MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y TURISMO
SUBSECRETARIA DE PESCA Y ACUICULTURA
REGLAMENTO DE OBSERVADORES CIENTÍFICOS LGPA
APRUEBA REGLAMENTO DE
OBSERVADORES CIENTÍFICOS DE
LA LEY GENERAL DE PESCA Y
ACUICULTURA. DEJA SIN EFECTO
DECRETOS SUPREMOS QUE
IDICA.
D.S. Nº
SANTIAGO,
VISTO: Lo dispuesto en el artículo 32
Nº 6 de la Constitución Política de la República de Chile; en el Decreto con
Fuerza de Ley Nº 5 de 1983; el Decreto con Fuerza de Ley N° 1/19653 que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575,
orgánica constitucional de bases generales la Administración del Estado; la
Ley General de Pesca y Acuicultura Nº 18.892 y sus modificaciones cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el D.S. Nº 430 de
1991, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción; las Leyes
19.880, N° 20.285, N° 20.597, N° 20.625, N° 20.657; los D.S. N° 308 de
2004 y N° 139 de 2007, ambos del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción, hoy Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
C O N S I D E R A N D O:
Que la Ley N° 20.625 incorporó el
Título VIII a la Ley General de Pesca y Acuicultura denominado “De los
Observadores Científicos”, entre otras disposiciones relacionadas con la
materia.
Que para dar aplicación a la nueva
normativa es necesario regular los requisitos, funciones y obligaciones de
los observadores científicos a bordo de las naves industriales y
embarcaciones artesanales, puntos de desembarque y plantas de
procesamiento de recursos pesqueros como también establecer normas
relativas a la publicidad, responsabilidad y administración de la
información recopilada.
Que asimismo se requiere precisar las
obligaciones de los armadores pesqueros industriales y artesanales, y de
los gerentes o administradores de plantas de procesamiento para facilitar la
recopilación de datos por parte de los observadores científicos.
Que además los artículos N° 104 y N°
106 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, incorporados en el Título
VIII, disponen que tanto el procedimiento de coordinación de embarque
como los requisitos y obligaciones que deben cumplir las instituciones a
quienes se encomiende la administración del sistema de observadores
científicos, se establecerán por reglamento.
D E C R E T O:
ARTÍCULO PRIMERO.- Apruébase el
siguiente Reglamento de Observadores Científicos de la Ley General de
Pesca y Acuicultura:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El presente reglamento tiene por objeto regular las siguientes
materias relacionadas con los observadores científicos:
a) Los requisitos, funciones y obligaciones de los observadores
científicos a bordo de las naves industriales y embarcaciones
artesanales, puntos de desembarque y plantas de procesamiento de
recursos hidrobiológicos.
b) Las obligaciones de los armadores pesqueros industriales y
artesanales, y de los gerentes o administradores de plantas de
procesamiento, para facilitar la recopilación de datos biológico-
pesqueros por parte de los observadores científicos como asimismo
para garantizar condiciones adecuadas de trabajo, habitabilidad,
comunicación y seguridad personal.
c) Las normas sobre publicidad, responsabilidad y administración de
los datos recopilados por los observadores científicos.
d) El procedimiento de coordinación de embarque y los requisitos que
deben cumplir las instituciones a quienes se encomiende la
administración del sistema de observadores científicos.
Artículo 2.- Para los efectos del Reglamento, se entenderá por:
a) Descarte: es la acción de devolver al mar especies hidrobiológicas
capturadas.
b) Datos: los antecedentes sin procesar o agregar, recopilados por los
observadores científicos y registrados por escrito o por medios
electrónicos en los respectivos formularios.
c) Información biológico-pesquera, en adelante la información: los
datos debidamente procesados y agregados que resultan de utilidad
para la administración de los recursos hidrobiológicos y la
ordenación de la actividad pesquera en general, recopilados por un
observador científico;
d) Muestra: número de ejemplares enteros o partes de ejemplares de
cualquiera especie colectados para fines de investigación pesquera.
e) Observador científico: persona natural designada por la
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura encargada de la observación
y recopilación de datos a bordo de naves pesqueras, puntos de
desembarque o en plantas de proceso, exclusivamente para la
investigación con fines de conservación y administración de los
recursos hidrobiológicos.
f) Subsecretaría: la de Pesca y Acuicultura.
