Rancagua, diecisiete de abril de dos mil veinticuatro.

Vistos:
Recurso. Con fecha 15 de diciembre de 2023 comparece el
abogado Rodrigo Rubio Hormazábal, en representación de la Ilustre
Municipalidad de Doñihue, según mandato judicial otorgado por su
alcaldesa doña Pabla Ponce Valle, quien interpone recurso de
protección en favor de los vecinos de población Santa Cristina de la
localidad de Lo Miranda, en contra de la empresa CVE Proyecto
Veintisiete SpA, representada por Juan Antonio Rehnfeldt Dahalde.
Funda su recurso -en síntesis-, en que la recurrida modific ó el
trazado de la línea de transmisión del proyecto de energ ía solar a su
cargo, que contemplaba la instalación de 17 postes de hormig ón, que
había sido autorizado en la resolución de calificaci ón ambiental, que
autoriza el proyecto Hefesto Solar, en su página 14.
Explica que con fecha 17 de abril de 2020, CVE Proyecto
Veintisiete SpA, representada legalmente por don Pierre Boulestreau,
ingresó una Declaración de Impacto Ambiental al Servicio de
Evaluación Ambiental Región del Libertador Bernardo O ´Higgins, con
el nombre “Hefesto Solar”, señalando que: “El Parque Fotovoltaico
Hefesto Solar, corresponde a un proyecto nuevo y consiste en la
construcción y operación de un Parque Fotovoltaico emplazado en la
comuna de Doñihue, provincia de Cachapoal, el cual evacuará 9
Megawatt nominal al Sistema Eléctrico Nacional. Esta potencia se
logra con la instalación de 25.428 paneles solares de 460 watt
instalados cada uno. De esta forma el Parque Fotovoltaico Hefesto
alcanzará 11,7 Megawatt instalado de potencia de campo de
generación que serán conectados a 3 inversores de 3 MWn cada uno.
El proyecto tendrá una vida útil de 40 años. La vida útil del proyecto
se podrá extender en la medida que las condiciones de mercado
justifiquen la inversión.”
Precisa que el Proyecto se encuentra emplazado en la región del
Libertador General Bernardo O’Higgins, provincia del Cachapoal,

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comuna de Doñihue. Localizado en una zona rural, a
aproximadamente 6,5 km al oriente de la localidad de Do ñihue y, el
terreno en estudio, tiene su acceso por el camino Zona de Balnearios (o
Calle Abelardo Nuñez), al cual se accede desde la calle H-286. Esta
última, se llega desde la calle Pedro Aguirre Cerda (H-280) proveniente
de la ruta H-30. El proyecto se ubicará en los predios privados con rol
de avalúo fiscal 144-277; 114-222; 114-223; 114-200; 114-267; 114-
266; 114-265; 114-264; 114-263 y 114-262 correspondiente a zona
rural según Certificado de Informaciones Previas.
Describe las fechas y etapas administrativas que culminan el d ía
2 de febrero del año 2021, fecha en la que se resuelve calificar
favorablemente la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto
“Hefesto Solar”.
Indica que tanto en la Declaración de Impacto Ambiental,
presentada por la recurrida, como en su Adenda, se presenta plano de
ubicación y emplazamiento de la planta y/o parque fotovoltaico, como
también el trazado de línea de transmisión conforme a la imagen que
inserta en su recurso. Detalla que el proyecto autoriza la instalaci ón de
17 postes de hormigón, emplazados en caminos públicos y privados, as í
se señala en la resolución de calificación ambiental, que autoriza el
proyecto Hefesto Solar, en su página 14.
Señala que según la planimetría aprobada por resoluci ón
calificación ambiental, el trazado y ubicaci ón de los postes, va desde el
punto A-B al H (de la imagen Nº1 que inserta en su recurso), por calle
denominada Estadio, para luego ingresar a propiedad privada, desde el
punto H al E, y seguir por propiedad privada hasta el parque
fotovoltaico.
Sostiene que la línea de transmisión por la cual se conecta el
proyecto Hefesto Solar, en su trazado autorizado, utiliza únicamente el
bien nacional de uso público, Calle Estadio, ubicada a un costado de
Población Santa Cristina, que conecta directamente con Ruta H-30.

