trabajo http://derechoguatemalteco.org
Finalidad del Ministerio de Trabajo https://www.minfin.gob.gt
Historia de la Institución https://www.igssgt.org
Acuerdo 1124 https://www.igssgt.org
Acuerdo 410 http://www.ilo.org
Diccionario Previsión Social https://www.lexivox.org
Tesis Análisis jurídico sobre la responsabilidad en que incurren los patronos que no
reportan a sus trabajadores en las planillas de seguridad social – por Brenda Patricia
Cerezo Rodas -Universidad San Carlos de Guatemala http://biblioteca.oj.gob.gt