Artículo 3.- Los observadores serán designados mediante resolución de la
Subsecretaría y tendrán como únicas funciones, las de recopilar, registrar y
dar cuenta de los datos e información biológico-pesquera de las
operaciones de pesca industrial y artesanal, puntos de desembarque o
procesamiento de recursos pesqueros.
El observador científico no tendrá bajo ningún respecto el carácter de
inspector, fiscalizador, ministro de fe, certificador o verificador de capturas.
La información o los datos recopilados por el observador no serán
utilizados para fines de fiscalización ni darán lugar a las denuncias que
deban efectuar los organismos competentes en virtud de los Títulos IX y X
de la Ley General de Pesca y Acuicultura ni a las sanciones administrativas
establecidas en dicha ley o en leyes especiales.
2
El registro de capturas que realice el observador científico en cumplimiento
de las obligaciones establecidas en el presente reglamento no será
considerado para efectos de determinar las diferencias entre la información
de capturas y el desembarque a que se refiere el artículo 63 de la Ley
General de Pesca y Acuicultura.
Artículo 4.- La información proveniente de los datos recopilados por los
observadores científicos será pública en los términos de la Ley N° 20.285.
La recopilación de datos en ningún caso incluirá la individualización de las
naves ni de los armadores, los cuales deberán ser codificados para estos
efectos.
En relación a los tratados internacionales pesqueros de los cuales Chile
sea parte, la información del área regulada por ellos que corresponda a alta
mar se entregará de conformidad con las disposiciones del respectivo
instrumento internacional.
La destrucción, sustracción o revelación indebida de los datos recopilados
por parte del observador científico constituirá infracción grave al principio
de probidad o incumplimiento grave del convenio de administración, según
corresponda.
La información recopilada por los observadores será administrada por la
Subsecretaría y utilizada exclusivamente para fines científicos, de
conservación y administración pesquera.
La Subsecretaría deberá poner a disposición de los Comités Científicos
Técnicos, la información recopilada por los observadores científicos.
Artículo 5.- La recopilación de datos se llevará a cabo en formularios
estandarizados, los que darán cuenta de las obligaciones a que se refiere
el artículo 17 del presente reglamento.
Una resolución de la Subsecretaría aprobará los modelos de formularios
que deberán ser utilizados por los observadores en el desempeño de sus
funciones.
Asimismo, en dicha resolución se determinarán, cuando corresponda, las
metodologías que deberán ser utilizadas por el observador científico en el
ejercicio de sus funciones.
La Subsecretaría deberá evaluar anualmente los formularios utilizados
adecuándolos, cuando sea necesario, a las dinámicas de las distintas
pesquerías.
Los datos provenientes de los formularios y del procedimiento de
estimación de capturas utilizados por el observador científico en ningún
caso servirán de antecedente para efectos de determinar el cumplimiento o
incumplimiento total o parcial de la obligación de los armadores pesqueros,
industriales o artesanales, o de embarcaciones de transporte de informar
capturas y desembarque, o de la obligación de certificar desembarques,
cuando corresponda, a que se refiere la Ley General de Pesca y
Acuicultura.
TÍTULO II
DE LA COORDINACIÓN DE EMBARQUE DE LOS OBSERVADORES
CIENTÍFICOS
Artículo 6.- La coordinación de los observadores a bordo de las naves
industriales y de las embarcaciones artesanales se someterá al siguiente
procedimiento:
3
a) La Subsecretaría dentro de los 10 días anteriores al inicio de cada
mes calendario, establecerá mediante resolución, la nómina de las
naves o embarcaciones seleccionadas por una o más pesquerías
para efectos de aceptar a bordo uno o más observadores científicos.
b) Esta nominación también se extenderá a las embarcaciones de
transporte en caso que trasladen las capturas de embarcaciones
artesanales o naves industriales en los casos previstos en el artículo
162 inciso final de la Ley General de Pesca y Acuicultura, a quienes
se les haya designado uno o más observadores científicos.
c) La nómina se notificará a los respectivos armadores por medio de
carta certificada, correo electrónico u otros medios de comunicación
idóneos para estos fines, acordados previamente con los
respectivos armadores.
d) Asimismo la nómina se comunicará a la Dirección General del
Territorio Marítimo y Marina Mercante para los fines establecidos en
el artículo 104 de la Ley General de Pesca y Acuicultura y en el
artículo 19 del presente reglamento y se publicará en la página de
dominio electrónico de la Subsecretaría.