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 No obstante lo anterior, el día 5 de diciembre de 2023, la
empresa titular del proyecto Hefesto Solar, ha realizado trabajos en la
vía pública, instalando postes de hormigón, en calles no autorizadas
por la Resolución de Calificación Ambiental, cerca de 6 postes de
hormigón en calle Cachapoal, entre calle Estadio y Los Aromos,
emplazamientos que, según da cuenta lo expuesto, no se encuentran
autorizados.
Considera conculcadas las garantías constitucionales de igualdad
ante la ley y el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación, toda vez que la instalación arbitraria de postes de
hormigón de energía eléctrica para la línea de transmisión del proyecto
en un bien nacional de uso público, el cual de acuerdo a la ley, se
encuentra bajo la administración de su representada, pone en una
posición de superioridad y ventaja al titular del Parque Fotovoltaico, en
detrimento del derecho de los vecinos de Población Santa Cristina, que
ven afectados su diario vivir con dichos trabajos, al no respetar la
resolución que autoriza el proyecto, instalando postaci ón no autorizada
y modificando el trazado por ellos mismo sometido a aprobaci ón de
Servicio de Evaluación Ambiental.
Añade que el 12 de diciembre de 2022, Serviu O´Higgins,
aprueba proyecto de rotura y reposición de pavimento para l ínea
media de tensión para Parque Fotovoltaico Hefesto Solar en calle
Estadio, Cachapoal, Los Aromos y Calle Central, en circunstancias que
el trazado original no contemplaba dichas calles, bienes nacionales de
uso público, sino que el trazado era por predios particulares, que en
nada afectaban la vida y salud de los vecinos de poblaci ón Santa
Cristina.
Finaliza su argumentación recursiva solicitando tomar las
siguientes medidas: 1° Declarar arbitrario e ilegal la instalaci ón de
postes y rotura de pavimento por calles Los Aromos, Central,
Cachapoal, todos ubicados en Población Santa Cristina, Lo Miranda,
comuna de Doñihue, por no contar con Resolución de Calificaci ón

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Ambiental favorable, según proyecto Hefesto Solar. 2° Como
consecuencia de lo anterior, Declarar el término anticipado de la
Resolución de Calificación Ambiental de fecha 2 de febrero de 2021,
que resuelve calificar favorablemente la Declaraci ón de Impacto
Ambiental del proyecto “Hefesto Solar”, CVE Proyecto Veintisiete
SpA.
Informe del recurrido. Con fecha 18 de enero de 2024, a folio
17, comparece Benjamín Ferrada Walker, abogado, en representación
de la recurrida Cve Proyecto Veintisiete SpA solicitando el rechazo del
presente recurso con costas, señalando que la recurrente ha relatado los
hechos de forma parcial y alejada de la realidad, omitiendo
información relevante y necesaria para la acabada comprensi ón de los
hechos.
Indica que es propietaria del Proyecto Hefesto que, es un parque
solar fotovoltaico que tiene como objetivo la generación de energ ía
renovable mediante la captación y transformación de la energ ía solar
para inyectar una potencia de 9 Megawatt al Sistema El éctrico
Nacional. Añade que el Proyecto comenzó a desarrollarse el 16 de
mayo de 2022, luego de ser calificada favorablemente su Declaraci ón
de Impacto Ambiental por Resolución Exenta N° 1 de la Comisi ón de
Evaluación de la Región del Libertador Bernardo O ´Higgins de fecha
2 de febrero de 2021 y que actualmente, el Proyecto se encuentra en
etapa de “Construcción”.
En cuanto al recurso, sostiene que la recurrente olvidó
mencionar que su representada cuenta con todos los permisos y
autorizaciones sectoriales para el emplazamiento de la l ínea de
evacuación del Proyecto Hefesto en su trazado actual. Expresa que el 7
de junio de 2023 (6 meses antes que la interposici ón del recurso de
autos), la Dom de Doñihue otorgó un permiso a su representada para
realizar trabajos en espacio público de Villa Array án y Poblaci ón Santa
Cristina, con posteriores renovaciones a dicho permiso.

