M O M E N T O II
REFERENCIAS TEÓRICAS
Las referencias teóricas contribuyeron a la comprensión de la teoría que
requiere las fuentes informantes, constituyendo el estudio y sistematización de
aquellas teorías precedentes que ayudaron en el análisis del problema de
investigación, y servir de referencia a otros estudios.
Asimismo, las referencias teóricas, corresponden al producto de la revisión
documental y bibliográfica, la cual consiste en una recopilación de ideas, posturas
de autores, conceptos y definiciones, que sirven de base a la investigación en
desarrollo. Para la aplicación de la presente investigación relacionada con la
actitud del docente en participar en su Consejo Comunal de la parroquia Cecilio
Acosta del estado Zulia, se tomaron como antecedentes investigaciones previas a
esta, que guardan relación con el estudio.
Estudios previos
Entre los estudios que se encuentran vinculantes con la presente investigación
se presentan a continuación los siguientes:
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Bermúdez (2009), investigó sobre Participación de los Consejos Comunales en
el Contexto Socio Educativo, cuyo propósito fue analizar la Participación de los
Consejos Comunales en el Contexto Socio Educativo de los Liceos Bolivarianos
del Municipio Escolar San Francisco II. El tipo de investigación que utilizó fue
descriptiva, al igual que el diseño no experimental transeccional de campo; obtuvo
una población conformada por 6 directivos, 99 docentes y 474 padres y
representantes, cuya muestra para el segmento padres y representantes fue de
129 sujetos, a quienes se les administró un cuestionario de 45 ítems, con cuatro
alternativas de respuestas.
Entre las conclusiones a las que llegó la indagación referida como antecedente
están que se aprecia que los Consejos Comunales no se organizan de acuerdo con
lo planteado por su Ley, la participación es más hacia lo político que a lo social,
comunitario o ciudadano, la elaboración de planes conjunto no es considerado
como un documento guía de actividades, la promoción y elaboración de proyectos
no son considerados un conjunto de acciones para evitar la fragmentación, ni
desvío de los ahorros y el gasto público. Y escasamente promueve la contraloría
social.
No hay trabajo en equipo en las comunidades, ni rendición de cuentas, se
evidenció que, no asumen la responsabilidad social como un compromiso ético y
moral, sino de individualismo. A pesar de ser instancias de participación, no se
relacionan directamente con otras
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organizaciones, ni se impulsa y apoya la participación ciudadana. Concluyendo
que, no hay participación de los Consejos Comunales en el contexto Socio
Educativo de los Liceos Bolivarianos del Municipio Escolar San Francisco II del
estado Zulia.
De lo antes expuesto por la investigadora, la misma sugirió las siguientes
recomendaciones de acuerdo con las conclusiones formuladas: presentar el
resultado de este estudio a las autoridades del Municipio Escolar San Francisco II,
a las comunidades educativas objeto del estudio y a los Consejos Comunales
aledaños a los Liceos Bolivarianos, con el propósito de considerar los resultados
generados y su posible aplicación.
Los Consejos Comunales, se deben organizar de acuerdo con los principios
planteados en su Ley, para trabajar en equipo, rendir cuentas y asumir la
responsabilidad social con compromiso ético moral e igualdad social, a fin de
mejorar su funcionamiento y favorecer el desarrollo comunitario. Se articulen con
todos los actores que actúan en el contexto socio educativo, para que se perciban
como verdaderos mecanismos e instancias de participación colectiva. La
participación que efectúen los Consejos Comunales, sea dirigida más a lo social
comunitario, que a lo político, por cuanto conduce a la toma de decisiones de
manera sesgada por no ser objetivos e induce a la exclusión de las comunidades.
Que promuevan proyectos y la contraloría social. Aplicar los lineamientos
Teóricos Prácticos formulados en este trabajo de
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investigación, para optimizar la participación de ellos en el contexto socio
educativo de los Liceos Bolivarianos del Municipio Escolar San Francisco II del
estado Zulia. El aporte de esta investigación consistió en la teoría participación
comunitaria, que utilizó la investigadora y tomadas por el investigador para
soportaron las ideas expuestas por los informantes, al momento de triangular las
categorías.
Otro trabajo de investigación es el realizado por Molina. (2007), quien
investigó acerca de La Acción Comunitaria del Docente en Escuelas Bolivarianas.