e) La designación antes señalada deberá ser notificada por el armador
al respectivo Jefe de Flota, Jefe de Bahía o a la persona delegada
para solicitar el zarpe respectivo, quien se deberá comunicar con el
Coordinador de Embarque a que se refiere el artículo siguiente para
efectos de dar cumplimiento efectivo a la obligación de aceptar a
bordo al observador científico.
f) El incumplimiento de lo dispuesto en la letra anterior en ningún caso
eximirá al armador de la responsabilidad de aceptar a bordo al
observador científico designado.
g) Los armadores deberán aceptar a bordo de las naves seleccionadas
a los observadores designados en la totalidad de los viajes de
pesca cuyos zarpes se realicen dentro de un periodo mínimo de 15
días corridos dentro de un determinado mes calendario.
La designación sólo podrá comprender hasta dos observadores por
cada uno de los zarpes de la nave o embarcación seleccionada;
asimismo la designación deberá propender a la rotación de los
observadores en las naves industriales o embarcaciones
artesanales de un mismo armador como asimismo propender a una
adecuada cobertura temporal y espacial entre ambas flotas.
La designación de dos observadores sólo se realizará en caso que
las características de la nave y las operaciones pesqueras así lo
requieran para garantizar una adecuada recolección de la
información biológico-pesquera, y siempre que la nave cuente con
condiciones de habitabilidad, en su caso.
h) Para efectos de verificar el cumplimiento de la obligación antes
señalada, la Autoridad Marítima Local deberá consultar al capitán de
la nave respectiva o patrón de la embarcación, al momento en que
éste informa el zarpe, si efectivamente lleva a bordo al observador
científico designado.
La Autoridad Marítima Local no otorgará la autorización de zarpe a
las naves o embarcaciones que, habiéndoles sido designado un
observador, no esté incluido en la dotación a bordo, salvo en caso
de suspensión temporal de la designación conforme al
procedimiento a que se refiere el artículo 7° del presente
reglamento.
4
i) En el evento que la nave o embarcación pesquera designada no
zarpe por motivos de fuerza mayor o caso fortuito el armador, en los
casos que disponga de más de una nave o embarcación habilitada
en esa pesquería, deberá proponer una alternativa de su flota en la
cual pueda embarcarse el observador científico. Con todo, la nave
designada inicialmente, una vez superada la fuerza mayor, sólo
podrá operar al zarpe siguiente, con la presencia de un observador
a bordo.
Artículo 7.- Los coordinadores de embarque serán designados mediante
resolución de la Subsecretaría, en la cual se le asignarán las siguientes
funciones:
a) Garantizar la presencia de un o más observadores científicos a
bordo de la nave o embarcación seleccionada, con tres horas de
anticipación al zarpe.
b) Autorizar la suspensión temporal de la designación de un
observador científico en el evento que éste no se presente con la
antelación a que se refiere la letra anterior, y siempre que no sea
posible su reemplazo por razones fundadas.
c) Comunicar por escrito a los gerentes, administradores o jefes de
plantas procesadoras, la solicitud de ingreso de observadores
científicos para efectos de tomar los datos y la información
biológico-pesquera.
La comunicación anterior se realizará a través de un formato tipo
que será aprobado por resolución de la Subsecretaría.
d) Verificar a bordo de naves y embarcaciones pesqueras, lanchas de
transporte, plantas de procesamiento y puntos de desembarque que
se cumplan las condiciones establecidas en el presente reglamento
para el adecuado desempeño de las funciones de los observadores
científicos.
La suspensión de la designación del observador científico a que se refiere
la letra b) anterior se someterá al siguiente procedimiento:
a) El Coordinador autorizará la suspensión temporal de la designación
del observador científico mediante comunicación vía facsímil (FAX)
a la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante, a
la Autoridad Marítima Local y a la Subsecretaría.
b) La comunicación anterior se establecerá a través de un formato tipo
que será aprobado por resolución de la Subsecretaría.
c) La suspensión de la designación será temporal y sólo producirá
efectos para el zarpe específico, manteniendo el armador la
obligación de aceptar a bordo de la nave al observador científico
designado en los demás zarpes del periodo respectivo.
Los coordinadores de embarque deberán cumplir a lo menos, con las
exigencias para ser designado observador científico, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 15 y 16 del presente reglamento. Asimismo
deberán estar disponibles permanentemente, a través de comunicación
telefónica, correo electrónico u otro medio tecnológico que permita una
comunicación inmediata para un adecuado cumplimiento de los fines
previstos en el presente título.