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 Afirma que el hecho entonces que la recurrente reclame la
ilegalidad de los actos que su representada ha ejecutado con su expresa
autorización, viola su anterior conducta y sus actos propios y, en virtud
de la doctrina de los actos propios, está prohibido que una persona
-jurídica o natural- se aproveche de los efectos de un acto que es
contradictorio con una conducta suya anterior, ello en perjuicio de un
tercero.
Añade que lo único que constituye una vulneración a garant ías
fundamentales, es el obrar de la recurrente, quien con su contradictorio
actuar vulnera las garantías de seguridad jurídica y confianza leg ítima
que la Constitución le consagra a su representada.
Alega, además, que el recurso de autos no fue interpuesto dentro
de plazo legal, ya que la instalación de los postes comenz ó el 7 de
junio de 2023, y la recurrente tuvo conocimiento de esto por lo menos
desde el mes de junio de 2023 ya que, como explic ó previamente, con
fecha 7 de junio de 2023 la DOM de Doñihue otorgó un permiso a su
representada para realizar trabajos en espacio p úblico de Villa Array án
y Población Santa Cristina, con posteriores renovaciones a dicho
permiso. Agrega que el 19 de junio de 2023, en el Concejo Municipal
de la Ilustre Municipalidad de Doñihue se trat ó expresamente la
instalación de postes en un trazado supuestamente distinto al original
del Proyecto Hefesto, lo que consta en Acta del referido Concejo
Municipal de fecha 19 de junio de 2023, que acompaña.
Sostiene además que el recurso de protección no es la vía idónea
para resolver la cuestión debatida en autos, debido a la existencia de
otros procedimientos adecuados para resolver la controversia. Indica
que consta en autos que la Superintendencia de Medio Ambiente ya
realizó a su representada un requerimiento de informaci ón por Res.
Ex. LBGO N°061/2023, específicamente sobre los ajustes al trazado de
la línea de evacuación del Proyecto Hefesto y consult ó sobre si éste
representa o no una modificación al proyecto originalmente aprobado
por la RCA N° 1/2021. Señala que dicho requerimiento de

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información fue respondido mediante presentación de fecha 8 de enero
de 2024 en la cual se contestaron las preguntas planteadas por la
Superintendencia del Medio Ambienta, se acompañaron los permisos
obtenidos por el Proyecto y se aportaron los antecedentes ambientales
que acreditan que el ajuste del trazado de la l ínea de evacuaci ón
cumple con la normativa vigente. Expresa que se realizó un
requerimiento adicional, la que está en proceso de ser respondida, lo
que demuestra que el tema objeto de este recurso, est á siendo discutido
de manera técnica en la sede especialmente destinada al efecto.
Destaca que quien en definitiva puede resolver jurisdiccionalmente la
eventual controversia, es el Tribunal Ambiental competente.
Precisa que los actos ejecutados no pueden ser considerados
ilegales ni arbitrarios, pues cumplen con toda la normativa legal y
administrativa aplicable, en la especie al adecuarse a la RCA y a los
permisos sectoriales obtenidos al efecto, no representando un cambio
de consideración de éstos.
Concluye señalando que no existe vulneración de las garantías
denunciadas. Sobre la supuesta infracción al art ículo 19 N °2 de la
Constitución Política de la Republica, indica que la recurrente
fundamenta de manera vaga que CVE tendría un privilegio
supuestamente al no respetar la autoridad ambiental y a los vecinos de
la Población Santa Cristina. Y sobre la supuesta infracci ón al art ículo
19 N°8 de nuestra Carta Fundamental, argumenta que la recurrente
no detalla cómo se configuraría dicha contaminación o que niveles por
sobre lo legal se estarían alcanzando, tampoco aporta antecedentes que
permitan concluir sendas afirmaciones.
Informe del SEA. Con fecha 5 de enero de 2024 comparece
Pedro Pablo Miranda Acevedo, Director Regional del Servicio de
Evaluación Ambiental de la Región del Libertador Bernardo
O’Higgins, quien -en lo pertinente- señala que de conformidad con la
RCA N°1/2021, el Proyecto contempla una línea aérea de media

