PLAN

MUNICIPAL
DE CULTURA
DE LAGO
RANCO

INFORME
FINAL

1
ÍNDICE

1. Introducción ................................................................................................................ 9
1.1. Contexto Institucional ........................................................................................ 10
2. Objetivo del Estudio .................................................................................................. 12
3. Marco Teórico Conceptual ........................................................................................ 13
3.1. Conceptos básicos. ........................................................................................... 13
3.1. Marco Conceptual.............................................................................................. 14
3.2. La relevancia de la cultura como polo de desarrollo a nivel local8F. .................. 16
4. Marco Metodológico. ................................................................................................ 20
5. Etapa 0. Ajuste Metodológico. .................................................................................. 24
6. Etapa 1: Caracterización Comunal............................................................................ 25
6.1. Antecedentes Regionales .................................................................................. 25
6.2. Antecedentes Comunales .................................................................................. 27
6.2.1. Antecedentes Históricos. ............................................................................ 28
6.2.1.1. Pueblos originarios mapuche-huilliche. ................................................ 28
6.2.1.2. Colonización hispánica. ....................................................................... 29
6.2.1.3. Colonización del Siglo XIX y primera mitad del Siglo XX. .................... 31
6.2.1.4. Fundación de la comuna de Lago Ranco............................................. 35
6.2.2. Antecedentes Demográficos y Socioeconómicos........................................ 36
6.2.3. Antecedentes económicos .......................................................................... 42
6.2.4. Organizaciones Comunitarias (OOCC). ...................................................... 47
6.2.5. Educación ................................................................................................... 50
6.3. Antecedentes Institucionales Municipalidad de Lago Ranco. ............................. 52
6.3.1. Departamento de Turismo y Cultura ........................................................... 52
6.4. Antecedentes Culturales y Artísticos Regionales y Comunales. ........................ 54
6.4.1. Expresiones artístico-culturales en Lago Ranco. ........................................ 54
6.4.1.1. Creación .............................................................................................. 55
6.4.1.2. Producción .......................................................................................... 57
6.4.1.3. Difusión ............................................................................................... 57
6.4.1.4. Exhibición/Recepción/Transmisión ...................................................... 58
6.4.1.5. Consumo y/o Participación .................................................................. 58
6.4.1.6. Conclusiones Ciclo Cultural Lago Ranco ............................................. 59
6.4.2. Infraestructura cultural ................................................................................ 60
6.4.3. Organizaciones y actores culturales. .......................................................... 63

2
 6.4.4. Patrimonio cultural ...................................................................................... 65
7. Etapa 2. Diagnóstico Participativo Necesidades Culturales de Lago Ranco. ............ 68
7.1. Metodología Participativa................................................................................... 70
7.2. Participación de los Actores Locales. ................................................................. 74
7.3. Resultados del Diagnóstico Comunal Participativo sobre Necesidades
Culturales… ................................................................................................................. 75
7.3.1. Resultados Fortalezas Comunales. ............................................................ 75
7.3.2. Resultados Fortalezas Institucionales. ........................................................ 78
7.3.3. Resultados Fortalezas Comunitarias. ......................................................... 81
7.3.4. Resultados Problemas y Soluciones ........................................................... 85
7.4. Conclusiones Diagnóstico Comunal Participativo sobre Necesidades
Culturales….. ............................................................................................................... 94
8. Etapa 3. Elaboración Plan Municipal de Cultura. .................................................... 100
8.1. Metodología ......................................................................................................100
8.2. Imagen Objetivo. ..............................................................................................102
8.3. Asociación Estratégica .....................................................................................104
8.4. Lineamientos Estratégicos. ...............................................................................105
8.5. Lineamientos Estratégicos PMC Lago Ranco ...................................................107
8.5.1. Lineamiento Estratégico Planificación Participativa de la Programación
Artístico Cultural Local. ........................................................................................... 107
8.5.2. Lineamiento Estratégico de Fortalecimiento de la Educación y Formación
Artística…. .............................................................................................................. 110
8.5.3. Lineamiento Estratégico Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento
Cultural.. ................................................................................................................. 114
8.5.4. Lineamiento Estratégico Fortalecimiento de la Gestión Municipal en
Cultura……. ............................................................................................................ 119
8.5.5. Lineamiento Estratégico Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche
Huilliche. ................................................................................................................. 124
9. Plan de Acción e Inversión ..................................................................................... 127
10. Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Cultura de Lago
Ranco……. .................................................................................................................... 135
11. Bibliografía.............................................................................................................. 147

3
Índice De Tablas

Tabla 1: Dominios y Subdominios. ................................................................................... 14

Tabla 2: Definición de Etapas del Ciclo Cultural............................................................... 15
Tabla 3: Elementos clave para la elaboración de políticas culturales a nivel local. .......... 19
Tabla 4: Ámbitos para una gestión cultural local efectiva. ................................................ 20
Tabla 5: Población país – región – comuna. .................................................................... 37
Tabla 6: Población Total Censo 2017 y proyección 2021. ................................................ 37
Tabla 7: Población por grupos de etarios ......................................................................... 38
Tabla 8: Cantidad de Viviendas por tipo........................................................................... 40
Tabla 9: Población Total por Sexo y Área Urbana-Rural .................................................. 42
Tabla 10: Número de empresas según tamaño años 2017, 2018, 2019. ......................... 43
Tabla 11: Número de empresas según rubro económico, años 2017, 2018, 2019. .......... 44
Tabla 12: Número de trabajadores según tamaño de la empresa años 2017, 2018,
2019…. ............................................................................................................................ 45
Tabla 13: Número de trabajadores según rubro económico de la empresa, años 2017,
2018, 2019....................................................................................................................... 45
Tabla 14: Tasas de pobreza por ingresos y multidimensional .......................................... 47
Tabla 15: Establecimientos educacionales según dependencia administrativa. ............... 51
Tabla 16: Matrícula escolar según nivel de enseñanza impartido. ................................... 51
Tabla 17: Integrantes Concejo Municipal ......................................................................... 52
Tabla 18: Tipologías de Infraestructura o Espacio Cultural .............................................. 60
Tabla 19: Tipo de Propiedad de la Infraestructura ........................................................... 61
Tabla 20: Organizaciones Culturales Lago Ranco. .......................................................... 63
Tabla 21: Porcentaje de organización por sector ............................................................. 64
Tabla 22: Organizaciones por disciplina o ámbito ............................................................ 65
Tabla 23: Asistentes por Zonas a Encuentros Participativo de Codiseño. ........................ 74
Tabla 24: Fortalezas comunales por localidad y temática. ............................................... 75
Tabla 25: Fortalezas comunales por localidad y temática. ............................................... 76
Tabla 26: Fortalezas comunales por localidad y temática. ............................................... 76
Tabla 27: Fortalezas comunales por localidad y temática. ............................................... 76
Tabla 28: Fortalezas comunales por localidad y temática. ............................................... 76
4
Tabla 29: Fortalezas comunales por localidad y temática. ............................................... 77
Tabla 30: Fortalezas comunales por localidad y temática. ............................................... 77
Tabla 31: Fortalezas comunales por localidad y temática. ............................................... 77
Tabla 32: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 79
Tabla 33: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 79
Tabla 34: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 79
Tabla 35: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 79
Tabla 36: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 79
Tabla 37: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 80
Tabla 38: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 80
Tabla 39: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 80
Tabla 40: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática. ................... 80
Tabla 41: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 81
Tabla 42: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 82
Tabla 43: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 82
Tabla 44: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 82
Tabla 45: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 83
Tabla 46: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 83
Tabla 47: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 83
Tabla 48: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 84
Tabla 49: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas. .......................................... 84
Tabla 50: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 85
Tabla 51: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 86
Tabla 52: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 86
Tabla 53: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 87
Tabla 54: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 87
Tabla 55: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 88
Tabla 56: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 89
Tabla 57: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 89
Tabla 58: Problemas, Soluciones y Localización. ............................................................ 90
Tabla 59: Fortalezas comunales por temáticas. ............................................................... 94

5
Tabla 60: Consolidado de fortalezas institucionales o municipales por temáticas. ........... 95
Tabla 61: Fortalezas comunitarias por dimensión temáticas. ........................................... 96
Tabla 62: Frecuencias y porcentajes de problemas por eje temático o sector. ................ 97
Tabla 63: Lineamiento Estratégico Planificación Participativa de la Programación Artístico
Cultural Local. ................................................................................................................ 107
Tabla 64: Objetivos Específicos Lineamiento Planificación Participativa de la
Programación Artístico Cultural Local. ........................................................................... 109
Tabla 65: Iniciativas Emblemáticas Planificación Participativa de la Programación Artístico
Cultural Local. ................................................................................................................ 110
Tabla 66: Tipos de Iniciativa Planificación Participativa de la Programación Artístico
Cultural Local. ................................................................................................................ 110
Tabla 67: Lineamiento Estratégico: Fortalecimiento de la Educación y Formación
Artística.......................................................................................................................... 111
Tabla 68: Objetivos Específicos Lineamiento Fortalecimiento de la Educación y Formación
Artística.......................................................................................................................... 113
Tabla 69: Iniciativas Emblemáticas Fortalecimiento de la Educación y Formación
Artística… ...................................................................................................................... 113
Tabla 70: Tipos de Iniciativa. ......................................................................................... 114
Tabla 71: Lineamiento Estratégico Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento
Cultural. ......................................................................................................................... 115
Tabla 72: Objetivos Específicos Lineamiento Mejoramiento de la Infraestructura y
Equipamiento Cultural.................................................................................................... 117
Tabla 73: Iniciativas Emblemáticas Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento
Cultural. ......................................................................................................................... 118
Tabla 74: Tipos de Iniciativa .......................................................................................... 119
Tabla 75: Lineamiento Estratégico Fortalecimiento de la Gestión Municipal en Cultura. 120
Tabla 76: Objetivos Específicos Lineamiento Fortalecimiento de la Gestión Municipal en
Cultura. .......................................................................................................................... 122
Tabla 77: Iniciativas Emblemáticas Fortalecimiento de la Gestión Municipal en Cultura. 123
Tabla 78: Tipos de Iniciativa .......................................................................................... 124
Tabla 79: Lineamiento Estratégico Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche
Huilliche. ........................................................................................................................ 125
Tabla 80: Objetivos Específicos Lineamiento Reconocimiento del Pueblo Indígena
Mapuche Huilliche. ........................................................................................................ 126

6
Tabla 81: Iniciativas Emblemáticas Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche
Huilliche. ........................................................................................................................ 127
Tabla 82: Tipos de Iniciativa .......................................................................................... 127
Tabla 83: Distribución y Frecuencia de Iniciativas por Lineamiento Estratégico. ............ 133
Tabla 84: Distribución del Número de Iniciativas a Evaluar por Año Calendario ............ 138
Tabla 85: Matriz de Factibilidad de la Implementación de la Iniciativa de Inversión ....... 140
Tabla 86: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas Año 2021. ................................... 144
Tabla 87: Evaluación de Resultados. ............................................................................. 144
Tabla 88: Evaluación de Resultados .............................................................................. 145

Índice De Gráficos

Gráfico 1: Población por sexo comuna de Lago Ranco.................................................... 38

Gráfico 2: Porcentajes de población de Lago Ranco por grupo etario. ............................. 40
Gráfico 3: Registro Público de Organizaciones Vigentes (09-2021). ................................ 47
Gráfico 4: OOCC Actualizadas ........................................................................................ 48
Gráfico 5: Tipología de Organizaciones Vigentes. ........................................................... 48
Gráfico 6: Porcentaje de organizaciones comunitarias por sector o temática. .................. 49
Gráfico 7: Distribución de Organizaciones Comunitarias por localidades. ........................ 50
Gráfico 8: Cantidad de Infraestructura Cultural Catastrada, Escala Nacional, según
Región. ............................................................................................................................ 62
Gráfico 9: Participantes por localidades. .......................................................................... 75
Gráfico 10: Porcentaje de Fortalezas Comunales por dimensión temática....................... 95
Gráfico 11: Fortalezas institucionales (municipales) por dimensión temática. .................. 96
Gráfico 12: Porcentaje de fortalezas comunitarias por dimensión temática...................... 97
Gráfico 13: Porcentaje (%) de Iniciativas por Temática. ................................................... 98
Gráfico 14: Porcentaje (%) de Iniciativas por Lineamiento Estratégico. ......................... 133
Gráfico 15: Iniciativas a Evaluar por Año Calendario (Según Plan de Inversiones). ....... 139

7
Índice De Ilustraciones

Ilustración 1: Afiches Convocatoria de Encuentros Participativas de Codiseño................ 25

Ilustración 2: Mapa Región de Los Ríos .......................................................................... 26
Ilustración 3: Mapa Comuna de Lago Ranco. .................................................................. 28
Ilustración 4: Organigrama Municipal ............................................................................... 53
Ilustración 5: Ciclo de Creación Cultural .......................................................................... 55
Ilustración 6: Ciclo de Política Pública Participativa ......................................................... 69
Ilustración 7: Metodología Participativa. ........................................................................... 71
Ilustración 8: Esquema Metodológico de Presentación de Resultados de Fortalezas. ..... 73
Ilustración 9: Esquema Metodológico de Presentación de Resultados de Debilidades .... 73
Ilustración 10: Componentes Planificación Estratégica. ................................................. 101
Ilustración 11: Proceso General de Formulación del Plan Municipal de Cultura. ............ 102
Ilustración 12: Esquema Producción y/o Recolección y Tratamiento de la información.. 137

8
 1. Introducción

La actualización del Plan Municipal de Cultura de Lago Ranco ha constituido un

ejercicio de investigación y planificación participativa de políticas públicas a nivel
local cuyo objetivo es producir conocimiento actualizado de la comuna de Lago
Ranco en el campo cultural.

En tal sentido, fue necesario desde el punto de vista teórico metodológico

desarrollar un proceso de investigación mixta 1 (Zorrilla ,1993:43), de carácter
F

descriptiva pues “(…) busca especificar las propiedades, características y los

perfiles de las personas, grupos, comunidades, procesos, objetos, o cualquier otro
tipo de fenómeno que se somete a análisis” (Hernández, Fernández y Baptista;
2006, 60), y aplicada, pues busca conocer para hacer, para actuar, para construir, y
para modificar.

La producción y/o recolección de información se estructura metodológicamente a

través de las siguientes etapas (PMC Macul; 2014, 7):

• Revisión bibliográfica de fuentes secundarias 2, tales como textos e investigaciones

académicas, documentos regionales y municipales, bases de datos institucionales
disponibles, información on-line, entre otros posibles.

• Producción y/o recolección de fuentes primarias 3 tales como los Encuentros

2F

Participativo de Codiseño y/o reuniones de trabajo participativas – deliberativas;

entrevistas a informantes clave o actores relevantes, catastro de artistas y/o
cultores/as locales y organizaciones comunitarias.

Del proceso de producción y/o recolección, sistematización y análisis de la

información producida se obtiene el diagnóstico participativo en el campo de la
cultura de la comuna de Lago Ranco, a partir de dicho diagnóstico se realiza el
proceso de planificación estratégica participativa que adquiere alcance
prospectivo.

1 Es decir, investigación documental e investigación de campo.

2 Las fuentes secundarias contienen información primaria reelaborada, sintetizada y reorganizada, o remiten a
ella. Son fuentes especialmente diseñadas para facilitar y maximizar el acceso a las fuentes primarias o a sus
contenidos. Se estructuran en discursos textuales o icónicos fragmentados, coherentes e independientes en
su significado, y siguen la lógica y la estructura de las bases de datos, con campos recuperables a través de
diferentes recursos especialmente elaborados para ello (Romanos; 2000,18).
3 Las fuentes primarias contienen información original, producto de una investigación o de una actividad

eminentemente creativa. Son fuentes destinadas a comunicar los resultados del conocimiento y de la
creación. Se estructuran en discursos textuales o icónicos consecutivos, coherentes y dependientes con su
significado, y siguen la lógica y el diseño de cada disciplina o arte elegidos (Romanos; 2000,19).
9
1.1. Contexto Institucional

Chile es un país de geografía compleja, cuya historia y modelo actual de desarrollo

explican en parte, las iniciativas de descentralización y desconcentración que se
están llevando a cabo. La concentración de la población y de la actividad
económica es muy alta con un modelo altamente centralista de la administración
política, cuyo gasto público total a nivel subnacional (3,0% como porcentaje del
PIB) es débil y también a nivel del gasto subnacional (regiones, provincias y
comunas) como porcentaje del total del gasto público (13,1%), situando a Chile
entre los más bajos de la OCDE (OCDE; 2017, 9).

De ahí la valoración positiva de los esfuerzos que se vienen realizando para la

desconcentración y descentralización del Estado que han entregado nuevas
atribuciones a las regiones y fortalecido los gobiernos locales de las comunas del
país. Es en este contexto, donde los Planes de Desarrollo, regionales, comunales,
sectoriales (culturales) u otros adquieren relevancia como instrumentos de
planificación, acción y gestión municipal, que permiten la concreción de los
objetivos que se plantea la comunidad.

La idea central es actualizar el Plan Municipal de Cultura (PMC) para que sea un
componente orgánico del Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO aprobado por el
Concejo Municipal.

La ley le otorga al municipio un rol privativo y fundamental en la elaboración del

PLADECO, en función del desarrollo local. El municipio es un actor que dispone de
ventajas y restricciones para dirigir el desarrollo comunal. De lo anterior se
desprende que el PLADECO tiene un rol fundamental en la gestión municipal,
orientando las acciones cotidianas del municipio a partir del Plan. Sin embargo, no
siempre es posible profundizar en cada uno de los sectores o temáticas que están
consideradas en el PLADECO como áreas de gestión municipal por diversas
variables. Es así como cada municipalidad y determinados Ministerios o Servicios
de nivel central estiman en determinados momentos elaborar planes de desarrollo
sectoriales como en cultura entre otros.

Los planes de desarrollo sectorial o temáticos como Cultura, se constituyen como

componentes del PLADECO vigente con su respectiva actualización y ajuste pero
de forma coherente en las cartas de navegación que orientan las actividades e
inversiones de la comuna, en tanto estrategias de desarrollo local, otorgándole a la
gestión comunal la posibilidad de lograr significativos avances, tanto en materia
de crecimiento económico, como en la promoción del desarrollo social 4, el 3F

4Proceso de promoción del bienestar de las personas en conjunción con un proceso dinámico de desarrollo
económico”. El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de
10
 desarrollo cultural 5 y la calidad de vida de la población en sintonía con la
4F

ciudadanía, mediante procesos participativos sustantivos y efectivos.

El Ministerio de las culturas las artes y el patrimonio ha propuesto, en base a la ley

19.891, las políticas culturales regionales para el período 2017-2022, las que tienen
por objeto: apoyar al desarrollo de las artes y la difusión de la cultura; contribuir a
conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el patrimonio cultural5F 6 5F

de la Nación; y promover la participación de éstas en la vida cultural del país.

En este contexto, Red Cultura es un programa del Ministerio, que aborda el

territorio y que busca contribuir a mejorar el acceso y participación de las personas
a las diferentes formas de arte y cultura.

Su objetivo es contribuir a un mejor acceso y participación de la población al arte y la

cultura mediante el fomento a la descentralización de la oferta artística y cultural
del país a través del fortalecimiento de la gestión cultural municipal 7 y la 6F

participación ciudadana.

Su estrategia se funda en la necesidad de poner en relación, al sector cultural, la

institucionalidad y a las infraestructuras, quienes en conjunto generan las
condiciones de acceso y de participación al arte y la cultura, preocupándose
especialmente de comunidades en situación de vulnerabilidad.

El programa Red Cultura trabaja la gestión con especial énfasis en la participación,

siendo diseñados tres componentes desde los que se desprenden las acciones que
desde la coordinación nacional como regional debe emprender, estos son:

• Planificación Cultural Participativa.

• Fortalecimiento de organizaciones culturales comunitarias.
• Practicas colaborativas desde el Arte.

las condiciones de vida de toda la población en diferentes ámbitos: salud, educación, nutrición, vivienda,
vulnerabilidad, seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica también la reducción de la pobreza
y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador
del mismo, con la activa participación de actores sociales, públicos y privados. (Midgley, 1995)
5 Es el adelanto de la vida cultural de una comunidad, supeditado a la realización de sus valores culturales y

vinculados a las condiciones generales de desarrollo económico y social. (Tesauro Universal UNESCO 1981)
6 Conjunto de bienes, muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, de propiedad de particulares, de

instituciones y organismos públicos o semipúblicos, de la Iglesia y de la Nación, que tengan un valor

excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte y de la ciencia, de la cultura en suma, y que por lo
tanto sean dignos de ser conservados por las naciones y pueblos conocidos por la población, a través de las
generaciones como rasgos permanentes de su identidad (Dr. Edwin R. Harvey) UNESCO.
7 Todo aquello que concierne a los procesos de la administración cultural y a las dimensiones del quehacer

cultural, que aseguran un adecuado y eficiente desenvolvimiento de las políticas, programas o proyectos
específicos del sector cultural. (CNCA 2009).
11
2. Objetivo del Estudio

Mejorar la planificación cultural comunal y la gestión en infraestructura cultural,

mediante la elaboración del Plan Municipal de Cultura considerando el análisis y
sistematización de la información existente en la unidad de cultura y la participación
ciudadana para validar el instrumento.

12
 3. Marco Teórico Conceptual

3.1. Conceptos básicos.

El estudio considera conceptualmente las siguientes definiciones, según los

términos de referencia suscritos:

Participación: Acción y efecto de participar, de acuerdo, a la RAE. Para los marcos

programáticos se refiere a la instancia en que las personas son convocadas a
diseñar, planificar y cogestionar un proyecto cultural, un Plan Municipal de Cultura
o un plan de gestión de su espacio cultural.

Participación Ciudadana: Se refiere a la “intervención de diversas personas en

actividades públicas, en tanto portadores y portadoras de intereses sociales.
Implica relacionarse con el Estado y sus políticas programas y proyectos. Implica
procesos de organización, planificación, liderazgo preparación y evaluación de
proyectos y procesos de comunicación de las decisiones tomadas colectivamente”

Diagnóstico: Proceso participativo de identificación de la dinámica social y activos

culturales, necesidades socioculturales, estado de la infraestructura cultural local y
artistas y/o organizaciones artísticas culturales de una comunidad. Todo, en base
a antecedentes propios de la comuna (geografía, clima, patrimonio natural,
patrimonio material, patrimonio cultural inmaterial, etcétera) y una caracterización
de la población.

Plan Municipal de Cultura: Documento formal y orientador para el desarrollo

cultural de una comuna que se caracteriza por su construcción participativa en
términos de necesidades, demandas y estrategias de acción en materia artístico -
cultural de una comuna. Es la expresión de deseos de desarrollo de un territorio 8 a 7F

partir del arte y la cultura en función de mejorar la calidad y condiciones de vida de

sus habitantes desde las particularidades de su historia, patrimonio e identidad,
conteniendo aspectos generales como antecedentes, diagnóstico, objetivos a
mediano y largo plazo, líneas estratégicas, estructuras de financiamiento,
actividades y sistema de evaluación y seguimiento, todo esto a partir de procesos
de participación comunitaria.

8 “Un ambiente de vida, de acción y de pensamiento de una comunidad asociado a procesos de construcción
de identidad” Tizon (1995). “Una trama de relaciones con raíces históricas, configuraciones políticas e
identidades que ejercen un papel todavía poco conocido en el propio desarrollo económico” Abramovay
(1999).

13
3.1. Marco Conceptual

El Estado de Chile suscribe la definición de la UNESCO de cultura como “el

conjunto distintivo de rasgos espirituales, materiales, intelectuales y emocionales
que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y
las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y
creencias” (Unesco; 1982) 9. 9F

Sin embargo, esta definición tan amplia ha hecho necesario adoptar por motivos
de operacionalización dada su naturaleza multidimensional, fue necesario recurrir
en el contexto de los instrumentos de planificación al Marco de Estadísticas
Culturales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO) 10, cuyo aporte se asocia principalmente a la definición de
“cultura”, la delimitación de las actividades culturales o su “dominio” y las funciones
asociadas o “ciclo cultura 11 (PCR Los Ríos; 2018, 13).

En este contexto entonces, el dominio cultural lo constituyen categorías

conceptuales para distinguir y caracterizar las actividades, bienes y servicios
asociados a valores artísticos, estéticos, simbólicos y espirituales. Las actividades
culturales transmiten y representan expresiones culturales e identidad, sin importar
el valor comercial que estas puedan tener. Esta definición está basada en un
modelo jerárquico que comprende dominios culturales, subdominios y categorías 12
(Ibid).

El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, en la actualidad, Ministerio de las

Culturas, las Artes y el Patrimonio, ha definido dentro de sus áreas y sub-áreas de
trabajo el conjunto de dominios y subdominios, tal como se pueden observar en el
siguiente cuadro.

Tabla 1: Dominios y Subdominios.

Dominio Sub - Dominios
Artes Escénicas Teatro
Danza
Artes Circenses
Artes de la Visualidad Artes Visuales
Fotografía
Nuevos Medios

9 http://www.unesco.org/new/es/mexico/work-areas/culture/.
10 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO (2009). Marco de
Estadísticas Culturales.
11 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2011). Marco Conceptual para la implementación del Marco de

Estadísticas Culturales, p. 5.
12 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO (2009). Op. cit.,

p. 18.

14
 Industrias Emergentes Arquitectura
Diseño
Artesanía
Industrias Culturales Música
Literatura
Audiovisual
Patrimonio Tangible
Intangible
Fuente: PCR Los Ríos 2017-2022.

El ciclo cultural, por tanto, incluye cinco etapas que se presentan en un modelo
cíclico y no jerárquico, con el objeto de destacar la idea que las relaciones pueden
ser complejas y se dan preferentemente como parte de una red, tal como se
observar a continuación.

Tabla 2: Definición de Etapas del Ciclo Cultural

Etapa Definición
Creación Punto de partida del ciclo cultural, en cuanto a la
creación de ideas y contenidos y la manufactura de
productos originales.
Producción Formas culturales reproducibles, herramientas
especializadas, infraestructura y procesos
involucrados en su fabricación.
Difusión Poner al alcance de los usuarios, consumidores y
comunidad en general productos culturales de
reproducción masiva.
Exhibición/Recepción/ Lugar donde ocurre el disfrute y la provisión de
Transmisión experiencias culturales. Se relaciona con la
transferencia de conocimientos y destrezas que
no necesariamente involucran una transacción
comercial y que generalmente se ofrecen en
entornos informales.
Consumo y/o Actividades de las audiencias y participantes, en
Participación donde se apropian, participan o consumen
productos, actividades y experiencias culturales.
Fuente: PCR Los Ríos 2017-2022.

Por otra parte, “la identidad implica un compromiso afectivo vital con el pasado,
presente y futuro de los procesos económico, sociales y culturales que ocurren en
una localidad o región. Este compromiso es una fuerza social para asumir un
proyecto de desarrollo compartido por los actores, al que pueden integrarse los
distintos intereses entre categorías de actores. Esto brinda a las personas, como
lo señala el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 13, hoy Ministerio de las

13 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2011). Política Cultural 2011-2016, pp. 10-11.

15
Culturas, las Artes y el Patrimonio, la capacidad de reflexión sobre sí mismas,
característica que hace de los humanos seres racionales, críticos y éticamente
comprometidos. Pero, a la vez, brinda a la sociedad la capacidad de organizarse
en un proyecto social que reconoce y valora su pasado y se proyecta crítica y
éticamente al futuro” (PCR Los Ríos; 2017, 16).

Este proyecto social no se realiza en abstracto, sino que tiene lugar en un espacio
determinado donde se establecen relaciones y encuentros, con lo que surge una
mirada estratégica que pone en el centro de la discusión al territorio como un
espacio dinámico de construcción social, “un espacio con identidad y con un
proyecto de desarrollo concertado socialmente: un ambiente de vida, de acción y
de pensamiento de una comunidad asociado a procesos de construcción de
identidad”26. Y, en este proyecto social, la cultura tiene un papel constituyente,
pues el desarrollo, como proceso multidimensional de transformaciones “incluye el
desarrollo cultural, que es un componente básico e inseparable del desarrollo en
general” 14 (PCR Los Ríos; 2017, 17).
.
El desarrollo cultural se comprende entonces como un proceso a través del cual
los territorios incrementan la participación de la población en la vida cultural y
promueven la creatividad de todos los habitantes del territorio regional, poniendo
en valor su identidad y diversidad y ajustándose a las condiciones históricas
concretas de su contexto y a un proyecto de futuro 15 (Ibid).

3.2. La relevancia de la cultura como polo de desarrollo a nivel local 16. 8F

Norbert Lechner, plantea que todas las estrategias de desarrollo se vinculan con la
cultura, sean estas estrategias económicas, políticas, sociales, medioambientales,
educacionales, patrimoniales entre otras. Expresa que “las estrategias de
desarrollo están insertas en determinado contexto cultural y, a su vez, tienen
impactos culturales” (CNCA; 2009, 14). De ahí, que es posible que los Planes
Municipales de Cultura se constituyan en estrategias participativas para el
desarrollo cultural que aportan significativamente a los PLADECOS al desarrollo
local.

La cultura entonces cumple un rol estratégico en el desarrollo de las personas al

interior de cada territorio, a tal punto que muchos pueblos y lugares del planeta han
apostado por una revalorización de lo cultural, de lo identitario, recreando incluso
nuevas identidades culturales y patrimoniales como eje de su propio desarrollo

14 Sen, Amartya (1998). Las teorías del desarrollo a principios del siglo XXI, p. 50.
15 Fernández, Yelenis et al. (2010). Propuesta de un plan de comunicación para perfeccionar la aplicación del
Programa de Desarrollo Cultural del Municipio Colombia para la etapa 2011 - 2013, p. 38.
16 Basado en la Guía Metodológica para el Desarrollo de Planes Municipales de Cultura.

16
(CNCA: 2009). “La búsqueda o reconstrucción de una identidad territorial
constituye la razón evidente de individuos, de grupos, de localidades y de espacios
motivados por un deseo de situarse, de enraizarse en una sociedad (Molano; 2006,
7, citado en CNCA; 2009, 16).

Desde esta perspectiva, es posible que la participación de los actores locales

focalizada en la cultura de forma transversal e intersectorial, pueda constituirse en
el soporte material y subjetivo del desarrollo local, re-significando a su vez la
identidad comunal. Por tanto, los planes de desarrollo culturales pueden resignificar
los territorios a través de una participación sustantiva y efectiva de la comunidad.

Durante los últimos años, se ha transitado desde un concepto que vincula el

desarrollo a una perspectiva reduccionista, vinculada particularmente al ámbito
económico, hacia una mirada del desarrollo comprendido en su perspectiva amplia.
Esta nueva mirada ha sido complementada con una serie de investigaciones que
revelan que “diversos componentes no visibles del funcionamiento cotidiano de una
sociedad, que tienen que ver con la situación de su tejido social básico, inciden
silenciosamente en las posibilidades de crecimiento y desarrollo” (Kliksberg; 2001,
7). De esta manera, la cultura se ha instalado en el debate sobre el desarrollo
cambiando el esquema tradicional asociado a variables productivas o económicas,
y reconociendo que, sin duda, el desarrollo cultural se entiende como un elemento
fundamental para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Para el PNUD 2002 (Nosotros los Chilenos: Un Desafío Cultural de Chile,

Desarrollo Humano en Chile), la cultura debe ser entendida en completa correlación
con el desarrollo. Así, la cultura es la forma en que las personas deciden vivir
juntas, es la sensación de cohesión social basada en los valores y creencias
compartidas, lo que plasma el desarrollo humano individual. Si la gente vive bien
junta, si coopera de manera de enriquecerse mutuamente, amplía sus opciones
individuales. De esta forma, el desarrollo humano se preocupa no sólo por la gente
como individuos, sino, además, por la forma en que éstos interactúan y cooperan
en las comunidades.

Ezequiel Ander Egg en su libro sobre políticas culturales municipales plantea que
“si la cultura da al hombre –de acuerdo a Unesco– la capacidad de reflexionar sobre
sí mismo, si la cultura nos hace seres más humanos, racionales, críticos y
éticamente comprometidos; si la cultura nos ayuda a expresar una toma de
conciencia de nosotros mismos, reconociéndonos como un proyecto inacabado”,
qué duda cabe que cuanto se haga en el ámbito de la acción cultural, abre nuevos
cauces a la democracia".

Antropológicamente, cultura es aquella totalidad compleja que incluye

conocimientos, creencias, arte, moral, derecho, costumbres y todas las demás
capacidades y hábitos que el hombre adquiere como miembro de la sociedad. En

17
este sentido, la cultura “se identifica con lo cultivado o adquirido, incluye todo tipo
de aprendizajes realizados para la satisfacción de necesidades, tanto individuales
(sistema integrado de conducta) como colectivamente (experiencias acumuladas y
transmitidas)”.

Una última definición, más práctica, utilizada en el manual de Cultura y Ciudad,

remite a la siguiente caracterización de cultura: “entenderemos la cultura como un
conjunto de actividades y productos de carácter simbólico, realizadas en los
ámbitos intelectual, artístico, social y recreativo, concebidos con un carácter
creativo”.

La cultura no se realiza exclusivamente en el ámbito intelectual; no se restringe al

campo de las ideas. Tampoco se restringe a las artes, por mucho que éstas sean
un subconjunto especialmente relevante. Se define también en lo social, en las
relaciones, en la transmisión de valores y en las actividades recreativas, ocupando
un lugar cada día más importante en el uso del tiempo libre.

El PNUD entiende cultura como “el modo particular en que una sociedad
experimenta su convivencia y la forma en que se la imagina y representa” (PNUD
2002, p.38). En este sentido, la cultura se manifiesta como constitutiva de la
dimensión social humana en una doble dimensión: a nivel del individuo, en tanto
este es quien construye y reconstruye la cultura en su interacción con la
comunidad, y a su vez ésta se constituye como una fuente de la que el sujeto se
provee de sentido para la vida, y a partir de la cual construye su identidad y las
pautas que lo orientan socialmente.

La cultura se inscribe en el contexto comunitario incidiendo profundamente en las

representaciones sociales que los individuos se hagan del mundo. En su pertinencia
con la política pública 17, la cultura se entiende como un derecho que se encuentra
ratificado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “el derecho de
tomar parte libremente de la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y
participar del progreso científico y en los beneficios que de él resulten”.

Esta concepción de la cultura como un derecho se encuentra vinculada a una

noción comunitaria por esencia. Esto es, al hecho de pertenecer a una comunidad
y participar de ella, a la vez que también se encuentra enlazada a la noción de
individuo en tanto sujeto de derechos.