5
Artículo 8.- En caso que se haya encomendado la administración del
sistema de observadores científicos, conforme al artículo 106 de la Ley
General de Pesca y Acuicultura y al Título III del presente reglamento, las
funciones efectuadas por la Subsecretaría en los artículos del presente
título se entenderán encomendadas a la institución con la cual se haya
suscrito el respectivo convenio de administración y operación.
TÍTULO III
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE OBSERVADORES
CIENTÍFICOS
Artículo 9.- La Subsecretaría podrá encomendar a una o más instituciones
la administración del sistema de observadores científicos.
Para tales efectos, la Subsecretaría suscribirá un convenio de
administración y operación por el cual encargará a una o más instituciones
la administración del sistema de observadores científicos, en adelante el
administrador del sistema.
En caso que el programa de investigación básica o permanente para la
regulación pesquera y de acuicultura a que se refiere el artículo 92 de la
Ley General de Pesca y Acuicultura haya sido encargado al Instituto de
Fomento Pesquero, esta institución tendrá prioridad para ser designado
administrador del sistema.
Artículo 10.- El convenio a que se refiere el artículo anterior será aprobado
por resolución y deberá suscribirse con personas jurídicas, públicas o
privadas que cumplan con los siguientes requisitos:
a) tener por objeto social o giro la investigación en el ámbito de las
ciencias del mar;
b) acreditar con experiencia institucional de a lo menos 10 años en la
recopilación, procesamiento y análisis de datos e información
biológico-pesquera a bordo de naves y embarcaciones pesqueras,
en plantas de procesamiento y en puntos de desembarque;
c) contar con un personal calificado para realizar labores de
observación científica a bordo de naves y embarcaciones
pesqueras, plantas de procesamiento y puntos de desembarque
que cumpla con las exigencias establecidas en el presente
reglamento;
d) acreditar un sistema de gestión de calidad certificado, que asegure
procesos estandarizados y trazables de recopilación, registro,
transmisión, validación y respaldo de datos y muestras, conforme
los protocolos de recopilación de datos científicos de los últimos 10
años;
e) contar con infraestructura, instrumental y personal calificado para
realizar las labores de observación científica a bordo de naves y
embarcaciones pesqueras, puntos de desembarque y plantas de
proceso, en las principales pesquerías nacionales;
f) tener presencia institucional en los principales puertos pesqueros a
nivel nacional.
Artículo 11.- La institución a quién se encomiende la administración del
sistema deberá cumplir con las siguientes obligaciones:
a) cumplir con el procedimiento de coordinación de embarque a
que se refiere el Título II del presente reglamento;
6
b) garantizar la presencia oportuna de observadores científicos a
bordo de las naves y embarcaciones pesqueras, puntos de
desembarque y plantas de proceso. La suspensión de embarque
de tres observadores en un mes calendario a bordo de naves o
embarcaciones, se entenderá como incumplimiento de la
presente obligación;
c) asegurar que los datos recopilados por los observadores
científicos sea codificada;
d) velar por la integridad y confidencialidad de los datos
recopilados, evitando su destrucción, sustracción o revelación
indebida;
e) entregar la información recopilada en la forma y oportunidad que
determine la Subsecretaría;
f) cumplir oportunamente con la normativa laboral, previsional y de
seguridad social del personal que desempeñe como
observadores científicos y/o coordinadores de embarque;
g) proporcionar a los observadores científicos seguro de vida,
dispositivo de localización de emergencia personal operativo en
todo momento e implementos de seguridad para el cumplimiento
de sus funciones, además de los materiales e instrumentos
adecuados al cumplimiento de sus labores;
h) Ejecutar en forma directa las funciones encomendadas, sin que
sea procedente la subcontratación para el cumplimiento de sus
labores;
i) Asegurar que el observador cumpla con los requisitos de
embarque de la Autoridad Marítima;
j) Entregar un informe anual respecto del funcionamiento del
programa de observadores científicos, el que deberá contener,
al menos, la información a que se refiere el artículo 25 del
presente reglamento;
k) Las demás que establezca el convenio para lograr el adecuado
cumplimiento de la función encomendada.
El incumplimiento reiterado de las obligaciones antes señaladas será
causal de término del convenio.