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tensión, de 15 KV, de 9,6 metros de alto, la cual servir á para la
evacuación de energía hacia el Sistema Eléctrico Nacional.
Agrega que se instalará una línea de evacuación de 800 metros
de largo para ejecutar la conexión con el poste de la distribuidora
eléctrica y la construcción de la línea área de media tensi ón (15kV)
hasta el punto de conexión, contempla una solución de 17 apoyos.
Precisa que para cada uno de los apoyos, se realizar á una excavaci ón
de dimensión calculada en función las características del poste
empleado y de la naturaleza geotécnica del suelo. Se considera una
solución refuerzo de cimentación, constituidas por soportes de
hormigón, para asegurar la estabilidad de todos los apoyos.
Añade que todos los postes irán conectados a tierra para proveer
la debida protección en caso de fallo del sistema energizado. El tendido
de los conductores aéreos será realizado por personal de formaci ón
autorizada, en función de los resultados de las memorias de c álculos
correspondientes, que establecen las distancias mínimas de seguridad,
las aislaciones y las protecciones necesarias.
Destaca que, tanto la construcción como la habilitación del
tendido eléctrico se realizan de acuerdo con las normas civiles locales
(NCH) y las normas técnicas eléctricas vigentes y aplicables. Precisa
que la línea cuenta con una faja de servidumbre de 7 metros (3,5
metros para cada lado a partir del eje) y estar á compuesta por 17
apoyos simple de hormigón armado. Las actividades contempladas para
la instalación de la Línea de Media Tensión son la excavación de
fundaciones, habilitación de estructuras de anclaje, instalaci ón de los
postes, instalación de aisladores y otros equipos el éctricos como la
instalación de conductores.
Detalla que los postes proyectados y descritos en el considerando
4.3.1 de la RCA N°1/2021, relativo a las partes, obras y acciones que
componen el proyecto, en su fase de construcci ón, se identifican en la
figura que inserta en su informe. Añade que los postes que soportan la
línea de media tensión (15 KV), se ubican en la calle Estadio, con un

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par de vértices en la intersección con la calle denominada Camino
Vecinal, dichos vértices son descritos como PE 12 y PE 11 de la Figura
N°1, “Postes de Hormigón”, antes descrita y que forman parte de los
antecedentes que cuenta la RCA N°1/2021 del Proyecto,
Considerando 4.3.1.PE 12 y PE 11 por calle Camino Vecinal.
Inserta imágenes donde se puede visualizar la proyecci ón de los
postes y señala que para mayor precisi ón, se da cuenta que, en la
presentación de la Adenda del Proyecto, fue acompa ñado el Anexo 00
Planimetría, donde consta un archivo digital formato kmz donde se
destaca el perímetro del Parque fotovoltaico y la línea de media tensi ón
que fue aprobada mediante la RCAN°1/2021 conforme a las im ágenes
que inserta en su informe, las que dan cuenta del per ímetro del Parque
fotovoltaico Hefesto Solar, destacando con color azul el trazado de la
Línea de media tensión, ubicada en calle Estadio.
Finaliza señalando que revisados otros registros, es posible
advertir que no se han presentado proyectos o actividades consultando
sobre la pertinencia de ingreso al SEIA por parte del Titular del
Proyecto o de sus representantes legales, con el objeto de modificar lo
mandatado por la RCA N°1 del 2 de febrero de 2021.
Informe SMA. Con fecha 12 de enero de 2024, informa Marie
Claude Plumer Bodin, Superintendente de Medio Ambiente, quien
señala que dicha superintendencia recibió tres denuncias en contra del
proyecto consultado, en las que se alega presunto incumplimiento por
parte del titular del proyecto RCA N° 1/2021, la que fueron
ingresadas con fechas 31 de octubre de 2023 la primera de ellas y 5 de
diciembre del año 2023 las dos restantes, individualizadas con los
números ID 300-VI-2003, 326-VI-2003 y 327-VI-2003
respectivamente.
Indica que en virtud de las denuncias presentadas, el 6 de
diciembre de 2023 mediante Resolución Exenta LGBO N°061, se
realizó un requerimiento de información al titular, solicitando una serie
de antecedentes relacionados con la titularidad del proyecto, estado de