La cual tuvo como propósito interpretar la Acción Comunitaria del Docente de las
Escuelas Bolivarianas del Municipio Dabajuro. Los informantes claves para este
estudio fueron los directores y subdirectores de las Escuelas Bolivarianas del
Municipio Escolar # 6.
La investigadora realizó cinco entrevistas en profundidad, con preguntas
abiertas, el tipo de investigación fue en el paradigma cualitativo. Como resultados
encontró deficiencias en la acción comunitaria del docente, los cuales permitieron
concluir que el docente participa poco en actividades de extensión comunitaria,
interpretándose ésta como una simple y rutinaria mediación, donde la escuela se
constituye en el centro, es decir, toda acción estará referida a ella y no el punto de
apoyo para su extensión.
El trabajo gerencial con sus experiencias técnico administrativas le resta
oportunidades al gerente educativo para su acción comunitaria. La
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rigidez del horario bolivariano impide que los gerentes educativos se integren más
a la comunidad. Hay ausencia de trabajo interdisciplinario, el trabajo grupal se da
a través de comisiones, coordinaciones y difusión cultural para representar al
gerente educativo ante la comunidad y otras instituciones. En relación con el
significado de la acción comunitaria, los gerentes educativos consideran, que es el
trabajo que se realiza a través del proyecto educativo integral comunitario.
El aporte de esta investigación consistió en la teoría critico, que utilizó la
investigadora y tomadas por el investigador para soportaron las ideas expuestas
por los informantes, al momento de triangular las categorías. La investigadora
observó que, el nivel de participación de los actores es bajo, en muchos casos esta
participación no es activa ni voluntaria, evidenciándose apatía y desgano por
participar, esto dentro de una ausencia de acción comunitaria, que obstaculiza la
integración escuela comunidad. El gerente educativo no tiene conocimiento
directo de la realidad social, debido al poco recorrido por la comunidad, poca
participación en campañas socioeducativas.
Entre las limitaciones se destaca, la falta de preparación en desarrollo comunal,
ausencia de herramientas teóricas y metodológicas, lo cual representa una
restricción importante para el gerente educativo en funciones de promotor
contralor, demostrando no estar formado,
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entrenado y actualizado para comprender e interpretar la realidad social
circundante, al mismo tiempo no asume ningún tipo de liderazgo.
De lo anteriormente expuesto, la investigadora dio las siguientes
recomendaciones: la escuela bolivariana debe establecer una escuela cuya gestión
sea cada vez más el producto de la participación protagónica, soberana. El gerente
educativo, en su función de promotor comunitario debe incrementar las relaciones
sociales con las comunidades donde está ubicada la escuela, mediante el
establecimiento de metodología de investigación, propicias como fundamento
para promover la participación de los habitantes en la localidad y la realización de
actividades que redunda a favor de una vinculación de la institución escolar con la
localidad.
Ha de definir proyectos, objetivos, metas, acciones, y alcances de la
participación social. La elaboración de un programa permanente de participación
comunitaria, donde se definan las acciones que se van a ejecutar conjuntamente
entre la escuela, y las organizaciones existentes en la comunidad.
Es necesario formar y actualizar al gerente educativo en materia de
participación comunitaria, acción comunitaria, trabajo comunitario, psicología
social, que a través de un modelo acción comunitaria le
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proporcionen las herramientas teóricas metodológicas permitiendo
desarrollar una acción comunitaria más efectiva, eficaz y eficiente.
El aporte de esta investigación fue significativo para este estudio, porque se
trató bajo el mismo paradigma, orientando al investigador al tratamiento de su
estructura como el proceso metodológico de su trabajo investigativo, asimismo el
referente teórico soportó parte de la temática, al igual que sustentó positivamente
el acto de triangular basado en el aporte de la teoría critica y la tradición
interpretativa.
En líneas generales, estos trabajos constituyen un apoyo para desarrollar los
puntos de la investigación y permiten fundamentar elementos positivos en la
orientación de su estructura.
Teorías referenciales
Las siguientes teorías que se presentan a continuación, tienen como finalidad
orientar científicamente la investigación en el marco de sustentar las
contrastaciones derivadas de las categorías que considerado los aportes de
diversos autores, tales como: Charlitas, Chávez, Melucci, Freire, y Stoner.