TÍTULO IV
DE LAS OBLIGACIONES DE ARMADORES
Y GERENTES Y ADMINISTRADORES DE PLANTA
Artículo 12.- Los armadores pesqueros industriales y artesanales estarán
obligados a:
a) Aceptar a bordo de las naves y embarcaciones a los observadores
designados por la Subsecretaría o el administrador del sistema.
Todo armador al solicitar el zarpe de la nave o embarcación
respectiva, deberá declarar respecto de la presencia del observador
que le hubiere sido designado según lo dispuesto en el artículo 20
del presente reglamento.
b) Asegurarse que los capitanes o patrones de sus naves o
embarcaciones brinden a los observadores una amplia cooperación,
de manera que éstos puedan llevar a cabo las tareas de
recopilación de datos obtenidos.
7
Para estos efectos se les deberá proporcionar un espacio adecuado
y seguro para la toma de información y el análisis de las muestras
como asimismo un lugar habilitado para procesar los datos de
captura obtenidos.
Tratándose de naves industriales, el armador deberá garantizar que
el espacio destinado al análisis de muestras y al procesamiento de
datos, no se encuentre a la intemperie-a menos que las faenas de
pesca se desarrollen en climas templados- o en cubiertas expuestas
o áreas peligrosas; asimismo deberá proporcionar al observador
una mesa de trabajo instalada en un lugar con iluminación
adecuada, espacio para almacenar cajas con muestras y agua para
limpiar equipos, que asegure la obtención de muestras no
procesadas de manera expedita y segura.
Asimismo, los armadores industriales deberán proporcionar un lugar
adecuado para almacenar el instrumental de muestreo, incluyendo
el acceso a fuentes de refrigeración para la conservación de
muestras.
c) Brindar las facilidades adecuadas de alojamiento, alimentación,
comunicación y seguridad personal a los observadores científicos.
En el evento que la nave cuente con dependencias desocupadas
destinadas a la habitabilidad de los oficiales, éstas se deberán
proporcionar a los observadores con el fin de favorecer el óptimo
cumplimiento de las tareas asignadas, un descanso adecuado y de
minimizar la interferencia con el resto de la tripulación.
d) Otorgar asistencia médica a los observadores científicos, si fuese
necesario, y velar por el respeto de su bienestar e independencia.
La asistencia médica estará referida a las emergencias que afecten
al observador a bordo de la nave o embarcación, la que deberá
comprender, a lo menos, el otorgamiento de los primeros auxilios
previstos para la tripulación y el traslado a tierra en caso de ser
necesario.
e) Garantizar el libre acceso a la observación directa y a la toma de
datos de la operación de pesca, de las especies capturadas y su
destino, conforme los requerimientos contenidos en los formularios,
como asimismo de los equipos e instrumentos a bordo de la nave o
embarcación.
El observador científico sólo se encontrará facultado para registrar
datos o información no pudiendo operar, intervenir o manipular los
equipos o los instrumentos de la nave o embarcación, debiendo
respetar en todo momento las medidas o procedimientos de
seguridad de la nave.
f) Proporcionar las facilidades para la utilización del instrumental
técnico, científico y audiovisual de que disponga el observador para
realizar su labor, lo que incluirá el acceso a las fuentes de energía
de la nave para alimentar o recargar sus equipos de
comunicaciones satelitales para efectos del registro y la transmisión
de datos.
g) Facilitar al observador las vías de transmisión de la nave o
embarcación para el envío de datos y comunicación con sus
superiores y para la recepción de información atinente a sus
funciones.
8
La transmisión se realizará a través del personal habilitado de la
nave o embarcación y el costo será de cargo del administrador del
sistema de observadores. El observador podrá utilizar sus propios
equipos para estos efectos.
h) Los armadores serán responsables de que los capitanes o patrones
y tripulantes no obstruyan o interfieran con la ejecución de las
labores de los observadores realizadas a bordo.
Artículo 13.- Los gerentes y administradores de las plantas procesadoras
estarán obligados a:
a) Garantizar el ingreso oportuno de los observadores a los recintos de
la planta procesadora sujeta a observación, cuando éstos lo
soliciten. La solicitud de ingreso a las plantas procesadoras se
efectuará a través de los Coordinadores a que se refiere el artículo
7º del presente reglamento.