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ejecución del mismo, localización de las instalaciones que lo componen
y sobre consultas de pertinencias que hayan sido ingresadas al Servicio
de evaluación asociadas a posibles modificaciones al trazado de la
postación del proyecto.
Señala que mediante carta de 8 de enero de 2024, el titular dio
respuesta al requerimiento de información, acompa ñando una serie de
antecedentes, los que estimados insuficientes, mediante Resolución
Exenta LGBO N°3, de 10 de enero de 2024, se realiz ó nuevo
requerimiento de información y a que la fecha del informe se
encontraba pendiente de respuesta.
Concluye señalando que las denuncias dirigidas en contra del
recurrido de autos, por la ejecución de su proyecto “Hefesto Solar ”, se
encuentran actualmente en tramitación y la Superintendencia se
encuentra desplegando actividades de fiscalizaci ón con el objeto de
recabar una mayor cantidad de antecedentes, a partir de las cuales se
procederá a la elaboración del respectivo informe de Fiscalizaci ón
Ambiental que contenga las conclusiones y hallazgos de dichas
actividades, con el objeto de verificar o descartar la existencia de
infracciones de competencia de la SMA.
Informe Seremi Minvu. Con fecha 13 de enero de 2024, a
folio 19, comparece José Fernando Troncoso Reske, Secretario
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo (S) Región del
Libertador General Bernardo O'Higgins quien informa que en virtud
de los antecedentes de la Resolución de Calificaci ón Ambiental N ° 1
de fecha 02.02.2021, se constata que el trazado de la l ínea de media
tensión aprobada en la Declaración Ambiental del proyecto “Hefesto
Solar”, utiliza únicamente el bien nacional de uso público, calle Estadio
de la Población Santa Cristina, Lo Miranda, Comuna de Doñihue.
Señala que, en relación a la realización de trabajos
correspondientes a dicho proyecto, en calle no autorizadas en
Resolución de Calificación Ambiental, la Seremi MINVU solicit ó
información al SERVIU sobre la existencia de ingreso o aprobaci ón de

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trabajos correspondientes a rotura y reposición de las calles: Estadio,
Cachapoal, Los Aromos y Central de la comuna de Do ñihue y de
acuerdo a la información recibida por SERVIU, mediante el Oficio
Ord. N° 3892 de fecha 12 de diciembre de 2022, se "comunica la
aprobación del proyecto de rotura y reposición de pavimento para
línea de media tensión del parque fotovoltaico Hefesto Solar en calle
Estadio, calle Cachapoal, calle Los Aromos y calle Central de la
comuna de Doñihue”.
Agrega que de acuerdo a los antecedentes presentados a Serviu
por CVE Group / Ingeniero Civil proyectista, el proyecto de rotura y
reposición de pavimento de parque fotovoltaico "Hefesto Solar ”, se
observa la modificación del trazado de la l ínea de media tensi ón y el
aumento de postes de hormigón a instalar según el nuevo trazado,
respecto al proyecto que fue revisado y aprobado mediante la
Resolución de Calificación Ambiental N°1 de fecha 2 de febrero de
2021. Inserta una imagen, según antecedentes presentados a Serviu
para proyecto de rotura y reposición de pavimento.
Sostiene que ambos trazados de línea de media tensi ón llegan al
mismo punto de conexión, ubicado en la calle Estadio con la Ruta H-
30, no obstante, se constata un cambio en las condiciones de las cuales
se obtuvo la favorable calificación ambiental, entre las cuales se
mencionan el aumento de longitud del trazado, proyectado por la
Población Santa Cristina, de Lo Miranda, Comuna de Do ñihue.
Finalmente informa sobre los postes proyectados según informaci ón del
Serviu.
A folio 21 se trajeron los autos en relación.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de protección establecido en el artículo
20 de la Constitución Política de la República, constituye una acci ón
de naturaleza cautelar, destinada a amparar el leg ítimo ejercicio de las
garantías constitucionales que esa misma disposici ón enumera,
mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar