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Teoría participación ciudadana
Según Charlitas (s/f, p. 95)
Participar es tomar parte, intervenir, colaborar en una acción conjunta.
En lo que al desarrollo de la comunidad se refiere, la participación es
una condición básica e indispensable para integrar a las poblaciones, a
un esfuerzo común de superación en todos los órdenes. Tiene que ser
voluntaria y conciente, producentes a la finalidad conciencial,
educativa, formativa como responsable. Siendo una motivación
creciente para desarrollar en los individuos actitudes positivas (…),
los principales promotores, han de ser líderes de la comunidad, ha
incorporarse a esta tarea hablo de los maestros, los médicos, los
asistentes sociales, por ejemplo. Pueden ser en cada comunidad los
mejo res promotores de un programa…
La participación, con el esfuerzo, voluntad y responsabilidad constituyen un
acto de motivación creciente para desarrollar en el individuo una actitud positiva.
El esfuerzo del individuo con la obra que está realizando y los objetivos de la
acción comunitaria, crea un sentimiento de responsabilidad compartida. Los
líderes dentro de una comunidad son los promotores fundamentales en la
reconstrucción comunal, se hace un llamado enérgico al docente quien tiene una
función social, esto involucra la comunidad y la escuela que es parte de ésta; y
abocarse en la superación del medio donde se encuentra.
Asimismo, la teoría anterior refleja lo señalado por el presidente Hugo Chávez
(2002, p.53), expresa que la participación ciudadana:
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Es el proceso mediante el cual la ciudadanía interviene individual o
colectivamente en el espacio de interés público mediante las
instancias de toma de decisiones sobre asuntos que le afecten en lo
político, social o económico. La participación ciudadana puede
interpretarse como un compromiso directo de la comunidad en la
toma de decisiones y en la solución de problemas. En una acción que
se hace en solidaridad con los otros, para modificar una realidad,
buscando el bienestar colectivo.
La participación ciudadana, surge de la interacción entre tres aspectos
fundamentales, el ciudadano como ente individual que tiene inherencia en los
aspectos públicos que le afectan como persona, haciendo uso de sus derechos,
velando por el buen uso de los espacios públicos y la disponibilidad de servicios
públicos de calidad, las asociaciones formadas por estos ciudadanos que
conforman las redes sociales, como relaciones de interdependencias básicas entre
los actores participantes en determinados contextos sociales, y el estado como
promotor al mismo tiempo garante de esta participación.
La participación ciudadana, es un acto importante donde el sujeto en este caso
el docente, tiene un derecho constitucional de hacerse presente, manifestar o
exponer sus ideas mediante la conformación de grupos en la localidad donde vive
buscando tratar los problemas que les aquejan. En este caso la participación invita
a este ciudadano docente hacer trascendencia social, junto a otros. El docente líder
promotor cuyas capacidades intelectuales, investigativas y experimentales son las
herramientas para tomar la palabra e iniciar un trabajo de huella humana
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de esa trascendencia social, que hoy clama la república en formar un actor
organizado y llevar a la acción el potencial de su conocimiento.
Teoría participación comunitaria
Melucci (1989), define la teoría participación comunitaria como, “aquella
donde la integración de los individuos en la vida cotidiana, comunitaria y local
trasciende el ámbito de la política procedimentalmente entendida.” De este modo,
como participación comunitaria un tipo de acción personal y colectiva que agrupa
a ciudadanos decididos a enfrentar una situación. El grupo estipula sus relaciones
en función del problema, al cual busca solución mediante un proyecto de
desarrollo de mejoras o cambio de la situación.
Una de las características de la participación comunitaria, busca mejorar el
bienestar de los miembros de la comunidad en función de valores que le son
propios, para que la mejora pueda ser sostenible en el tiempo. De esta manera, los
problemas de la comunidad pueden ser resueltos de manera endógena, sin requerir
la iniciativa de entes externos, como los partidos políticos, y las soluciones se
ajustan a su entorno porque surgen del consenso de sus miembros.