No será causal de denegación de ingreso a la planta de
procesamiento las emanaciones de ácido sulfhídrico provenientes
de los recursos hidrobiológicos u otras condiciones ambientales
desfavorables al interior de la planta, si éstas no son acreditas al
observador de acuerdo a lo dispuesto en la normativa vigente.
b) Prestar en todo momento a los observadores una amplia
cooperación, de manera que éstos puedan llevar a cabo las tareas
de recolección de datos en forma expedita y segura. Esto incluirá el
libre acceso a los datos de las actividades de pesca y
procesamiento, conforme los requerimientos contenidos en los
formularios, como también permitir la utilización del instrumental
técnico, científico y audiovisual de que disponga el observador.
El observador científico sólo se encontrará facultado para recopilar
datos o muestras no pudiendo operar, intervenir o manipular los
equipos o los instrumentos de la planta procesadora.
c) Procurar que las tareas llevadas a cabo por los observadores sean
realizadas sin contratiempo.
d) Tomar las medidas necesarias para garantizar la integridad física y
seguridad del observador durante el ejercicio de sus funciones en la
planta procesadora y/o puntos de descarga, debiendo respetar en
todo momento las medidas o procedimientos de seguridad de la
planta.
e) Facilitar la toma de muestras y su traslado seguro al interior de la
planta para su posterior análisis en laboratorio. Los laboratorios a
que se refiere esta letra no comprenderán a aquellos habilitados en
las plantas de procesamiento, salvo en aquellos casos en que el
gerente o administrador de la planta lo autorice.
f) Los gerentes y administradores serán responsables de que los
operarios no obstruyan o interfieran con la ejecución oportuna de las
labores encomendadas a los observadores en las plantas de
proceso.
Artículo 14. Los armadores industriales o artesanales que descarguen sus
capturas en puntos de desembarque, deberán cumplir con las siguientes
obligaciones:
a) Informar a los observadores la procedencia de las capturas y las
zonas de pesca en donde fueron extraídas, en grados, minutos y
segundos;
9
b) Garantizar el ingreso oportuno de los observadores a las bodegas o
torres de secado para la toma de muestras, según corresponda; en
caso que los desembarques se realicen directamente en muelle o
playa, el armador deberá permitir la toma de muestras, previa a la
entrega de la captura al comercializador o intermediario.
c) Prestar en todo momento a los observadores una amplia
cooperación, de manera que éstos puedan llevar a cabo las tareas
de recolección de datos en forma expedita y segura, permitiendo la
utilización del instrumental técnico, científico y audiovisual de que
disponga el observador.
d) Tomar las medidas necesarias para garantizar la integridad física y
seguridad del observador durante el ejercicio de sus funciones en el
punto de desembarque, debiendo respetar en todo momento las
medidas o procedimientos de seguridad respectivos.
TÍTULO V
DE LA RECOPILACIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN
Artículo 15. Los observadores científicos deberán acreditar conocimientos
y aptitudes para llevar a cabo tareas científicas básicas y podrán ser
profesionales o técnicos ligados a las ciencias marinas, pesqueras o
acuícolas, de universidades e institutos profesionales acreditados.
Los observadores serán designados por la Subsecretaría, mediante
resolución, siempre que reúnan los siguientes requisitos:
a) Tener conocimientos necesarios para identificar las especies
capturadas y los artes de pesca.
b) Tener conocimientos básicos de la regulación pesquera.
c) Tener conocimientos para la utilización del instrumental técnico y
científico necesario para llevar a cabo la observación científica.
d) Tener conocimientos necesarios respecto de las formas de medición
de las diversas variables de los recursos en estudio.
e) Tener conocimientos básicos respecto de la normativa de seguridad,
salvataje y primeros auxilios. Este requisito sólo será exigible a los
observadores científicos que se desempeñen a bordo de naves o
embarcaciones pesqueras.
f) Estar capacitado para llevar a cabo tareas científicas básicas, tales
como toma y análisis de muestras, observación y registro de datos
e información.
g) Tener un estado de salud compatible con las labores de muestreo.
Para estos efectos, la Subsecretaría exigirá los currícula y demás
documentos acreditativos del cumplimiento de los requisitos expresados.
En caso que se haya encomendado la administración del sistema de
observadores científicos, conforme el Título III del presente reglamento, la
nómina de los observadores será propuesta por la institución con la cual se
haya suscrito el respectivo convenio de administración y operación, la que
deberá remitir los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los
requisitos señalados en el presente artículo.