Este es el sentido que adopta la cultura dentro de la política pública cultural chilena,
se hace hincapié en que la cultura es la que marca las posibilidades de desarrollo

17En términos muy generales, para efectos de este manual, hablamos de una política pública cuando a través
de una serie de acciones organizadas, calendarizadas y presupuestadas en el tiempo, orientadas hacia
objetivos determinados, el Estado busca resolver asuntos que la comunidad ha identificado como problemas.
La política pública o cursos de acción serán ejecutada por el gobierno de turno.

18
de un país, en tanto que “fortalecer la cultura es la única manera de participar desde
nuestra propia identidad en el mundo globalizado. Desarrollar la cultura significa
dotar de instrumentos idóneos a las personas para fortalecer sus valores,
comprender el mundo en el que viven, asumirlo y participar de los cambios. Por
eso, la cultura debe estar en el centro de nuestra idea de desarrollo” (CNCA, 2005).

El rol estratégico de la cultura en el desarrollo local constituye un enfoque cada vez

más legitimado. Inge Ruigrok (2009) rescata el aporte del desarrollo cultural al logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en cuatro dimensiones: economía,
cohesión social, turismo cultural sostenible y fomento de una ciudadanía
participativa. La cultura aporta a la cohesión social a través del acceso y uso del
patrimonio cultural y natural, y de los espacios públicos. Finalmente, contribuye al
fomento de la ciudadanía participativa en la medida en que da acceso a la
educación extra académica y a nuevas tecnologías a través de centros culturales
o de medios de comunicación alternativos (CNCA; 2013, 8).

El municipio es un actor clave en el desarrollo cultural local ya que el progreso en

esta dimensión de la vida en sociedad requiere de la articulación con entidades
que hagan de soporte institucional. Según Ruigrok, “como la cultura está allí donde
está la gente, en sus vidas diarias, parecería lógico que las políticas culturales y los
gobiernos locales fuesen de la mano” (ídem:19). En este sentido, el municipio es
entendido crecientemente como un “facilitador” del desarrollo local, y como un
gestor y articulador de la participación de actores locales. Por esta razón, el
municipio es reconocido hoy como un ente clave para la descentralización de la
política cultural, de modo que una parte importante de los programas contenidos
en ella involucran su accionar. (CNCA; 2013, 9).

Diversos estudios y propuestas técnicas coinciden en algunos elementos clave

para la elaboración de políticas culturales a nivel local. Ruigrok rescata cuatro
herramientas que las autoridades locales pueden desarrollar y debiesen involucrar,
en su construcción, procesos participativos.

Tabla 3: Elementos clave para la elaboración de políticas culturales a nivel local.

Elementos
Estrategia cultural local, que contenga prioridades culturales, plazos de implementación, indicadores
de seguimiento y evaluación y procedimientos de supervisión (Plan)
Carta de derechos y obligaciones culturales.
Consejo de cultura local.
Implementación de evaluaciones de impacto cultural.
Fuente: CNCA. Elaboración propia.

A nivel nacional, el estudio Levantamiento de Línea Base Programa Arte y Cultura

en mi Barrio – Servicio País Cultural (CNCA y Asesorías para el Desarrollo 2011)

19
 identifica ocho ámbitos de una gestión cultural efectiva por parte de los gobiernos
locales, tal como se puede observar en el siguiente cuadro.

Tabla 4: Ámbitos para una gestión cultural local efectiva.

Ámbitos
Una dotación de personal con capacitación y experiencia.
Recursos operativos adecuados y tenencia de equipamiento e infraestructura cultural.
Planificación y planes de desarrollo cultural.
Incorporación de la participación de la comunidad en instrumentos de planificación.
Registro y uso de información cultural.
Diversidad de iniciativas culturales, no sólo a nivel de eventos, sino también de desarrollo
de capacidades y asociatividad cultural en la comunidad.
Conocimiento y uso de la institucionalidad y oferta cultural de financiamiento.
Establecimiento de redes estables de colaboración intra-municipales, externos y con el nivel
nacional y regional del CNCA.
Fuente: CNCA. Elaboración propia.

4. Marco Metodológico.

Por Marco Metodológico comprenderemos el modo en que se enfocan los

problemas y buscan las respuestas. En las ciencias sociales se aplica a la manera
de realizar la investigación. Los supuestos, intereses y propósitos que llevan a
elegir una u otra metodología (Taylor y Bodgan; 1987, 15).

Entendemos que la fase técnica se subordina al nivel epistemológico, teórico y

metodológico en la construcción de un objeto de estudio; por tanto, la aplicación de
una técnica es una decisión producto del andamiaje epistemológico desde el cual
se construye lo teórico-metodológico. En este sentido, es posible a partir del breve
marco teórico explicitado que guiará el proceso investigativo, tomar decisiones
metodológicas que apunten a una construcción crítica de la problemática a
estudiar. Para cumplir con tal objetivo, se utilizarán diferentes estrategias de
producción de información, tanto cualitativa como cuantitativa, tal como están
convenidas en las bases y propuesta técnica.

El marco metodológico se sustenta en el ejercicio y aplicación en amplios espacios

de participación Ciudadana sustantiva donde se incorporan sectores de actores
que tradicionalmente están excluidos de los procesos de participación como
mujeres, jóvenes, discapacitados, etnias, adultos mayores, inmigrantes, entre
otros, para generar diagnósticos territoriales y planes de inversión reales y
representativos de todos los estamentos de la población en el campo cultural. En
síntesis, el proceso de participación sustantivo de los actores comunales permite

20
asegurar que el diagnóstico, la visión, asociación estratégica, los objetivos
estratégicos y la construcción del Plan de Acción representen el pensamiento y
aspiraciones de todos los actores de Lago Ranco, por tanto, ofrece perspectivas
de sostenibilidad.

En segundo lugar, se reconocen como actores participantes tanto del proceso de

diagnóstico como de planificación estratégica al actor técnico, que está compuesto
por los funcionarios municipales que conforman la Mesa Técnica de Cultura como
jefes o directores de departamentos y programas cuya participación permite la
intersectorialidad en el ciclo de elaboración de la política pública (diagnóstico,
diseño, ejecución y evaluación). Por otra parte, el actor político conformado por el
Concejo Comunal; y por último, el actor social, conformado por las organizaciones
sociales formales e informales artístico culturales, por los trabajadores y
trabajadoras de las 14 disciplinas de las artes y la cultura reconocidas por el
MINCAP y todas aquellas organizaciones comunitarias (territoriales 18 o 11F

funcionales 19) que puedan ser convocadas como actores relevantes del campo
12F

cultural como de vecinos y vecinas de diversas localidades y/o barrios.

Un tercer aspecto, a considerar en la metodología es el Enfoque Sistémico, donde

se incorporan elementos sociales, económicos, productivos, de género, medio
ambientales y socio culturales desde un enfoque territorial 20. La propuesta se sitúa
3F

desde una perspectiva de desarrollo territorial, entendiéndose cada territorio como

un sistema, donde cada uno agrupa una red de variables y relaciones sociales y
culturales que el plan debe considerar como también en el contexto provincial y
regional).

El cuarto elemento que se incorpora en la metodología es la Planificación

Estratégica como instrumento de la gestión por resultados. Como se sabe, la
Planificación Estratégica es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma
de decisiones de las instituciones en torno al quehacer actual y al camino que
deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios que les impone el
contexto histórico-social-cultural y lograr mayor eficiencia, eficacia, calidad y
excelencia de los servicios que proveen tanto públicos como privados. A partir de
un diagnóstico de la situación actual, la Planificación Estratégica establece cuales

18 Las Juntas de vecinos son organizaciones comunitarias de carácter territorial representativas de las
personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad,
defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de
las municipalidades. (Ley N°19418).
19 Aquella con personalidad jurídica y sin fines de lucro, que tenga por objeto representar y promover valores e

intereses específicos de la comunidad dentro del territorio de la comuna o agrupación de comunas respectiva.
(Ley N°19418).
20 Implica reconocer la diferencia en términos de condiciones, potencialidades, oportunidades, lógicas,

dinámicas y maneras de relación con el mundo que existen entre los territorios urbanos y rurales, y entre las
distintas zonas de la ciudad, con el fin de orientar las políticas, la acción y la inversión de una manera
equitativa, de tal forma que se minimicen los impactos y se garantice la inclusión de todos los territorios en las
dinámicas de desarrollo global.

21
son las acciones que se tomarán para llegar a un futuro deseado y posible,
participativo, en tanto, comunidad, en el mediano o largo plazo. El hecho de abordar
un proceso sistémico de Planificación Estratégica posibilita al municipio discutir y
analizar aspectos claves de su gestión para la ejecución de los Planes de
Desarrollo Cultural.

Por último, la metodología esbozada en el documento “Guía Metodológica para el

Desarrollo de Planes Municipales de Cultura” del CNCA, en donde desde el punto
de vista sectorial y/o temático se explicitan los procesos de trabajo que se deben
utilizar. También se consideran entre la bibliografía la Metodología para la
elaboración de Planes de Desarrollo Comunal del Ministerio de Planificación y
Cooperación; la Metodología para la elaboración de Planes de Desarrollo Comunal
de la SUBDERE – CEPAL; los Apuntes metodológicos para la elaboración de
Estrategias y Planes Regionales de la SUBDERE y la Política Nacional y Regional
de Cultura 2017 – 2022 del entonces CNCA, entre otros.

El proceso metodológico a realizar para elaborar el Plan Municipal de Cultura, ha

considerado etapas en las que a través de protocolos de gestión se produce y/o
levanta información primaria y secundaria disponible, de generar una participación
ciudadana sustantiva y efectiva que permita generar diagnóstico comunal como de
la elaboración de la planificación estratégica cultural y disponer de un sistema de
seguimiento y evaluación para alcanzar mayores grados de legitimidad de las
políticas públicas en su ciclo de elaboración de parte de la comunidad de Lago
Ranco.

El presente estudio considera que las estrategias metodológicas cualitativas y

cuantitativas responden tanto al nivel epistemológico, teórico y metodológico en la
construcción del objeto de estudio -diagnóstico cultural de Lago Ranco- como del
elemento prospectivo relacionado con la planificación estratégica.

La complementariedad de abordajes metodológicos dará cuenta de la perspectiva

desde la cual se asume el objeto de estudio, entendido como un campo de estudio
a explorar, pero también a describir y proyectar en el tiempo a partir de
metodologías participativas.

Se procederá a la revisión, análisis y sistematización de la información bibliográfica

disponible y consolidada de fuentes secundarias de carácter cuantitativo o
cualitativo, información que será posible de triangular y complementar con las
fuentes primarias que se producirán y/o levantarán con la estrategia de producción
de información primaria entre los actores comunales.

Las revisiones bibliográficas, son trabajos que tienen por objetivo analizar y
sintetizar el material publicado sobre un tema a elección y así evaluar distintos

22
aspectos sobre el dicho material, generando en un solo trabajo una descripción
detallada sobre el estado del arte de un tema específico (Roussos, 2011).

El uso del enfoque cualitativo permitirá la producción de datos descriptivos,

aquellos surgidos de “(…) las propias palabras de las personas, escritas o
habladas, y la conducta observable (…)” (Bodgan y Taylor: 1987; 20), información
que será recogida a través de tres técnicas de producción y/o recolección de
información: observación participante, entrevista semi-estructurada y entrevistas
grupales del tipo participativo.

La observación participante, puede ser descrita como el proceso de contemplar

sistemáticamente como se desarrolla la vida social, sin manipularla ni modificarla,
tal cual ella discurre por sí misma. De origen etnográfica (antropología) donde
investigador es el instrumento (subjetividad-realidad).

En el diseño de la investigación de la observación participante permanece flexible,

tanto antes como durante el proceso real. Aunque los observadores participantes
tienen una metodología y tal vez algunos intereses investigativos generales, los
rasgos específicos de su enfoque evolucionan a medida que operan. Hasta que no
entramos en el campo, no sabemos qué preguntas hacer ni cómo hacerlas (Bodgan
y Taylor: 1987;31-32).

A medida que los observadores adquieren conocimientos y comprensión de un

escenario, las preguntas pasan a ser más directivas y centradas en un foco
(Denzin;1978). Como método de investigación analítico, la observación participante
depende del registro de notas de campo completas, precisas y detalladas. El
presente estudio considera aplicar la técnica en los talleres participativos de los
actores comunales.

La entrevista cualitativa permite la recopilación de información detallada en vista

de que la persona que informa comparte oralmente con el investigador aquello
concerniente a un tema específico o evento acaecido en su vida. Para Denzin y
Lincoln (2005, p. 643) la entrevista es “una conversación, es el arte de realizar
preguntas y escuchar respuestas” (Vargas; 2012). Además, está técnica permitirá
en el proceso de construcción del objeto de estudio realizar cruces, contrapuntos
y/o triangulaciones que permitan mayor confiabilidad y validez de la información.

23
5. Etapa 0. Ajuste Metodológico.

Reuniones de coordinación y gestión

Consistió en establecer los primeros nexos comunicacionales con la contraparte

técnica. En tal sentido, se tomó contacto vía telefónica, whatsapp, correo
electrónico y reuniones de trabajo on line para gestionar y coordinar las distintas
actividades iniciales y de instalación de la planificación del proceso con el
encargado de Turismo y Cultura Esteban Garrido Muñoz, con la Encargada del
Programa Red Cultura de la SEREMI de las Culturas, las Artes y el Patrimonio
Paulina Teuber Winkler.

Posteriormente se conformó la Mesa Técnica de Cultura de Lago Ranco cuyos

integrantes se pueden observar en la siguiente tabla.

Nombre Departamento; Dirección o Programa

Manuel Muñoz DAEM
Marly Henríquez DIDECO
Doris Biblioteca Luis Parada Jara
Eduardo Eberlien PDTI
Esteban Garrido Departamento de Turismo y Cultura
Bernarda Huinca SECPLAN
Sergio Cerda SEREMI
Paulina Teuber SEREMI
Silvana Pérez Concejala
Erika Rojas Concejala
Alejandro Obando Concejal
Fuente: Listado de participantes Mesa Técnica de Cultura. Elaboración Propia.

Se hizo entrega a la contraparte municipal, SEREMI y Mesa Técnica de Cultura de

la propuesta técnica y metodológica que guio la elaboración del Plan. En las
siguientes reuniones se establecieron los siguientes acuerdos operativos a
gestionar:

a) Identificación y selección de los Encuentros Participativo de Codiseño a realizar por

localidades y agentes culturales.
b) Diseño y convocatoria de afiches e invitaciones digitales para redes sociales a Encuentros
Participativo de Codiseño.
c) Fechas y horarios Encuentros Participativo de Codiseño.
d) Fecha y horario presentación y reunión de trabajo con Comisión de Cultura del Concejo
Municipal.
e) Fecha y horario presentación y reunión de trabajo con la Mesa Técnica de Cultura.
f) Otros.

24
 Ilustración 1: Afiches Convocatoria de Encuentros Participativas de Codiseño.

Fuente: Abya Yala Consultores: Elaboración Propia

6. Etapa 1: Caracterización Comunal

6.1. Antecedentes Regionales

La Región de Los Ríos está fuertemente marcada por la presencia de numerosos

cursos de agua que lo recorren. Esas rutas fluviales han influenciado históricamente, a
los distintos asentamientos humanos, relacionados en forma directa ya sea con lagos
(Panguipulli, Ranco y otros), ríos (Callecalle, San Pedro, Río Bueno) o zonas marítimas.
Entre estas últimas destacan las que tradicionalmente han posibilitado la pesca y la
extracción de mariscos, así como aquellas que fueron escogidas según las
necesidades defensivas de la Corona Española y pasaron a formar parte de su sistema
de fuertes, por ejemplo, Mancera y Corral. Esta característica fluvial ha sido importante
para la identidad cultural de la zona y sus habitantes, e influyó en la elección de su
nombre, formalizado el año 2007: Región de Los Ríos (PCR Los Ríos 2017 – 2022:
2017, 23).

Los límites de la región de los Ríos son: al norte con la Región de La Araucanía, al sur
con la de Los Lagos, al oeste con el océano Pacífico y al este con la República
Argentina. Se localiza entre los 39º 15’ y los 40º 33’ de latitud sur y posee una superficie
de 18.429,5 km2, equivalente a 1.782.511 ha representado el 2,5% de la superficie
nacional (ibid).

La comuna de Lago Ranco se inserta en la Provincia del Ranco conforma junto a la

Provincia de Valdivia la Región de Los Ríos, creada el año 2007 mediante la Ley
20.174. Limita al Sur con la Provincia de Osorno, Región de Los Lagos; al Este con la
República Argentina; al Oeste con el Océano Pacífico; y al Norte con las comunas de

25
Panguipulli, Los Lagos, Paillaco y Corral, todas ellas de la Provincia de Valdivia
(SUBDERE; 2020, 3).

El territorio se distingue por una gran reserva de agua y biodiversidad: lagos, ríos,
humedales, bosque nativo y el verde predominante en el paisaje son sus principales
elementos que generan identidad y pertenencia territorial, destacando su gran potencial
turístico, ganadero y hortofrutícola (SUBDERE; 2020, 4).

El desarrollo productivo sustentable, la accesibilidad a los servicios básicos de las

zonas más aisladas de la provincia y la puesta en valor de los parques y áreas
protegidas existentes en el territorio, son elementos fundamentales para el
desarrollo del territorio que comprende la provincia del Ranco. Cada comuna de la
provincia cuenta con zonas en los accesos a las cuatro áreas de alto valor natural,
las cuales concentran a comunidades con importantes brechas de infraestructura,
accesibilidad, servicios y actividades productivas y de turismo a pesar de su
potencial.

Ilustración 2: Mapa Región de Los Ríos

Fuente: Actualización PLADECO Lago Ranco 2019.

Desde una perspectiva político-administrativa, se encuentra dividida en dos

provincias y 12 comunas, siendo Valdivia la capital de la región y de la provincia
del mismo nombre. Por otra parte, La Unión es la capital de la provincia del Ranco
donde se encuentra la comuna de Lago Ranco (ibid).

Desde una perspectiva geográfica, territorialmente la región está atravesada por

una extensa red de ríos y lagos, que se destacan por su condición de
navegabilidad. Esta característica, así como la riqueza de su vegetación nativa, en

26
particular del llamado bosque valdiviano, de la zona costera, han determinado la
existencia de ecosistemas distintivos a nivel mundial. Según el catastro y
evaluación de los recursos vegetales nativos de Chile (Conaf y otros, 2007), el
principal uso del suelo de la región corresponde a bosque nativo, con un 46,2%
(PCR Los Ríos 2017 – 2022: 2017, 24).

Según la proyección del Censo 2017, el 2021 habría aproximadamente unas

407.818 personas habitando en la región. La cantidad de hogares es
aproximadamente de 128.984. Además, tiene una densidad de 21,07 habitantes
por km2. Aproximadamente el 71,7% de la población es urbana y el 28,3% es rural.
Este último porcentaje es significativo si se considera que solamente un 12,2% de
la población del país es rural. La comuna de Valdivia concentra alrededor del 43,1%
de la población regional (Censo 2017).

El pueblo mapuche representa en la región al 26% y se concentra preferentemente

en los territorios ubicados en la Cordillera de la Costa y de los Andes como las
localidades de lago Ranco, Panguipulli, Mariquina, Lanco y Futrono (PCR Los Ríos
2017 – 2022: 2017, 24).

6.2. Antecedentes Comunales

La comuna de Lago Ranco fue creada el año 1941. Limita al noroeste con la
comuna de Unión; al sur, con la comuna de Rio Bueno; y al norte, con la comuna
de Futrono (compartiendo con esta última el acceso al Lago Ranco). El territorio
comunal comprende una zona cordillerana y una lacustre, condicionando, ambas,
dinámicas de poblamiento que inciden en su configuración actual. Consolidando
asentamientos que siguen esta distinción, se van articulando relaciones entre la
población indígena, colona y chilena, con una fuerte presencia y plena vigencia de
la primera, tanto en lo que respecta a representación cuantitativa como en lo que
refiere a las adscripciones identitarias.

La comuna de Lago Ranco se encuentra ubicada en la Región de Los Ríos,

específicamente en la Provincia del Ranco, geográficamente se emplaza en las
coordenadas 40° 17' de latitud sur y los 72° 29' de longitud oeste. Limita al norte
con la comuna de Futrono, ambas comunas se separan por el Lago Ranco, uno de
los más extensos del país con 443 km2 de superficie, al sur y suroeste se encuentra
la comuna de Río Bueno, al oeste la comuna de La Unión que es el límite menos
extenso y al oriente la Cordillera de los Andes que separa a la comuna con la
República de Argentina. La superficie de la comuna alcanza 1763,3 km2
(PLADECO Lago Ranco 2019 -2023; 2019, 18).

27
Ilustración 3: Mapa Comuna de Lago Ranco.

Fuente: BCN. Lago Ranco 2021.

6.2.1. Antecedentes Históricos.

6.2.1.1. Pueblos originarios mapuche-huilliche.

"Los antecedentes históricos de la comuna de Lago Ranco corresponden a la

prehistoria aborigen del país y se entroncan al complejo y convulso proceso de la
conquista y la colonización. Los habitantes primitivos de los valles y sectores pre
andinos pertenecían al estrato más diferenciado de la cultura huilliche, o gente del
sur, que habitaba los territorios situados al sur del río Toltén en el área geográfica
que se extiende hasta el seno del Reloncaví (PLADECO Lago Ranco 2019 –
2023).” 1

"Antes de ser comuna, esta zona fue poblada durante siglos por el pueblo originario
Huilliche, del cual miles de sus descendientes siguen siendo parte importante de la
historia viva de Lago Ranco", asentándose -en la actualidad- especialmente en los
sectores de Rupumeica y Riñinahue, alcanzando un total de 5.203. Los habitantes
de la comuna que se declaran pertenecientes a un pueblo originario
correspondientes al 53,6% del total de la población de la comuna de Lago Ranco,
según el Censo de 2017. Por otro lado, hacia el año 1.535 se calcula que “en la
zona habitaban unos 180 mil huilliches, los cuales disminuyeron
considerablemente producto de la colonización hispánica”.

"Hay consenso en cuanto a la denominación de picunches para las tribus pacíficas

que habitaban desde el norte del Bío Bío a Copiapó; de mapuches, a las tribus del

28
enclave medio entre la ribera sur del Bío Bío y la margen del norte del río Toltén y,
de huilliches, a los habitantes de la zona comprendida entre la ribera sur del río
Toltén y el Seno del Reloncaví. Junto a esos pueblos, sedentarizados en los
extensos valles y llanos centrales, estaban aquellos otros grupos nómades
andinos: chiquillanes, pehuenches, puelches y poyas, estas últimas ramas de las
tribus pampas y de los tehuelches patagónicos que, al mezclarse con las tribus de
las llanuras, transformaron su nomadismo originario adoptando costumbres
sedentarias en virtud de factores exogámicos y culturales" 21.

Para los huilliches, “la cuenca del lago constituía un dinámico sistema social y
económico, y resulta muy probable que las canoas monóxilas (fabricadas de un
solo tronco ahuecado generalmente con brasas)” y denominadas wampo, “fueran
el principal medio de transporte, comunicación y comercio entre los diversos puntos
ribereños habitados" 22.

"La mayor parte de la vida de las comunidades Huilliches en esta zona, transcurrió
en estrecho contacto con el medio natural que les proporcionaba su sustento: la
recolección, la caza, la pesca, la ganadería de auquénidos y el cultivo de maíz,
papas y quínoa, eran las actividades que le permitían mantener su forma de vida y
su afición belicosa" 23.

6.2.1.2. Colonización hispánica.

Con la llegada de los europeos al Abya Yala 24 se producen procesos sincretismo

cultural, es decir, de transculturación y mestizaje entre las distintas culturas
originarias y la cultura hispánica, donde esta última como cultura dominante y
colonizadora ejerce el poder con la consecuente disminución de los aborígenes y
la pérdida de muchas de las costumbres propias.

El primer encuentro -en el territorio- con los españoles se habría producido en el

año 1557, es decir, a 21 años de la llegada de los españoles a la actual nación
chilena. En lo sucesivo la vida de los huilliches se vio alternada con el contacto
misionero a través de la labor evangelizadora de los jesuitas (PLADECO Lago
Ranco 2019 -2023; 2019, 11).

21 Hunter, Eduardo., Los pioneros del Ranco /1993). Ediciones Sicom, p. 1. Citado en el PLADECO, p. 10.
22 López, M. De bosques, lago v montañas. Historia de Lago Ranco /2012), p.11. Citado en el PLADECO, p.
10
23
López, M. De bosques, lago v montañas. Historia de Lago Ranco /2012), p. 17 y 18. Citado en el
PLADECO, p. 10.
24
Es el nombre más antiguo hasta ahora conocido referido a un territorio americano. Literalmente significaría
tierra en plena madurez o tierra de sangre vital. Ver en https://es.wikipedia.org/wiki/Abya_Yala.

29
"Las huestes del ejército de la corona española avanzaron hacia el sur, arribando
a la cuenca en el año 1557, acompañados por sacerdotes jesuitas que comenzaron
con la avanzada evangelizadora en la zona, asegurando su presencia con la
construcción de fortificaciones; como el complejo defensivo de Arquilhue (siglo
XVI), Fortificaciones como los de LLifén, Puerto Lapi, Caique, Fuerte de Las Minas
de Chihuío y Llollelhue" 25.

Así, se señala por los cronistas que "al estereotipo del mapuche tenaz, indómito y
guerrero de la Araucanía 26" se confrontó "el estereotipo del hombre del sur, del
huilliche, pacífico y calmo, obsecuente y sociable”.

La noche del 24 de diciembre de 1599, los huilliches al mando del Toqui Pelantaro
se alzaron y arrasaron con la ciudad de Valdivia abarcando además los fuertes de
Quinchilca y Arquilhue. El histórico alzamiento, con la asesoría del genio militar
mapuche, quebró, no sólo el estereotipo, sino que echó por tierra, durante medio
siglo, el dominio español en el sur continental de Chile. Recién el seis de enero de
1647, el Gobernador Francisco Gil Negrete, inició la reconstrucción de la destruida
Valdivia, y sólo en 1676, fue restaurado el fuerte Quinchilca, dando comienzo a una
fase pacificadora y persuasiva” 27.

En este mismo sentido, se señala que "entre 1598 y 1600 todas las ciudades que
fundaran los españoles en el territorio, incluyendo la ciudad fuerte de Santa María
La Blanca (Valdivia), fueron arrasadas por el gran levantamiento indígena;
obligando a las líneas españolas a retroceder. Sólo hasta las postrimerías de la
primera mitad del siglo XVII, bajo el gobierno de Antonio Mujica, se repobló
nuevamente Valdivia, con sendos acuerdos de paz establecidos en 1647 con los
gobiernos mapuches del Futahui­ llimapu, ratificados cada cierto tiempo por ambas
partes, manteniendo cierta tranquilidad en los territorios. Hasta el siglo XVII los
Huilliches de la cuenca del Lago Ranco estuvieron en relativa calma, sin establecer
relaciones ni conflictos con la corona española con asiento en Valdivia” 28. 21 .

Así, "con posterioridad a (…) 1676, que restauró la presencia española en

Quinchilca y la desestimación del fuerte de Arquilhue como enclave peninsular, se
edificaron dos siglos de vida tribal huilliche, cuyo centro estuvo constituido por los
dos grandes lagos pre andinos: Maihue y Ranco. En torno a esas hoyas lacustres
se desenvolverían pacíficamente las actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras
menores de esas comunidades indígenas. Para los habitantes primitivos de

25 López, M. De bosques, lago y montañas. Historia de Lago Ranco (2012), p. 18. Citado en el PLADECO, p.

11.
26 Los españoles y chilenos lo denominan como Araucanía, sin embargo, el nombre originario de estos

territorios es el Wallmapu.
27Hunter, Eduardo. Los pioneros del Ranco (1993). Ediciones Sicom, pp. 1 y 2. Citado en el PLADECO, p. 11.
28López, M. De bosques, lago y montañas. Historia de Lago Ranco (2012), p. 19. Citado en el PLADECO, p.
11.

30
Maihue, Curriñe, Chabranco, Hueinahue y Rupumeica, el Maihue constituiría el
entorno navegable y de vida. Para los isleños de Huapi, y para los pobladores de
Calcurrupe, de la península de lllahuape, de Pocura, Riñinahue, llihue, Pitreño,
Tringlo, Quillaico, lgnao y Pitriuco, el Ranco y el cauce del Río Bueno constituirían
los espacios geográficos de su vida secular”.

En la base de esos dos siglos de colonización, el desenvolvimiento de la vida

huilliche, en los valles interiores del Ranco, se vio alternada con el contacto
misionero esporádico, a través de la labor evangelizadora que irradiaban los
jesuitas desde las fortificaciones peninsulares de Quinchilca, en el norte, y San
José de Alcudia, en las márgenes del Río Bueno, por el sur. Especialmente
dinámica se tornó la vida aborigen de las comunidades próximas a los lagos
Riñihue y Ranco.

Retornaron el encomendero y el mestizo, revestidos de una actitud mayormente

colonial y civilizadora, estableciendo grados de vinculación y trabajo más
cuidadosos con el habitante aborigen.

La función evangelizadora convirtió las fortalezas en misiones que se adentraron

cada vez más a audazmente en los valles interiores preandinos. Particular
importancia revistió la acción de los misioneros franciscanos cuya actividad era
regulada desde Chillán, sede de la Orden Franciscana. El proceso evangelizador,
lentísimo, estaba orientado a despojar de sus propias creencias culturales a los
pueblos indígenas sometiéndolos a las creencias de la cultura principalmente
católica.

6.2.1.3. Colonización del Siglo XIX y primera mitad del Siglo XX 29.

En el contexto del proceso independentista de Chile, el 7 de febrero de 1820, la

ciudad de Valdivia se rindió al marino inglés Lord Cochrane, cayendo en su poder
todas las fortificaciones costeras e interiores del reino español en esa parte del
territorio que fueron anexadas a la naciente República de Chile, ya que tanto
Valdivia como Chiloé se encontraban bajo la administración directa del Virreinato
del Perú por su carácter estratégico y no a la Capitanía General de Chile.

En noviembre de 1845 fue designado Agente Colonizador de Chile, Vicente Pérez

Rosales, abriéndose las compuertas del proceso migratorio 30 que produciría una

29 Dadas las inexactitudes históricas en el presente subcapítulo en lo referido a lo expresado en PLADECO

2018 – 2023 de Lago Ranco, hemos incluido a otros autores cuyo trabajo documental y de memoria histórica
es irrefutable en cuanto a lo sucedido en el Wallmapu.
30 Este proceso constituye un paradigma positivista de mejoramiento de la raza, y bajo el supuesto de que el

acceso a la modernidad ocurriría al reemplazar el patrón cultural indo-ibérico por uno de carácter europeo o
estadounidense (Larraín 2001). Estos procesos tienen como antecedente las propuestas del intelectual y

31
profunda transformación en el desarrollo del país y en el sistema de vida y
costumbres de los pueblos indígenas. Este proyecto migratorio selectivo hacia
Chile tiene como fin la construcción de una identidad cultural nacional sobre la base
de la homogeneidad y pureza de la raza, la que se buscará en desmedro de la
población criolla y especialmente del pueblo mapuche (Subercaseaux 1999), así lo
destacan las palabras del historiador Villalobos “la idea era no sólo traer más gente
a un país casi deshabitado, sino traer gente mejor” (Villalobos y otros,1974: 456).

En este contexto, el 25 de agosto de 1846 hizo su entrada al puerto de Corral el

Catalina con el grupo de colonos semioficializados. Posteriormente, en 1852,
arribaron los primeros doscientos doce colonos alemanes que, a bordo del
Hermann, coronaban el esfuerzo promocional del proceso inmigratorio de Vicente
Pérez Rosales en Europa 31.

Del mismo modo, se relata que "en el año 1845, Salvador Sanfuentes, ministro de
Estado, encarga a su amigo y capitán de ingenieros Bernardo Philippi, la
exploración de la cuenca, desde la desembocadura del Río Bueno hasta el Lago
Ranco, con el objetivo de tener un mapeo general de la provincia". Así, se relata
por los cronistas de la época que "el estado de los poblados durante la primera
mitad del siglo XIX era bastante precaria. A 1845, el pueblo de Río Bueno contaba
con 35 casas y 8 calles sin nombre, además de la plaza principal, que poseía 3
edificios públicos, la iglesia, una casa de cabildo y la cárcel; sin puentes ni mayores
obras de infraestructura. El municipio obtenía sus ingresos de la administración de
un pequeño fundo, y del cobro de derecho de la producción de chicha de manzana,
por el que se cobraba un real por barril” 32.

Este proceso de consolidación del Estado chileno, será acompañado años más
tarde (1861 - 1883) de la ocupación militar del territorio mapuche con el

político Benjamín Vicuña Mackenna, quien ya en 1865 proponía a las autoridades nacionales estimular la
inmigración de ingleses, franceses y españoles en detrimento de otras nacionalidades (Vicuña Mackenna
1865). Es durante el último cuarto del siglo XIX que el Estado chileno intensifica su política de inmigración
selectiva, mediante la creación en 1882 de la Agencia de Inmigración y Colonización de Chile en Europa,
organismo a través del cual se buscó promover la llegada de europeos (fundamentalmente españoles vascos,
alemanes e italianos) a territorios del sur de Chile, con el fin de estimular el desarrollo económico del país
(Estrada 2000). Para facilitar dicho proceso, el Estado chileno entregó importantes beneficios a los
denominados “colonos”, tales como el pago de pasajes, extensos terrenos para asentarse, y pensiones para
los viajeros. A este proceso además se suma una no despreciable inmigración espontánea compuesta por
españoles, italianos, chinos, árabes y yugoslavos, entre otras nacionalidades. Aquellos inmigrantes
provenientes de fuera del mundo occidental fueron recibidos con desprecio por parte de la opinión pública
nacional (Rebolledo 1991). Ver en
file:///C:/Users/Pc/Desktop/Bibliograf%C3%ACa/Racismo/Aproximaciones%20te%C3%B3ricas%20para%20el
%20estudio%20de%20procesos%20de%20racializaci%C3%B3n%20y%20sexualizaci%C3%B3n%20en%20lo
s%20fen%C3%B3menos%20migratorios%20de%20Chile.pdf.
31 Hunter, E. Los pioneros del Ranco (1993). Ediciones Sicom, p.3. Citado en el PLADECO, p. 12.
32 López, M. De bosques, lago y montañas. Histona de Lago Ranco (2012), p. 27. Citado en el PLADECO, p.