De acuerdo con este enfoque, la acción colectiva no sólo está sujeta al
entramado de relaciones con el entorno socioeconómico, cultural y
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político, sino que incorpora como aspecto importante lo afectivo emocional. Esta
teoría que concierne a la participación comunitaria, viene orientada a dar un
mensaje a ese ciudadano docente a participar en los actos o hechos que circunda
en su localidad, teoría que invita al docente a desarrollar actividades que
benefician una colectividad, quien tiene una corresponsabilidad social, donde el
compromiso no es sólo en el ámbito educativo sino también capaz de ampliar a
favor comunitario, el logro de proyectos y propuestas para alcanzar calidad de
vida, calidad humana.
El docente en su proceso formativo tiene inherencia en sus espacios, es quien
siembra la semilla de desarrollo incentiva el progreso de quienes lo siguen, la
comunidad es su mayor escuela y es ahí bajo un trabajo compartido su praxis
transformadora.
Teoría socio crítica
Freire (1970, p. 103), con relación a la necesidad de vincular la reflexión y la
acción para evitar el verbalismo o el activismo, define la teoría reflexiva:
Se centra en el revelar inconsistencias y contradicciones de la
comunidad para la transformación por medio de una acción
comunicativa y la formación de redes humanas para realizar procesos
de reflexión crítica y creando espacios para el debate, la negociación y
el consenso en la búsqueda de soluciones ante problemas existentes.
Debido a ello, busca promover la participación activa de la
comunidad, tanto en el estudio y la comprensión de sus problemas,
como en la planeación de propuestas de acción, su ejecución, la
evaluación de los
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resultados, la reflexión y la sistematización del proceso seguido. Con
base en lo anterior, profundizando cada vez más en los niveles de
reflexión hasta lograr un grado de concienciación y de acción para la
transformación.
La propuesta tiene como finalidad generar transformaciones en las situaciones
abordadas, partiendo de su comprensión, conocimiento y compromiso para los
sujetos inmersos en ella, pero siguiendo un procedimiento sistemático, insertado
en una estrategia de definida y con un enfoque investigativo donde los sujetos de
la investigación producen conocimientos dirigidos a transformar su realidad
social.
El investigador, cuando se incorpora a la acción, lleva una serie de
preconceptos, teorías y conocimientos que servirán de base o sustentación para
realizar un análisis reflexivo sobre la realidad y los elementos que confluyen en
ella, esta reflexión sobre la práctica generará modificaciones o afianzamiento en la
estructura cognoscitiva que trae el investigador y permitirá producir nuevos
conocimientos, a través de la comprensión el análisis de la interrelación de
factores involucrados en los procesos comunitarios.
Entre los que pueden mencionarse en el ámbito de estructura, el
funcionamiento interno: los procesos organizativos y educativos, la participación
activa, la dinámica interior en cuanto la unidad de intereses y la fuerza de los
vínculos, la cohesión, la consistencia interna, el
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reconocimiento de su propia existencia y de sus potencialidades, en el sentido
de pertenencia que puedan poseer como grupo y como colectivo.
La teoría crítica reflexiva despierta en el sujeto, bien sea en personas o caso
particular el docente, a tener un panorama de una o varias situaciones que le
circundan, tomando conciencia de lo que adversa el desarrollo de un sector o
ambiente, teoría que apunta a un docente hacer garante prospero de su comunidad,
en lo educativo, en la prestación de los servicios públicos, del modo de vida, en la
salud, en el uso racional de los recursos y animar en el sujeto de esa comunidad,
una conciencia reflexiva, sostenida y sustentable. El docente no puede estar a
espaldas de las realidades siendo un líder nato, un promotor social por convicción,
un personaje modelo, y su palabra es testimonio público.
Teoría de la motivación
Según Stoner (1998, p. 46), motivar “es el proceso que consiste en influir en la
conducta de las personas, basado en el conocimiento de qué hacer que la gente
funcione.” Para llevar a efecto este proceso, se requiere de una serie de
condiciones, entre ellas: se ha de suponer que la motivación es un factor que
interviene en la convicción personal.
La teoría de la motivación, busca en el docente impulsar la participación en
los procesos comunitarios, con el fin de animar sus
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aspiraciones en alcanzar los objetivos propuestos junto a los ciudadanos que le
acompañan, la motivación es un factor actitudinal, son posturas adoptadas por el
sujeto en este caso el docente, en encontrar logros establecidos, con sentido de
corresponsabilidad y disposición para fines comunes. La motivación es la fuerza
generadora de cambios, conlleva a la persona a romper barreras, el docente a
través de ésta alienta la fe, vigoriza la esperanza y culminar en feliz término las
aspiraciones trazadas por la comunidad.