Artículo 16.- Los observadores científicos que desarrollen sus funciones a
bordo de naves pesqueras deberán además cumplir con los siguientes
requisitos:
10
a) Contar con un permiso de embarco para desempeñarse como
observador científico otorgado por la Dirección General del Territorio
Marítimo y Marina Mercante. El cumplimiento de esta exigencia
deberá acreditarse ante la Autoridad Marítima Local.
b) Contar con un seguro de vida.
c) Contar con un dispositivo de localización de emergencia personal,
del tipo radiobaliza de localización de siniestros personal, en
adelante PLB por sus siglas en inglés (Personal Locator Beacon),
que accionarán exclusivamente en caso de peligro de su integridad
física, tales como caída accidental por la borda o evacuación de la
nave
Además el observador deberá contar con un arnés que le permita
llevar el dispositivo PLB permanentemente adosado al cuerpo
durante sus labores en cubierta, en una posición que facilite su
activación en forma rápida y segura.
La llamada de auxilio deberá ser respondida por la Autoridad
Marítima, quien deberá contactarse con el capitán de la nave o
embarcación a fin de indagar respecto de la situación denunciada y
tomar las medidas necesarias para resguardar la integridad del
observador científico.
El dispositivo deberá ser compatibles con los sistemas de recepción
de la Autoridad Marítima y encontrarse debidamente registrado ante
ésta.
El mal uso de la llamada será sancionada de conformidad con lo
dispuesto en la Ley de Navegación.
Artículo 17. Los observadores tendrán como únicas funciones las de
recopilar, registrar y dar cuenta de los datos e información biológico-
pesquera de las operaciones de pesca industrial y artesanal, puntos de
desembarque y procesamiento de recursos pesqueros, según corresponda.
En el cumplimiento de sus funciones los observadores deberán realizar las
siguientes actividades:
1. A bordo de naves o embarcaciones pesqueras, industriales o
artesanales:
a) Observación, recopilación y registro de las actividades de pesca.
b) Registro de las características técnicas generales de los artes y
equipos de pesca utilizados.
c) Realizar muestreos de las especies capturadas, incluyendo
identificación, mediciones y registro de los datos biológicos de las
mismas.
d) Realizar observaciones, recopilar y registrar información pertinente,
relativa a las condiciones meteorológicas y ambientales.
e) Realizar observaciones, recopilar y registrar información, relativa a
la especie objetivo, fauna acompañante y pesca incidental como
asimismo descarte en los casos contemplados en el Párrafo 1° Bis
del Título II de la Ley General de Pesca y Acuicultura denominado
“Del descarte de especies hidrobiológicas”.
f) Registrar las capturas en estado natural por especie y el peso del
producto final, cuando corresponda, de acuerdo a metodologías
científicas.
11
g) Recolectar muestras para su posterior análisis.
2. En plantas de proceso y en puntos de desembarque las funciones
serán las siguientes:
a) Registrar los datos y muestras de las especies hidrobiológicas.
b) Recolectar muestras para su análisis.
c) Recopilar información respecto del origen y lugar de captura de las
especies hidrobiológicas que son descargadas o ingresadas a la
planta o puntos de desembarque, según corresponda.
Los observadores a bordo, en planta de proceso y en puntos de
desembarque deberán dejar constancia de la realización de las actividades
a que se refiere el presente artículo en los formularios a que se refiere el
artículo 5°.
Artículo 18. En la realización de sus tareas los observadores deberán
cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Preparar los informes de sus observaciones de acuerdo con los
requerimientos realizados por la Subsecretaría o por el
administrador del sistema, según corresponda, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo anterior.
El armador de la nave o embarcación pesquera, y el representante
legal, el gerente o el administrador de la planta, podrán solicitar
copia de los datos recopilados a la Subsecretaría o a la institución a
quién haya encargado la administración del sistema de observación
científica.
b) Respetar la jerarquía, normas de higiene y seguridad y en general
las reglas de conducta que rigen a todo el personal del buque o
planta de proceso sometida a observación, de acuerdo con las
normas vigentes al efecto.