14.

32
consiguiente genocidio y proceso de despojo de sus tierras en la denominada
Pacificación de la Araucanía (Bengoa, 2000; Vitale, 2000, Correa, 2021).

En 1873, comienza la pública de grandes extensiones de tierras no sólo en la

frontera, sino que en el resto de las provincias al sur del Toltén, surgiendo las
haciendas, proceso cuya genealogía se da principalmente de dos formas de
hacerse del territorio mapuche: una, a través de los remates, y la otra, a través de
subterfugios y engaños notariales (Correa, 2021) 33. En 1883 luego de consolidada
la ocupación del Wallmapu en pleno desarrollo del despojo de las tierras de los
pueblos originarios se limita a las poblaciones indígenas a reducciones. En este
contexto “fueron sometidas a subasta pública nuevas y grandes extensiones de
tierras. Fue creada, simultáneamente, la Agencia General de Inmigración y la
Inspección General de Colonización. A raíz de ello, a fines de 1883, comenzaron a
llegar a Talcahuano, ramificándose desde ahí a otras zonas del sur, las primeras
corrientes de colonos europeos que mezclaban a franceses, alemanes, suizos,
ingleses, belgas, españoles e italianos que se sumaron al proceso colonizador del
país. Comenzaría, a través de muchos de ellos, el proceso pionero de Lago
Ranco 34.

En igual sentido, se relata que el empeño de Sanfuentes permitirá al Estado

generar una política de intervención en las provincias del sur, que dando lugar al
primer proceso migratorio de colonos chilenos y europeos a la zona en 1883 los
primeros colonos arriban a la cuenca, dando origen al denominado 'proceso
pionero del Lago flanco'. Estas primeras familias colonas encuentran un denso
bosque con leves claros y suaves lomajes que terminaban en el Lago; solo una
huella comunicaba con el pueblo de Río Bueno, y es muy probable que el río haya
sido la ruta menos penosa para alcanzar el lago. Resulta también posible que las
relaciones entre esta nueva población y los Huilliches de la zona hayan sido
bastante tensas en los comienzos, dado que los primeros ocuparían tierras que los
segundos consideraban como suyas por derecho ancestral 35.

33
En el Alto Biobío y en la Provincias de Arauco, de Osorno, de Valdivia y de Chiloé la usurpación territorial
se produjo a través de múltiples triquiñuelas notariales, con la presencia en las escrituras de compraventa de
mapuche que no existían en la zona enajenándose de amplios espacios territoriales, con notarios que en
veces actúan como notarios, en veces como testigos del comprador, y en veces comprando al nombre del
propietario. En Valdivia con Clodomiro Fonseca y cómo se adjudica el gran territorio de los llanos de Valdivia y
la zona de la precordillera, Lanco, Malalhue, Panguipulli, a cinco o seis particulares. Lo mismo sucede en San
Juan de la Costa, de Osorno al mar, cuando el notario Juan Segundo Ide adjudica los predios Huilliche a su
familia directa o bien a los Hille, los Schilling, los Hott, los Angermayer, todos a su vez emparentados entre sí.
que es pariente de los Hiles, de los Shot, de todos los que se hacen dueños de ese territorio. Esto se
denuncia en las Memoria de los Abogados Protectores de Indígenas del Ministerio de Tierras y Colonización,
no era un asunto desconocido.
34 López, M. De bosques, lago y montañas. Histona de Lago Ranco (2012), p. 27. Citado en el PLADECO, p.

14.
35 López, M. De bosques, lago y montañas. Histona de Lago Ranco (2012), p. 31 y 32. Citado en el

PLADECO, p. 14.

33
Los valles del Ranco y las áreas pre-andinas fueron territorio de la visión pionera
del Ranco, a fines del siglo XIX. Los primeros colonos contribuyeron a "desarrollar
las primeras economías de los desolados y difíciles parajes escogidos para sus
respectivas aventuras vitales. Entre los pioneros de la zona del Ranco se
encuentran las familias Duhalde, Machmar y Rettig” 36.

Los primeros colonos de la cuenca del Ranco "abrieron fuego sobre ese denso y a
veces impenetrable bosque, para hacer campo y así tener el espacio suficiente
para la agricultura, la crianza de ganado y el establecimiento de sus viviendas. Sin
embargo, la primera actividad económica de los colonos fue una descontrolada
explotación maderera ya que no se les establecía ningún tipo de requisitos en
cuanto al manejo del recurso, formas de explotación o conocimientos para ello 37.

Aquellas primeras familias se asentaron en la localidad que hoy en día se conoce

como Quillaico y Puerto Rettig. Al período, el tren ya se esbozaba como la columna
vertebral del territorio nacional lo que requirió de una enorme demanda de madera
para durmientes, y polines o postes para las líneas telegráficas que comunicaban
el país; madera que en la cuenca existía en abundancia.” 38 30F

Los primeros treinta años del siglo XX "contemplarían el estallido de la actividad

maderera y, consiguientemente, la incorporación a la vida de los pioneros de
muchas otras familias. En los años treinta, Ranco y el área de Puerto Rettig se
convertirían en un campamento maderero de considerables dimensiones. Hacia
allí confluían los numerosos vapores, con sus cargamentos de madera procedente
de los aserraderos instalados en el interior de la zona cordillerana. Desembarcaba
en Puerto Rettig, procedente de Riñinahue, LLifén, Puerto Nuevo y Futrono, era
trasladada a lgnao, estación de gran relevancia maderera en los inicios del
Ferrocarril”.

En la época previa al arribo del ferrocarril a lgnao, la madera era transportada en

balsas a través del desagüe del Lago Ranco por el caudaloso cauce del Río Bueno,
hasta llegar a Cocule donde se ubicaba el terminal ferroviario hasta el año 1928” 39.

Las obras de la vía férrea del tramo Río Bueno a Lago Ranco, estuvo finalizada en
1937, teniendo una longitud de 66,2 km desde Cocule a Ranco 40.

36
Hunter, E. Los pioneros del Ranco (1993). Ediciones Sicom, p.5. Citado en el PLADECO, p. 14.
Citado en el PLADECO, p. 15
37 Citado en el PLADECO, p. 15.
38 López, M. De bosques, lago y montañas. Histona de Lago Ranco (2012), p.32.Citado en el PLADECO, p. 15
39 Hunter, Eduardo. Los pioneros del Ranco (1993). Ediciones Sicom, pp. 6 y 7. Citado en el PLADECO, p. 15.
40 López, M. De bosques, lago y montañas. Histona de Lago Ranco (2012), p.35. Citado en el PLADECO, p.

15.

34
 6.2.1.4. Fundación de la comuna de Lago Ranco.

En el curso de una década, entre 1927 a 1937, se instala el ramal del ferrocarril, se
inaugura el sistema de vapores que circularán el lago, junto a la prohibición de la
navegación indígena, y, se funda el pueblo de Lago Ranco. Es decir, se vive un
auge económico basado en la explotación intensiva del bosque nativo y una
creciente limitación del ámbito de acción de la población originaria. Poco después,
el gobierno reconoce los “avances” que permiten dar estatus de comuna al territorio
que actualmente está integrado en la comuna de Lago Ranco.

Así, el presidente Pedro Aguirre Cerda, el 14 de febrero de 1941 creó la comuna

de Lago Ranco. Junto al Ministro del Interior, Arturo Olavarría, firmaron la Ley Nº
6.826 que oficializa la creación de la comuna subdelegación, estableciendo las
pautas a las cuales debería ceñirse el proceso de integración administrativa de la
naciente comunidad al esquema orgánico del municipio chileno. Dicha ley
expresaba:

Artículo 1.- Créase la comuna subdelegación de Lago Ranco, en el departamento

de Río Bueno. Su cabecera será el pueblo de Lago Ranco, situado en el sur de
Lago Ranco.

La comuna subdelegación de Lago Ranco comprenderá el territorio de los actuales

distritos: 7 Riñinahue, 8 Llifén y 9 Tringlo, de la comuna subdelegación de Río
Bueno”.

Con dicho decreto ley "también se delimitaba geográficamente la comuna, y se

sentaba los lineamientos de convocatoria a elecciones libres para elegir las
autoridades -regidores y alcalde- que conformarían el gobierno local, dando forma
a la Municipalidad de Lago Ranco" 41.

"A las cuatro de la tarde del día treinta de noviembre de 1941, se constituyó e
instaló el primer Municipio de la comuna de Lago Ranco, de conformidad a lo
establecido en la providencia N° 24.486, del Ministerio del Interior, de fecha 19 de
noviembre de 1941, con la asistencia de los regidores electos: Luis Parada Jara,
Sergio Duhalde Duhalde, Sefarín Ojeda del Río, Eladio Álvarez Obando y Ruperto
Fernández González” 42.

La comuna de Lago Ranco "hubo de experimentar el día 27 de julio de 1955 una

estremecedora emergencia, producto de la erupción del volcán Carrán, en el
cordón cordillerano interior de Riñinahue y Maihue. Ubicado en el fundo del mismo

41 López, M. De bosques, lago y montañas. Histona de Lago Ranco (2012), p. 50. Citado en el PLADECO, p.
16.
42
Hunter, Eduardo. Los pioneros del Ranco (1993). Ediciones Sicom, pp. 17. Citado en el PLADECO, p. 16

35
nombre, el complejo volcánico, sin cono ni elevación, entró en actividad
aproximadamente a las 17 horas luego que, por vanos días, los lugareños fueran
testigos de súbitos estremecimientos tectónicos y ruidos subterráneos, que no
acertaban a definir” (Ibid).

Respecto de la misma tragedia se relata que "en 1955 el volcán Carrán hace
erupción de manera violenta, provocándose una emergencia en toda la región, para
lo cual se dispuso la Escuela de la comuna como refugio para las familias que
venían desde Riñinahue, la zona más afectada por el evento volcánico, quienes
fueron recibidos por la comunidad y asistidos en primera instancia por los vecinos
que llevaron alimentos y ropa a los primeros damnificados.

Posteriormente los propios vecinos del Lago Ranco debieron ser evacuados a Río
Bueno producto de la espesa nube de cenizas que cubría la cuenca y que oscureció
completamente a la comuna” 43.

Luego, en el año 1960, tiene lugar el terremoto más fuerte de la historia del que se
tenga registro. "El 22 de mayo, a las 15:15 horas, la provincia de Valdivia fue
estremecida por un gran terremoto y la capital provincial registraba los efectos más
dramáticos del epicentro radicado en el mar, a unas cuantas millas de Corral". 44 37F

"Pero no era sólo Valdivia quien sufría los efectos de la devastación. Al interior de
Panguipulli y Los Lagos, se desmoronaban los cerros próximos a la
desembocadura del Lago Riñihue, obstaculizando el desagüe del río San Pedro y
amenazando a la ciudad de Valdivia con el futuro desastre de la inundación, que
sólo uno de los más vastos operativos de Ingeniería que se hayan realizado nunca,
a cargo del Ingeniero Raúl Sáez, conjuraría.

Al interior de Riñinahue, hacia Carrán y el lago Maihue, se partía uno de los grandes
cerros de esas estribaciones y sepultaba aserraderos y hombres imposibles de ser
rescatados. El Maihue, a su vez, desmolía las instalaciones ribereñas del puerto
Maihue, sembrando la confusión y alarma entre los lugareños” (Ibid).

6.2.2. Antecedentes Demográficos y Socioeconómicos.

En Chile según el Censo 2017, había 17.574.003 habitantes; en la región de Los Ríos había
una población de 384.837 habitantes y en la comuna de Lago Ranco, 9.896 personas. La

43
López, M. De bosques, lago y montañas. Histona de Lago Ranco (2012), p. 32. Citado en el PLADECO, p.
16.
44 Hunter, Eduardo. Los pioneros del Ranco (1993). Ediciones Sicom, pp. 74. Citado en el PLADECO, p. 17.

36
población regional de Los Ríos representaba el 2017 el 2,2% de la población total de país,
a su vez, la comuna de Lago Ranco el 2,6% del total poblacional de la región.

Tabla 5: Población país – región – comuna.

Territorio Habitantes
País 17.574.003
Región 384.837
Comuna 9.896
Fuente: INE 2017. Elaboración Propia.

Respecto de la variación demográfica del Censo 2017 y la proyección al 2021 en Lago

Ranco habría aumentado la población en casi un 4% en 4 años, tal como se puede observar
en la siguiente tabla. A nivel regional, habría aumentado en casi 6 puntos porcentuales
siendo a nivel país mayor el crecimiento próximo al 12%.

Tabla 6: Población Total Censo 2017 y proyección 2021.

Unidad Territorial Censo 2017 Proyección 2021 Variación (%)
Comuna de Lago Ranco 9.896 10.293 4,01
Región de Los Ríos 384.837 407.818 5,97
País 17.574.004 19.678.363 11,97
Fuente: Censos de Población y Vivienda 2017, INE. BCN.

Según el Censo 2017, la estructura de población de la comuna de Lago Ranco por sexo,
se constata que es distinta a la regional y nacional, donde las mujeres son más que los
hombres. La comuna posee un índice de masculinidad, es decir, el número de hombres por
cada 100 mujeres, de 104%, lo que representa una mayor cantidad de hombres que
mujeres. En Lago Ranco, las mujeres (4.851) son menos que los hombres (5.045).

37
Gráfico 1: Población por sexo comuna de Lago Ranco.

49,0
51,0

Hombres Mujeres

Fuente: INE 2017. Elaboración Propia.

Sin embargo, según la proyección 2021 del Censo 2017, la estructura por sexo se habría
modificado siendo relativamente similar al nivel regional y nacional, donde las mujeres son
más que los hombres. En tal sentido, la cantidad de mujeres seria aproximadamente de
5.153 % (50,1%) y los hombres de 5.140 (49,9%) con un total de población de 10.293
habitantes de la comuna de Lago Ranco.

Respecto de la conformación de los grupos etarios por sexo, es posible establecer según
el Censo 2017, que hasta los 19 años hay más hombres que mujeres. Entre los 20 y 34 hay
más mujeres que hombres, debido seguramente a la migración de jóvenes a la educación
superior. Y posteriormente, prácticamente hay más hombres que mujeres hasta los 69
años, donde siguiendo la tendencia nacional en la población adulta mayor, disminuye la
población masculina debido a la mayor cantidad de muertes que sufren dicha población.

Tabla 7: Población por grupos de etarios

Grupos de edad Hombres Mujeres Total Porcentaje
0a4 319 308 627 6,3
5a9 356 352 708 7,2
10 a 14 361 333 694 7,0
Total NNA (0-14 años) 1.036 993 2.029 20,5
15 a 19 318 278 596 6,0
20 a 24 268 271 539 5,4
25 a 29 317 324 641 6,5
Total Jóvenes (15-29 años) 903 873 1.776 17,9
30 a 34 278 291 569 5,7
35 a 39 300 274 574 5,8
40 a 44 334 363 697 7,0

38
Grupos de edad Hombres Mujeres Total Porcentaje
45 a 49 398 355 753 7,6
50 a 54 408 360 768 7,8
55 a 59 361 302 663 6,7
Total Adultos (30-59 años) 2.079 1.945 4.024 40,7
60 a 64 316 278 594 6,0
65 a 69 237 227 464 4,7
70 a 74 179 187 366 3,7
75 a 79 134 151 285 2,9
80 a 84 98 98 196 2,0
85 a 89 41 67 108 1,1
90 a 94 15 23 38 0,4
95 a 99 5 6 11 0,1
100 o más 2 3 5 0,1
Total Adultos Mayores (60 años y 1.027 1.040 2.067 20,9
más)
Total Comunal 5.045 4.851 9.896 100,0
Porcentaje 51,0 49,0
Fuente: Censo 2017, INE. Elaboración Propia.

La población económicamente activa (PEA), es decir, la población entre los 15 y

los 65 años, representa el 64,6% del total poblacional, porcentaje menor al nivel
regional (67,4) y nacional (68,6%). Los niños, niñas y adolescentes (NNA) son
2.029 (20,5%), siendo junto a los y las 2.067 (20,9%) adultos mayores los grupos
etarios dependientes de la comuna. La población adulta cuyo tramo de edad va
desde los 30 a los 59 años, es como en todo el territorio nacional, la más
voluminosa alcanzando en Lago Ranco al 40,7%. Se trata de una comuna con un
envejecimiento poblacional mayor al nivel nacional (16,2%) y regional (17,7%).

39
Gráfico 2: Porcentajes de población de Lago Ranco por grupo etario.
45,0
40,7
40,0
35,0
30,0
25,0
20,5 20,9
20,0 17,9

15,0
10,0
5,0
0,0
Total NNA (0-14 Total Jóvenes (15-29 Total Adultos (30-59 Total Adultos
años) años) años) Mayores (60 años y
más)

Fuente: Censo 2017, INE. Elaboración Propia.

En Lago Ranco el número total de viviendas para el Censo 2017, fue de 5.345, tal
como se puede observar en el siguiente cuadro. De ellas, el 66,1% son viviendas
particulares donde habitan personas durante el año, es decir, viviendas dentro de
una propiedad, destinada total o parcialmente a la habitación permanente o
temporal de personas. Además, hay 10 (0,2%) viviendas colectivas, es decir,
viviendas utilizadas como lugar de alojamiento por un conjunto de personas,
generalmente sin relación de parentesco, que comparten la vivienda o parte de ella
por razones de salud, trabajo, religión, estudios, disciplina, entre otros. Casos
típicos de viviendas colectivas son los hospitales, conventos, internados, cuarteles,
establecimientos correccionales, hoteles, pensiones, residenciales, entre otros.

Tabla 8: Cantidad de Viviendas por tipo.

Viviendas con Viviendas Viviendas Viviendas de Viviendas Total
Moradores con Particulares Temporada Colectivas Viviendas
Presentes Moradores Desocupadas
Ausentes
3.533 288 628 886 10 5.345
66,1 5,4 11,7 16,6 0,2 100,0
Fuente: Censo 2017, INE. Elaboración Propia.

Por otra parte, es necesario relevar desde el punto de vista multicultural la

población perteneciente a pueblos originarios existente en Lago Ranco. En tal
sentido, el porcentaje de la población que declaró pertenecer a un pueblo originario
o indígena de Lago Ranco es equivalente al 53,6% (5.203), porcentaje mayor al

40
promedio nacional (13,0%) y también regional (25,0%). Respecto de la población
indígena, la población Mapuche es la mayor con el 98,4% (5.118) del total de
personas que se autodefinieron como tales, seguido de la población Aymara con
el 0,1% y en tercer lugar la población Diaguita con el 0,2%. A partir de estos datos,
es posible definir que la mayor parte de la población de la comuna se autodefine
como mapuche huilliche equivalente al 51,7%.

Tabla 7: Población perteneciente a pueblos originarios o indígenas15F 45. 38F

Grupos Mapuche Aymara Rapa Colla Diaguita Total de pueblo

de Nui indígena u
edad originario comunal
0a4 348 0 0 0 1 356
5a9 419 0 0 0 0 424
10 a 14 414 0 0 0 1 420
15 a 19 325 1 0 0 0 329
20 a 24 295 0 0 0 0 299
25 a 29 324 0 0 0 1 328
30 a 34 298 1 0 1 1 306
35 a 39 298 0 0 0 1 303
40 a 44 382 0 0 0 0 385
45 a 49 396 0 0 1 1 399
50 a 54 395 0 0 0 2 404
55 a 59 292 0 0 0 1 299
60 a 64 250 2 0 0 1 260
65 a 69 220 0 1 0 1 223
70 a 74 181 0 0 0 0 183
75 a 79 118 0 0 0 0 120
80 a 84 93 1 0 0 0 94
85 a 89 45 0 0 0 0 46
90 a 94 22 0 0 0 0 22
95 a 99 2 0 0 0 0 2
100 o 1 0 0 0 0 1
más
Total 5.118 5 1 2 11 5.203
Fuente: Censo 2017, INE. Elaboración Propia.

Respecto de la población migrantes en Lago Ranco, representaban el 2017 el 0,4% (41)

del total de la población. Del total de migrantes, la población argentina es la más numerosa

No fueron considerados en la tabla, las categorías Otro con 2 menciones y Pueblo Ignorado con 64
45

menciones cuya sumatoria permite llegar a los 5.203 registrado en el Censo 2017.

41
con 18 (43,9%) habitantes, seguida de la proveniente de Europa con 8 (19,5%) habitantes;
y, en el tercer lugar, la población colombiana con 7 (17,1%) habitantes.

Gráfico 3: Porcentaje de población migrante extranjera por país de origen.

Argentina 43,9
Europa 19,5
Colombia 17,1
Otros 4,9
América Del Norte 4,9
Otros Países De América Del Sur 2,4
Ecuador 2,4
Venezuela 2,4
Perú 2,4
0 10 20 30 40 50
Fuente: Censo 2017, INE. Elaboración Propia.

En relación, a la distinción de la pertenencia de la población de áreas urbanas o rurales, en

Lago Ranco, la mayor parte de la población vive en áreas rurales (77,1%), por otra parte,
la población urbana alcanza al 22,9%. De este total, tanto hombres (78,2%) como mujeres
(75,9%) viven en su mayoría en las zonas rurales.

Tabla 9: Población Total por Sexo y Área Urbana-Rural

Tipo de Cantidad Porcentaje Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje
Población (N) (%) (N) (%) (N) (%)
Población 2.269 22,9 1.100 21,8 1169 24,1
Urbana
Población Rural 7.627 77,1 3.945 78,2 3682 75,9
Total 9.896 100,0 5.045 100,0 4851 100,0
Fuente: Censo 2017, INE. Elaboración Propia.

6.2.3. Antecedentes económicos

Las empresas en general entre el 2017 y 2019 aumentaron en un 15,3% equivalente a 77

empresas. Respecto del tamaño, las microempresas aumentaron en un 10,3% (41), las
pequeñas empresas aumentaron en 23,1% (9), se crearon 2 empresas medianas
aumentado en un 200% y la única empresa grande que había concluyó sus operaciones el
2018.

42
Tabla 10: Número de empresas según tamaño años 2017, 2018, 2019.
Tamaño Comuna Región
Empresa 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Micro 398 424 439 17.148 17.844 18.357
Pequeña 39 42 48 3.459 3.623 3.672
Mediana 0 1 2 349 350 355
Grande 1 0 0 113 109 115
Sin 66 80 92 3.123 4.388 4.607
Ventas/Sin
Información
Total 504 547 581 24.192 26.314 27.106
Fuente: Estadísticas SII, BCN.

Las empresas por rubro que aumentaron en un 15,3% equivalente a 77 nuevas se formaron
entre el 2017 y 2019. De ella las del comercio aumentaron con 25 nuevos negocios
creciendo un 18,4%. En segundo lugar, las actividades de alojamiento y de servicio de
comidas aumentaron en 21 nuevas, equivalente al 41,2%; y, en tercer lugar, las empresas
de construcción con 21 nuevas, equivalente a un 54,1% de crecimiento respecto del 2017.
Entre los rubros de empresas que más disminuyeron cuantitativamente, se encuentran
aquellas relacionadas con las actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con
un decrecimiento de 19 empresas menos que el 2017. En segundo lugar, las de enseñanza
con 5 empresas menos. Y en tercer lugar, las empresas del rubro de actividades de
servicios administrativos y de apoyo que disminuyeron en un 21,4, equivalente decreciendo
a sólo a 3 empresas.

Por otra parte, las empresas relacionadas con las actividades artísticas, de entretenimiento
y recreativas aumentaron en un 250% el 2019 pasando de 2 a 5 empresas.

43
Tabla 11: Número de empresas según rubro económico, años 2017, 2018, 2019.
Rubro Comuna Región
2017 2018 2019 2017 2018 2019
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 148 124 129 4.558 4.055 3.947
Explotación de minas y canteras 6 3 4 89 86 97
Industria manufacturera 33 29 37 1.851 1.944 2.066
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 2 2 60 47 48
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y 4 4 4 139 167 190
descontaminación
Construcción 37 53 57 2.013 2.285 2.506
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas 136 161 161 6.626 7.031 7.195
Transporte y almacenamiento 28 35 33 2.209 2.659 2.709
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 51 74 72 1.658 2.175 2.312
Información y comunicaciones 0 1 2 252 341 348
Actividades financieras y de seguros 0 0 5 348 325 348
Actividades inmobiliarias 3 5 8 537 697 772
Actividades profesionales, científicas y técnicas 5 7 10 742 1.052 1.100
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 14 12 11 790 965 944
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria 1 1 1 23 23 24
Enseñanza 11 8 7 352 408 374
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 2 2 2 414 498 580
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 2 2 7 229 303 341
Otras actividades de servicios 21 21 24 1.224 1.156 1.108
Sin información 0 3 5 78 96 96
Fuente: Estadísticas SII, BCN.

El número de trabajadores decreció en un 13%, debido principalmente al término de operaciones el 2018 de una empresa grande que
aportaba con más de 400 trabajadores/as. Las y los trabajadores de las microempresas aumentaron en un 27% (41). Las y los
trabajadores de las pequeñas empresas aumentaron en un 13% (29). Las empresas medianas aportaron un crecimiento de 163
trabajadores y trabajadoras.

44
Tabla 12: Número de trabajadores según tamaño de la empresa años 2017, 2018,
2019.
Tamaño Comuna Región
Empresa 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Micro 152 122 193 10.617 18.794 16.158
Pequeña 229 259 258 39.575 31.837 34.489
Mediana 0 0 163 20.124 24.630 23.166
Grande 405 0 0 24.725 22.059 21.998
Sin Ventas 596 626 586 8.106 5.986 5.809
/Sin
Información
Total 1382 1007 1200 103.147 103.306 101.620
Fuente: Estadísticas SII, BCN.

El rubro económico que mayor crecimiento de trabajadores tuvo entre el 2017 y 2019 fue el
suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado que aumento en un 2900%
equivalente a 29 trabajadores. En segundo lugar, en el rubro de la construcción aumentaron
en un 314,7% equivalente a 107 trabajadores; y en tercer lugar, en el rubro de la Industria
manufacturera aumentaron en un 300% equivalente a 18 trabajadores. Por otra parte, entre
los mayores decrecimientos en términos cuantitativos más significativos, en primer lugar, el
rubro de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca disminuyó en un total de 341
trabajadores equivalente al 56,3% respecto del 2017. En segundo lugar, el comercio con
56 trabadores menos equivalente al 60,5 % respecto del 2017. Y, en tercer lugar, en el rubro
de la Enseñanza los trabajadores disminuyeron en 28 equivalente al 46,7% respecto del
2017. Por otra parte, en el rubro de las actividades artísticas, de entretenimiento y
recreativas se registran 2 nuevos trabajadores en el 2019 equivalente al 200% en relación
al 2017 donde no había trabajadores contratados.

Tabla 13: Número de trabajadores según rubro económico de la empresa, años

2017, 2018, 2019.
Rubro Comuna Región
2017 2018 2019 2017 2018 2019
Agricultura, ganadería, silvicultura 606 113 265 26.024 18.737 18.521
y pesca
Explotación de minas y canteras 1 1 3 850 525 1.718
Industria manufacturera 6 17 24 13.152 13.115 13.060
Suministro de electricidad, gas, 0 26 29 259 261 137
vapor y aire acondicionado
Suministro de agua; evacuación 8 8 8 325 447 484
de aguas residuales, gestión de
desechos y descontaminación
Construcción 34 120 141 13.150 14.842 13.521

45
 Rubro Comuna Región
2017 2018 2019 2017 2018 2019
Comercio al por mayor y al por 86 29 34 10.060 9.763 9.546
menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas
Transporte y almacenamiento 6 8 9 4.426 4.659 4.747
Actividades de alojamiento y de 35 61 64 3.989 5.166 5.604
servicio de comidas
Actividades financieras y de 0 0 1 346 246 334
seguros
Actividades inmobiliarias 1 1 3 2.017 1.439 621
Actividades profesionales, 1 1 2 958 2.500 2.443
científicas y técnicas
Actividades de servicios 1 6 0 2.872 4.604 4.827
administrativos y de apoyo
Administración pública y defensa; 535 572 563 5.497 7.246 7.983
planes de seguridad social de
afiliación obligatoria
Enseñanza 60 31 32 8.487 8.626 8.144
Actividades de atención de la 1 0 0 7.195 7.738 6.643
salud humana y de asistencia
social
Actividades artísticas, de 0 0 2 1.219 639 726
entretenimiento y recreativas
Otras actividades de servicios 1 2 4 910 1.199 947
Sin información 0 11 16 10 108 105
Fuente: Estadísticas SII, BCN.

La comuna de Ranco posee índices de pobreza mayores al nivel regional en 2,5 puntos
porcentuales y a nivel país en 6 puntos porcentuales en la pobreza por ingresos 46; respecto
de la pobreza multidimensional 47 la comuna supera en 15 puntos porcentuales a la región
y en 17 al nivel país, esto implica que 1 de cada 3 personas de la comuna se encuentra en

46 Se considera en situación de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo
establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, y en situación de pobreza extrema a
aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades
alimentarias de sus miembros. Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar
se define como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el hogar del
Estado, y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda, cuando ésta es habitada por sus
propietarios. Fuente: http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/casen_def_pobreza.php.
47 El índice de Pobreza Multidimensional (IPM) identifica múltiples carencias a nivel de los hogares y las

personas en los ámbitos de la salud, la educación y el nivel de vida. Cada miembro de una familia es
clasificado como pobre o no pobre en función del número de carencias que experimente su hogar. Estos datos
se agregan (por ejemplo a nivel nacional) para conformar el indicador de la pobreza multidimensional. El IPM
refleja tanto la prevalencia de las carencias multidimensionales como su intensidad, es decir, cuántas
carencias sufren las personas al mismo tiempo. El IPM ofrece un valioso complemento a las herramientas de
medición de la pobreza basadas en los ingresos. Fuente: http://hdr.undp.org/en/node/2515.

46
situación de pobreza multidimensional. Además, la comuna de Lago Ranco es la más pobre
de la región (SUBDERE; 2020, 4).

Tabla 14: Tasas de pobreza por ingresos y multidimensional

Unidad Territorial Por Ingresos Multidimensional
Comuna de Lago Ranco 14,6 37,7
Región de Los Ríos 12,1 22,2
País 8,6 20,7
Fuente: Encuesta CASEN 2017, MDS. BCN.

Por otra parte, la comuna de Lago Ranco está considerada en el Plan de Zonas Rezagadas
2020-2023 para La Provincia del Ranco, cuyo propósito es “propender al igual acceso de
oportunidades entre las personas, independientemente del lugar donde habiten,
focalizando recursos en aquellos territorios que presentan brechas de mayor magnitud en
su desarrollo social, de modo de propender a que dichos territorios alcancen niveles de
desarrollo no inferiores a su propia región” en tal sentido, las localidades o sectores
priorizados son Calcurrupe, Calcurrupe Alto y Auquinco, Las Molidas, Carrán, Los Guindos,
Rupumeica, Península Illahuapi, Quirrasco, Pocura y Las Quemas.

6.2.4. Organizaciones Comunitarias (OOCC).

Según el Registro Público de Organizaciones Vigentes a septiembre de 2021, en Lago

Ranco existe un total de 522 organizaciones territoriales y funcionales creadas. En la
actualidad hay 271 organizaciones con vigencia, equivalentes al 51,9%, del total de OOCC
tal como se puede observar en el siguiente gráfico.

Gráfico 3: Registro Público de Organizaciones Comunitarias Vigentes (09-2021).

48,1
51,9

OOCC Actualizadas OOCC Vencida

Fuente: Organizaciones Comunitarias 2021. Elaboración Propia.

47
A continuación, se puede observar en el siguiente gráfico, el porcentaje y cantidad de
organizaciones comunitarias vigentes.

Gráfico 4: Organizaciones Comunitarias OCC Vigentes (2021).

48,1

251

Cantidad Porcentaje

Fuente: Organizaciones Comunitarias 2021. Elaboración Propia.

Del total de organizaciones vigentes, el 88,0% (227) corresponde a organizaciones

funcionales, el 10,8% (27) a organizaciones territoriales y un 1,2% (3) son asociaciones y
fundaciones, tal como se puede observar en el gráfico.

Gráfico 5: Tipología de Organizaciones Vigentes.

100,0
88,0

80,0

60,0

40,0

20,0 10,8
1,2
0,0
Funcional Territorial Asociaciones y Fundaciones

Funcional Territorial Asociaciones y Fundaciones

Fuente: Organizaciones Comunitarias 2021. Elaboración Propia.

En la comuna de Lago Ranco de las 251 Organizaciones Comunitarias vigentes, según la

clasificación realizada por la Municipalidad, ocupa el primer lugar, con 75 (29,9%) las
denominadas Varios, donde están contenidas diversos tipos de comités, principalmente las

48
APR, agrupaciones, ferias costumbristas o gastronómicas, talleres de diversa índole
incluyendo algunas de carácter cultural; y, en segundo lugar, las de deportes y recreación
con 38 (15,1%); y en tercer lugar, 28 organizaciones de mujeres equivalentes al 11,2% del
total de organizaciones vigentes.

Del total de organizaciones comunitarias, las organizaciones funcionales culturales

categorizadas por la DIDECO representan el 2,8%, equivalente a 7 organizaciones,
ocupando el 9° lugar del total de organizaciones sociales de la comuna.

Gráfico 6: Porcentaje de organizaciones comunitarias por sector o temática.

Fundación 0,4
Agrícolas 0,4
Corporación de derecho privado 0,8
Cultural 2,8
Vivienda y Vecinal 5,2
Adulto Mayor 6,0
CEPA 7,2
Comité de Adelanto 10,4
Junta de vecinos 10,8
Mujeres 11,2
Deportes y recreación 15,1
Varios 29,9

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

Fuente: Municipalidad de Lago Ranco, Organizaciones Comunitarias 2021. Elaboración Propia.

En relación, a la pertenencia territorial de las OOCC, dado que la comuna está conformada
por diversas localidades, es posible advertir que, en la capital comunal de Lago Ranco, se
encuentran la mayor cantidad de organizaciones (36,7%) equivalente a 92 organizaciones,
en segundo lugar, Ignao con 8,0% (20) del total de organizaciones; y, en tercer lugar,
Riñinahue con 6,4% (16) del total de organizaciones sociales.