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ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, dificulte o
perturbe ese ejercicio.
Segundo: Que, el acto que se reprocha como ilegal y arbitrario
consiste en que con fecha 5 de diciembre de 2023, la empresa
recurrida CVE Proyecto Veintisiete SpA, titular del proyecto de parque
fotovoltaico “Hefesto Solar”, emplazado en la comuna de Do ñihue,
instaló postes de hormigón necesarios para la línea de transmisión de
media tensión, en calles no autorizadas en la Resoluci ón de
Calificación Ambiental (RCA), de fecha 2 de febrero de 2021, en
detrimento del derecho de los vecinos de Población Santa Cristina,
quienes ven afectado su diario vivir con dichos trabajos, vulner ándose
la garantía de la igualdad ante la ley y el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación, por cuanto el nuevo trazado afecta
zonas residenciales que quedan expuestas a ruidos y poluci ón durante
la instalación de los postes.
Tercero: Que la recurrida pidió el rechazo del recurso -en
síntesis- por extemporáneo, por la teoría de los actos propios, por
cuanto el nuevo trazado estaría autorizado, porque este recurso no es
la vía idónea al encontrarse en curso una fiscalización de la SMA y por
no producirse una afectación a las garantías que se reclaman como
vulneradas.
Cuarto: Que, en cuanto a la extemporaneidad, la recurrida
sostiene que la instalación de los postes habría comenzado el 7 de junio
de 2023, misma fecha en que la DOM de Doñihue otorgó un permiso
a su parte para realizar trabajos en espacio p úblico de Villa Array án y
Población Santa Cristina, con posteriores renovaciones a dicho
permiso, hechos de los cuales además se tomó conocimiento el 19 de
junio de 2023, en el Concejo Municipal de la Ilustre Municipalidad de
Doñihue, ocasión en que se trató expresamente la instalaci ón de postes
en un trazado supuestamente distinto al original del Proyecto Hefesto,
por lo que el recurso presentado el 15 de diciembre de 2023, se ha

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deducido fuera del plazo de treinta días que exige el Auto Acordado
que rige la materia.
Al respecto, cabe tener presente que este recurso se present ó a
raíz de la denuncia ciudadana ingresada al municipio con fecha 5 de
diciembre de 2023, en la que los vecinos de la Poblaci ón Santa
Cristina, sector Lo Miranda, comuna de Doñihue, dan cuenta de la
instalación de postes del proyecto fotovoltaico Hefesto, sin respetar el
trazado autorizado por la autoridad medio ambiental, afectando incluso
árboles de las propiedades de los vecinos, suceso que habr ía ocurrido
las últimas semanas.
Ahora bien, de acuerdo al Acta del Consejo Municipal de
Doñihue de 19 de junio de 2023, acompañada como documento 1 a
folio 17, consta en su página 27, que el Concejal Iber Pérez, dio cuenta
que los vecinos de la Junta de Vecinos Santa Cristina, informaron que
si bien los postes del parque fotovoltaico tiene un trazado de salida por
calle Estadio, “lo que está pasando es que los vecinos, están viendo que
se están levantando postes por todo el sector propio de la poblaci ón
Santa Cristina, por la calle central, cruzando con postes de mediana
tensión la zona residencial”.
De acuerdo a lo anterior, si bien es efectivo que la instalaci ón de
los postes comenzó en el mes de junio de 2023, lo cierto es que a la
fecha de interposición del recurso el 15 de diciembre de 2023, no
había concluido la instalación de los 17 postes contemplados en el
proyecto, por lo que no es posible sostener que el recurso sea
extemporáneo, dado que el acto que se reclama como ilegal no hab ía
agotado sus efectos, al contrario, es un hecho establecido que la
construcción del proyecto se encontraba y se encuentra pendiente,
incluso se aumentó el número de postes a instalar, por lo que esta
acción constitucional resulta oportuna para dar protecci ón de los
derechos que los vecinos reclaman como afectados.
Quinto: Que, en cuanto a la teoría de los actos propios, la
recurrida sostiene que la municipalidad recurrente infringe su actuar