En concordancia con lo antes expuesto, las teorías servirán de base para
comprender la esencia de los fenómenos y sus interrelaciones, tenemos que tener
unos supuestos teóricos que permitirán el análisis, la comprensión y la explicación
de sus manifestaciones.
Fundamentos legales
La nación tiene sus bases legales en el ordenamiento jurídico venezolano,
como la carta magna y las leyes que derivan de ésta, en la cual expresan lo
siguiente:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Por su parte, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
en su Art. 132 “Toda persona tiene el deber de cumplir sus
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responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y
comunitaria del país.”
Además, en su Art. 184. “La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para
que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa
demostración de su capacidad para prestarlos…”
Estos artículos que emana la constitución, hacen referencia que todo ciudadano
tiene compromisos con su entorno, quien está invitado a participar para ejercer sus
deberes y derechos en las diferentes estructuras que le brinda la nación, donde los
poderes nacionales crearán en cada una de los espacios geográfico, político
territorial, instituciones que canalicen las propuestas dadas por los grupos
organizados de cada región.
El docente como ciudadano corresponsable de su entorno, debe de realizar
actividades sociales que beneficien un colectivo , conformándose en equipos,
desarrollar proyectos y gestionarlos a través de los entes gubernamentales con el
objeto de satisfacer las necesidades que atraviesa la comunidad. La constitución
en estos artículos da a conocer los deberes y derechos de los ciudadanos al igual
que la responsabilidad del estado con la sociedad venezolana.
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Ley Orgánica de Educación
La Ley Orgánica de Educación (2009), en su Art. 15. # 2 “la educación tiene
como fines: desarrollar una cultura política fundamentada en la participación
protagónica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la democratización del
saber y en la promoción de la escuela como espacio de formación de ciudadanía y
de participación comunitaria…“
Asimismo en su Art. 18. expresa, “los consejos comunales, los pueblos y
comunidades indígenas y demás organizaciones sociales de la comunidad, en
ejercicio del Poder Popular y en su condición de corresponsables en la educación
están en la obligación en contribuir con la formación integral de los ciudadanos…
la promoción y defensa de la educación, cultura, deporte, garantías y deberes de
las venezolanas y venezolanos, ejerciendo un rol pedagógico liberador para la
formación de una nueva ciudadanía con responsabilidad social.”
Estos artículos, expresan que no se puede desligar la educación de su
comunidad o de aquellas organizaciones que hacen vida al impulsar el desarrollo
social del país, para el funcionamiento del estado y están obligadas a la formación
de un sujeto crítico, autocrático, reflexivo responsable, con el objeto de alcanzar
calidad de vida.
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El docente tiene consagrado en su hacer, ser y convivir el poder popular, el
poder moral, el poder social, el mismo es un promotor y líder nato en
correspondencia a la educación, quien impulsará la integración de las fuerzas
vivas apoyado de la escuela, en cobrar vida en el quehacer de la docencia y
comunidad al desarrollar abiertamente el cambio, donde este docente promotor
invitará al debate crítico reflexivo de los hechos que acontecen en el ámbito
socioeducativo, la escuela es liberadora y emancipadora del analfabetismo, la
descolarización, y la exclusión.
La concepción educativa en esta década va orientada al sujeto, a la sociedad y
es tiempo que el docente guíe el camino, en la participación de todos en la
reconstrucción de los principios, en el orden y en la disposición del tiempo para
dar avances satisfactorios en colectivo.
Ley de los Consejos Comunales
La Ley de los Consejos Comunales (2005), en su Art. 2. señala: “los consejos
comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y
protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las
diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las
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comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.”
Este artículo, manifiesta la organización social de los ciudadanos de viabilizar
proyectos, programas o presupuestos con el fin de encontrar respuesta ante la
problemática que atraviesa su comunidad. El docente junto a otros miembros
articulará proyectos, igualmente buscará enlace con otros entes con el propósito
de hacer realidad las actividades que surgen en el Consejo Comunal por parte del
comité de educación, para un legro exitosos de su labor comunitaria.
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