49
Gráfico 7: Distribución de Organizaciones Comunitarias por localidades.

0,4
Tringlo B 0,4
0,4
Tres Cruces 0,4
0,4
Pichico 0,4
0,4
Los Álamos 0,4
0,4
Las Quemas 0,4
0,4
Ilihue 0,4
0,4
Hueimén 0,4
0,4
Gueimen 0,4
0,4
Chamul 0,4
0,4
Alucema 0,4
0,4
Pitriuco 0,4
0,8
Rupumeica Bajo 0,8
0,8
Las Quemas 0,8
0,8
El Arenal 0,8
0,8
Quirrasco 1,2
1,2
Huacamalal 1,2
1,2
Auquinco 1,2
1,6
Pocura 1,6
1,6
Mayay 1,6
2,0
Calcurrepe Alto 1,6
3,2
La Junta 3,2
3,2
Calcurrepe Bajo 4,0
5,2
Riñinahue 6,4
8,0
Lago Ranco 36,7
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

Fuente: Municipalidad de Lago Ranco, Organizaciones Comunitarias 2021. Elaboración Propia.

6.2.5. Educación

En la comuna en el 2020 había 21 establecimientos educacionales, de los cuales 11

(52,4%) el sostenedor es estatal y 10 establecimientos el sostenedor es particular
subvencionado, tal como se puede observar en la siguiente tabla.

50
Tabla 15: Establecimientos educacionales según dependencia administrativa.
Dependencia Administrativa Comuna Región País
2018 2020 2018 2020 2018 2020
Municipal 11 11 224 219 4.925 4.670
Particular Subvencionado 9 10 246 238 5.665 5.575
Total 20 21 481 467 11.574 11.342
Fuente: Centro de Estudios, MINEDUC. BCN.

De los 1.901 estudiantes matriculados en el 2020, un total de 204 (10,7%) niñas, niños y
adolescentes (NNA) se encontraban en la educación parvularia. Por otra parte, un total de
1.137 (59,8%) niñas y niños se encontraban en la enseñanza básica. Un total de 315
(16,6%) de adolescentes y jóvenes pertenecían a la enseñanza media humanístico-
científica. Además 12 NNA se encontraban es establecimientos de educación especial. Un
total de 61 (3,2%) jóvenes se encontraban en la enseñanza media técnico profesional y
artística, y por último, 80 adultos en educación básica y 92 adultos en enseñanza media
humanístico-científica.

Tabla 16: Matrícula escolar según nivel de enseñanza impartido.

Nivel de Enseñanza Comuna Región
2018 2020 2018 2020
Educación Parvularia 197 204 8.138 8.549
Enseñanza Básica 1.151 1.137 43.986 44.505
Educación Básica Adultos 0 80 423 443
Educación Especial 17 12 3.244 3.096
Enseñanza Media Humanístico-Científica 325 315 13.296 13.727
Jóvenes
Educación Media Humanístico-Científica 0 92 2.488 2.275
Adultos
Enseñanza Media Técnico Profesional y 63 61 7.682 7.409
Artística, Jóvenes
Total 1.753 1.901 79.415 80.173
Fuente: Centro de Estudios, MINEDUC. BCN.

El ámbito de la educación artística en la comuna de Lago Ranco comprende al menos a las

disciplinas del teatro, música y literatura principalmente. El origen de la formación y parte
de la oferta proviene principalmente del sector público cuya principal instancia de educación
artística formal es el Liceo Antonio Varas.

En el Liceo Antonio Varas fue creada la Tringlo Orquesta en el año 2017 con la finalidad de
potenciar su desarrollo y generar oportunidades para niños, niñas, adolescentes y jóvenes
puedan adquirir conocimientos musicales y tener la posibilidad de aprender un instrumento.
Por cierto, esta iniciativa en la disciplina musical más relevante en la formación de NNAJ a
nivel local.

51
En las disciplinas relacionadas con la literatura destaca desde el 2017 el fomento a la lectura
entre niños, niñas y adolescentes del Liceo Antonio Varas que realiza Rita Valencia.

En la disciplina de las artes escénicas, en el teatro se reconoce la existencia del Taller de

Teatro del Liceo Antonio Varas. Este taller es dirigido por la actriz y gestora cultural Barbara
Núñez.

6.3. Antecedentes Institucionales Municipalidad de Lago Ranco.

La Municipalidad de Lago Ranco es una Corporación Autónoma de Derecho Público, con

personalidad jurídica y patrimonio propio. Le corresponde tanto la administración de la
comuna, como también satisfacer las necesidades de la comunidad, asegurando su
participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna.

El Concejo Municipal está conformado por la Alcalde, que es su Autoridad Máxima y por
seis Concejales/as electos democráticamente mediante votación popular en el 2021 que
sesiona en forma ordinaria tres veces al mes y eventualmente realiza sesiones
extraordinarias.

Tabla 17: Integrantes Concejo Municipal

Cargo Nombre
Alcalde Miguel Meza Shwenke
Concejal Edgar Eladio Vásquez Urrutia
Concejala Silvana Andrea Pérez Vera
Concejala Erika María Rojas Rudolph
Concejal Alejandro Obando Montecinos
Concejal Andrés Portales Osorio
Concejala María Cristina Rosas Lobos
Fuente Sistema Nacional de Información Municipal SINIM, 2021.

6.3.1. Departamento de Turismo y Cultura

En el organigrama Municipal, el Departamento de Turismo, Arte y Cultura tiene como

encargado a Esteban Garrido que se encuentra como responsable del cargo desde el año
2005 y en la actualidad este departamento es dependiente administrativamente de la
Dirección de Planificación respecto de su responsabilidad administrativa, en tal sentido, la
ley N° 18.695 orgánica constitucional de municipalidades en su Artículo 21, indica que: La
Secretaría Comunal de Planificación desempeña funciones de asesoría del Alcalde y del
Concejo en materias de estudios y evaluación, propias de las competencias de ambos

52
órganos municipales. Además de evaluar el cumplimiento de los planes, programas y
proyectos, e informar sobre estas materias al concejo, a lo menos semestralmente.
Además, aparece junto a las reparticiones de Desarrollo Económico Local, Oficina de
participación Ciudadana de Proyectos entre otras, tal como se puede observar en la
siguiente ilustración.

Por otra parte, el Departamento de Turismo y Cultura, según la Cuenta Pública 2019, está
destinada principalmente a planificar el desarrollo de la actividad turística a nivel local y
territorial, colaborar con los vecinos para que puedan involucrar en la actividad turística y
atrayendo por otra parte a inversionistas externos para que desarrolle los centros turísticos
de la comuna. Y, por otro lado, también se tiene como objetivo entregar el acceso a las
diferentes expresiones y disciplinas artísticas a la comunidad. (Cuenta Pública: 2019, 98).
Hasta el 2021 cultura no poseía presupuesto para inversión en desarrollo local, ni
planificación en cultura, como tampoco un equipo multidisciplinar.

Ilustración 4: Organigrama Municipal

Fuente: Organigrama General. Municipalidad de Lago Ranco 2019.

53
 6.4. Antecedentes Culturales y Artísticos Regionales y Comunales.

6.4.1. Expresiones artístico-culturales en Lago Ranco.

La comuna de Lago Ranco se caracteriza por sus paisajes lacustres y ribereños, integrando
con el tiempo prácticas y memorias ferroviarias, agrícolas y madereras. Como parte del
patrimonio cultural que alberga este territorio, destaca su filiación con complejos
arqueológicos cordilleranos lacustres desde tiempos prehispánicos (Adán y otros. 2010,
Adán y Urbina 2010, Adán y otros, 2015), sumando memorias y prácticas indígenas
vigentes (Muñoz y otros, 2013; Moulian, 2005; Huechán, 1997). La comuna se encuentra
entre las comunas con mayor presencia mapuche huilliche en la región de Los Ríos.

Una de las características principales de Lago Ranco es su diversidad cultural. Su territorio

habitado originariamente por el pueblo Mapuche huilliche es posible de observar
actualmente en la arqueología, en la toponimia, en la tradición oral entre otras relacionadas
al patrimonio material e inmaterial. Posteriormente el territorio experimenta por una parte la
invasión española junto a la evangelización católica durante los siglos XVI al XIX; y, en la
segunda mitad del siglo XIX, las comunidades Mapuches experimentan la ocupación y el
despojo de sus territorios en el proceso de conformación del Estado chileno. En las décadas
posteriores la actual comuna se fue poblando principalmente del avance de la colonización
en el contexto del boom de la industria maderera nativa, la construcción del tren, la cultura
lacustre y la campesina que se constituyen hasta ahora como los hitos históricos-
identitarios de la comuna.

En la actualidad entre las expresiones artístico-culturales destacadas se encuentran las

actividades coordinadas por la municipalidad, y otros eventos consolidados que se
desarrollan a partir de la gestión de las comunidades locales. En relación a la oferta
coordinada por la municipalidad, las principales actividades se realizan casi exclusivamente
en el mes de septiembre y temporada estival donde se ejecutan programas orientados a la
comunidad local y turistas, en tal sentido, la fiesta de la chilenidad en fiestas patrias, el
programa Verano Ranquino que incluye diversas presentaciones folclóricas sumado al
apoyo y puesta en valor de la oferta local, donde se incluyen tradiciones rurales como la
Trilla a caballo suelto en Illahuapi; la Esquila a Tijerón en La Junta; y, la ceremonia del
Lepun 48 en Tringlo, Pitriuco y Rupumeica. Se agrega también el apoyo a la realización de
Ferias Artesanales y Costumbristas en diversas localidades de la comuna, junto a eventos
de carácter masivo como el Festival de Blues y el Encuentro Internacional de Folclore entre
otros.

48 El municipio en algunas de estas ceremonias colabora con recursos financieros principalmente.

54
La información secundaria disponible permitió identificar las descripciones que se han
realizado, sin embargo, es necesario contextualizar que el proceso de elaboración del PMC
se desarrolló durante la pandemia a un año y medio de su aparición en el país y en donde
la mayor parte de las actividades presenciales fueron imposibles de implementar debido a
la situación sanitaria, lo que afectó no solo el normal desarrollo de la vida social sino además
la reproducción de las actividades culturales. De hecho, muchas actividades artísticas en
sus distintas disciplinas y expresiones debieron adaptarse a la alternativa ofrecida por los
nuevos medios que sin públicos o audiencias in situ lograron exponer sus obras. En tal
sentido, fue necesario producir y levantar información primaria para generar una línea base
que permitiera en adelante comparar sus resultados y evolución en relación con la
existencia de determinadas expresiones artístico-culturales a nivel local. Para este
propósito se aplicaron encuentros participativos y entrevistas semi estructuradas
presenciales, on line, telefónicas y auto aplicadas para elaborar un mapeo del ciclo cultural
incluyendo a las cinco etapas de este modelo cíclico, con el objeto de relevar las relaciones
complejas que pueden ocurrir en redes de productores, difusores, instituciones públicas,
organizaciones profesionales, entre otros que conforman el sector cultural (MINCAP Los
Ríos, 2018: 32).

Ilustración 5: Ciclo de Creación Cultural

Creación

Consumo
Producción
Participación

Circuito
Cultural

Exhibición
Recepción Difusión
Transmisión

Fuente: Política Regional de Cultura Los Ríos 2018 - 2023.

6.4.1.1. Creación

La creación puede definirse como cualquier actividad o producto realizado con una finalidad
estética y también comunicativa, mediante la cual se expresan ideas, emociones y, en

55
general, una visión del mundo, a través de diversos recursos, como los plásticos,
lingüísticos, sonoros, corporales y mixtos 49. Se entiende como el punto de partida del ciclo
cultural, en cuanto a la creación de ideas y contenidos y la manufactura de productos
originales (MINCAP Los Ríos, 2018: 14). En este sector se busca identificar a las y los
agentes creativos de la comuna.

De acuerdo con los registros que se han catastrado en el presente estudio, existen agentes
culturales creadores en distintas disciplinas artísticas como artesanía, música, literatura,
artes escénicas, artes visuales, audiovisuales, arquitectura, danza, fotografía, gastronomía
y nuevos medios.

En el área de las artes escénicas, en la danza el registro de creación el Ballet Folclórico

Municipal desarrolla la capacidad expresiva mediante la exploración de los diferentes
lenguajes artísticos destacando aspectos relevantes de las tradiciones folklóricas chilenas
e internacionales. El Ballet es dirigido artísticamente por Patricio Cancino.

Continuando con las artes escénicas, en el teatro, destaca la actriz y gestora cultural
Barbara Núñez que ha incursionado en la narración oral con obras como La enredadera y
con Los Bartolitos en teatro y música. Además, participa en la agrupación cultural La Tota
en la gestión cultural y acciones artísticas comunitarias.

En el área de la música destacan como creadores los exponentes Pato Caro que trabaja
en la construcción de nuevos ritmos y sonidos de la región. También Jorge Peña que dirige
la orquesta juvenil e infantil de la comuna quien es licenciado en música con mención en
composición y actualmente estudiante de dirección orquestal. Otro creador es Diego Lizana
que ha producido dos discos de estudio además de participar en premios de la música
chilena Pulsar durante 3 años como mejor artista urbano, video clip y producción musical.
El músico Ricardo García Huidobro con talleres musicales con énfasis en identidad local.
También destacan Arssel Angulo cantor popular y la interprete Ester Navarro entre otros y
otras.

En el área de artes visuales es posible identificar a Evelyn Álvarez, Beriri, Catalina Mattei,
Cristian Roa y Claudio Dazarola.

En el área de la arquitectura se puede nombrar a la arquitecta Susna Mohor que realiza

asesorías y posee experiencia en talleres para la creación y conocimiento de la actividad
del mosaico.

En la literatura destaca principalmente la poeta Rita Valencia ganadora de concurso de

poesía en Lago Ranco y finalista regional y nacional de otros concursos con sus obras.
También desde el grupo literario de la Organización Cultural Comunitaria (OCC) Luces y

49 Ver en https://es.wikipedia.org/wiki/Arte

56
Sombras con seudónimo de Estela Millar (Fabiola Monje) participa en el grupo de tertulias
literarias.

En el área audiovisual se identifica al realizador Cristian Roa entre otras disciplinas que
desarrolla como artes visuales, música y fotografía.

La artesanía tiene presencia significativa y variedad en la creación de productos tales como,

tejidos, mantas, chombas, medias, trabajos en bloque, ñocha, madera, canastos, bolsas,
artefactos para la casa, souvenirs, instrumentos musicales mapuche (trutrucas, cultrún y
otros).

6.4.1.2. Producción

La producción son las formas culturales reproducibles, las herramientas especializadas, la

infraestructura y los procesos involucrados en su fabricación (ibid.). Este sector posibilita
generar un mapa local de los niveles de desarrollo y puesta en escena de las distintas
manifestaciones presentes en la comuna.

El número de espacios culturales presentes en el territorio es escaso -como se detalla en

el apartado de Infraestructura Cultural Comunal- alcanzando a sólo dos espacios culturales
públicos, sin embargo, existen dos espacios relacionados con la oferta en el área de la
artesanía que se han instalado en espacios de comercialización formal, ya sea en el
montaje de ferias como la Feria Newen Ñuke Mapu como también el Taller artesanal
Lamuen Nehuen ubicado a un costado de la carretera en Calcurrupe Bajo. En la actualidad
no existe un espacio cultural y artístico destinado a la formación y creación en la comuna.

Destaca el lutier de instrumentos mapuche Miguel Beltrán.

En general la mayor parte de las disciplinas no cuentan con proveedores en la comuna,

principalmente por la escasa demanda relacionada con la cantidad de población comunal
como aquella que requiere de este tipo de servicios o insumos especializados, todo indica
que la provisión se realiza preferentemente en la capital regional, de otras regiones o de
forma on line.

6.4.1.3. Difusión

Este componente consiste en poner al alcance de los usuarios, consumidores y comunidad

en general los productos culturales de reproducción masiva (Ibid). El mapeo está orientado
a conocer a los actores del campo de las comunicaciones en el sector cultural, es decir,
medios de comunicación que cubren cultura o especializados en temas artístico- culturales.

57
En la localidad de Riñinahue se identificó a Manuel Martínez Ríos de Illi Producciones
relacionada con la radio comunitaria de la localidad y comuna cuyo ámbito de acción incluye
las artes visuales, diseño, fotografía y nuevos medios.

En las artes visuales Claudio Dazarola que tiene el canal de youtube D'Arte Lago Ranco
donde comparte técnicas artísticas y enseña a dibujar y a pintar.

En la comuna no existen medios especializados, el fan page de la municipalidad opera

como plataforma de difusión de todas las actividades municipales en las que se incluye las
artístico culturales, aunque sin una línea editorial cultural.

6.4.1.4. Exhibición/Recepción/Transmisión

Son los espacios donde ocurre el disfrute y la provisión de experiencias culturales. Se

relaciona con la transferencia de conocimientos y destrezas que no necesariamente
involucran una transacción comercial y que generalmente se ofrecen en entornos
informales (Ibid).

La disciplina de la danza tiene su principal exponente en la exhibición, recepción, y

transmisión en el Encuentro Internacional de Folklore Lago Ranco que acumula 17°
versiones que organiza el Ballet Folclórico Municipal de Lago Ranco que promueve y
difunde manifestaciones culturales regionales, nacionales e internacionales con jóvenes de
la comuna de Lago Ranco y la provincia, a través de presentaciones artísticas, talleres y
charlas para todo público.

También es posible destacar algunas prácticas de exhibición y transmisión en talleres en

iniciativas tanto de agentes como organizaciones culturales comunitarias (OCC). En el área
de las artes visuales el artista Claudio Dazarola ha realizado talleres en los últimos años.
Por otra parte, a nivel cultural comunitario destaca las OCC Luces y Sombras que realiza
experiencias formativas de apresto en artes visuales, aunque no necesariamente con una
vocación de educación artística.

Por su parte, a nivel de la artesanía se distingue la formación en el contexto de patrones

culturales mapuches respecto de la reproducción cultural donde el conocimiento y saber es
transmitido por las y los kimche 50 en cada comunidad.

6.4.1.5. Consumo y/o Participación

50 Persona sabia, persona que tiene el kimün (conocimiento).

58
Son aquellas actividades de las audiencias y participantes, en donde se apropian,
participan o consumen productos, actividades y experiencias culturales (Ibid).

De acuerdo a la información disponible la mayor parte de las actividades son

autogestionadas por los colectivos y organizaciones artísticas algunas veces con cierto
apoyo municipal, de la SEREMI de las Culturas, las Artes y el Patrimonio de la región de
Los Ríos y privados.

En la disciplina musical el Festival de Blues de Lago Ranco aparece como un hito

importante. Se trata del festival de música geográficamente en la zona más austral del
mundo según sus organizadores. Asisten personas de diversas latitudes del cono sur de
América con artistas ligados al blues, el jazz y otras influencias que convocan este
encuentro 51. El 2019 se celebró la 5° versión cuya continuidad fue amenazada por la
pandemia. Su principal organizador es el músico y periodista Ricardo García-Huidobro. Por
otra parte, la Agrupación Artístico Cultural Tringlo Orquesta, ha realizado encuentros de
Orquestas y también conciertos educacionales.

En el ámbito de la gestión de infraestructura cultural se encuentra la Biblioteca de Lago

Ranco que promueve el fomento, creación y la difusión de la creación literaria y escritores.
Los principales servicios que presta son el club de lectura, exposiciones, sala de acceso y
cursos de computación gratuitos, préstamos de libros de literatura general y específica,
sección de hemeroteca, rincón infantil y periódicos regionales y nacionales 52.

El Museo Tringlo de Lago Ranco es un espacio relevante que se encuentra en proceso de

mejoramiento del espacio.

6.4.1.6. Conclusiones Ciclo Cultural Lago Ranco

En general, es posible afirmar luego del ejercicio de mapeo sobre el circuito cultural de la
comuna de Lago Ranco, al que, por cierto, le faltan elementos de caracterización, por
cuanto no se logró entrevistar a la completitud de actores se caracteriza por una articulación
de las fases del ciclo cultural muy elemental y poco diversificada respondiendo al contexto
de la región como también a las particularidades locales. En tal sentido, es posible identificar
las mismas conclusiones que a nivel regional en cuanto a la escasez de gestores culturales
especializados vinculados a la circulación y a la intermediación de las expresiones artístico-
culturales; a la escasez y precariedad de espacios de exhibición habilitados con
requerimientos técnicos específicos para montajes culturales. Y, por último, a la inexistencia
de información disponible para la Lago Ranco sobre acceso y consumo cultural, impidiendo

51 Ver en http://lalliancegroupe.com/portfolio/festival-blues-lago-rango-chile/
52 Ver en: https://www.biblioredes.gob.cl/bibliotecas/lagoranco/quienes-somos

59
así de disponer de un diagnóstico que permita dimensionar el impacto económico y social
que tiene la cultura en la población local.

6.4.2. Infraestructura cultural

La infraestructura cultural es un espacio privilegiado para el encuentro y el ejercicio

ciudadano. Se trata de lugares de intercambio de historias, de memoria y vida colectiva, en
donde, además de disfrutar de las artes y de las manifestaciones culturales, pensamos y
construimos colectivamente una mejor comunidad (CNCA: 2017, 6).

Por infraestructura cultural se entenderá un bien inmueble o recinto de carácter

permanente, de características físicas específicas que posibilitan el desarrollo de diversas
disciplinas artísticas y culturales en su interior, y de distintas actividades o fases del ciclo
cultural: creación cultural, producción, difusión/distribución, formación y conservación, entre
otros (CNCA: 2017, 19). En el siguiente cuadro es posible observar los diferentes tipos de
infraestructura que el Catastro 2015 ha definido.

Tabla 18: Tipologías de Infraestructura o Espacio Cultural

Tipo de Definición
Infraestructura
Archivo Recinto que reúne uno o más conjuntos orgánicos de documentos, de cualquier
fecha o soporte, organizados y conservados con el fin de servir al sujeto productor
o a cualquier persona, como testimonio de la gestión de actos administrativos y/o
jurídicos, o como información para fines científicos o culturales.
Biblioteca Establecimiento abierto al público, dedicado a la conservación y registro de la
cultura a través del almacenamiento, cuidado y organización sistemática de libros,
diarios, revistas, música, mapas, etcétera, cuyo funcionamiento es importante para
el desarrollo de los conocimientos humanos, la conservación de tradiciones
comunitarias y/o de patrimonios de diferente tipo.
Centro cultural Recinto dedicado a la promoción y difusión de la cultura, a través de la organización
y/o casa de la de actividades de exhibición, formación e intercambio cultural, entre otras.
cultura
Centro de Establecimiento dedicado a la recopilación y sistematización de un registro
documentación bibliográfico especializado, en diversos formatos y dirigida a un público restringido.
Circo o carpa de Espacio (móvil o estable) dedicado a la representación de disciplinas circenses.
circo
Estudio de Recinto dedicado a la fijación y edición de creaciones musicales, radioteatros,
grabación jingles, comerciales y otras obras de audio, en el que se prepara la versión definitiva
de estas antes de los procesos de copiado y reproducción.
Galería de arte Recinto dedicado a la exhibición y comercialización de obras de las artes visuales.
Museo Recinto permanente, dedicado al beneficio y desarrollo de la comunidad, a través
de la colección, mantención, aseguramiento, investigación, distribución y/o
exhibición de reportes materiales sobre la cultura, las personas y su medio

60
Tipo de Definición
Infraestructura
ambiente. El recinto debe estar abierto al público con el propósito de que la
comunidad tenga la oportunidad de conocer, estudiar o experimentar con esos
materiales.
Sala de Recinto dedicado, exclusivamente, a la exhibición de obras de las artes visuales.
exposición
Sala de cine Recinto destinado a la exhibición de obras audiovisuales.
Sala de ensayo Recinto habilitado para la práctica de intérpretes en diversas áreas artístico-
culturales (escénica, música, agrupaciones, otras).
Teatro o sala de Recinto destinado a la representación de obras dramáticas o a otros espectáculos
teatro públicos propios de la escena.

Espacios Corresponden principalmente a espacios públicos urbanos que van más allá de los
públicos especialmente construidos o habilitados que son utilizados para prácticas artísticas
y culturales. Por ejemplo, anfiteatros abiertos, costaneras, calles techadas, plazas,
parques, anfiteatros, explanadas, entre otros.
Espacios Corresponden a recintos de uso eminentemente deportivo, dedicado al beneficio y
deportivos desarrollo de la comunidad, y que eventualmente son adaptados para fines
culturales. Por ejemplo, gimnasios y canchas de fútbol, coliseos, complejos
deportivos, estadios, entre otros.
Espacios Corresponden a recintos cerrados, con fines comunitarios, que permite la
multiuso realización de múltiples actividades, siendo particularmente compatibles con el
desarrollo de actividades culturales. En esta categoría se cuentan salas, salones,
auditorios, centros comunitarios, rucas y sedes sociales.
Otros • Muelles, costaneras
• Salones municipales
• Anfiteatros
• Plazas y parques
• Aulas magnas
Fuente: Catastro de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2017. Elaboración Propia.

También con el propósito de considerar la relación público-privada en torno a la existencia

y gestión de la infraestructura cultural, se buscó explícitamente clasificar los registros
levantados a partir de su propiedad y/o administración (CNCA: 2017, 21).

Tabla 19: Tipo de Propiedad de la Infraestructura

Tipo Definición
Propiedad pública Es aquella de dominio de titularidad pública (es decir, que no pertenece a un
particular). Los bienes de propiedad pública son aquellos de uso comunitario,
como una plaza, una calle, una escuela estatal o un hospital. En el lenguaje
cotidiano podría entenderse como propiedad pública a aquello que es de todos;
dicha titularidad compartida es encarnada por el Estado, que es el único con
derecho a conceder un uso privativo o un permiso respecto al bien público
mediante una concesión administrativa

61
Tipo Definición
Propiedad privada Es aquella particular y personal de cada individuo (y que, por lo tanto, no
pertenece a la propiedad estatal o pública). En el ámbito del derecho el concepto
de propiedad privada hace referencia al poder jurídico completo de una persona,
natural o jurídica, sobre una cosa.
Fuente: Catastro de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2017. Elaboración Propia.

En el siguiente gráfico, es posible constatar, según el Catastro Infraestructura pública y

privada, la región de Los Ríos ocupa el 10° lugar a nivel nacional con infraestructura cultural
disponible.

Gráfico 8: Cantidad de Infraestructura Cultural Catastrada, Escala Nacional, según

Región.

Fuente: Catastro Infraestructura pública y privada 2017.

En la región de Los Ríos se catastraron un total de 77 inmuebles de infraestructura cultural,

los cuales se concentran principalmente en Valdivia, su capital regional, con un 33,8% del
total y en la comuna de Lago Ranco, que alberga un 5,2%. El resto de las ICC se distribuyen
de forma homogénea en el territorio, salvo en las comunas de Corral y San José de la
Mariquina que tan solo concentran el 1,3% y el 2,6% de las ICC, respectivamente. Los
espacios que cuentan con salas de lectura alcanzan a nueve, un 6% del total de la
infraestructura cultural catastrada. La comuna de Lago Ranco aparece en el catastro con 3
espacios culturales (CNCA; 2017, 209). Sin embargo, en la actualidad es posible reconocer
sólo dos infraestructuras culturales públicas: el Museo Tringlo y la Biblioteca Municipal.

El Museo Tringlo de Lago Ranco está emplazado a escasos metros de la costanera del
Lago Ranco. Posee, conserva y expone una valiosa colección de cerámica indígena
prehispánica e histórica, con piezas excepcionales recuperadas de Lago Ranco y su
entorno. Fue creado en el año 1968 y es posteriormente administrado por la Oficina de
Turismo y Departamento de Cultura. La exhibición permite el aprendizaje de la historia de
la ocupación humana del lago con evidencias de las primeras culturas alfareras
correspondientes al Complejo Pitrén. Las piezas expuestas demuestran la maestría y

62
simbolismo del arte alfarero de las comunidades originarias, como también la vigencia de
la cultura mapuche-huilliche que habita y vive su cultura en diferentes comunidades y
localidades en torno al lago. El estilo cerámico Tringlo, que le da nombre al museo, fue
definido por primera vez en la localidad homónima, vecina a Lago Ranco y, se caracteriza
por su decoración pintada blanca sobre rojo en formas cerámicas que indican procesos de
interculturalidad vividos por las poblaciones indígenas, hispanas e hispano-criollas. El
museo pretende, rescatar y difundir los diferentes procesos y culturas que influyeron en lo
que es hoy día la población de la comuna de Lago Ranco, proyectándose a ser un espacio
intercultural de reflexión y encuentro para nuestros habitantes, como también relatar a
quienes nos visitan un poco de nuestra historia 53. En la actualidad se mantiene abierto
únicamente en período estival, habiendo concretado la inscripción de su colección en el
Consejo de Monumentos Nacionales en el año 2016.

Por su parte, la Biblioteca de Lago Ranco que fue inaugurada en la década de 1980 y su
nombre actual es "Luis Parada Jara", en honor al primer alcalde de la comuna. Los
principales servicios que presta esta biblioteca son el club de lectura, exposiciones, sala de
acceso y cursos de computación gratuitos, préstamos de libros de literatura general y
específica, sección de hemeroteca, rincón infantil y periódicos regionales y nacionales 54.
No cuenta con presupuesto municipal, sin embargo, gestionan y se realizan alianzas con
organismos públicos.

En general, localidades no poseen infraestructura cultura, por lo que utilizan las sedes
comunitarias y, de manera excepcional, escuelas municipales, las cuales suman 11, con
una importante presencia en sectores rurales.

6.4.3. Organizaciones y actores culturales.

Las organizaciones culturales a nivel local alcanzan según los registros de la Municipalidad
y el catastro aplicado aproximadamente a una veintena y poseen un peso cuantitativo
menor a otras organizaciones funcionales a nivel comunal. A continuación, se puede
observar la siguiente tabla las organizaciones culturales clasificadas por localidad y una
tipología según disciplina o sector.

Tabla 20: Organizaciones Culturales Lago Ranco.

N° Nombre de la Organización Localidad Tipología
1 Taller de Luces y Sombras Lago Ranco Comunitaria
2 Agrupación de Huasos de Riñinahue Riñinahue Patrimonio

53 Ver en: http://www.museosregiondelosrios.cl/index.php/museos-por-geografia/cordillera-y-lagos/7-museo-

tringlo-de-lago-ranco.
54 Ver en: https://www.biblioredes.gob.cl/bibliotecas/lagoranco/quienes-somos.

63
 N° Nombre de la Organización Localidad Tipología
3 Ballet Folklórico Municipal Lago Ranco Danza
4 Grupo de Batucada Lago Ranco Música
5 Batucada Binghiman Lago Ranco Música
6 Agrupación Cultural Mai Pun Lago Ranco Comunitaria
7 Colectivo Rankultuta S/I Patrimonio Indígena
8 Agrupación Artístico Cultural Tringlo Orquesta Lago Ranco Música
9 Taller Artesanal Lamuen Nehuen Calcurrepe Bajo Patrimonio Indígena
10 Rogativa Indígena Pitriuco Pitriuco Patrimonio Indígena
11 Agrupación Muestra Costumbrista de Caldurrupe Bajo Patrimonio
Calcurrupe
12 Feria Costumbrista Newen Ñuke Mapu Lago Ranco Patrimonio Indígena
13 Feria Sabores y Aromas del Campo Lago Ranco Gastronomía
14 Club de Amigos Biblioteca Municipal de Lago Lago Ranco Libro y Lectura
Ranco
15 Feria de Tradiciones y Costumbres Pitriuco Patrimonio
Campesinas
17 Feria Cuenca del Ranco, Artesanía y Lago Ranco Artesanía
Productos Locales
18 Las Artesanas de Calcurrepe Bajo Calcurrepe Bajo Artesanía
19 La Tota Lago Ranco Comunitaria
20 Asociación Blueseros de Lago Ranco Lago Ranco Música

Es necesario señalar que no existían a nivel local registros ni catastros que permitiesen
realizar análisis respecto de las organizaciones artístico-culturales ni agentes culturales
locales a excepción del registro de organizaciones sociales que cada municipio debe
actualizar por ley 20.500. Por tanto, se aplicó una ficha de catastro y algunas entrevistas
semiestructuradas que han permitido identificar actores que se encuentran relacionados
directamente con temáticas propias de las disciplinas artísticas y/o culturales de las
prácticas de las organizaciones locales.

Es posible observar en la siguiente tabla, que, de las 20 organizaciones vinculadas con la

cultura, el 60,0% son urbanas pertenecientes a la cabecera comunal y el 40,0% pertenecen
a localidades rurales. Del total, el 25,0% pertenecen a temáticas patrimoniales mapuche.

Tabla 21: Porcentaje de organización por sector

Sector Cantidad Porcentaje
Urbana 9 60,0
Rural 4 40,0
Indígena 5 25,0
Total 18 100,0
Fuente: Catastro de Organizaciones Culturales.

64
En relación a la distribución de las organizaciones artísticas, culturales y/o patrimoniales
por disciplina o ámbito, es posible constatar que las organizaciones culturales relacionadas
con el patrimonio indígena ocupan el primer lugar con el 22,2%, en segundo lugar
compartido, las organizaciones de música, comunitarias y patrimoniales; y en tercer lugar,
las relacionadas con la artesanía.

Tabla 22: Organizaciones por disciplina o ámbito

Temática Cantidad Porcentaje
Danza 1 5,6
Gastronomía 1 5,6
Libro y Lectura 1 5,6
Artesanía 2 11,1
Comunitaria 3 16,7
Patrimonio 3 16,7
Música 4 16,7
Patrimonio 4 22,2
Indígena
S/I 1 5,6
Total 20 100,0
Fuente: Catastro de Organizaciones Culturales.

6.4.4. Patrimonio cultural

Pueblo Mapuche

Según el Censo 2017, el 25,6% de la población de Los Ríos se consideró perteneciente a

un pueblo indígena u originario (SEREMI Los Ríos: 2017, 32). El marco jurídico de
protección a los pueblos indígenas de Chile está dado por varios instrumentos jurídicos, a
nivel nacional la Ley Indígena N°19.253, Normas sobre Protección, Fomento y Desarrollo
de los Indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (1993) que
establece: el deber de proteger y promover el desarrollo de los indígenas, sus culturas,
familias y comunidades; a nivel internacional la Declaración de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007) que afirma su derecho de: revitalizar, utilizar,
fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales,
filosofías, sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades,
lugares y personas, así como a mantenerlos; y el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes de la Organización Internacional del Trabajo de la OIT

65
(2009) que llama a promover: la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y
culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y
tradiciones, y sus instituciones (PMC La Unión; 2020, 36).