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previo, por cuanto la DOM de Doñihue con fecha 7 de junio de 2023
otorgó permiso para realizar trabajos en espacio p úblico de Villa
Arrayán y Población Santa Cristina, el que habría sido renovado.
Sin embargo, de la revisión de la documental acompa ñada por la
recurrida a folio 17, no es posible concluir que la Direcci ón de Obras
del municipio recurrente haya autorizado expresamente el nuevo
trazado de la línea de media tensión de evacuaci ón de PMGD Hefesto,
ya que de acuerdo al propio plan de trabajo agregado en autos, no s ólo
se habría modificado el recorrido, sino también su extensi ón y n úmero
de postes, pasando de 17 a 34. En efecto, en el permiso municipal s ólo
se consigna que se autoriza realizar trabajos en espacio p úblico en Villa
El Arrayán y Población Santa Cristina, sin que figure un detalle de las
mismas.
Por lo dicho, no es posible cuestionar que el municipio
interponga el recurso en favor de los vecinos de la poblaci ón Santa
Cristina, dado que de los antecedentes agregados a estos autos no
consta que la Municipalidad de Doñihue haya manifestado en forma
previa una opinión favorable a la modificaci ón del trazado de la l ínea
de media tensión del proyecto.
Sexto: Que, por otra parte, si bien la recurrida se ñala que
cuenta con una autorización del Serviu Región de O’Higgins para la
rotura y reposición de pavimento para la línea de media tensi ón del
parque fotovoltaico Hefesto Solar en calle Estadio, calle Cachapoal,
calle Los Aromos y calle Central de la comuna de Do ñihue, contenido
en el Ordinario N° 3892 de fecha 12 de diciembre de 2022, cabe tener
presente que el trazado original aprobado en la RCA de fecha 2 de
febrero de 2021, sólo consideraba la instalación de 17 postes
emplazados por calle Estadio, -con un par de v értices en la intersecci ón
con la calle denominada Camino Vecinal-, los que figuran proyectados
y descritos en el Considerando 4.3.1 de la RCA N°1/2021, relativo a
las partes, obras y acciones que componen el proyecto, en su fase de
construcción.

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 En consecuencia, es un hecho cierto que el nuevo trazado,
extensión y números de postes de la línea de media tensión, no se
encuentra comprendido en la Resolución de Calificación Ambiental.
S éptimo: Que, en tales condiciones, resultaba indispensable que
la recurrida, en cuanto titular del proyecto, ingresara una consulta de
pertinencia al SEA (Servicio de Evaluación Ambiental), con el objeto
de que fuese dicha autoridad ambiental la que determinara si las
referidas modificaciones a la línea de media tensión importaban una
variación considerable del proyecto que hicieran necesaria una
modificación de la RCA, en los términos del art ículo 11 ter de la Ley
19.300, consulta que no se formuló en la especie, tal como se consigna
en el informe del Director Regional del Servicio de Evaluación
Ambiental Región de O’Higgins, que rola a folio 10, en el que se
detalla que: “no se han presentado proyectos o actividades consultando
sobre la pertinencia de ingreso al SEIA por parte del Titular del
Proyecto o de sus representantes legales, con el objeto de modificar lo
mandatado por la RCA N°1 del 2 de febrero de 2021”.
Octavo: Que, por consiguiente, considerando que los
antecedentes allegados a estos autos, ponderados de acuerdo a las
reglas de la sana crítica, permiten presumir que la modificaci ón al
trazado de la línea de media tensión de transmisión del proyecto
fotovoltaico, requería al menos de una consulta de pertinencia sobre su
ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), resulta
forzoso concluir que la instalación de postes en calles y trazados no
autorizados en la RCA debe calificarse como ilegal, lo que justifica
acoger el presente recurso, pues la falta de sometimiento al sistema de
evaluación ambiental supone como mínimo una amenaza al derecho
de los vecinos de la Población Santa Cristina, por donde pasa el nuevo
emplazamiento, a vivir en un medio ambiente libre de contaminaci ón,
consagrado en el artículo 19 N° 8 de la Carta Fundamental, siendo
relevante destacar al efecto que la titularidad de este derecho tiene un
carácter erga omnes, lo que posibilita el uso del recurso de protecci ón