El observador embarcado deberá respeto y obediencia al capitán de
la nave, en los términos establecidos en el artículo 52 de la Ley de
Navegación. Lo anterior, sin perjuicio de las labores que
corresponda realizar el observador en el ejercicio de sus funciones
científicas de observación, recopilación y registro de datos y toma
de muestras a bordo de la nave o embarcación.
c) Realizar sus tareas de manera de no ocasionar daño a los bienes y
equipos de los buques o embarcaciones de pesca y plantas de
proceso sometidas a observación, según corresponda. Asimismo
no podrá interferir, impedir o paralizar las operaciones pesqueras y/o
de las plantas de procesamiento.
d) Mantener la confidencialidad y reserva de los datos e información
recopilada.
Asimismo, el observador científico deberá mantener en reserva los
secretos tecnológicos, las técnicas y los procesos de pesca
asociados a las actividades extractivas. La infracción a la obligación
antes señalada, cuando corresponda, será sancionada en
conformidad a las normas que regulan el secreto empresarial
previsto en la Ley de Propiedad Industrial.
12
e) Portar en todo momento el documento o carné vigente que al efecto
le entregue la Subsecretaría, acreditativo de su carácter de
observador.
f) Cumplir las órdenes e instrucciones que la Subsecretaría o el
administrador del sistema le de para el correcto desempeño de sus
funciones contenidas en el artículo 17 del presente reglamento.
g) Realizar la identificación de las especies capturadas, aves marinas,
mamíferos y reptiles.
h) En ningún caso el observador podrá realizar labores propias de la
actividad pesquera que se realicen en el viaje de pesca, en las
plantas de procesamiento o puntos de desembarque.
En caso que se haya encomendado la administración del sistema de
observadores científicos, conforme el Título III del presente reglamento, las
referencias efectuadas a la Subsecretaría en los artículos 17 y 18 se
entenderán realizadas a la institución con la cual se haya suscrito el
respectivo convenio de administración y operación.
TÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 19. La Subsecretaría o el administrador del sistema, según
corresponda, informarán oportunamente a la Dirección General del
Territorio Marítimo y Marina Mercante respecto de la nómina de
observadores y de las naves y embarcaciones pesqueras a las que éstos
han sido asignados.
Artículo 20. Todo armador, al solicitar el zarpe de la embarcación
pesquera a la autoridad marítima, deberá declarar respecto de la presencia
del observador a que se refiere este reglamento.
Esta obligación deberá cumplirse de conformidad con las disposiciones
relativas a la coordinación de los observadores científicos previstas en el
Título II del presente reglamento.
Artículo 21. La Autoridad Marítima no otorgará la autorización de zarpe a
las naves o embarcaciones que, habiéndoles sido designado un
observador, no esté incluido en la dotación a bordo.
La regla anterior no se aplicará en el evento que el Coordinador de
Embarque haya autorizado la suspensión temporal de la designación del
observador científico conforme el procedimiento a que se refiere el artículo
7° del presente reglamento.
Artículo 22.- Las disposiciones del presente reglamento no modifican las
facultades de fiscalización y de resguardo del cumplimiento de la normativa
pesquera que corresponden a los funcionarios inspectores y fiscalizadores
del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura y de otros organismos
competentes de la Administración del Estado.
Artículo 23.- El que obstaculice el ejercicio de las funciones del observador
científico a bordo de las naves o en las plantas de proceso, será
sancionado con multa de de 3 a 300 unidades tributarias mensuales, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 121 ter de la Ley General de
Pesca y Acuicultura.
En las mismas sanciones incurrirán los armadores pesqueros y los
gerentes o administradores de las plantas de proceso por el incumplimiento
de cualquiera de las obligaciones establecidas sobre la materia en la Ley
General de Pesca y Acuicultura o en el presente reglamento.
13
Artículo 24.- Corresponderá al Servicio Nacional de Pesca, Armada,
Carabineros de Chile, la Dirección General de Aeronáutica Civil y otros
organismos competentes de la Administración del Estado, en ejercicio de
sus facultades legales, adoptar las medidas y efectuar los controles que
sean necesarios para lograr un efectivo cumplimiento de las disposiciones
del presente Reglamento.
Artículo 25.- La Subsecretaría, anualmente, deberá evaluar y elaborar un
informe respecto del funcionamiento del programa de observadores
científicos, el que comprenderá, a lo menos, el cumplimiento de los
objetivos, las metodologías utilizadas y la cobertura espacial y temporal.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Déjase sin
efecto el D.S. N° 308 de 2004, modificado mediante D.S. N° 139 de 2007,
ambos del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, hoy
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, en virtud de lo dispuesto en el
presente reglamento.
14