La dimensión cultural está compuesta por la lengua y la cosmovisión de la comunidad

Mapuche Huilliche. Además, se suma el espacio geográfico cultural que contiene a su vez
“una dimensión valorativa de toda la vida natural, flora y fauna y los elementos del espacio
físico, suelo, topografía, agua, clima, y en general de las fuerzas de la naturaleza. Una
cuestión de especial relevancia cultural del territorio es que para los pueblos indígenas no
existe separación entre hombre y naturaleza, entre comunidad y espacio jurisdiccional,
entre pueblo y territorio, es decir, existe un estrecho vínculo entre lo social y lo natural” 55
(Ibid).

Según el documento de la Política de Desarrollo Cultural e Identidad Regional de la Región

de los Ríos 2018-2024, persisten “dificultades con las comunidades Mapuche, en cuanto a
la conservación de su cultura, su patrimonio material e inmaterial, fuertemente asociado a
la defensa y demanda de sus tierras”. En la región existe la demanda de revitalizar la lengua
para el fortalecimiento de sus tradiciones ancestrales e identidad territorial (MINCAP; 2018,
33).

“En efecto, la lengua Mapuche es reconocida por su amplitud y expresión territorial, en

donde convergen formas de lenguaje oral. En el "Atlas Interactivo UNESCO de las Lenguas
del Mundo en Peligro", la lengua huilliche/ williche (Che Sungun/Tse Süngun), considerada
aparte del "Mapuche" (Mapudungun, Mapunzugun, Che Dungun, etc.), se encuentra en
situación crítica, es decir, a un paso de su extinción. Se estima la existencia de unos 2.000
hablantes de Che Süngun, según datos recabados hacia principios de la década de 1980 56.”

La lengua Mapuche es reconocida por su amplitud y expresión territorial, en donde

convergen formas de lenguaje oral. En el "Atlas Interactivo UNESCO de las Lenguas del
Mundo en Peligro", la lengua huilliche/ williche (Che Sungun/Tse Süngun), considerada
aparte del "Mapuche" (Mapudungun, Mapunzugun, Che Dungun, etc.), se encuentra en
situación crítica, es decir, a un paso de su extinción. Se estima la existencia de unos 2.000
hablantes de Che Süngun, según datos recabados hacia principios de la década de 1980
(SEREMI Los Ríos: 2017, 32).

En relación a la apropiación y uso social del Patrimonio en la región, tal como lo señala el
MINCAP, se ha generado un desarrollo creciente en el acceso a las instituciones museales,

55
Antriao Bernado. Patrimonio Cultura Indígena Región de Los Lagos. Revista Líder. Centro de Estudios del
Desarrollo Local y Regional. Recuperado de:
http://ceder.ulagos.cl/lider/images/numeros/12/10.[LIDER%20VOL12]Anexo%202.pdf
56 Fütawillimapu (2011). La “situación crítica” del Che Süngun y una lucha que tenemos que ganar [en línea].

Disponible en: http://archivo. futawillimapu.org/2011/04/07/la-qsituacion-criticaq-del-che-suengun-y-una-lucha-

que-tenemos-que-ganar/. Citado en Política de Desarrollo Cultural e Identidad Regional de la Región de los
Ríos 2018-2024.

66
como también en la magnitud y el interés que ha adquirido la conmemoración del Día
Nacional del Patrimonio Cultural (MINCAP, 2018: 34). En la comuna destaca como ya se
ha mencionado el Museo Tringlo.

La noción del patrimonio cultural como un recurso que aporta y apoya al desarrollo de
diversas áreas, como turismo, gastronomía o a procesos, como la planificación urbana y
territorial, ha sido asumida débilmente por actores públicos y privados y también por la
propia ciudadanía en la región (Ibid). Sin embargo, en la comuna de Lago Ranco es posible
distinguir diversas ferias y actividades relacionales tradiciones rurales como la Trilla a
caballo suelto en Illahuapi; la Esquila a Tijerón en La Junta; y, la ceremonia del Lepun en
Tringlo, Pitriuco y Rupumeica la realización de Ferias Artesanales y Costumbristas en
diversas localidades de la comuna.

Según la PRC de la Región de Los Ríos, la región registraba hace un quinquenio una
cantidad aproximada de 162 creadores/as artesanales, que se distribuyen principalmente
en las comunas de Valdivia (29,6%), Mariquina (14,2%) y Panguipulli (13%). El resto de las
comunas de la Región no superan el 10%66. Lago Ranco posee al menos tres ferias
consolidades con artesanos y artesanas urbanas y rurales que se detalla a continuación.
la propia ciudadanía.
La Feria Newen Ñuke Mapu instalada en la localidad de Lago Ranco Urbano en forma
permanente y con apertura los fines de semana y principalmente en la época estival se
perspectiva como el principal exponente de distribución de artesanía local a nivel urbano.

También se encuentra la Feria Cuenca del Ranco, Artesanía y Productos Locales que
realiza actividades en espacios en los Lago Ranco Urbano y rurales en las disciplinas o
área de artesanía y gastronomía conformada por 21 mujeres.

Y, por otra parte, en Calcurrupe Bajo se encuentra la sede del Taller artesanal Lamuen
Nehuen que posee un sistema de funcionamiento de fines de semana y época estival desde
donde se comercializan productos artesanales y gastronomía mapuche.

Cabe como lo plantea la PRC de Los Ríos destacar la creatividad y el diseño de los
productos elaborados, ya que reflejan los
saberes, los métodos y particularidades de sus artesanos/ as, que han sido traspasados de
generación en generación, fortaleciendo el desarrollo cultural e identitario en los diversos
territorios de la Región.

Entre las organizaciones mapuches se pueden mencionar al Taller Artesanal

Lamuen Nehuen, la Rogativa Indígena Pitriuco, la Agrupación Muestra
Costumbrista de Calcurrupe, y Las Artesanas de Calcurrepe Bajo.

67
 7. Etapa 2. Diagnóstico Participativo Necesidades Culturales de Lago
Ranco.

Los planes de desarrollo a nivel local tienen como principal desafío incorporar la
participación ciudadana territorializada, como uno de los elementos esenciales en
su proceso de formulación, al objeto de identificar las problemáticas y
potencialidades de cada territorio y, a partir de éstos, construir una imagen objetivo
que represente cabalmente las aspiraciones de cada unidad territorial (Espinoza;
2010, 11).

La participación ciudadana territorializada es un concepto estratégico de la gestión

municipal, en tanto proceso esencialmente local, político y endógeno, donde el
municipio cumple un rol de mediador y articulador de actores locales y no
necesariamente gerencial y directivo, como lo que se le ha llevado a cabo
históricamente en Chile (Ibid).

La participación ciudadana, apunta entonces, a asegurar que las inversiones en

materia de cultura, salud, educación, infraestructura y desarrollo económico
respondan efectivamente a los intereses y aspiraciones de las comunidades y/o
ciudadanía de cada unidad territorial.

Respecto de la participación, existen según la OCDE, de la cual Chile es país

miembro, al menos tres niveles que cubren un vasto campo de interacciones
posibles para cada etapa del ciclo de políticas públicas, tales como el diseño,
elaboración, ejecución y evaluación.

En tal sentido y según en el Manual de la OCDE sobre Información, Consulta y

Participación en la Elaboración de Políticas Públicas (2006), podemos distinguir un
primer nivel básico de participación como es la información, que se caracteriza por
una relación de sentido unidireccional desde el gobierno hacia los ciudadanos
donde se genera información para estos últimos. Un segundo nivel es de consulta
se caracteriza por una relación de doble dirección en donde las comunidades y/o
la ciudadanía sugieren y plantean propuestas a los respectivos gobiernos centrales
o subnacionales y locales. Por último, en un nivel superior en cuanto a su cualidad,
la participación activa, donde las comunidades y la ciudadanía se comprometen
activamente en el ciclo de diseño de políticas públicas, ciertamente este último nivel
de participación es el esperable que desarrollen los gobiernos locales en la toma
de decisiones estratégicas (Gramberger; 2002, 17-18).

68
La metodología utilizada en la presente consultoría pretende un ciclo de políticas
públicas participativas en todos sus niveles, tal como se puede observar en la
siguiente figura.

Ilustración 6: Ciclo de Política Pública Participativa

Elaboración Propia.

El concepto de participación ciudadana ha ido incluyendo progresivamente áreas

que con anterioridad eran potestad de las “instituciones representativas como la
formulación y diseño de las políticas públicas, así como el control de la probidad
de los servicios públicos. Cada nivel de participación ciudadana exige cierta
rigurosidad a la hora de establecer políticas y mecanismos, en especial el nivel de
Información, el cual resulta clave para que la ciudadanía pueda incidir en los
asuntos públicos. Por último, se puede apreciar, en las últimas décadas, que
diversas legislaciones han ido consagrando mecanismos co-decisionales, tales
como los plebiscitos, iniciativas populares, consejos ciudadanos resolutivos en
ciertas temáticas y presupuestos participativos” (Subdere y DOS; 2016, 17).

En Chile, “una de las bases que sustentan el derecho a la participación ciudadana

corresponde al acceso expedito a información pertinente sobre la gestión pública.
Tal precepto se consagra legalmente en nuestro país a través de la Ley N° 20.500
Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, que señala
en su artículo 71 que “cada órgano de la Administración del Estado deberá poner

69
en conocimiento público la información relevante acerca de sus políticas, planes,
programas, acciones y presupuestos, asegurando que ésta sea oportuna, completa
y ampliamente accesible” (Subdere y DOS; 2016, 19).

En el artículo 73 de la Ley N° 20.500 se indica que “los órganos de la Administración

del Estado, de oficio o a petición de parte, deberán señalar aquellas materias de
interés ciudadano en que se requiera conocer la opinión de las personas (…) La
consulta señalada (…) deberá ser realizada de manera informada, pluralista y
representativa (...) Las opiniones recogidas serán evaluadas y ponderadas por el
órgano respectivo, en la forma que señale la norma de aplicación general”. Las
Cuentas Públicas Participativas de acuerdo con la Ley N° 20.500 que establece el
derecho de la ciudadanía a participar en ledas distintas instancias de la gestión
pública, señalando en su artículo 72: “Los órganos de la Administración del Estado,
anualmente, darán cuenta pública participativa a la ciudadanía de la gestión de sus
políticas, planes, programas, acciones y de su ejecución presupuestaria” (Ibid)

En la actualidad se “(…) entiende la participación ciudadana como un proceso de

cooperación mediante el cual el Estado y la ciudadanía identifican y deliberan
conjuntamente acerca de problemas públicos y sus soluciones, con metodologías
y herramientas que fomentan la creación de espacios de reflexión y diálogo
colectivos, encaminados a la incorporación activa de la ciudadanía en el diseño y
elaboración de las decisiones públicas”. (Ibid).

En tal sentido, los Encuentros Participativo de Codiseño (sectoriales) y/o por

localidades (territoriales) constituyen instancias deliberativas y dialógicas de
discusión y participación ciudadana convocadas por el municipio con apoyo de la
consultora, con el objeto de escuchar las opiniones y propuestas de las
comunidades, de la ciudadanía y actores relevantes sobre el estado actual de la
cultura en Lago Ranco ejercicio realizado en forma deliberativa, pero consensuada.
Corresponde, a un proceso de participación temprana, que permite producir y/o
recolectar insumos para elaborar un diagnóstico y plan estratégico local a nivel
cultural de carácter consultivo según la ley, dado su carácter indicativo al integrarse
al PLADECO.

7.1. Metodología Participativa

El proceso de producción y/o recolección de información de fuentes primarias para

la elaboración del diagnóstico participativo se han utilizado técnicas participativas
para los encuentros de codiseño y/o entrevistas semi estructuradas de respuestas
abiertas con todos los actores, cuya esencia es de carácter dialógica y deliberativa,
tal como se puede apreciar en la siguiente figura.

70
Ilustración 7: Metodología Participativa.

Diagnóstico Participativo.
Aplicación de metodología FODA en Encuentros Particpativos de Codiseño: Mesa Técnica,
Concejo Municipal, Territoriales, Sectoriales, Entrevistas Actores Relevantes y Encuestas
On Line.

Elaboración Planificación Estratégica.

Aplicación de metodología ZOOP (Árbol de problemas y soluciones) partir de los
resultados de la Caracterización Comunal y Diagnóstico Participativo.

Validación Social-Comunitaria, Técnica y Política.

Aplicación de procesos de intercambio de información, consulta, incorporación de observaciones

y validación Social-Comunitaria, Técnica y Política.
Elaboración Propia.

En tal sentido, se realizaron a nivel institucional talleres de trabajo con la Comisión

de Cultura del Concejo Municipal, con la Mesa Técnica de Cultura; se realizaron
tres Encuentros Participativos de Codiseño en las localidades de Lago Ranco
Urbano, Calcurrupe Bajo y Riñinahue; también se realizaron tres encuentros
sectoriales con la Unión Comunal de Adultos Mayores 57, comunidad educativa y
con el Consejo Comunal de Niñas, Niños y Adolescentes. Estos espacios
contemplaron la presentación inicial de la Municipalidad por parte de Esteban
Garrido, Encargado de Turismo y Cultura, a continuación, presentaba a la
consultora que a través de una PPT visualizaba y explicaba el proceso de
elaboración del Plan Municipal de Cultura y posteriormente iniciaba la metodología
participativa que constaba de dos momentos metodológicos diferenciados, en
primer lugar, la construcción de la visión de futuro y posteriormente del trabajo
grupal de análisis FODA simplificado 58. Además, se aplicaban catastros a las y los
agentes y organizaciones culturales presentes. Por último, se diseñó una encuesta
on line a través de la página web municipal que fue respondida por 20 personas.

Para el conjunto de los actores, se diseñaron preguntas similares en clave FODA,

tal como lo señala la metodología propuesta por el CNCA, con el propósito de
sistematizar y analizar en categorías similares que respondan a los ejes
estratégicos de las políticas culturales 2017-2022 a nivel regional.

57 Finalmente fue una entrevista ya que sólo acudió la presidenta de la UCAM.

58
No se considerar las categorías de amenazas y oportunidades.

71
La pauta de preguntas que los actores locales respondieron en forma grupal o
individual fueron las siguientes 59:

• ¿Cuáles son las principales fortalezas en la dimensión territorial

(comunal/local); dimensión institucional (municipal) y dimensión
comunitaria (capital cultural) de la cultura de Lago Ranco?
• ¿Cuáles son los principales problemas y/o debilidades de la cultura de
Lago Ranco?
• ¿Cuáles las respectivas soluciones a estos problemas o debilidades
identificada/s y su respectiva localización?

El proceso participativo se ha sistematizado considerando en primer lugar, el

carácter vinculante de la metodológica propuesta, de forma que la opinión
mayoritaria de la comunidad representada por los distintos actores locales
participantes del proceso de elaboración del diagnóstico del PMC, prevalezca por
sobre otras consideraciones políticas o técnicas. En segundo lugar, se han
agrupado en subdimensiones a partir de categorías o temáticas a fines o
relacionales, de modo de dar cuenta de la especificidad local de los factores
críticos.

Respecto de las fortalezas, la información producida y/o levantada en el proceso

participativo fue sistematizada y clasificada a partir de temáticas y/o conceptos
similares o relacionales a partir de un análisis cualitativo tal como se puede apreciar
en el siguiente cuadro. Posteriormente se realizó un análisis cuantitativo de modo
de determinar las frecuencias y porcentajes por tipos de fortalezas, es decir,
comunales y/o locales, institucionales o municipales y comunitarias o artístico-
culturales.

Basadas en las preguntas diseñadas en los PMC de Peñalolén, Macul, San Ramón, San José de Maipo,
59

Molina, Vichuquén, Licantén, Perquenco, Torres del Paine, Caldera, Cisnes entre otros.

72
Ilustración 8: Esquema Metodológico de Presentación de Resultados de Fortalezas.

Resultados Resultados Resultados

Resultados
Comisión Encuentros Entrevistas Semi
Mesa Técnica
Cultura Concejo Participativos de estructuradas y
de Cultura
Municipal Codiseño Encuestas on line

Fortalezas Fortalezas Fortalezas Comunitarias

Territoriales Institucionales (Organizaciones y
(Comunal y/o (Municipales) agentes culturales)
Local)

Frecuencias y Porcentajes de Fortalezas

Fuente: PMC Licantén. Elaboración Propia.

Respecto de las debilidades o problemas, los resultados fueron sistematizados

cualitativamente a partir de la clasificación en dimensiones temáticas, resultados
que permitieron jerarquizarlos a partir del análisis cuantitativo de frecuencias y
porcentajes.

Ilustración 9: Esquema Metodológico de Presentación de Resultados de Debilidades

y Problemas Culturales

Resultados Resultados Resultados Resultados

Comisión Cultura Mesa Técnica Encuentros Entrevistas Semi
Concejo Municipal de Cultura Participativos de estructuradas y
Codiseño Encuestas on line

Ejes Temáticos Locales

Frecuencias y Porcentajes de Problemas y Soluciones

Fuente: PMC Licantén. Elaboración Propia.

73
7.2. Participación de los Actores Locales.

El presente capítulo, trata sobre la caracterización de la participación de los actores

locales.

Entre el 7 de octubre y 10 de enero del 2022, la comunidad de Lago Ranco participó

en la elaboración del estudio del Plan Municipal de Cultura.

Según registro de asistencia y encuestas participaron en total de 72 personas,

pertenecientes a diversas organizaciones, instituciones, agentes culturales de
distintas disciplinas artísticas de las distintas localidades que componen la comuna,
tal como se puede observar en el siguiente cuadro.

Tabla 23: Asistentes por Zonas a Encuentros Participativo de Codiseño.

Localidad/Actor Participantes Porcentaje
UCAM 1 1,4
Riñinahue 2 2,8
Comisión Cultura Concejo Municipal 3 4,2
CCNNA 4 5,6
Educación 6 8,5
Mesa Técnica 7 9,9
Encuentro de Co Diseño Lago Ranco 9 12,7
Encuestas 20 28,2
Calcurrupe Bajo 20 28,2
Total 72 101,4
Fuente: Acta de Asistencia. Elaboración Propia

En el siguiente gráfico se puede observar en forma de barras, los porcentajes de

la participación por localidades o actores en el diagnóstico participativo de las
necesidades culturales. En tal sentido, la comunidad mapuche huilliche de
Calcurrupe Bajo tuvo una participación. En número similar fueron respondidas las
encuestas on line. Además el encuentro en Lago ranco Urbano conto con 9
personas.

74
 Gráfico 9: Participantes por localidades.

Calcurrupe Bajo 29,6

Lago Ranco Urbano 22,5
Mesa Técnica 9,9
Comunidad Educativa 8,5
Riñinahue 8,5
Tringlo B 5,6
Consejo Cominal de NNA 4,2
Comisión Cultura Concejo Municipal 4,2
Rio Bueno 2,8
Puerto Lapi 2,8
Tringlo A 1,4

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

Fuente: Acta de Asistencia. Elaboración Propia.

7.3. Resultados del Diagnóstico Comunal Participativo sobre Necesidades

Culturales.

7.3.1. Resultados Fortalezas Comunales.

A continuación, se puede observar la distribución las 62 fortalezas, es decir, las

cualidades, recursos, factores y/o capacidades positivas de la comuna o
territoriales que el conjunto de participantes identificó y mencionó en las instancias
participativas por localidades, actores sectoriales y encuestas las que han sido
categorizadas por áreas temáticas.

• Calcurrupe Bajo.

Tabla 24: Fortalezas comunales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
El territorio y paisajes Patrimonio Natural
Muestra Costumbrista Patrimonio inmaterial indígena
Ferias Iniciativas culturales indígenas
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

75
 • Consejo Comunal de Niñas, Niños y Adolescentes.

Tabla 25: Fortalezas comunales por localidad y temática.

Patrimonio natural Patrimonio Natural
Costanera espacio público Patrimonio material
Leyenda de la pisada del diablo (roca) Patrimonio Natural
La piedra Mesa (Mirador) Patrimonio Natural
La semana ranquina Iniciativas culturales locales
Mercadito de Ignao Patrimonio material
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Comisión Cultura Concejo Municipal

Tabla 26: Fortalezas comunales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Diversidad cultural histórico (ancestral. Madereros, ferroviaria) Patrimonio inmaterial local
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Riñinahue

Tabla 27: Fortalezas comunales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Inicio del proceso de planificación participativo Planificación cultural comunal
Patrimonio natural Patrimonio Natural
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Lago Ranco

Tabla 28: Fortalezas comunales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Diversidad comunidades Patrimonio inmaterial local
Alta población indígena Patrimonio inmaterial
indígena
Cultura heterogénea Patrimonio inmaterial local
Existencia de la cerámica Tringlo Patrimonio material indígena
Identidad cultural maderera Patrimonio inmaterial local
Patrimonio natural Patrimonio Natural
Trilla a caballo suelto Iniciativas culturales locales
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

76
 • Mesa Técnica de Cultura

Tabla 29: Fortalezas comunales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Patrimonio Natural Patrimonio Natural
Artesanía en lana, piedra, madera. Patrimonio material
Gastronomía conservas de frutas. Patrimonio inmaterial local
Mermeladas. Patrimonio inmaterial local
Gastronomía mapuche (catutos, muday, cazuela de cordero) Patrimonio inmaterial indígena
Trilla a caballo suelto Iniciativas culturales locales
Lepun (Ceremonia religiosa mapuche) Iniciativas culturales locales
Apicultura Patrimonio material
Quincho Calcurrupe bajo y Aunquinco Patrimonio material
Feria newen ñuke mapu Iniciativas culturales indígenas
Feria Mapuche Küwu Iniciativas culturales indígenas
Sabores y aromas del campo Iniciativas culturales locales
Patrimonio material (arquitectura) Patrimonio material
Parque pisada del diablo Patrimonio Natural
Orquesta Tringlo del Liceo Antonio Varas Agentes culturales
Limpia y ordenada Patrimonio inmaterial local
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Unión Comunal de Adultos Mayores (UCAM)

Tabla 30: Fortalezas comunales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Cultura ancestral huilliche y mapuche Patrimonio inmaterial indígena
Recursos naturales Patrimonio Natural
Cultura maderera lacustre Patrimonio inmaterial local
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Encuestas on Line

Tabla 31: Fortalezas comunales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Una rica cultura fusionada entre pueblos originarios y los Patrimonio inmaterial local
colonos alemanes entre otros.
Cultura Huilliche Mapuche, Tringlo Patrimonio inmaterial indígena
Tiene grandes talentos Agentes culturales
hermosos lugares con gran historia. Patrimonio Natural

77
 Fortaleza Sector o Temática
A nivel cultural las diferentes manifestaciones artísticas, desde Agentes culturales
artesanías en lana, madera, ñocha, mimbre, quila.
Otras disciplinas como música, se que hay una banda orquesta, Agentes culturales
personas naturales dedicadas a algún instrumento,
Los pintores del taller de arte, dibujo y pintura en oleo o acrílico. Agentes culturales
Mas las personas q no pertenecen al taller y dibujan o pintan
solos, existen también personas dedicadas a la fotografía.
Grupo de folclore, se que existe o existió alguien q daba clases Agentes culturales
de ballet.
Personas que escriben poesía Agentes culturales
Los sectores turísticos, la fauna, la flora, los caudales de río Patrimonio natural
Sus adultos mayores pueden contar historias que se han Patrimonio inmaterial local
perdido en el tiempo
Paisajes Patrimonio Natural
Naturaleza Patrimonio Natural
Su gente las personas que quieren de Ranco algo mejor. Patrimonio inmaterial local
Agrupaciones Independientes y algunas actividades municipales Agentes culturales
de verano
Es diversa en paisajes Patrimonio Natural
Comunidades, personas y artistas. Agentes culturales
La biblioteca de Ranco Patrimonio material
Las Ferias Costumbristas Iniciativas culturales locales
la cultura ancestral Mapuche - Huilliche, y el patrimonio tangible Patrimonio inmaterial indígena
e intangible vinculado a esta.
Posee un territorio natural y se esfuerza por mantenerlo Patrimonio Natural
Conservar y cuidar el medio ambiente y cuidar nuestro lago Patrimonio Natural
Habitan muchas personas que portan cualidades artísticas Patrimonio cultural local
sorprendentes, debido a la gran cantidad de población rural, se
siguen conservando muchas tradiciones y oficios.
La naturaleza, componente clave en la vida de las personas que Patrimonio Natural
viven en estas tierras sigue super presente y siendo importante
para el día a día, aunque amenazado.
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

7.3.2. Resultados Fortalezas Institucionales.

A continuación, se puede observar en las siguientes tablas la distribución de las 32

fortalezas, es decir, las cualidades, recursos, factores y/o capacidades positivas
institucionales o municipales identificadas o mencionadas en las instancias
participativas por localidades, actores sectoriales y encuestas las que han sido
categorizadas por áreas temáticas.

78
 • Calcurrupe bajo

Tabla 32: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática

Programa PDTI (Rescate de tradiciones del Fomento patrimonio inmaterial indígena
patrimonio)
Construcción Taller Lamuen Nehuen Infraestructura cultural local
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• CCNNA

Tabla 33: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Ferias Fomento de Iniciativas culturales locales
Feria y fonda municipal diciocheras Fomento de Iniciativas culturales locales
Relaciones contractuales con talleristas son estables Recursos humanos
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

Comisión Cultura Concejo Municipal

Tabla 34: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Museo Tringlo Infraestructura cultural local

Oficina de Turismo y cultura Gestión cultural municipal

Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Comunidad Educativa

Tabla 35: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o
Temática
Relaciones contractuales con talleristas son estables Recursos
humanos
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Lago Ranco Urbano

Tabla 36: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Apoyo a la creación de organizaciones Gestión cultural municipal
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

79
 • Mesa Técnica De Cultura

Tabla 37: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Museo Tringlo Infraestructura cultural local
Concurso literario Biblioteca Municipal Infraestructura cultural local
Iniciativas culturales estivales Fomento de Iniciativas culturales locales
(Festival de danza, Blues, Ferias, Trilla) Fomento de Iniciativas culturales locales

Desconcentración de las Iniciativas Desconcentración de la gestión

municipales
Hacia las localidades Desconcentración de la gestión

Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Riñinahue

Tabla 38: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Recursos financieros Recursos financieros
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• UCAM

Tabla 39: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
Funcionarios del territorio Recursos humanos
Proyecto de Anfiteatro Infraestructura cultural local
Proyecto Museo Infraestructura cultural local
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Encuestas on Line.

Tabla 40: Fortalezas institucionales o municipales por localidad y temática.

Fortaleza Sector o Temática
El trabajo con las comunidades originarias y artesanos, (ferias Gestión cultural municipal
y apoyo a emprendimientos Indap y Prodesal)
Tener espacios físicos y naturales a disposición para realizar Infraestructura cultural local
actividades

80
 Fortaleza Sector o Temática
Que posee apoyo económico a través de gobierno para sus Recursos financieros
proyectos y metas que tengan a ejecutar en planes de
infraestructura, para temas patrimoniales y culturales.
Cuenta con un equipo que está presente en la comunidad y Recursos humanos
sobre todo conoce el pueblo desde sus raíces.

Orden y limpieza Gestión municipal

Actividad de música en vivo en verano (Festival del Blues) Gestión cultural municipal
Que podrían gestionar la cultura Gestión cultural municipal
Capacidad de reunir recursos gestionarlos y llegar a muchas Gestión cultural municipal
personas
Las actividades que organizan en el verano como ferias, Gestión cultural municipal
exposiciones.
Posee los recursos Recursos financieros

Gestiona, produce actividades y eventos que dan a conocer y Gestión cultural municipal
fomentan la cultura local y patrimonial.

La preocupación por el ornato y la visión que tienen de Gestión municipal

fortalecer el turismo.
apoyo directo a su gente... apoyo a sus ferias para tener un Gestión municipal
mejor servicio a la comunidad
Se ven pocas, pero diría que apoyar a las ferias costumbristas Fomento de Iniciativas
y algunas donde se promueve la exhibición y venta de culturales locales
artesanías, entre otros elementos culturales.

Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

7.3.3. Resultados Fortalezas Comunitarias.

A continuación, se puede observar la distribución de las 60 fortalezas comunitarias,

es decir, las cualidades, recursos, factores y/o capacidades positivas de la
comunidad y sus territorios identificadas o mencionadas en las instancias
participativas por localidades, actores sectoriales y encuestas las que han sido
categorizadas por áreas temáticas.

• Escuela Eusebio Ibar. La Junta.

Tabla 41: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.

Fortaleza Sector o Temática
Taller artesanal Lamuen Nehuen Organizaciones artístico culturales locales
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

81
 • CCNNA

Tabla 42: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.

Fortaleza Sector o Temática
Encuentro internacional de folclore Iniciativas culturales locales
Ballet Folklórico de Lago Ranco Organizaciones artístico culturales locales
Tringlo Orquesta Organizaciones artístico culturales locales
Feria Newen Ñuke Mapu Iniciativas culturales indígenas
Lepun (fines de enero) Iniciativas culturales indígenas
Rodeo comunal Iniciativas culturales locales
Trilla a caballo suelto Iniciativas culturales locales
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Comisión Cultura Concejo Municipal

Tabla 43: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.
Fortaleza Sector o Temática
Cerámica Tringlo de pueblos originarios () Artesanía Local

Ceremonias y rituales ancestrales del pueblo Iniciativas culturales indígenas

mapuche
Artistas locales Agentes culturales locales

Artesanas en ñocha, madera, lanas Artesanía Local

Gastronomía ancestral mapuche (catuto con Iniciativas culturales indígenas

miel de ulmo, muday, cordero al palo, cazuela de
gallina feliz)
Auto sustentabilidad y soberanía alimentaria Iniciativas culturales locales
(producción alimentaria local)
Música ranchera asociada al campo Identidad cultural local

Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Comunidad Educativa

Tabla 44: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.

Fortaleza Sector o Temática
Banda de Guerra Organizaciones artístico culturales locales

Orquesta Organizaciones artístico culturales locales

Taller de Teatro Liceo Antonio Varas Organizaciones artístico culturales locales

Liceo Antonio Varas a aglutinado a personas en Comunidad educativa

el desarrollado de las artes

82
Fortaleza Sector o Temática
El Liceo Antonio Varas cuenta con profesionales Comunidad educativa
especialistas en diversas artes
Veladas artísticas y folclóricas Liceo Antonio Iniciativas culturales locales
Varas y Liceo Bicentenario CEI
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Lago Ranco

Tabla 45: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.

Fortaleza Sector o Temática
Asociatividad del trabajo comunitario educativa e Organizaciones artístico-culturales locales
institucional de la organización Luces y Sombras
Interés de las personas por crear organizaciones Identidad cultural local
artístico-culturales
Diversidad de manifestaciones artísticas y Identidad cultural local
disciplinares
Sensibilidad artística de la comunidad Identidad cultural local
Orquesta Juvenil del Liceo Antonio Varas Organizaciones artístico culturales locales
Ballet Folclórico Organizaciones artístico culturales locales
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Mesa Técnica De Cultura

Tabla 46: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.

Fortaleza Sector o Temática
Arssel Angulo cantor popular Agentes culturales locales
Interprete Ester Navarro Agentes culturales locales
Lutier de instrumentos mapuche (Miguel Beltrán) Agentes culturales locales

Comunidades mapuche Iniciativas culturales indígenas

Acervo cultural campesino Identidad cultural local
Ballet folclórico municipal de Lago Ranco Organizaciones artístico culturales locales
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Riñinahue.

Tabla 47: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.

Fortaleza Sector o Temática
Radio Illi Agentes culturales locales
Cultura ancestral (mapuche y huilliche) Iniciativas culturales indígenas
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

83
 • UCAM

Tabla 48: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.

Fortaleza Sector o Temática
Grupo folclórico de Lago Ranco Organizaciones artístico culturales locales
La ferias culturales y artísticas Iniciativas culturales locales
Feria anual de Ranco (Preguntar por Iniciativas culturales locales
nombre…Gimnasio)
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Encuestas on Line

Tabla 49: Fortalezas comunitarias por localidad y temáticas.

Fortaleza Sector o Temática
Estan organizadas. Organizaciones artístico culturales
locales
Compromiso, respeto y ganas de sacar adelante a sus Organizaciones artístico culturales
organizaciones locales
Creadores de instrumentos musicales mapuche, Iniciativas culturales indígenas
hermosos trabajos, que no se encuentran en cualquier
lugar (aquí lo tenemos y para ver el trabajo hay que a
los potreros por donde vive el artesano) Trutrucas,
kultrun y otros.
Los trabajos en lana, tejidos, mantas, chombas, Artesanía Local
medias, etc.
Cestería creo se llama, trabajos en bloque, ñocha, ú Artesanía Local
otros, canastos de diferentes formas y portes, bolsas,
artefactos para la casa, recuerdos.
Orquesta o bandas de música del ranco. Organizaciones artístico culturales
locales
Taller de arte dibujo y pintura. Agentes culturales locales
Mueblería. Agentes culturales locales
Grupo de folclore. Organizaciones artístico culturales
locales
Apoyar la labor de cultura y ejecutarla por medio de Agentes culturales locales
red cultura, Ministerio de cultura y Gobierno Regional y
el apoyo económico por medios de proyecto de apoyo
a organizaciones culturales sin fines de lucro, para la
comunidad y sus integrantes
La comuna de Lago Ranco tiene varios actores a nivel Agentes culturales locales
cultural, turístico y patrimonial, que potencian a la
comuna hacia una nueva era de mejoramiento
productivo y sustentabilidad con el medio ambiente,
Tranquilidad Identidad cultural local
Ser positivos ante la adversidad Identidad cultural local
Entusiasmo, empoderamiento y perseverancia, etc Identidad cultural local

84
 Fortaleza Sector o Temática
Algunas agrupaciones sin fines de lucro realizan Iniciativas culturales locales
actividades musicales en espacios comunes,
generando instancias de espaciamiento y cultural
(Bandas)
Qué existe un gran interés por parte de la población Identidad cultural local
por los eventos culturales diversos

Motivación Identidad cultural local

Los oficios artesanos los que quedan... Artesanía Local
Cada vez están siendo mas consideradas sus Organizaciones artístico culturales
opiniones en la toma de decisiones a la hora de locales
programar eventos y actividades futuras.
La participación, la unidad de las organizaciones Organizaciones artístico culturales
locales
Siempre se están mejorando y actualizando de acorde Agentes culturales locales
a su arte
Sensibilidad y habilidades artísticas. A pesar de las Identidad cultural local
dificultades siguen adelante porque aman lo que
hacen y les hace sentido seguir trabajándolo.
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

7.3.4. Resultados Problemas y Soluciones

A continuación, se presentan los 70 problemas, es decir, las situaciones que

provocan una posición desfavorable o constituyen una situación crítica en la
comuna y sus respectivas soluciones identificadas o mencionadas por las y los
participantes de los Encuentros Participativo de Codiseño, agrupados en ejes o
áreas temáticas por cada localidad establecimiento educacional o actor.