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como una especie de acción popular o pública, en la medida que el
derecho a la protección del medio ambiente es uno de aquellos cuya
degradación afecta a toda la comunidad, ya que sus efectos impactan el
medio en el cual todos vivimos. Por ello, sostiene el profesor Nogueira
Alcalá: “los tribunales deben actuar en esta materia con el principio in
dubio pro ambiente y en materia de legitimaci ón activa en materia de
recurso de protección con el principio in dubio pro accione ” (Justicia
Ambiental, Revista de Derecho Ambiental, Mayo 2010, N° 2, Fima,
pág. 18).
Noveno: Que, por último, cabe señalar que la circunstancia que
se encuentre pendiente el proceso de fiscalización iniciado por la
Superintendencia del Medio Ambiente, en nada obsta a la procedencia
de la presente acción cautelar, en la medida que ésta es sin perjuicio de
los demás derechos que pueda hacer valer el afectado ante la autoridad
o los tribunales correspondientes y que los principios preventivo y
precautorio que rigen en materia ambiental obligan a adoptar medidas
urgentes con el fin de evitar que se consolide el actuar ilegal
denunciado.
Por estas consideraciones, lo dispuesto en el artículo 20 de la
Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la
Excelentísima Corte Suprema que rige la materia, se resuelve:
I.- Que, se rechaza la excepción de extemporaneidad opuesta
por la recurrida.
II.- Que, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido
en favor de los vecinos de la Población Santa Cristina, sector de Lo
Miranda, comuna de Doñihue y en contra de la empresa recurrida
CVE Proyecto Veintisiete SpA, titular del proyecto de parque
fotovoltaico “Hefesto Solar”, emplazado en dicha comuna y, en
consecuencia, se ordena a la recurrida someter la modificación del
trazado de la línea de transmisión de dicho proyecto, a una consulta de
pertinencia de ingreso al SEIA ante el Servicio de Evaluaci ón
Ambiental y suspender las labores de construcción de dicha l ínea, en

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 particular, la instalación de su postación en calles no autorizadas en la
RCA N°1/2021, ello en tanto no se resuelva la referida consulta y se
cuente con los permisos ambientales y sectoriales requeridos para ello,
en caso de ser necesarios.
Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.
Redactada por el Ministro Pedro Caro Romero.
Rol Corte 3576-2023 Protecci ón.

Pedro Salvador Jesús Caro Romero Michel Anthony González Carvajal

Ministro(P) Ministro
Corte de Apelaciones Corte de Apelaciones
Diecisiete de abril de dos mil veinticuatro Diecisiete de abril de dos mil veinticuatro
14:06 UTC-4 12:49 UTC-4

Joaquín Ignacio Nilo Valdebenito

Fiscal
Corte de Apelaciones
Diecisiete de abril de dos mil veinticuatro
14:20 UTC-4

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Pronunciado por la Segunda Sala de la C.A. de Rancagua integrada por Ministro Presidente Pedro
Salvador Jesus Caro R., Ministro Michel Anthony Gonzalez C. y Fiscal Judicial Joaquin Ignacio Nilo
V. Rancagua, diecisiete de abril de dos mil veinticuatro.
En Rancagua, a diecisiete de abril de dos mil veinticuatro, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario
la resolución precedente.

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