• Calcurrupe bajo

Tabla 50: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
Falta de trabajar cohesión social Mayor trabajo DIDECO. Falta de gestión cultural
entre distintas organizaciones municipal
comunitarias (DIDECO NULO)
Falta de autoridad ancestral en Contar con autoridad ancestral Falta de participación
territorio ciudadana
Falta de inversión municipal Mayor inversión, Falta de inversión en
cultura
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

85
 • CCNNA.

Tabla 51: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
Camino hacia el mirador no se Arreglar el camino hacia la piedra Falta de infraestructura y
encuentra apto Mesa equipamiento cultural
El museo permanece cerrado Abrir todos los fines de semana Falta de programación
cultural local
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Comisión Cultura Concejo Municipal

Tabla 52: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
Falta de infraestructura Construir centro cultural para las Falta de infraestructura y
cultural distintas disciplinas artísticas y culturales equipamiento cultural
(ver posibilidad de ampliar diseño en la
infraestructura del nuevo Museo)

Falta espacios de Generar espacios de muestra de las Falta de programación

visibilización de los artistas expresiones artísticas a través de cultural local
locales durante el año programación por temporadas
Falta de oferta Generar talleres de diversas artes y Falta de programación
programática artística culturas para la comunidad con las y los cultural local
cultural para la comunidad artistas locales
Falta de recursos humanos Aumentar personal técnico y/o Falta de gestión cultural
profesional para el departamento de municipal
turismo y cultura
Falta de recursos Invertir al menos el 2% del presupuesto Falta de inversión en
financieros municipal anual cultura
Falta de planificación Ejecutar el plan elaborado en forma Falta de planificación
artística, cultural y participativa cultural
programática
Dispersión geográfica y Incluir y catastrar a las organizaciones y Falta de planificación
demográfica agentes culturales, artísticos y cultural
patrimoniales de todas las localidades
en la planificación cultural

Falta de acceso a la Crear fondo concursable y contratar Falta de programación

capacitación y especialistas para ciertas áreas a través cultural local
especialización artística de la planificación cultural
Falta de trabajo en red con Trabajo en red para la programación y Falta de programación
organizaciones privadas de circulación artística regional cultural local
la región
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

86
 • Comunidad Educativa.

Tabla 53: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
Falta de coordinación y gestión del Contratación de un profesional del área Falta de educación
área de educación artística de educación artística artística
Falta de lineamiento en educación Elaborar lineamientos y/o directrices de Falta de educación
artística desde el DAEM educación artística comunal en el PMC artística
y PADEM 2023
Falta de espacios y equipamiento Contar con espacios equipados para el Falta de
para el desarrollo de actividades desarrollo de actividades artísticas infraestructura y
artísticas equipamiento
cultural
Inexistencia de espacio para Contar con espacio para presentaciones Falta de
presentaciones y muestras y muestras artísticas infraestructura y
artísticas equipamiento
cultural
Falta de una programación que Desarrollar una programación anual de Falta de
permita el acceso a la apreciación presentaciones de agrupaciones programación
artística artísticas para diferentes grupos etarios cultural local

Falta de actividades de vinculación Establecer actividades y redes de Falta de

con otros EE en comunas de la colaboración con otros departamentos programación
región en el ámbito artístico de educación o EE en el ámbito artístico cultural local

Faltan profesores especialistas en Contratar profesores especialistas en Falta de educación

arte (pre básica, básica en música arte pre básica y básica en música y artística
y artes visuales y el CE Ignao artes artes visuales y el CE Ignao artes en
en enseñanza media enseñanza media
Falta de redes de colaboración y Desarrollar actividades como charlas, Falta de
actividades de promoción del cursos, instancias y encuentros programación
mapudungun culturales, artísticos y patrimoniales que cultural local
apunten el desarrollo de las lenguas
indígenas
Falta de vinculación con el medio Sensibilizar e incorporar a las familias a Falta de
(padres, madres y/o apoderados) las actividades artísticas, culturales y participación
patrimoniales ciudadana
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Lago Ranco Urbano

Tabla 54: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
Falta de Centro Cultural Complementar la infraestructura y Falta de infraestructura y
equipamiento del museo para equipamiento cultural
incorporar a todas las disciplinas
artísticas con participación y
pertinencia cultural

87
Problema Solución Sector o Temática
Falta de infraestructura y Activación de espacios culturales Falta de infraestructura y
equipamiento cultural disponibles implementadas con equipamiento cultural
equipamiento adecuado
Falta de fomento a nivel DIDECO asuma la responsabilidad Falta de gestión cultural
municipal del desarrollo artístico de articular las organizaciones municipal
cultural culturales de la comuna
Inexistencia de inversión y Destinar fondos municipales para Falta de inversión en
presupuesto cultural municipal la creación de la oficina de cultura cultura
para el desarrollo artístico local con un 2% permanente del
presupuesto para el desarrollo
cultural local
Inexistencia de equipo técnico Contratación de personal Falta de gestión cultural
profesional de cultura especializado en el ámbito cultural municipal
Falta de plan de difusión y Coordinación y difusión con el Falta de plan de
comunicaciones departamento de comunicaciones comunicaciones y difusión
y turismo y cultura. Crear PMG.
Inexistencia de reconocimiento y Crear Mesa Patrimonial. Falta de planificación
valorización del patrimonio Ordenanza para la construcción. cultural
construido
Falta de rescate del patrimonio Catastrar el patrimonio cultural Falta de planificación
inmaterial inmaterial a través de postulación cultural
de proyecto.
Falta de fortalecimiento de la Creación de Mesa de Cultura Falta de participación
gestión cultural comunitaria Comunal compuesta por ciudadana
organizaciones y agentes
culturales locales
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Mesa Técnica De Cultura.

Tabla 55: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
Falta de recursos humanos en Contratación de recursos humano Falta de gestión cultural
cultura para la gestión cultural municipal
Falta de recurso financiero Creación de ítem presupuestario Falta de inversión en
cultura
Falta de infraestructura cultural Construir espacios para el Falta de infraestructura y
desarrollo cultural (urbano y rural) equipamiento cultural
Falta de eventos culturales Aumentar la oferta de eventos Falta de programación
durante otoño-inverno artístico culturales cultural local
Inexistencia de coordinador de Contratación de recurso humano Falta de educación artística
educación artístico cultural para la educación artística
Falta de recurso humano en Contratación de recurso humano Falta de gestión cultural
pueblo indígenas para asuntos indígenas municipal
Falta de actividades culturales Crear oferta artístico -cultural hacia Falta de programación
hacia los NNA los NNA cultural local
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

88
 • Riñinahue

Tabla 56: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
Falta de acceso universal a la Acceso universal a la Falta de infraestructura y
infraestructura cultural infraestructura cultural equipamiento cultural
(planificación mensual de los usos
de los espacios culturales y
comunitarios)
Inexistencia de catastro de Realizar de catastro agentes Falta de planificación
agentes y organizaciones organizaciones culturales cultural
culturales
Falta de difusión de las Convocatoria y difusión en medios Falta de plan de
actividades culturales locales de las actividades comunicaciones y difusión
culturales, plan de difusión
Falta de acceso a la educación Planificación sinérgica y anual a Falta de educación artística
artística informal talleres en diversas disciplinas de
forma integral y coordinado con
presentación final (escuelas de
talentos)
Falta de iniciativas que potencien Contratación permanente de Falta de programación
el desarrollo artístico cultural de profesores artísticos fuera del cultural local
las comunidades ámbito estudiantil
Falta de inversión en el Contratación de artistas locales en Falta de inversión en
desarrollo artístico y cultural local actividades municipales cultura
Escasa inversión financiera en Aumentar el presupuesto en Falta de inversión en
cultura cultura cultura
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• UCAM.

Tabla 57: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
No hay oferta cultural para las Crear oferta cultural para personas Falta de programación
personas mayores mayores. Consulta permanente a cultural local
las personas mayores (UCAM) de
las necesidades culturales y
artísticas
Falta de oferta atractiva cultural Visibilización y difusión amplia e Falta de programación
inclusiva para toda la comunidad cultural local
de la oferta cultural local
Falta de espacios culturales Crear espacios culturales Falta de infraestructura y
equipamiento cultural

89
Problema Solución Sector o Temática
Falta de internet gratuita para Instalar y generar acceso a wifi Falta de infraestructura y
espacios públicos y centros gratuito en espacios públicos y equipamiento cultural
comunitarios centros culturales y comunitarios
Falta de visibilidad y participación Transparencia de la inversión Falta de inversión en
de la inversión municipal en cultural hacia la ciudadanía cultura
cultura
Discriminación y estereotipos Poner en valor y empoderar a las Falta de participación
hacia las personas mayores en el personas mayores como grupo ciudadana
acceso cultural etario con conocimientos y
experiencia cultural. Generar
encuentros intergeneracionales
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

• Encuestas on Line.

Tabla 58: Problemas, Soluciones y Localización.

Problema Solución Sector o Temática
No hay una casa de cultura Es necesario la separación de Falta de infraestructura y
cultura con turismo, equipamiento cultural
No hay difusión de arte y cultura Debería existir un canal TV digital Falta de plan de
producida en la comuna. para cultura, arte y patrimonio, comunicaciones y difusión
escuela de artes y oficios y
también al cual debería agregarse
educación, deporte y noticias
locales
Se realiza escasa actividad Realizar este tipo de trabajos para Falta de programación
cultural en la comuna y poca saber que necesita los ranquinos. cultural local
presencia de público comunal en
aquellas actividades, mas bien
son turistas los participantes de
estos encuentros.
El no tener un centro cultural Tener un centro cultural, exclusivo Falta de infraestructura y
para ese uso y no transformarlo en equipamiento cultural
sala de reuniones.
El no tener un encargado Contratar una persona idónea, con Falta de gestión cultural
exclusivo de cultura. las capacidades y con la municipal
experiencia que amerita la cultura
y las artes.
No tener fondos para Destinar parte del presupuesto Falta de inversión en
organizaciones municipal para apoyar las cultura
diferentes organizaciones de la
comuna.
Pocos espacios para difundir el Entregar instancias, exposiciones Falta de programación
arte y la cultura. u otras actividades para que la cultural local
comuna conozca todas las
organizaciones culturales,
artísticas y patrimoniales que hay.

90
Problema Solución Sector o Temática
Un lugar amplio, para cultivar el 1. Salas de trabajo, para Falta de infraestructura y
arte, y para exponer, me refiero, desarrollar artesanías, arte. 2. Sala equipamiento cultural
a todas las disciplinas de arte de dibujo y pintura. 3. Amplia sala
que se trabajan en la comunidad para orquesta y músicos. 4.
y a veces, mueren en el olvido, Escenario y galería para teatro. Un
porque están en lugares poco lugar dedicado al arte, un espacio
accesibles y no tienen tampoco público, y únicamente para el arte
la posibilidad de mostrar en un o difusión del mismo (que no se
lugar a la ciudadanía. Y esto se llame centro cultural y que en
repite en todas las actividades de realidad sea solo una sala de
arte. reuniones como el que existe). 5.
Hermosos jardines entorno al
lugar, o pequeño parque botánico.

El no tener un departamento de Tener un espacio físico para poder Falta de infraestructura y

cultura y una infraestructura desarrollar actividades culturales equipamiento cultural
física para desarrollar actividades propio. Carecer de profesionales
ni eventos culturales para las dedicados a la cultura en un
comunidades. espacio exclusivo. No tener un
departamento de cultura en la
comuna, que pueda planificar los
recursos destinados a cultura,
exclusivamente al área cultural.
Teniendo lo anteriormente
mencionado solucionaría las
dificultades para ejecutar el área
cultural.
Esta en desarrollo y aun no mejorar la accesibilidad a la cultura Falta de programación
cuenta con algo concreto a través de talleres presenciales, cultural local
escuelas de música, etc
Hace falta un departamento de Creo que lo exprese en el mismo Falta de gestión cultural
Cultura y Turismo donde un punto, se necesita aumentar la municipal
equipo interdisciplinario se haga cantidad de personas en un
cargo de todas las iniciativas que departamento de cultura y turismo,
se necesitan en la comuna. para que se encarguen
únicamente de las posibles
falencias y también de las
iniciativas que vendrán en el
futuro.
Verano vacaciones Cuidar el pueblo y sus entornos en Falta de gestión cultural
el verano municipal
Falta de profesionales Hacer una encuesta de Falta de gestión cultural
capacitados en turismo. Deporte satisfacción ciudadana. Tema: municipal
y DIDECO Nivel de satisfacción. 1."gestiones
realizadas en el departamento de
turismo. Deporte y DIDECO"
Especialmente en turismo y
deporte se está al debe.

91
Problema Solución Sector o Temática
Falta comunicación entre Creo que necesitan personas que Falta de plan de
municipio y la comunidad, si se realicen su trabajo como comunicaciones y difusión
realiza una actividad y un muy corresponde, si alguien no es
bajo porcentaje se entera, por competente en su función, debería
falta de comunicación o en ser cambiado de su puesto por
algunos casos se da avisos a otro con más competencias
última hora.
Falta fomento Fomentar Falta de gestión cultural
municipal

No hay claridad respecto al Una red que encause cada Falta de planificación
objetivo que tiene el municipio en propuesta artística, con el fin de cultural
lo cultural, carece de instancias potenciarla. Dotación de recursos
culturales, no hay un desarrollo físicos y humanos en virtud de la
en conjunto a organizaciones, formación artística y cultural.
salvo que sean asociadas a Destinación de recursos para el
actividades deportivas. No hay financiamiento de actividades, que
una red de apoyo a los artistas prioricen la diversidad Artística y
locales, por ejemplo: los que Cultural de la comuna. Destinación
quieren exponer arte en la de recursos para trasladar agentes
Comuna, Comunas aledañas u culturales y artísticos de otras
otras regiones. No se cuenta con comuna y regiones, con el fin de
centros culturales, espacios, enriquecer y fomentar el gusto por
equipos destinados a la gestión el arte en general
integral de cultura, sino que se (Músicos/Bandas, Pintores, Obras
ha generado un par de de Teatro, otros).
actividades mediante el Depto,
de educación, no considerando
los artistas locales
independientes.
La cultura prácticamente se ve La creación de un departamento Falta de gestión cultural
abandonada por el ente de cultura con más de una municipal
municipal persona capacitada y encargada
de promover e impulsar nuevos
proyectos relacionados con el arte
y la cultura.
Poco interés Mayor educación y expresión Falta de programación
cultural cultural local
Poca importancia al tema Que se potencie desde la infancia Falta de educación artística
artístico, desde la educación, ni los temas artísticos con un
está presente o está muy poco seguimiento en el tiempo, que
presente existan los espacios físicos para
que se desarrollen, en música,
artes visuales, escénicas

92
Problema Solución Sector o Temática
No existe un centro cultural. se Existen lugares patrimoniales de Falta de infraestructura y
requiere de un espacio que no Lago Ranco con un potencial equipamiento cultural
solo permita reuniones, se inmenso de consolidad un centro
necesita un espacio que propicie cultural con infraestructura
todo tipo de manifestación habilitante tanto en exteriores
artística y cultural. como interiores, donde se puedan
realizar actividades y eventos que
no solo den a conocer el
patrimonio local sino además
permita a la comuna conocer la
riqueza de otros lugares y
actividades que no llegan a
visitarnos por falta de
infraestructura
El museo está en pésimas se debe levantar la iniciativa para Falta de infraestructura y
condiciones de mantención y la construcción de un mueso equipamiento cultural
poco queda del legado que nuevo.
alguna vez tuvo.
No se rescata ni se da valor a Se debe levantar el patrimonio Falta de gestión cultural
todo el patrimonio existente. ancestral mapuche - huilliche para municipal
ponerlo en valor, y potenciarlo
mediante asociatividad turística
que permita a las comunidades
locales trabajar con visitantes
dando a conocer las riquezas de
su cultura, además de rescatar y
potenciar los pocos elementos que
datan de la época maderera
ferroviaria que son fundacionales
de la comuna.
El oportuno Acceso a la salud. Más puntos asistenciales en zonas No Corresponde
Existen zonas muy alejadas en rurales.
las cuales existe el problema del
acercamiento a la asistencia
pública
Siempre son las mismas El municipio debería dar Falta de participación
personas que apoyan....denle oportunidad ...renueven personal ciudadana
apoyo a gente nueva que vienen ...
con ideas.
Se le dedican muy pocos Aumentar el presupuesto y Falta de inversión en
recursos, tanto monetarios como personas destinadas para cultura
humanos. fomentar la cultura.
Se le ve muy poco articulado con Establecer espacios de Falta de participación
los diferentes actores que viven comunicación y trabajo conjunto ciudadana
la cultura en Ranco. con las diversas organizaciones o
personas que hacen cultura.
Organizar eventos que les
permitan conocerse unos a otros y
realizar proyectos conjuntos.

93
 Problema Solución Sector o Temática
No existe un espacio físico Destinar o construir un buen Falta de infraestructura y
destinado a abrazar y promover espacio para las artes y la cultura equipamiento cultural
iniciativas culturales. en ranco, con diversos salones y
gente encargada para poder
guardar los instrumentos de los
grupos, dar el espacio para que
agrupaciones puedan realizar sus
actividades y hacer eventos.

Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

7.4. Conclusiones Diagnóstico Comunal Participativo sobre Necesidades

Culturales.

Luego de sistematizar la información resultante de la producción y/o levantamiento

de información primaria sobre las necesidades culturales de la comuna de Lago
Ranco por sus propios actores, se presentan las conclusiones agrupadas a partir
de la dimensión conceptual respecto del área temática en las que fueron
clasificadas y agrupadas cada problemática, de modo de presentar los resultados
de forma más ordenada y priorizada a partir de las frecuencias y porcentajes
resultantes.

A continuación, se presenta la tabla de frecuencias y porcentajes de las 62

Fortalezas Comunales según la dimensión temática en que han sido agrupadas.
Cabe señalar que, las menciones de fortalezas institucionales representan el
40,2% del total de fortalezas identificadas.

Tabla 59: Fortalezas comunales por temáticas.

Temática Frecuencia Porcentaje
Patrimonio cultural local 1 1,6
Patrimonio material 1 1,6
Patrimonio material indígena 1 1,6
Planificación cultural comunal 1 1,6
Iniciativas culturales indígenas 3 4,8
Iniciativas culturales locales 6 9,7
Patrimonio inmaterial indígena 6 9,7
Patrimonio material 6 9,7
Agentes culturales 9 14,5
Patrimonio inmaterial local 11 17,7
Patrimonio Natural 17 27,4
Total 62 100,0
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

94
A continuación, se presenta el gráfico de porcentajes de las principales Fortalezas
Comunales según la dimensión temática en que han sido agrupadas. De las 62
fortalezas mencionadas, el primer lugar, lo ocupa el patrimonio natural con el
27,4%. En segundo lugar, el patrimonio inmaterial local con el 17,7%; y, en tercer
lugar, las y los agentes culturales con el 14,5%.

Gráfico 10: Porcentaje de Fortalezas Comunales por dimensión temática.

Patrimonio Natural 27,4

Patrimonio inmaterial local 17,7
Agentes culturales 14,5
Patrimonio material 9,7
Patrimonio inmaterial indígena 9,7
Iniciativas culturales locales 9,7
Iniciativas culturales indígenas 4,8
Planificación cultural comunal 1,6
Patrimonio material indigena 1,6
Patrimonio material 1,6
Patrimonio cultural local 1,6

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

A continuación, se presenta la tabla de frecuencias y porcentajes de las 32

Fortalezas Institucionales o Municipales según la dimensión temática en que han
sido agrupadas. Cabe señalar que, las menciones de fortalezas institucionales
representan el 20,8% del total de fortalezas identificadas.

Tabla 60: Consolidado de fortalezas institucionales o municipales por temáticas.

Temática Frecuencia Porcentaje
Fomento patrimonio inmaterial indígena 1 3,1
Desconcentración de la gestión 2 6,3
Gestión municipal 3 9,4
Recursos financieros 3 9,4
Recursos humanos 3 9,4
Fomento de Iniciativas culturales 5 15,6
locales
Infraestructura cultural local 7 21,9
Gestión cultural municipal 8 25,0
Total 32 100,0
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

95
En el siguiente gráfico, se pueden observar las principales Fortalezas
Institucionales o Municipales expresadas en porcentajes por área temática. El
primer lugar, lo ocupa la gestión cultural municipal con el 25%. El segundo lugar,
la infraestructura cultural local con el 21,9% respectivamente. En tercer lugar, el
fomento de iniciativas culturales locales con el 15,6%.

Gráfico 11: Fortalezas institucionales (municipales) por dimensión temática.

Gestión cultural municipal 25,0

Infraestructura cultural local 21,9

Fomento de Iniciativas culturales locales 15,6

Recursos humanos 9,4

Recursos financieros 9,4

Gestión municipal 9,4

Desconcentración de la gestión 6,3

Fomento patrimonio inmaterial indigena 3,1

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

A continuación, se presenta la tabla de frecuencias y porcentajes de las 60

Fortalezas Comunitarias asociadas al capital cultural local, según la dimensión
temática en que han sido agrupadas. Cabe señalar que, las menciones de
fortalezas institucionales representan el 39,0% del total de fortalezas identificadas.

Tabla 61: Fortalezas comunitarias por dimensión temáticas.

Temática Frecuencia Porcentaje
Comunidad educativa 2 3,3
Artesanía Local 5 8,3
Iniciativas culturales indígenas 7 11,7
Iniciativas culturales locales 8 13,3
Agentes culturales locales 10 16,7
Identidad o capital cultural local 11 18,3
Organizaciones artístico-culturales 17 28,3
locales
Total 60 100,0
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

96
En el siguiente gráfico, se pueden observar las principales Fortalezas Comunitarias
expresadas en porcentajes de la tabla anterior por área temática. El primer lugar,
las organizaciones artístico-culturales locales con el 28,3%. El segundo lugar, la
identidad o capital cultural local con el 18,3%. En tercer lugar, las y los agentes
culturales locales (artistas, cultores y gestores culturales) locales con el 16,7%.

Gráfico 12: Porcentaje de fortalezas comunitarias por dimensión temática.

Organizaciones artístico culturales locales 28,3

Identidad o capital cultural local 18,3

Agentes culturales locales 16,7

Iniciativas culturales locales 13,3

Iniciativas culturales indígenas 11,7

Artesanía Local 8,3

Comunidad educativa 3,3

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

A continuación, se presenta la tabla de frecuencias y porcentajes de los 79

problemas mencionados según temáticas en que han sido clasificados y
agrupados.

Tabla 62: Frecuencias y porcentajes de problemas por eje temático o sector.

Temática Frecuencia Porcentaje
Otro Sector 1 1,3
Falta de plan de comunicaciones y difusión 4 5,1
Falta de educación artística 6 7,6
Falta de participación ciudadana 6 7,6
Falta de planificación cultural 6 7,6
Falta de inversión en cultura 9 11,4
Falta de gestión cultural municipal 13 16,5
Falta de infraestructura y equipamiento cultural 17 21,5
Falta de programación cultural local 17 21,5
Total 79 100,0
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

97
En el siguiente gráfico, se pueden observar los principales problemas expresados
en porcentajes de la tabla anterior por área temática. El primer lugar compartido,
los problemas relacionados con la falta de programación cultural local y la falta de
infraestructura y equipamiento cultural con el 20%. El segundo lugar, la falta de
gestión cultural municipal con el 16,5%. Y, en tercer lugar, la falta de Falta de
inversión en cultura con el 11,4%.

Gráfico 13: Porcentaje (%) de Iniciativas por Temática.

Falta de programación cultural local 21,5

Falta de infraestructura y equipamiento… 21,5

Falta de gestión cultural municipal 16,5

Falta de inversión en cultura 11,4

Falta de planificación cultural 7,6

Falta de participación ciudadana 7,6

Falta de educación artística 7,6

Falta de plan de comunicaciones y difusión 5,1

Otro Sector 1,3

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

Fuente:
Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

A continuación, es posible observar, la definición de las distintas categorías en las que

fueron agrupados los problemas o debilidades definidas o identificadas por las y los
participantes del diagnóstico participativo.

Temática o Definición
Sector

Falta de Refiere a la falta de coordinación y gestión del área de educación artística, a la

educación falta de lineamiento en educación artística desde el DAEM, a la falta de profesores
artística especialistas en arte (prebásica, básica en música y artes visuales y el CE Ignao y
artes en enseñanza media, a la falta de coordinador de educación artístico cultural,
a la falta de acceso a la educación artística informal, a la poca importancia al tema
artístico desde la educación y que no está presente o está muy poco presente.

98
 Temática o Definición
Sector

Falta de Refiera a la falta de trabajo en la cohesión social entre distintas organizaciones

gestión comunitarias (DIDECO nulo), a la falta de recursos humanos, a la falta de fomento
cultural a nivel municipal del desarrollo artístico cultural, a la inexistencia de equipo técnico
municipal profesional de cultura, a la falta de recurso humano en pueblo indígenas, a la falta
de recurso humano en cultura, a no tener un encargado exclusivo de cultura, hace
falta un departamento de Cultura y Turismo donde un equipo interdisciplinario se
haga cargo de todas las iniciativas que se necesitan en la comuna, la cultura
prácticamente se ve abandonada por el ente municipal, falta de cuidado en verano
vacaciones y no se rescata ni se da valor a todo el patrimonio existente.

Falta de Refiere a la falta de espacios y equipamiento para el desarrollo de actividades

infraestructura artísticas, inexistencia de espacio para presentaciones y muestras artísticas, a la
y falta de Centro Cultural y equipamiento cultural, a la falta de internet gratuita para
equipamiento espacios públicos y centros comunitarios, a la falta de acceso universal a la
cultural infraestructura cultural, a que no hay una casa de cultura, no tener una
infraestructura física para desarrollar actividades ni eventos culturales para las
comunidades, que el museo está en pésimas condiciones de mantención y poco
queda del legado que alguna vez tuvo, no existe un espacio físico destinado a
abrazar, no se cuenta con centros culturales, espacios, equipos destinados a la
gestión integral de cultura y promover iniciativas culturales.

Falta de Refiere a la falta de inversión municipal, a la falta de recursos financieros, a la

inversión en inexistencia de inversión y presupuesto cultural municipal para el desarrollo
cultura artístico local, a la falta de visibilidad y participación de la inversión municipal en
cultura, a la falta de inversión en el desarrollo artístico y cultural local, a no tener
fondos para organizaciones y se le dedican muy pocos recursos, tanto monetarios
como humanos a la cultura.

Falta de Refiere a la falta de autoridad ancestral en el territorio, a la falta de vinculación con

participación el medio (padres, madres y/o apoderados), a la falta de fortalecimiento de la
ciudadana gestión cultural comunitaria, a la discriminación y estereotipos hacia las personas
mayores en el acceso cultural, siempre son las mismas personas que apoyan y se
le ve muy poco articulado con los diferentes actores que viven la cultura en Ranco.

Falta de plan Refiere a la falta de plan de difusión y comunicaciones, a la falta de difusión de las
de difusión actividades culturales, a la falta de comunicación entre municipio y la comunidad, si
se realiza una actividad y un muy bajo porcentaje se entera, por falta de
comunicación o en algunos casos se da avisos a última hora.

Falta de Refiere a la falta de planificación artística, cultural y programática, a la dispersión

planificación geográfica y demográfica, a la inexistencia de reconocimiento y valorización del
cultural patrimonio construido, a la falta de rescate del patrimonio inmaterial, a la
inexistencia de catastro de agentes y organizaciones culturales, no hay claridad
respecto al objetivo que tiene el municipio en lo cultural, carece de instancias
culturales, no hay un desarrollo en conjunto a organizaciones, salvo que sean
asociadas a actividades deportivas, no hay una red de apoyo a los artistas locales,
por ejemplo: los que quieren exponer arte en la comuna, comunas aledañas u otras
regiones, sólo se ha generado un par de actividades mediante el Depto, de
educación, no considerando los artistas locales independientes,

99
 Temática o Definición
Sector

Falta de Refiere a que el museo permanece cerrado, a la falta de una programación que
programación permita el acceso a la apreciación artística, a la falta trabajo en red con
cultural local organizaciones privadas de la región, a la falta de actividades de vinculación con
otros EE en comunas de la región en el ámbito artístico, a la falta de redes de
colaboración y actividades de promoción del mapudungun, a la falta espacios de
visibilización de los artistas locales durante el año, a la falta de oferta programática
artística cultural para la comunidad, a la falta de acceso a la capacitación y
especialización artística, a la falta de eventos culturales durante otoño-inverno, a
la falta de actividades culturales hacia los NNA, a la falta de iniciativas que
potencien el desarrollo artístico cultural de las comunidades, a la falta de oferta
atractiva cultural, no hay oferta cultural para las personas mayores, se realiza
escasa actividad cultural en la comuna y poco presencia de público comunal en
aquellas actividades, más bien son turistas los participantes de estos encuentros,
hay pocos espacios para difundir el arte y la cultura está en desarrollo y aun no
cuenta con algo concreto y poco interés.
Fuente: Sistematización Análisis FODA. Elaboración Propia.

8. Etapa 3. Elaboración Plan Municipal de Cultura.

8.1. Metodología

El proceso de planificación cuenta con dos insumos primordiales; por una parte, el
resultado del análisis de la caracterización comunal y sectorial en cultura,
información proveniente de fuentes secundarias principalmente; y de otra, el
diagnóstico participativo comunal -de fuentes primarias- a través del trabajo de
producción de información con integrantes de la Comisión de Cultura del Concejo
Municipal, Mesa Técnica de Cultura, las localidades y sectores que participaron y
accedieron a los Encuentros Participativo de Codiseño, entrevistas y a las
encuestas on line. Entonces, para este proceso de planificación, se han
considerado los antecedentes y la información primaria y secundaria como los
datos cuantitativos y cualitativos producidos, recopilados, sistematizados y
analizados en la etapa anterior.

Este proceso incluye fijar un punto de partida (línea base), desde el cual se ponen
en marcha las medidas que permitirán alcanzar una situación deseada en el futuro.
Esta Imagen Objetivo constituye la visión de futuro que se busca para el ámbito de
la cultura de Lago Ranco y que los actores políticos, técnicos y sociales deben
definir. La Imagen Objetivo (Visión) requiere de una Asociación Estratégica (Misión)

100
para su cumplimiento que también es componente de este trabajo participativo con
todos los actores locales.

Posterior a la definición de la visión de futuro y de la asociación estratégica, se

trabajó en la profundización de los lineamientos estratégicos que constituyen los
ejes temáticos coherentes desde el punto de vista técnico con el propio diagnóstico
cultural. Los lineamientos estratégicos constituyen la columna vertebral del Plan
Municipal de Cultura, tal como puede observarse a continuación.

Se trabajó con la Mesa Técnica de Cultura en la profundización de los lineamientos

con metodología de taller participativo, para establecer programas, proyectos,
estudios y gestión, a partir del consolidado por ejes temáticos de los problemas y
soluciones del proceso participativo, de modo, que satisfagan las necesidades
culturales de la comuna, los objetivos de la comuna en el sector cultural y que
tengan la factibilidad de ser financiados, ya sea con recursos municipales,
regionales, sectoriales u otros, priorizando las iniciativas más importantes a 4 años.
Para el efecto, se trabajó con el enfoque de marco lógico utilizando el Método Zopp,
que permite estructurar los problemas y los objetivos de forma participativa y
deliberativa, consensuada y priorizada a través del árbol de problemas y árbol de
objetivos por cada línea de intervención de cada lineamiento estratégico (LE) del
Plan.

El proceso de planificación estratégica para este estudio contempló los siguientes

productos:

Ilustración 10: Componentes Planificación Estratégica.

Visión/Misión

Lineamientos Estratégicos

Objetivos Estratégicos

Objetivos Específicos

Iniciativas Emblemáticas

Fuente: Bases Técnicas. Elaboración Propia.

101
El análisis utilizado para la formulación del Plan, siguió la secuencia que se muestra
en el siguiente diagrama, donde, a través de pasos sucesivos, se construye el Plan
mediante distintos niveles de detalle.

Ilustración 11: Proceso General de Formulación del Plan Municipal de Cultura.

Fuente: Bases Técnicas. Elaboración Propia.

8.2. Imagen Objetivo.

La imagen objetivo constituye un concepto, cuya instrumentalización u

operacionalización permite comprometer, ordenar, aglutinar y convocar a las
distintas expresiones o voluntades políticas, técnicas y sociales comunales.
Constituye en sí mismo, el objetivo estratégico o meta estructural a lograr en un
período definido, en este caso, el 2024.

La metodología empleada para la construcción de la imagen objetivo está basada

en la aplicación de técnicas o dinámicas de producción de información
participativas según el tipo de actor comunal, básicamente, en cada cabildo los y
las participantes definieron conceptualmente o elaboraron una frase que diera
cuenta de la visión de futuro colectiva o individual según corresponda. Una vez
consolidada la información, se agrupa en dimensiones y se realizan procesos de

102
trabajo sistemático y recursivo que permite la elaboración y redacción de una
primera imagen objetivo que posteriormente se va sometiendo a diversos procesos
de validación con los actores, generando la validación final del enunciado con la
Mesa Técnica de Cultura. Este proceso considera tres momentos metodológicos.

El primero, es producto del proceso de empoderamiento y fortalecimiento de la

Mesa Técnica de Cultura y principalmente de la diversidad de actores sociales
participantes, que desde su constitución han trabajado con metodologías
participativas en su elaboración.

El segundo momento metodológico, dice relación con la presentación a la Mesa

Técnica de Cultura de los resultados del análisis del diagnóstico de fuentes
primarias y secundarias, cuantitativas, cualitativas para iniciar el proceso de
elaboración de la Imagen Objetivo, Asociación Estratégica y de todos los
componentes de la planificación estratégica. La primera sesión se desarrolló de
forma on line a partir del 26 de noviembre del 2021.

Una vez elaborada la Imagen Objetivo y validada por la Mesa Técnica de Cultura,
se trabajó con representantes de la Municipalidad y SEREMI de las Culturas, las
Artes y el Patrimonio de la región de Los Ríos, para validar e incorporar las
sugerencias y observaciones que de ambas instancias emergieron.

Además el proceso permitió identificar las causas que originan los factores críticos
o problemas principales, los que se transforman en objetivos de donde emanan los
objetivos estratégicos del plan, y que constituyen las vías o caminos que el
municipio deberá implementar, con objeto de alcanzar los objetivos deseados por
el conjunto de actores participantes en el proceso de elaboración y posterior
administración estratégica del Plan.

El método de trabajo utilizado consistió en la aplicación de procesos de análisis

sistemáticos por parte de la consultora, sometiendo los resultados a la
consideración y validación por parte de los participantes en diversos talleres de
trabajo. El proceso de análisis sigue un enfoque secuencial, sin embargo, al
terminar cada paso del proceso, se realiza un análisis de consistencia y
perfeccionamiento de los productos obtenidos en el paso anterior, es decir, se
resguarda la lógica vertical del proceso en los distintos niveles del plan.

La Imagen Objetivo o Visión, se construyó entonces, a partir de la metodología

participativa realizada de forma transversal con todos los actores (Comisión de
Cultura Concejo Municipal, Mesa Técnica de Cultura y encuentros participativo de
codiseño territoriales y sectoriales, entrevistas y encuestas on line) utilizando
diversas técnicas según el actor y en distintos talleres de trabajo; de esta forma, la
visión expresa conceptualmente la síntesis de los deseos, valores, anhelos y
principios expresados por los y las participantes al menos para los próximos cuatro

103
años. En consecuencia, a lo descrito anteriormente, es posible determinar la
Imagen Objetivo de la siguiente forma:

Imagen Objetivo

Lago Ranco, una comuna que promueve su desarrollo cultural

fortaleciendo el acceso inclusivo, participativo, articulado,
coordinado y desconcentrado de las expresiones artístico-
culturales.

Lago Ranco, fortalece su patrimonio natural, material,

inmaterial y las artes, poniendo en valor su identidad histórica,
acogiendo el aporte de la cultura Mapuche Huilliche para el
desarrollo cultural de la comuna.

Y fomenta la gestión cultural comunitaria como la creación

artística entre sus habitantes.
Fuente: Taller de Determinación de I-O Mesa Técnica de Cultura.

8.3. Asociación Estratégica

La participación y la corresponsabilidad cobra relevancia, ya que, por una parte,

los procesos participativos poseen la virtud de generar un mayor compromiso e
identidad de los habitantes con las metas y, por otra, también consiguen generar
una disposición distinta de los habitantes cuando perciben que sus necesidades o
expectativas poseen -a la luz de la discusión política y comunitaria- una prioridad
distinta que la de otros proyectos.

De la participación, se desprende, por tanto, una asociación estratégica que es

preciso especificar por cuanto permite establecer relaciones de co-responsabilidad
en torno a los éxitos y fracasos derivados de cualquier proceso de planificación
(Pladeco Recoleta; 2015).

La asociación estratégica comunal, refiere al rol en el cumplimiento de la Imagen

Objetivo o Visión, que le corresponderá a cada actor comunal involucrado en las
mismas. Responsabilidades que, por lo demás, son asumidas por cada una de las
partes durante este proceso.

104
En tal sentido, la asociación estratégica comunal está desagregada en dos
componentes que constituyen la alianza que posibilita el desarrollo local en cultura,
es decir, la municipalidad y las comunidades o sectores en toda la comuna.

Municipal:

La Municipalidad de Lago Ranco se compromete a

fortalecer y facilitar el acceso a las culturas, las artes y los
patrimonios locales en forma participativa, articulada,
coordinada, inclusiva como desconcentrada. Promoverá el
uso de diversos espacios para el desarrollo de actividades
artístico-culturales y ejecuta el Plan Municipal de Cultura.
Fuente: Taller de Determinación de I-O Mesa Técnica de Cultura.

Comunidad:

Las organizaciones de carácter social, cultural, patrimonial,

agentes culturales y comunidad ranquina fortalecerán el
trabajo artístico cultural a nivel local, poniendo en valor las
diversas identidades locales, estableciendo una alianza
estratégica con el municipio en la ejecución del Plan
Municipal de Cultura.
Fuente: Taller de Determinación de I-O Mesa Técnica de Cultura.

8.4. Lineamientos Estratégicos 60. 24F

Los Lineamientos Estratégicos constituyen los ejes, temáticas, ámbitos,

dimensiones o áreas de los componentes generales de la planificación estratégica
(Plan Municipal de Cultura Peñalolén; 2015, 107).

A su vez, los Lineamientos Estratégicos se sustentan desde el punto de vista

metodológico a partir de los siguientes procesos y productos:

a. Surgen del análisis del diagnóstico participativo realizado.

60 Basada en la estructura del PMC de Licantén entre otros

105
 b. Constituyen temáticas, ejes o ámbitos de desarrollo posibles y factibles de
implementar por la municipalidad, instituciones y organizaciones en el periodo
de vigencia del Plan, o a lo menos sentar sus bases estructurales en el proceso
de transformación y desarrollo local.

c. Constituyen la base operacional a la Imagen Objetivo, deben ser reales,

factibles, medibles y cuantificables.

d. Poseen vinculación y congruencia respecto de las opiniones, sugerencias,

demandas y/o necesidades señaladas por la comunidad y los actores
participantes durante el proceso de elaboración de la etapa diagnóstica (Ibid).

Para profundizar los Lineamientos Estratégicos, es necesario identificar y

circunscribir los componentes que están en su base ya no desde una mirada
diagnóstica, sino que en función de una desagregación metodológica que permita
su implementación instrumental en un Plan a ejecutarse en el corto y/o mediano
plazo.

Se trata entonces, de establecer según la propuesta metodológica, una

construcción participativa y deliberativa de las particularidades instrumentales y/u
operacionales que componen cada Lineamiento Estratégico en específico, según
el proceso dialógico entre las visiones institucionales, políticas, sociales, culturales
y técnicas de los participantes.

Para lograr esta profundización, se realizaron cuatro (4) talleres de trabajo on line
con la Mesa Técnica, empleando el Enfoque de Marco Lógico (EML) en específico
utilizando las técnicas de Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos.

El árbol de problemas es una herramienta técnica y visual y es utilizada para la

identificación de una situación, que es percibida por un grupo o comunidad, como
un problema que necesita ser resuelto. Su principal aporte es la posibilidad que
otorga de problematizar las situaciones. Una vez detectado el problema central,
este debe ser analizado y desagregado tanto en sus causas y sus efectos, de tal
manera, que permita proponer diferentes alternativas de solución.

El árbol de problemas ofrece una visión parcial de la realidad, estructurada en torno

a los problemas que padece un colectivo o unos colectivos de personas concretos,
estableciendo las relaciones de causalidad que se establecen entre esos
problemas. Evidentemente, esas relaciones constituyen una simplificación de la

106
realidad, pero permiten determinar una jerarquización de los problemas y ofrecen
una base para una posible intervención (Camacho et al; 2001).

8.5. Lineamientos Estratégicos PMC Lago Ranco

A continuación, se presentará el resultado del trabajo de profundización de los

lineamientos estratégicos a través de la construcción de árboles de problema y
solución consideraron los problemas y soluciones planteadas en el proceso
participativo por cada eje estratégico.

8.5.1. Lineamiento Estratégico Planificación Participativa de la Programación

Artístico Cultural Local.

El lineamiento estratégico de Planificación Participativa de la Programación

Artístico Cultural Local corresponde a la necesidad del fortalecimiento y
empoderamiento cultural comunitario para incrementar el desarrollo cultural a nivel
local, permitiendo programar y planificar en forma participativa las actividades
artístico culturales según las necesidades de la comunidad de Lago Ranco.

Se trata, por tanto, de promover aquellos programas, proyectos, estudios,

beneficios y/o servicios en el proceso de la gestión cultural municipal que tengan
como objetivo desplegar acciones para la Planificación Participativa de la
Programación Artístico Cultural Local. A continuación, se puede observar el
resultado del trabajo de identificación del problema principal sus causas y efectos
que luego se transformó en el objetivo estratégico de fortalecer y empoderar a
las organizaciones culturales comunitarias cuyos medios serán las iniciativas
(estudios, programas, proyectos y/o gestión) y los fines correspondientes a los
objetivos específicos de cada iniciativa.

Tabla 63: Lineamiento Estratégico Planificación Participativa de la Programación Artístico

Cultural Local.
ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS

Escasas acciones de fortalecimiento y Fortalecer y empoderar a las organizaciones culturales

empoderamiento hacia las comunitarias
organizaciones culturales
comunitarias

Causas Efectos Medios Fines Iniciativa

Emblemática

107
 Ausencia de Actividades Creación de Mesa Generar Creación y
mecanismos culturales no son de Cultura actividades funcionamiento
participativos vinculantes con las Comunal culturales de Mesa de
para el necesidades compuesta por vinculantes con Cultura
desarrollo culturales de la organizaciones y las necesidades Comunal
cultural local comuna agentes culturales culturales de la compuesta por
locales comuna organizaciones,
agentes
culturales
locales y
Departamento
de Cultura
Falta de Escasa Desarrollo de Aumentar la Participación en
planificación participación programación participación la toma de
artística, cultural comunitaria en el artístico cultural comunitaria en decisiones de
y programática diseño e con mecanismos el diseño e gestores y
participativa implementación de participativos implementación artistas en el
las actividades de las diseño de la
artístico culturales actividades planificación y
artístico programación
culturales artístico cultural
Falta de Desconocimiento Elaboración de Identificar y Implementación
catastro de las de las catastro de poner en valor a y permanente
organizaciones organizaciones y organizaciones y las actualización
y agentes agentes culturales agentes culturales organizaciones de catastro de
culturales locales y agentes organizaciones
locales culturales y agentes
locales culturales a
nivel comunal
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Los factores críticos asociados al problema de las escasas acciones de fortalecimiento

y empoderamiento hacia las organizaciones culturales comunitarias son los
siguientes:

En primer lugar, la ausencia de mecanismos participativos para el desarrollo

cultural local generaría que las actividades culturales no son vinculantes con las
necesidades culturales de la comuna.

En segundo lugar, la falta de planificación artística, cultural y programática

participativa cuyo efecto implicaría la escasa participación comunitaria en el diseño
e implementación de las actividades artístico culturales.

Y, por último, la ausencia de un catastro de las organizaciones y agentes culturales

locales generaría el desconocimiento de las organizaciones y agentes culturales
locales.

Los medios (tipos de iniciativas) cumplen la función de transformación del problema

de la línea de intervención en el presente periodo de planificación hasta el 2025.

108
Una vez definido el Objetivo Estratégico del lineamiento de Planificación
Participativa de la Programación Artístico Cultural Local, es decir, fortalecer
y empoderar a las organizaciones culturales comunitarias, se realizó la
determinación de los objetivos específicos 61, que otorgan la capacidad operacional
de controlar su cumplimiento.

Tabla 64: Objetivos Específicos Lineamiento Planificación Participativa de la Programación

Artístico Cultural Local.
N° Objetivos Específicos
1 Generar actividades culturales vinculantes con las necesidades culturales de la
comuna
2 Aumentar la participación comunitaria en el diseño e implementación de las
actividades artístico culturales
3 Identificar y poner en valor a las organizaciones y agentes culturales locales
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Este lineamiento contempla entre sus iniciativas la creación y funcionamiento de

Mesa de Cultura Comunal compuesta por organizaciones y agentes culturales
locales con el objetivo específico de generar actividades culturales vinculantes con
las necesidades culturales de la comuna.

También contempla la participación en la toma de decisiones de gestores y artistas

en el diseño de la planificación y programación artístico cultural con el objetivo
específico de aumentar la participación comunitaria en el diseño e implementación
de las actividades artístico culturales.

En tercer lugar, considera la implementación y permanente actualización de

catastro de organizaciones y agentes culturales a nivel comunal con el objetivo
específico de identificar y poner en valor a las organizaciones, agentes culturales
locales y Departamento de Cultura.

En el siguiente cuadro se pueden observar las iniciativas emblemáticas, es decir,

aquellos programas, proyectos, estudios o gestión cultural que permiten el
cumplimiento del objetivo estratégico y por ende de la visión de futuro.

61
Son la concreción, especificación o desglosamiento del objetivo estratégico. Los objetivos específicos
contienen elementos particulares y concretos que permiten hacer operativo el objetivo estratégico. El conjunto
o sumatoria de los objetivos específicos debe permitir y apuntar a la realización del objetivo estratégico. Son
los propósitos más concretos que se quieren alcanzar y deben ser acordes a los programas y proyectos
diseñados. No son acciones y deben se redactados en infinitivo.

109
Tabla 65: Iniciativas Emblemáticas Planificación Participativa de la Programación Artístico
Cultural Local.
N° Iniciativa Emblemática Tipología
1 Creación de Mesa de Cultura Comunal compuesta por Programa
organizaciones, agentes culturales locales y Departamento
de Cultura
2 Participación en la toma de decisiones de gestores y artistas Programa
en el diseño de la planificación y programación artístico
cultural
3 Implementación y permanente actualización de catastro de Estudio
organizaciones y agentes culturales a nivel comunal
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Desde un análisis de la tipología de las iniciativas respecto de la metodología

utilizada por el Sistema Nacional de Inversiones (SNI), es posible, clasificar las
iniciativas del Lineamiento Estratégico de Planificación Participativa de la
Programación Artístico Cultural Local, tal como se puede observar en el
siguiente cuadro.

Tabla 66: Tipos de Iniciativa Planificación Participativa de la Programación Artístico Cultural

Local.
Planificación Participativa de la Programación Artístico Cultural Local
Tipo de Iniciativa Frecuencia Porcentaje
Estudio 1 33,3
Programas 2 67,7
Proyecto 0 0
Gestión 0 0
Total 3 100%
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

8.5.2. Lineamiento Estratégico de Fortalecimiento de la Educación y Formación

Artística.

El Lineamiento Estratégico de Fortalecimiento de la Educación y Formación

Artística tiene como propósito favorecer el desarrollo de habilidades propiamente
artísticas y culturales. La escuela constituye el espacio tradicional para la
enseñanza del arte, en tal sentido, la educación escolar es reconocida como uno
de los actores centrales para disminuir, al menos en teoría, las brechas que la
desigualdad ha generado en materia de educación artística. Permite el desarrollo
integral de las personas, favoreciendo el pensamiento abstracto y divergente -
posibilitando la búsqueda de soluciones creativas a un problema-; el interés por el
conocimiento; una mayor percepción y sensibilidad frente al mundo; así como

110
también aprendizajes en otras dimensiones de la vida y la satisfacción personal
vinculada a los logros en el área (CNCA; 2017, 78-79).

Se trata, por tanto, de promover aquellos programas, proyectos, estudios,

beneficios y/o servicios en el proceso de la gestión cultural institucional que tengan
como objetivo desplegar acciones para el Fortalecimiento de la Educación y
Formación Artística. A continuación, se puede observar el resultado del trabajo
de identificación del problema principal sus causas y efectos que luego se
transformó en el objetivo estratégico de crear estrategias para la educación
artística a nivel comunal cuyos medios serán las iniciativas (estudios, programas,
proyectos y/o gestión) y los fines correspondientes a los objetivos específicos de
cada iniciativa.

Tabla 67: Lineamiento Estratégico: Fortalecimiento de la Educación y Formación Artística.

ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS

Falta de estrategias en educación Crear estrategias para la educación artística a nivel

artística a nivel comunal comunal
Causas Efectos Medios Fines Iniciativa
Emblemática
Falta de Escaso Coordinación a Establecer Coordinación a
actividades de intercambio y nivel de actividades y nivel de
vinculación con presentaciones establecimientos redes de establecimientos
otros artístico culturales educacionales para colaboración con educacionales
establecimientos a nivel local e el desarrollo de la establecimientos para el desarrollo
educacionales intercomunal educación artística educacionales de de la educación
en la comuna y la comuna y otros artística
con otros de la departamentos de
región en el educación en el
ámbito artístico ámbito artístico
Falta de Inexistencia de Fortalecimiento de Vincular al sector Fortalecimiento de
iniciativas vinculación y iniciativas artístico- de lenguas iniciativas
artístico- abordaje entre las culturales del sector indígenas con artístico-culturales
culturales en el lenguas indígenas lenguas indígenas otras disciplinas en el sector
sector de y otras actividades artístico culturales lenguas indígenas
lenguas artístico culturales
indígenas
Falta de Escasa Promoción y
Promocionar y Coordinación
promoción y participación de la difusión de las
difundir las mensual de la
difusión de las comunidad local actividades artística
actividades Mesa Técnica
actividades en las actividades culturales de los artístico culturales Intersectorial en
artística artística culturales establecimientos de los Cultura
culturales de los de los educacionales establecimientos
establecimientos establecimientos educacionales en
educacionales educacionales la comuna
Falta de hitos Escasa visibilidad Consolidación de Aumentar la Consolidación del
locales de de las artes a nivel hitos de educación visibilidad de las día del libro y la
educación comunal artística artes a nivel lectura en la
artística comunal comuna

111
Falta de Escasas Utilizar Generar Desarrollo de al
infraestructura condiciones para establecimientos condiciones para menos tres
para uso cultural ejecutar educacionales para ejecutar actividades
actividades el desarrollo de actividades artístico culturales
artístico culturales actividades artístico artístico culturales en
en los culturales en los establecimientos
establecimientos establecimientos educacionales
educacionales educacionales abiertas a la
para la comunidad comunidad
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Los factores críticos asociados al problema de la falta de estrategias en

educación artística a nivel comunal son los siguientes:

En primer lugar, la falta de actividades de vinculación con otros establecimientos

educacionales en la comuna y con otros de la región en el ámbito artístico lo que
generaría un escaso intercambio y presentaciones artístico culturales a nivel local
e intercomunal.

En segundo lugar, la falta de iniciativas artístico-culturales en el sector de lenguas

indígenas esta situación tendría como efecto la inexistencia de vinculación y
abordaje entre las lenguas indígenas y otras actividades artístico culturales.

En tercer lugar, la falta de promoción y difusión de las actividades artística

culturales de los establecimientos educacionales generaría una escasa
participación de la comunidad local en las actividades artística culturales de los
establecimientos educacionales.

En cuarto lugar, la falta de hitos locales de educación artística provocaría la escasa

visibilidad de las artes a nivel comunal.

Por último, la falta de infraestructura para uso cultural tendría como efecto las
escasas condiciones para ejecutar actividades artístico culturales en los
establecimientos educacionales.

Una vez definido el Objetivo Estratégico del lineamiento Fortalecimiento de la

Educación y Formación Artística, es decir, crear estrategias para la educación
artística a nivel comunal, se realizó su desagregación en objetivos específicos,
que otorgan la capacidad operacional de controlar su cumplimiento; es necesario
considerar que es factible que un objetivo específico contribuya a cumplir más de
un objetivo estratégico.

112
Tabla 68: Objetivos Específicos Lineamiento Fortalecimiento de la Educación y Formación
Artística.
N° Objetivos Específicos
1 Establecer actividades y redes de colaboración con establecimientos educacionales de la
comuna y otros departamentos de educación en el ámbito artístico
2 Vincular al sector de lenguas indígenas con otras disciplinas artístico culturales
3 Promocionar y difundir las actividades artístico culturales de los establecimientos
educacionales en la comuna
4 Aumentar la visibilidad de las artes a nivel comunal
5 Generar condiciones para ejecutar actividades artístico culturales en los establecimientos
educacionales para la comunidad
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Este lineamiento contempla entre sus iniciativas la coordinación a nivel de

establecimientos educacionales para el desarrollo de la educación artística con el
objetivo específico de establecer actividades y redes de colaboración con
establecimientos educacionales de la comuna y otros departamentos de educación
en el ámbito artístico.

También contempla el fortalecimiento de iniciativas artístico-culturales en el sector

lenguas indígenas con el objetivo específico de vincular al sector de lenguas
indígenas con otras disciplinas artístico culturales.

Considera la coordinación mensual de la Mesa Técnica Intersectorial en Cultura

con el objetivo específico de promocionar y difundir las actividades artístico
culturales de los establecimientos educacionales en la comuna.

Contempla la consolidación del día del libro y la lectura en la comuna con el objetivo
específico de aumentar la visibilidad de las artes a nivel comunal.

Por último, considera el desarrollo de al menos tres actividades artístico culturales

en establecimientos educacionales abiertas a la comunidad con el objetivo
específico de generar condiciones para ejecutar actividades artístico culturales en
los establecimientos educacionales para la comunidad.

En el siguiente cuadro se pueden observar las iniciativas emblemáticas, es decir,

aquellos programas, proyectos, estudios o gestión cultural municipal que permiten
el cumplimiento del objetivo estratégico y por ende de la visión de futuro.

Tabla 69: Iniciativas Emblemáticas Fortalecimiento de la Educación y Formación Artística.

N° Iniciativa Emblemática Tipología
1 Coordinación a nivel de establecimientos educacionales Programa
para el desarrollo de la educación artística
2 Fortalecimiento de iniciativas artístico-culturales en el Programa
sector lenguas indígenas

113
 N° Iniciativa Emblemática Tipología
3 Coordinación mensual de la Mesa Técnica Intersectorial Gestión
en Cultura
4 Consolidación del día del libro y la lectura en la comuna Programa
5 Desarrollo de al menos tres actividades artístico Programa
culturales en establecimientos educacionales abiertas a
la comunidad
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Desde un análisis de la tipología de las iniciativas respecto de la metodología

utilizada por el Sistema Nacional de Inversiones (SNI), es posible, clasificar las
iniciativas del Lineamiento Estratégico Fortalecimiento de la Educación y
Formación Artística, tal como se puede observar en el siguiente cuadro.

Tabla 70: Tipos de Iniciativa.

Fortalecimiento de la Educación y Formación Artística
Tipo de Iniciativa Frecuencia Porcentaje
Estudio 0 0
Programas 4 80,0
Proyecto 0 0
Gestión 1 20,0
Total 5 100%
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

8.5.3. Lineamiento Estratégico Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento

Cultural.

La infraestructura cultural desempeña un papel clave en el acceso, participación y

formación cultural, que fomentando y facilitando el desarrollo de capacidades de gestión y
mediación cultural promueven el ejercicio del derecho a asociarse en y entre las
organizaciones culturales, con el fin de facilitar las actividades de creación, promoción,
mediación, difusión, formación, circulación y gestión en los distintos ámbitos de las culturas
y del patrimonio.

Se trata entonces de promover aquellos programas, proyectos, estudios, beneficios y/o

servicios que tengan como objetivo desplegar acciones con el objetivo del Mejoramiento
de la Infraestructura y Equipamiento Cultural. A continuación, se puede observar el
resultado del trabajo identificación del problema principal sus causas y efectos que luego
se transformó en el objetivo estratégico de la crear el Museo y Centro Cultural Tringlo.
cuyos medios serán las iniciativas (estudios, programas, proyectos y/o gestión) y los fines
correspondientes a los objetivos estratégicos de cada iniciativa.

114
Tabla 71: Lineamiento Estratégico Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento
Cultural.
ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS

Falta de infraestructura y Crear el Museo y Centro Cultural Tringlo

equipamiento cultural en la comuna
Causas Efectos Medios Fines Iniciativa
Emblemática
Falta de Escasa incidencia Implementación de Generar incidencia Contratación de
pertinencia comunitaria en el instancia de comunitaria y implementación de
cultural en el diseño de participación pertinencia cultural instancia de
diseño del infraestructura comunitaria para el en el diseño de la participación
Museo y Centro cultural diseño participativo infraestructura comunitaria para el
Cultural Tringlo cultural comunal diseño participativo
del Museo y Centro
Cultural Tringlo
Falta de Escaso acceso, Construcción de Aumentar el Construcción de
espacios y participación y espacios para el acceso, espacios para el
equipamiento formación de la desarrollo de participación y desarrollo de
para el comunidad actividades formación de la actividades
desarrollo de ranquina en el culturales en el comunidad culturales en el
actividades desarrollo de Museo y Centro ranquina en el Museo y Centro
culturales actividades Cultural Tringlo desarrollo de Cultural Tringlo
culturales actividades
culturales
Falta de Dificultades en las Construcción de Mejorar las Construcción de
espacios y condiciones espacios para condiciones espacios para
equipamiento materiales y talleres artísticos materiales y talleres artísticos
para el equipamiento para en el Museo y equipamiento para en el Museo y
desarrollo de la formación y Centro Cultural la formación y Centro Cultural
talleres creación artística Tringlo creación artística Tringlo
artísticos
Falta de salas Piezas Salas de Generar La construcción de
de exhibiciones museográficas no exhibiciones para exhibiciones en salas de
para la poseen la la colección actual espacios exhibiciones para
colección suficiente y proyectada del adecuados y la colección actual
actual y visibilidad y Museo Tringlo accesibles a las y proyectada del
proyectada del accesibilidad para piezas Museo Tringlo
Museo Tringlo su exhibición museográficas
Falta de Falta de depósitos Realización de Contar con Realización de
actividades de y condiciones actividades de depósitos y actividades de
conservación apropiadas para la conservación del condiciones conservación del
del Museo conservación de Museo Tringlo apropiadas para la Museo Tringlo
Tringlo las piezas conservación de
museográficas las piezas
museográficas
Falta de Escasas Realización de Generar Realización de
actividades de actividades de actividades de actividades para la actividades
difusión de la investigación, difusión de la investigación, investigación,
museografía difusión y acceso a museografía del difusión y acceso difusión y acceso
del Museo las piezas Museo Tringlo museográfico del
Tringlo museográficas del Museo Tringlo
Museo

115
Falta de Inexistencia de Generar Generar redes y
Realización de
vinculación con redes y grupos de vinculación con el grupos de apoyo y
iniciativas de
el medio en el apoyo y medio en el marco colaboración con el
vinculación con el
marco de la colaboración con el de la gestión del Museo Tringlo medio en el marco
gestión del Museo Tringlo Museo Tringlo de la gestión del
Museo Tringlo Museo Tringlo
Falta de plan de Ausencia de Elaboración de Contar con Elaboración de
gestión del programación y plan de gestión del programación y plan de gestión del
Museo y Centro planificación de Museo y Centro planificación Museo y Centro
Cultural Tringlo audiencias y Cultural Tringlo participativa de Cultural Tringlo
públicos audiencias y
públicos
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Los factores críticos asociados al problema de la falta de infraestructura y equipamiento

cultural en la comuna son los siguientes:

En primer lugar, la falta de pertinencia cultural en el diseño del Museo y Centro Cultural
Tringlo generaría una escasa incidencia comunitaria en el diseño de infraestructura cultural.

En segundo lugar, la falta de espacios y equipamiento para el desarrollo de actividades

culturales contribuiría al escaso acceso, participación y formación de la comunidad ranquina
en el desarrollo de actividades culturales.

En tercer lugar, la falta de espacios y equipamiento para el desarrollo de talleres artísticos

generaría dificultades en las condiciones materiales y equipamiento para la formación y
creación artística.

En cuarto lugar, la falta de salas de exhibiciones para la colección actual y proyectada del
Museo Tringlo provocaría que las piezas museográficas no poseen la suficiente visibilidad
y accesibilidad para su exhibición

En quinto lugar, la falta de actividades de conservación del Museo Tringlo provocaría la falta
de depósitos y condiciones apropiadas para la conservación de las piezas museográficas.

En sexto lugar, la falta de actividades de difusión de la museografía del Museo Tringlo

incidiría en las escasas actividades de investigación, difusión y acceso a las piezas
museográficas del Museo.

En séptimo lugar, la falta de vinculación con el medio en el marco de la gestión del Museo
Tringlo generaría la inexistencia de redes y grupos de apoyo y colaboración con el Museo
Tringlo

En octavo lugar, la falta de plan de gestión del Museo y Centro Cultural Tringlo generaría
la ausencia de programación y planificación de audiencias y públicos.

116
Una vez definido el Objetivo Estratégico del lineamiento de fomento de las artes y las
culturas, es decir, crear el Museo y Centro Cultural Tringlo, se realizó su desagregación
en objetivos específicos, que otorgan la capacidad operacional de controlar su
cumplimiento; es necesario considerar que es factible que un objetivo específico contribuya
a cumplir más de un objetivo estratégico.

Tabla 72: Objetivos Específicos Lineamiento Mejoramiento de la Infraestructura y

Equipamiento Cultural.
N° Objetivos Específicos
1 Generar incidencia comunitaria y pertinencia cultural en el diseño de la infraestructura
cultural comunal
2 Aumentar el acceso, participación y formación de la comunidad ranquina en el desarrollo
de actividades culturales
3 Mejorar las condiciones materiales y equipamiento para la formación y creación artística
4 Generar exhibiciones en espacios adecuados y accesibles a las piezas museográficas
5 Contar con depósitos y condiciones apropiadas para la conservación de las piezas
museográficas
6 Generar actividades para la investigación, difusión y acceso
7 Generar redes y grupos de apoyo y colaboración con el Museo Tringlo
8 Contar con programación y planificación participativa de audiencias y públicos
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Este lineamiento contempla entre sus iniciativas la contratación la implementación de

instancia de participación comunitaria para el diseño participativo del Museo y Centro
Cultural Tringlo con el objetivo específico de desarrollar actividades con equipamiento
técnico pertinente en la Junta.

También contempla que la construcción de espacios para el desarrollo de actividades

culturales en el Museo y Centro Cultural Tringlo con el objetivo específico de aumentar el
acceso, participación y formación de la comunidad ranquina en el desarrollo de actividades
culturales.

Considera también, la construcción de espacios para talleres artísticos en el Museo y

Centro Cultural Tringlo con el objetivo específico de mejorar las condiciones materiales y
equipamiento para la formación y creación artística.

Contempla la construcción de salas de exhibiciones para la colección actual y proyectada

del Museo Tringlo con el objetivo específico de generar exhibiciones en espacios
adecuados y accesibles a las piezas museográficas.

117
Incluye la realización de actividades de conservación del Museo Tringlo con el objetivo
específico de contar con depósitos y condiciones apropiadas para la conservación de las
piezas museográficas.

Considera además, la realización de actividades investigación, difusión y acceso

museográfico del Museo Tringlo con el objetivo específico de generar actividades para la
investigación, difusión y acceso.

Contempla también, la realización de iniciativas de vinculación con el medio en el marco de

la gestión del Museo Tringlo con el objetivo específico de generar redes y grupos de apoyo
y colaboración con el Museo Tringlo.

Se considera la elaboración de plan de gestión del Museo y Centro Cultural Tringlo con el
objetivo específico de contar con programación y planificación participativa de audiencias y
públicos.

En el siguiente cuadro se pueden observar las iniciativas emblemáticas, es decir, aquellos

programas, proyectos, estudios o gestión cultural que permiten el cumplimiento del objetivo
estratégico y por ende de la imagen objetivo.

Tabla 73: Iniciativas Emblemáticas Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento

Cultural.
N° Iniciativa Emblemática Tipología
1 Contratación de implementación de instancia de participación Proyecto
comunitaria para el diseño participativo del Museo y Centro Cultural
Tringlo
2 Construcción de espacios para el desarrollo de actividades culturales Proyecto
en el Museo y Centro Cultural Tringlo
3 Construcción de espacios para talleres artísticos en el Museo y Proyecto
Centro Cultural Tringlo
4 La construcción de salas de exhibiciones para la colección actual y Proyecto
proyectada del Museo Tringlo
5 Realización de actividades de conservación del Museo Tringlo Programa
6 Realización de actividades investigación, difusión y acceso Programa
museográfico del Museo Tringlo
7 Realización de iniciativas de vinculación con el medio en el marco de Programa
la gestión del Museo Tringlo
8 Elaboración de plan de gestión del Museo y Centro Cultural Tringlo Estudio
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Desde un análisis de la tipología de las iniciativas respecto de la metodología utilizada por

el Sistema Nacional de Inversiones (SNI), es posible, clasificar las iniciativas del
Lineamiento Estratégico del Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento cultural,
tal como se puede observar en el siguiente cuadro.

118
Tabla 74: Tipos de Iniciativa
Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento Cultural
Tipo de Iniciativa Frecuencia Porcentaje
Estudio 1 12,5
Programas 3 37,5,0
Proyecto 4 50,0
Gestión 0 0
Totales 8 100%
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

8.5.4. Lineamiento Estratégico Fortalecimiento de la Gestión Municipal en Cultura.

La gestión cultural puede ser entendida como la manera de promover incentivar, diseñar y
realizar proyectos culturales desde cualquier ámbito, buscando la proyección de su ejercicio
en el ámbito local y la generación de redes. En este escenario, el papel que desempeña el
gestor cultural en los procesos de diseño y elaboración de proyectos culturales resulta de
especial importancia para la articulación de las demandas y la sustentabilidad de proyectos
culturales de largo alcance. De todos modos, resulta indispensable pensar la gestión
cultural como un medio para el fomento de la creación y las prácticas artísticas y culturales,
el emprendimiento y el acercamiento de la cultura de las personas que habitan barrios y
localidades vulnerables, entre otros. La gestión de los espacios culturales debiese
vincularse con el territorio y los agentes sociales que lo habitan; así, la gestión del espacio
puede adaptarse realmente a los habitantes, facilitado su implicación y apropiación, y
garantizando la pertinencia territorial y la sustentabilidad de los espacios (MINCAP, 2017,
68).

La gestión institucional en cultura debe convertirse en área prioritaria de la gestión

municipal. En tal sentido, la existencia del Departamento de Turismo y Cultura en el
Organigrama Municipal constituye un primer paso para la materialización de la voluntad
política y mirada estratégica en el rol de la cultura en el desarrollo local. “La envergadura
de ésta, en términos de profesionales y recursos, depende del tamaño del municipio y sus
posibilidades. Ahora bien, independiente de ello, es necesario que el equipo profesional
posea una experticia en el tema y sobre todo claridad y compromiso con las políticas
culturales comunales. Si bien esta oficina o departamento se inserta dentro del municipio y
fundamentalmente debe realizar un trabajo interno, también adquiere un rol a nivel externo,
marcando presencia a nivel comunal y relacionándose con la institucionalidad cultural a
nivel regional y nacional. Deberá contar con una plataforma en términos de equipos
profesionales capacitados, con clara definición de roles y funciones para el logro e
implementación de las políticas culturales a nivel comunal, donde la infraestructura
municipal, las políticas y el presupuesto municipal incorporen este subsistema en su

119
estructura organizacional. (Guía Metodológica para el desarrollo de planes municipales de
cultura. CNCA; 2011, 44).

Se trata, por tanto, de promover aquellos programas, proyectos, estudios, beneficios y/o
servicios que tengan como objetivo el Fortalecimiento de la Gestión Municipal en
Cultura. A continuación, se puede observar el resultado del trabajo identificación del
problema principal sus causas y efectos que luego se transformó en el objetivo estratégico
de aumentar el financiamiento y fortalecer la gestión municipal para el desarrollo
cultural local, cuyos medios serán las iniciativas (estudios, programas, proyectos y/o
gestión) y los fines correspondientes a los objetivos estratégicos de cada iniciativa.

Tabla 75: Lineamiento Estratégico Fortalecimiento de la Gestión Municipal en Cultura.

ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS

Deficiente financiamiento y gestión Aumentar el financiamiento y fortalecer la gestión

municipal para el desarrollo cultura municipal para el desarrollo cultural local
local
Causas Efectos Medios Fines Iniciativas
Emblemáticas
Falta de recursos Escasa gestión Aumento de la Fortalecer la Contratación un/a
humanos para cultural y dotación de gestión cultural y profesional en
gestión y comunitaria a nivel personal en el comunitaria a nivel gestión cultural
seguimiento local Departamento de local
Turismo y Cultura
Aumento de Generación de
convenios o convenios o
colaboraciones colaboraciones
interinstitucionales interinstitucionales
en cultura en cultura
Falta de tiempo e Baja articulación Instalación Generar Creación y
interés para la intersectorial institucional de articulación, funcionamiento de
coordinación Mesa coordinación, Mesa Técnica
intersectorial Intersectorial en desconcentración e Intersectorial en
Cultura inclusividad Cultura
intersectorial en
cultura
Escasa Baja captación o Generación de Aumentar la Coordinación y
postulación a apalancamiento de cartera de cantidad de capacitación
fondos recursos externos proyectos postulaciones a intersectorial para
concursables fondos la captación y
concursables apalancamiento
de fuentes de
financiamiento
Actividades Se mantienen las Las actividades Financiar Incorporación de
culturales no son necesidades culturales deben actividades gestores y artistas
vinculantes con culturales a pesar sustentarse en las contempladas en el en la participación
las necesidades de financiar necesidades PMC y necesidades del diseño de las
culturales de la actividades culturales locales culturales de la actividades
comuna comunidad culturales

120
Falta de difusión La población Crear plan de Fortalecer las Creación de
de las desconoce las difusión y comunicaciones y sección cultural en
actividades actividades y se comunicaciones difusión cultural en los medios
artístico produce escasa culturales los medios de institucionales o
culturales participación en institucionales u municipales
las mismas oficiales de la
municipalidad
Inexistencia de Falta de Diseño de Identificar y poner Diseño de
catastro identificación y catálogo de en valor la catálogo de
actualizado de puesta en valor de artesanos/as para artesanía de Lago artesanos/as para
artesanos/as de la artesanía de la comuna de Ranco la comuna de
Lago ranco Lago Ranco Lago Ranco Lago Ranco
Falta de Falta de acceso a Co gestión de Facilitar el acceso a Co gestión de
espacios de uso la cultura en las actividades la cultura en las actividades
cultural en las localidades culturales en el localidades rurales culturales en el
localidades Centro Centro
rurales Comunitario de Comunitario de
Riñinahue Riñinahue
Falta de internet Falta de Desarrollo de al Implementar Desarrollo de al
gratuita para actividades menos una internet para fines menos una
espacios culturales actividad culturales actividad
públicos y telemáticas telemática cultural comunitarios telemática cultural
centros en el Centro en el Centro
comunitarios Cultural Municipal- Cultural Municipal-
Sala de Sala de
Reuniones Reuniones
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Los factores críticos asociados al problema de la inadecuación entre la oferta y la demanda

es el deficiente financiamiento y gestión municipal para el desarrollo cultura local son
los siguientes:

En primer lugar, la falta de recursos humanos para gestión y seguimiento lo que provocaría
una escasa gestión cultural y comunitaria a nivel local.

En segundo lugar, la falta de tiempo e interés para la coordinación intersectorial generaría

una baja articulación intersectorial.

En tercer lugar, la escasa postulación a fondos concursables cuyo efecto sería una baja
captación y/o apalancamiento de recursos externos.

En cuarto lugar, las actividades culturales no son vinculantes con las necesidades culturales
de la comuna provoca la mantención de las necesidades culturales a pesar del
financiamiento de actividades culturales.

En quinto lugar, la falta de difusión de las actividades artístico culturales provocaría que la
población desconoce las actividades y se produce escasa participación en las mismas.

121
Y en sexto y último lugar, la inexistencia de catastro actualizado de artesanos/as de Lago
Ranco generaría la falta de identificación y puesta en valor de la artesanía de la comuna.

En séptimo lugar, la falta de espacios de uso cultural en las localidades rurales provocaría
la falta de acceso a la cultura en las localidades.

Y, por último, la inexistencia de internet gratuita para espacios públicos y centros

comunitarios tiene el efecto de la falta de actividades culturales.

Una vez definido el Objetivo Estratégico del lineamiento de Fortalecimiento de la gestión

municipal en cultura, es decir, aumentar el financiamiento y fortalecer la gestión
municipal para el desarrollo cultural local, se realizó la determinación de los objetivos
específicos, que otorgan la capacidad operacional de controlar su cumplimiento; es
necesario considerar que es factible que un objetivo específico contribuya a cumplir más de
un objetivo estratégico.

Tabla 76: Objetivos Específicos Lineamiento Fortalecimiento de la Gestión Municipal en

Cultura.
N° Objetivos Específicos
1 Fortalecer la gestión cultural y comunitaria a nivel local
2 Generar articulación, coordinación, desconcentración e inclusividad intersectorial en cultura
3 Aumentar la cantidad de postulaciones a fondos concursables
4 Financiar actividades contempladas en el PMC y necesidades culturales de la comunidad
5 Fortalecer las comunicaciones y difusión cultural en los medios de institucionales u oficiales
de la municipalidad
6 Identificar y poner en valor la artesanía de Lago Ranco
7 Facilitar el acceso a la cultura en las localidades rurales
8 Implementar internet para fines culturales comunitarios
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Los medios (tipos de iniciativas) cumplen la función de transformación del problema de la

línea de intervención en el presente periodo de planificación hasta el 2025.

Este lineamiento contempla entre sus iniciativas la contratación un/a profesional en gestión
cultural con el objetivo específico de fortalecer la gestión cultural y comunitaria a nivel local.

En segundo lugar, la generación de convenios o colaboraciones interinstitucionales en

cultura con el objetivo específico de fortalecer la gestión cultural y comunitaria a nivel local.

También contempla la creación y funcionamiento de Mesa Técnica Intersectorial en Cultura

con el objetivo específico de generar articulación, coordinación, desconcentración e
inclusividad intersectorial en cultura.

122
En cuarto lugar, considera la coordinación y capacitación intersectorial para la captación y
apalancamiento de fuentes de financiamiento con el objetivo específico aumentar la
cantidad de postulaciones a fondos concursables.

En quinto lugar, incorporación de gestores y artistas en la participación del diseño de las

actividades culturales con el objetivo específico de financiar actividades contempladas en
el PMC y necesidades culturales de la comunidad.

En sexto lugar, contempla la creación de sección cultural en los medios institucionales o

municipales con el objetivo específico de fortalecer las comunicaciones y difusión cultural
en los medios de institucionales u oficiales de la municipalidad.

En séptimo lugar, contempla el diseño de catálogo de artesanos/as para la comuna de Lago

Ranco con el objetivo específico de identificar y poner en valor la artesanía local.

En octavo lugar, contempla la cogestión de actividades culturales en el Centro Comunitario

de Riñinahue con el objetivo específico de facilitar el acceso a la cultura en las localidades
rurales.

Y, por último, considera el desarrollo de al menos una actividad telemática cultural en el

Centro Cultural Municipal- Sala de Reuniones con el objetivo específico de implementar
internet para fines culturales comunitarios.

En el siguiente cuadro se pueden observar las iniciativas emblemáticas, es decir, aquellos

programas, proyectos, estudios o gestión cultural que permiten el cumplimiento del objetivo
estratégico y por ende de la imagen objetivo.

Tabla 77: Iniciativas Emblemáticas Fortalecimiento de la Gestión Municipal en Cultura.

N° Iniciativa Emblemática Tipología
1 Contratación un/a profesional en gestión cultural Programa
2 Generación de convenios o colaboraciones interinstitucionales en cultura Gestión

3 Creación y funcionamiento de Mesa Técnica Intersectorial en Cultura Programa

4 Coordinación y capacitación intersectorial para la captación y apalancamiento Gestión
de fuentes de financiamiento
5 Incorporación de gestores y artistas en la participación del diseño de las Programa
actividades culturales
6 Creación de sección cultural en los medios institucionales o municipales Programa
7 Diseño de catálogo de artesanos/as para la comuna de Lago Ranco Estudio
8 Co gestión de actividades culturales en el Centro Comunitario de Riñinahue Programa
9 Desarrollo de al menos una actividad telemática cultural en el Centro Cultural Programa
Municipal- Sala de Reuniones
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

123
Desde un análisis de la tipología de las iniciativas respecto de la metodología utilizada por
el Sistema Nacional de Inversiones (SNI), es posible, clasificar las iniciativas del
Lineamiento Estratégico Fortalecimiento de la Gestión Municipal en Cultura, tal como
se puede observar en el siguiente cuadro.

Tabla 78: Tipos de Iniciativa

Fortalecimiento de la Gestión Municipal en Cultura
Tipo de Iniciativa Cantidad Porcentaje
Estudio 1 11,1
Programas 6 66,7
Proyecto 0 0
Gestión 2 22,2
Totales 9 100,0%
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

8.5.5. Lineamiento Estratégico Reconocimiento del Pueblo Indígena 62 Mapuche

Huilliche.

Los pueblos indígenas han sido reincorporados en la acción pública en cultura el año 2014,
con lo que se reanudó una relación que había sido establecida inicialmente en los años 90,
desde la División de Cultura del Ministerio de Educación. En 2014, el CNCA, asumiendo la
responsabilidad de hacer cumplir el Convenio 169 de la OIT (ratificado por Chile en 2008),
organiza un proceso de consulta previa a los pueblos indígenas y Comunidad
afrodescendiente de Arica y Parinacota en torno al proyecto de ley del Ministerio. Desde
entonces, el CNCA ha instalado cada vez más a los pueblos indígenas como temática de
su accionar, con la creación del Departamento de Pueblos Originarios en 2015, y el
posterior diseño del Programa de Revitalización Cultural. En este contexto de
robustecimiento de la relación entre el CNCA y los pueblos indígenas, la Política Nacional
de Cultura los incorpora no sólo en sus principios y en su enfoque conceptual, sino también
en sus objetivos estratégicos (CNCA; 2017, 43).

Se trata de promover y colaborar en el reconocimiento y salvaguarda del patrimonio cultural

indígena, coordinando su accionar con los organismos públicos competentes en materia de
pueblos indígenas; estimular y contribuir al conocimiento, valoración y difusión de las
manifestaciones culturales, fomentando la interculturalidad; velando por el cumplimiento de

62 En la Política Nacional de Cultura se utiliza formalmente la nomenclatura “indígena” por ser la denominación

empleada, tanto en los tratados internacionales de derechos hacia estos pueblos, como en la ley que crea el
Ministerio de la Culturas, las Artes y el Patrimonio. No obstante, en relación, al trabajo que desarrolla el
Departamento de Pueblos Originarios del CNCA en las 15 regiones del país, y en el territorio insular de Rapa
Nui, los términos “indígena” u “originario” se pueden utilizar y entender de manera indistinta (Política Cultural
Regional Araucanía 2017- 2022).

124
las convenciones internacionales en materia cultural, artística y patrimonial del cual Chile
es parte. Se debe considerar la complejidad de estas culturas, y así reconocer la diversidad
y la multiplicidad de dimensiones, como parte integrante de la sociedad de hoy, y de la
fluidez de las identidades vivas. De esta manera se vinculan lógicas de fomento productivo
e innovación con lógicas de conservación, recuperación y revaloración del conocimiento y
los haceres multiculturales.

Se trata entonces de promover aquellos programas, proyectos, estudios, beneficios y/o

servicios que tengan como objetivo desplegar acciones para el Reconocimiento del
Pueblo Indígena Mapuche Huilliche. A continuación, se puede observar el resultado del
trabajo identificación del problema principal sus causas y efectos que luego se transformó
en el objetivo estratégico del Lineamiento Estratégico fortalecer la cultura e identidad
cultural del pueblo mapuche de fortalecer la cultura e identidad cultural del pueblo
Mapuche Huilliche cuyos medios serán las iniciativas (estudios, programas, proyectos y/o
gestión) y los fines correspondientes a los objetivos estratégicos de cada iniciativa.

Tabla 79: Lineamiento Estratégico Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche Huilliche.
ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS

Falta de reconocimiento, valoración y Fortalecer la cultura e identidad cultural del pueblo

resguardo del patrimonio material e Mapuche Huilliche.
inmaterial del pueblo Mapuche
Huilliche.
Causas Efectos Medios Fines Iniciativa
Emblemática

Falta de Invisibilización y Promoción de Rescatar las Desarrollo de

actividades de peligro de extinción charlas, cursos, tradiciones y charlas,
promoción de las tradiciones, instancias y prácticas cursos,
sobre las prácticas culturales, encuentros culturales y instancias y
tradiciones, cosmovisión y artísticos cosmovisión del encuentros
prácticas, lengua del pueblo culturales sobre pueblo mapuche. artísticos
cosmovisión y mapuche. las tradiciones, culturales
lengua del prácticas, sobre las
pueblo cosmovisión y tradiciones,
mapuche. lengua del pueblo prácticas,
mapuche. cosmovisión y
lengua del
pueblo
mapuche.
Falta de Escasa valoración Realizar catastro e Generar Aplicación de
catastro e patrimonial de los identificación de valoración catastro e
identificación sitios de las necesidades patrimonial de los identificación
de las significación de los sitios de sitios de de las
necesidades mapuche como significación significación necesidades
de los sitios de cementerios y mapuche mapuche de los sitios
lepun. (cementerios y

125
 significación lepun) de
mapuche significación
mapuche
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Los factores críticos asociados al problema de la falta de reconocimiento, valoración y

resguardo del patrimonio material e inmaterial del pueblo mapuche son los siguientes:

La falta de actividades de promoción sobre las tradiciones, prácticas, cosmovisión y lengua

del pueblo mapuche provocaría la invisibilización y peligro de extinción de las tradiciones,
prácticas culturales, cosmovisión y lengua del pueblo mapuche.

Y en segundo lugar, la falta de catastro e identificación de las necesidades de los sitios de

significación mapuche generaría una escasa valoración patrimonial de los sitios de
significación mapuche como cementerios y lepun.

Una vez definido el Objetivo Estratégico del lineamiento Reconocimiento del Pueblo
Indígena Mapuche Huilliche, es decir, fortalecer la cultura e identidad cultural del
pueblo mapuche, se realizó determinación de los objetivos específicos, que otorgan la
capacidad operacional de controlar su cumplimiento; es necesario considerar que es
factible que un objetivo específico contribuya a cumplir más de un objetivo estratégico.

Tabla 80: Objetivos Específicos Lineamiento Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche
Huilliche.
N° Objetivos Específicos
1 Rescatar las tradiciones y prácticas culturales y cosmovisión del pueblo mapuche.
2 Generar valoración patrimonial de los sitios de significación mapuche de cementerios
y lepun
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Este lineamiento contempla la iniciativa de la implementación y desarrollo de charlas,

cursos, instancias y encuentros artísticos culturales sobre las tradiciones, prácticas,
cosmovisión y lengua del pueblo mapuche con el objetivo específico de rescatar las
tradiciones y prácticas culturales y cosmovisión del pueblo mapuche.

Y, en segundo lugar, la aplicación de catastro e identificación de las necesidades de los

sitios (cementerios y lepun) de significación mapuche con el objetivo específico de generar
valoración patrimonial de los sitios de significación mapuche.

En el siguiente cuadro se pueden observar las iniciativas emblemáticas, es decir, aquellos

programas, proyectos, estudios o gestión cultural que permiten el cumplimiento del objetivo
estratégico y por ende de la visión de futuro.

126
Tabla 81: Iniciativas Emblemáticas Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche Huilliche.
N° Iniciativa Emblemática Tipología
1 Implementación y desarrollo de charlas, cursos, instancias y Programa
encuentros artísticos culturales sobre las tradiciones, prácticas,
cosmovisión y lengua del pueblo mapuche.
2 Aplicación de catastro e identificación de las necesidades de los Estudio
sitios de significación mapuche como cementerios y lepun.
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Desde un análisis de la tipología de las iniciativas respecto de la metodología utilizada por

el Sistema Nacional de Inversiones (SNI), es posible, clasificar las iniciativas del
Lineamiento Estratégico Reconocimiento de los Pueblos Indígenas tal como se puede
observar en el siguiente cuadro.

Tabla 82 : Tipos de Iniciativa

Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche Huilliche
Tipo de Iniciativa Frecuencia Porcentaje
Estudio 1 50,0
Programas 1 50,0
Proyecto 0 0
Gestión 0 0
Totales 2 100% 28F

Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

9. Plan de Acción e Inversión

A continuación, se presenta el consolidado del Plan de Acción que considera las iniciativas
por cada lineamiento estratégico identificando el objetivo estratégico y objetivo específico
por años de ejecución.

127
Tabla 83: Plan de Acción
N° Lineamiento Objetivo Estratégico Iniciativa Emblemática Objetivo específico 2022 2023 2024 2025
Estratégico
1 Planificación Fortalecer y empoderar Creación y Generar actividades X X X X
Participativa de la a las organizaciones funcionamiento de Mesa culturales vinculantes con
Programación culturales comunitarias de Cultura Comunal las necesidades culturales
Artístico Cultural compuesta por de la comuna
Local organizaciones, agentes
culturales locales y
Departamento de Cultura
2 Planificación Fortalecer y empoderar Participación en la toma Aumentar la participación X X X X
Participativa de la a las organizaciones de decisiones de gestores comunitaria en el diseño e
Programación culturales comunitarias y artistas en el diseño de implementación de las
Artístico Cultural la planificación y actividades artístico
Local programación artístico culturales
cultural
3 Planificación Fortalecer y empoderar Implementación y Identificar y poner en valor X X X X
Participativa de la a las organizaciones permanente actualización a las organizaciones y
Programación culturales comunitarias de catastro de agentes culturales locales
Artístico Cultural organizaciones y agentes
Local culturales a nivel comunal
4 Fortalecimiento Crear estrategias para Coordinación a nivel de Establecer actividades y X X X X
de la Educación y la educación artística a establecimientos redes de colaboración con
Formación nivel comunal educacionales para el establecimientos
Artística desarrollo de la educación educacionales de la
artística comuna y otros
departamentos de
educación en el ámbito
artístico
5 Fortalecimiento Crear estrategias para Fortalecimiento de Vincular al sector de X X
de la Educación y la educación artística a iniciativas artístico- lenguas indígenas con
Formación nivel comunal culturales en el sector otras disciplinas artístico
Artística lenguas indígenas culturales

128
N° Lineamiento Objetivo Estratégico Iniciativa Emblemática Objetivo específico 2022 2023 2024 2025
Estratégico
6 Fortalecimiento Crear estrategias para Coordinación mensual de Promocionar y difundir las X X X X
de la Educación y la educación artística a la Mesa Técnica actividades artístico
Formación nivel comunal Intersectorial en Cultura culturales de los
Artística establecimientos
educacionales en la
comuna
7 Fortalecimiento Crear estrategias para Consolidación del día del Aumentar la visibilidad de X X X X
de la Educación y la educación artística a libro y la lectura en la las artes a nivel comunal
Formación nivel comunal comuna
Artística
8 Fortalecimiento Crear estrategias para Desarrollo de al menos Generar condiciones para X X X X
de la Educación y la educación artística a tres actividades artístico ejecutar actividades
Formación nivel comunal culturales en artístico culturales en los
Artística establecimientos establecimientos
educacionales abiertas a educacionales para la
la comunidad comunidad
9 Mejoramiento de Crear el Museo y Contratación de Generar incidencia X X
la Infraestructura Centro Cultural Tringlo implementación de comunitaria y pertinencia
y Equipamiento instancia de participación cultural en el diseño de la
Cultural comunitaria para el diseño infraestructura cultural
participativo del Museo y comunal
Centro Cultural Tringlo
10 Mejoramiento de Crear el Museo y Realización de iniciativas Generar redes y grupos de X X
la Infraestructura Centro Cultural Tringlo de vinculación con el apoyo y colaboración con
y Equipamiento medio en el marco de la el Museo Tringlo
Cultural gestión del Museo Tringlo
11 Mejoramiento de Crear el Museo y Elaboración de plan de Contar con programación X X
la Infraestructura Centro Cultural Tringlo gestión del Museo y y planificación
y Equipamiento Centro Cultural Tringlo participativa de audiencias
Cultural y públicos

129
N° Lineamiento Objetivo Estratégico Iniciativa Emblemática Objetivo específico 2022 2023 2024 2025
Estratégico
12 Mejoramiento de Crear el Museo y Construcción de espacios Aumentar el acceso, X X
la Infraestructura Centro Cultural Tringlo para el desarrollo de participación y formación
y Equipamiento actividades culturales en de la comunidad ranquina
Cultural el Museo y Centro Cultural en el desarrollo de
Tringlo actividades culturales
13 Mejoramiento de Crear el Museo y Construcción de espacios Mejorar las condiciones X X
la Infraestructura Centro Cultural Tringlo para talleres artísticos en materiales y equipamiento
y Equipamiento el Museo y Centro Cultural para la formación y
Cultural Tringlo creación artística
14 Mejoramiento de Crear el Museo y Construcción de salas de Generar exhibiciones en X X
la Infraestructura Centro Cultural Tringlo exhibiciones para la espacios adecuados y
y Equipamiento colección actual y accesibles a las piezas
Cultural proyectada del Museo museográficas
Tringlo
15 Mejoramiento de Crear el Museo y Realización de Contar con depósitos y X X
la Infraestructura Centro Cultural Tringlo actividades de condiciones apropiadas
y Equipamiento conservación del Museo para la conservación de
Cultural Tringlo las piezas museográficas
16 Mejoramiento de Crear el Museo y Realización de Generar actividades para X X
la Infraestructura Centro Cultural Tringlo actividades investigación, la investigación, difusión y
y Equipamiento difusión y acceso acceso
Cultural museográfico del Museo
Tringlo
17 Fortalecimiento Aumentar el Desarrollo de al menos Implementar internet para X X X X
de la Gestión financiamiento y una actividad telemática fines culturales
Municipal en fortalecer la gestión cultural en el Centro comunitarios
Cultura municipal para el Cultural Municipal- Sala
desarrollo cultural local de Reuniones

130
N° Lineamiento Objetivo Estratégico Iniciativa Emblemática Objetivo específico 2022 2023 2024 2025
Estratégico
18 Fortalecimiento Aumentar el Co gestión de actividades Facilitar el acceso a la X X X X
de la Gestión financiamiento y culturales en el Centro cultura en las localidades
Municipal en fortalecer la gestión Comunitario de Riñinahue rurales
Cultura municipal para el
desarrollo cultural local
19 Fortalecimiento Aumentar el Contratación un/a Fortalecer la gestión X X X
de la Gestión financiamiento y profesional en gestión cultural y comunitaria a
Municipal en fortalecer la gestión cultural nivel local
Cultura municipal para el
desarrollo cultural local
20 Fortalecimiento Aumentar el Generación de convenios Fortalecer la gestión X X
de la Gestión financiamiento y o colaboraciones cultural y comunitaria a
Municipal en fortalecer la gestión interinstitucionales en nivel local
Cultura municipal para el cultura
desarrollo cultural local
21 Fortalecimiento Aumentar el Creación y Generar articulación, X X X X
de la Gestión financiamiento y funcionamiento de Mesa coordinación,
Municipal en fortalecer la gestión Técnica Intersectorial en desconcentración e
Cultura municipal para el Cultura inclusividad intersectorial
desarrollo cultural local en cultura
22 Fortalecimiento Aumentar el Coordinación y Aumentar la cantidad de X X X
de la Gestión financiamiento y capacitación intersectorial postulaciones a fondos
Municipal en fortalecer la gestión para la captación y concursables
Cultura municipal para el apalancamiento de
desarrollo cultural local fuentes de financiamiento
23 Fortalecimiento Aumentar el Incorporación de gestores Financiar actividades X X X
de la Gestión financiamiento y y artistas en la contempladas en el PMC y
Municipal en fortalecer la gestión participación del diseño de necesidades culturales de
Cultura municipal para el las actividades culturales la comunidad
desarrollo cultural local

131
 N° Lineamiento Objetivo Estratégico Iniciativa Emblemática Objetivo específico 2022 2023 2024 2025
Estratégico
24 Fortalecimiento Aumentar el Creación de sección Fortalecer las X X X
de la Gestión financiamiento y cultural en los medios comunicaciones y difusión
Municipal en fortalecer la gestión institucionales o cultural en los medios
Cultura municipal para el municipales institucionales u oficiales
desarrollo cultural local de la municipalidad
25 Fortalecimiento Aumentar el Diseño de catálogo de Identificar y poner en valor X X
de la Gestión financiamiento y artesanos/as para la la artesanía de Lago
Municipal en fortalecer la gestión comuna de Lago Ranco Ranco
Cultura municipal para el
desarrollo cultural local
26 Reconocimiento Fortalecer la cultura e Desarrollo de charlas, Rescatar las tradiciones y X X X X
del Pueblo identidad cultural del cursos, instancias y prácticas culturales y
Indígena pueblo Mapuche encuentros artísticos cosmovisión del pueblo
Mapuche Huilliche culturales sobre las mapuche.
Huilliche tradiciones, prácticas,
cosmovisión y lengua del
pueblo mapuche.
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

132
Al analizar la distribución de frecuencias de la cantidad de iniciativas por cada lineamiento
estratégico es posible identificar que el fortalecimiento de la gestión municipal en cultura
posee la mayor cantidad con 9 iniciativas, equivalentes al 33,3%, el segundo lugar, el
mejoramiento de la infraestructura y equipamiento cultural con 8 iniciativas, equivalentes al
29,6%; y, en tercer lugar, el fortalecimiento de la educación y formación artística con 5
iniciativa equivalentes al 18,5%.

Tabla 83: Distribución y Frecuencia de Iniciativas por Lineamiento Estratégico.

Lineamiento Estratégico Iniciativas Porcentaje
Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche Huilliche 2 7,4
Planificación Participativa de la Programación Artístico Cultural Local 3 11,1
Fortalecimiento de la Educación y Formación Artística 5 18,5
Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento Cultural 8 29,6
Fortalecimiento de la Gestión Municipal en Cultura 9 33,3
Total 27 100,0
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

A continuación, se presenta el gráfico el porcentaje de iniciativas por cada Lineamiento

Estratégico del Plan.

Gráfico 14: Porcentaje (%) de Iniciativas por Lineamiento Estratégico.

Fortalecimiento de la Gestión
33,3
Municipal en Cultura

Mejoramiento de la Infraestructura y
29,6
Equipamiento Cultural

Fortalecimiento de la Educación y
18,5
Formación Artística
Planificación Participativa de la
Programación Artístico Cultural 11,1
Local
Reconocimiento del Pueblo
7,4
Indígena Mapuche Huilliche

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

Respecto del tipo de iniciativas según el sistema nacional de inversiones, el plan está
compuesto por un 59,3% de programas, equivalente a 16 iniciativas. En segundo lugar

133
compartido, 4 proyectos y 4 estudios con el 14,8% respectivamente. Y, en tercer lugar, 3
iniciativas de gestión, equivalentes al 11,1%.

Tabla 84: Distribución y Frecuencia de Iniciativas por Tipo de Iniciativa.

Tipología de iniciativas Iniciativas Porcentaj
e
Gestión 3 11,1
Estudio 4 14,8
Proyecto 4 14,8
Programa 16 59,3
Total 27 100,0
Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

A continuación, se presenta el gráfico con los porcentajes de los tipos de iniciativas del
Plan.

Gráfico 15: Porcentaje de Tipos de Iniciativas

Programa 59,3

Proyecto 14,8

Estudio 14,8

Gestión 11,1

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Fuente: Taller de Método ZOOP con Mesa Técnica de Cultura. Elaboración propia.

134
10. Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Cultura de Lago
Ranco.

El Sistema de Seguimiento y Evaluación es un proceso permanente de indagación y

valoración de la gestión del PMC para generar conocimiento y aprendizaje que insumen la
toma de decisiones.

El módulo de seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Cultura de Lago Ranco tiene
por objetivo aportar información para retroalimentar el proceso de ejecución del Plan, se
trata de proveer al Plan de las características de flexibilidad y adaptabilidad para corregir la
ejecución ante cambios del entorno o desviaciones respecto de lo planificado. Dicha
retroalimentación se refiere a dos aspectos principales:

Por una parte, realizar un seguimiento de la ejecución de las iniciativas y actividades del
Plan como al cumplimiento de los objetivos planteados en el mismo, de manera de
mantener un control y adaptación de las iniciativas.

Por otra parte, de manera complementaria, se evalúan los resultados obtenidos, tanto de
las iniciativas como en el grado de cumplimiento de los objetivos; esto se relaciona con la
capacidad de evaluar la eficacia del Plan para lograr el avance de la comuna hacia su visión
cumpliendo a su vez los objetivos estratégicos de cada lineamiento.

Se debe considerar que la aplicación de criterios de seguimiento y evaluación del Plan, por
parte de los equipos técnicos, las autoridades y la ciudadanía en general, constituye una
herramienta que permite conocer y comprender en qué medida las acciones de gestión del
Plan Municipal de Cultura de Lago Ranco (programas, proyectos, estudios y gestiones) y
propuestas en cada lineamiento estratégico han sido capaces de contribuir al propósito
principal expresado en la imagen objetivo que busca cambiar la situación actual por otra
más próxima a lo que desean las autoridades y la ciudadanía ranquina (PMC Licantén;
2016, 135).

• Objetivo del Sistema de Seguimiento y Evaluación.

Proveer a los actores involucrados en el Plan Municipal de Cultura de Lago Ranco,

principalmente al Departamento de Turismo y Cultura, al Concejo Municipal, a las instancias
de participación ciudadana en lo que respecta a las políticas culturales y a la ciudadanía en
general, de la información pertinente y necesaria para mantener la capacidad de adaptación
del Plan. Lo anterior, permite estar en condiciones de incorporar las adecuaciones, tanto en
la formulación de objetivos, definición de iniciativas y actividades, de manera de introducir
los ajustes necesarios para adaptarse a los cambios que la realidad del proceso de
ejecución o cambios en el entorno exijan.

135
 • El Rol de la Evaluación en el Plan Municipal de Cultura de Lago Ranco.

La evaluación es el proceso que permite examinar las actividades ejecutadas para controlar
el desempeño futuro de los proyectos, programas, estudios y acciones que constituyen la
fase operativa del Plan Municipal de Cultura de Lago Ranco.

La evaluación del Plan Municipal de Cultura de Lago Ranco considera dos componentes.
Por una parte, es necesario evaluar los resultados, expresados como indicadores-metas; y
el proceso, o como un estado de avance de los resultados transitorios que se obtienen en
la medida en que se ejecutan las iniciativas, es decir, los proyectos, programas, estudios
y/o gestiones.

La evaluación de resultados y objetivos implica definir algunos criterios de satisfacción o

éxito (expresados como cambios cualitativos), pero además deben existir indicadores
(cuantitativos). Ambos componentes entregarán información que permitirán observar los
resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal de Cultura de Lago Ranco.

En consecuencia, la evaluación, sea como proceso o como resultado, o como la medición

de los cambios cualitativos o cuantitativos constituyen una etapa dinámica del Plan, que
permite:

• Operacionalizar los objetivos estratégicos a través de la implementación

de los proyectos, programas y estudios y acciones propuestas.

• Asegurar la realización de las actividades y resultados esperados dentro

de los plazos de tiempo programados.

• Permitir ajustar las acciones programadas.

Es decir, el seguimiento y evaluación del Plan es un proceso continuo, permanente,

comprometido y responsable que consiste en comparar los indicadores de la situación
inicial (línea base) con los del término del proyecto, programa en su conjunto, para
determinar la medida en que este instrumento de planificación ha contribuido al desarrollo
esperado o a la imagen objetivo deseada.

Para el PMC el principal objetivo de los indicadores, es evaluar la implementación del

conjunto de las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones 2022 - 2025, mediante
parámetros predefinidos (Número de Iniciativas de Inversión a implementar anualmente v/s
iniciativas de inversión no implementadas anualmente) y que en rigor, constituyen las metas
del presente Plan cuyo comportamiento observado y resultante, permiten establecer la
tendencia de la gestión institucional y su proyección futura.

Es decir, lo que persigue la implementación del sistema de seguimiento y evaluación del

PMC es observar y evaluar la tendencia de los resultados obtenidos en un momento dado

136
y con esto, aplicar las necesarias medidas correctivas con el fin de alcanzar las metas
prediseñadas.

Implementación Del Sistema

• La recolección de datos.

Para evaluar, se necesitan datos y del análisis de los datos se establecen las conclusiones
o las evaluaciones respectivas para la toma de decisiones.

En este sentido, la dinámica de la producción y/o recolección y tratamiento de la información

es vital al momento de establecer una evaluación y actualización periódica del Plan, tal
como se puede observar en el siguiente esquema.

Ilustración 12: Esquema Producción y/o Recolección y Tratamiento de la información

Selección de
Ingreso de
datos para el Almacenamiento Proceso
datos
sistema

Datos Unidades
Ejecutoras Decisión Informes
Indicadores

Fuente: PMC LIcantén.

El esquema muestra el flujo de información y el modelamiento de datos requeridos para un

adecuado funcionamiento del sistema de seguimiento y evaluación.

Como se observa, las unidades municipales responsables o corresponsables de la

ejecución, definen y aportan los antecedentes específicos de cada una de las iniciativas
propuestas y desarrolladas en función del Plan. Luego el equipo que compone el nivel
operativo del lineamiento estratégico selecciona, ingresa y procesa los datos, los que deben
quedar registrados en los distintos momentos en que se confecciona la evaluación.

Posteriormente, el Departamento de Turismo y Cultura emite el informe en base a los

indicadores de cumplimiento de cada una de las metas y/o procedimientos requeridos para
la implementación de los estudios, programas, proyectos y gestiones que componen el plan
de inversiones.

• ¿Qué se evalúa?

137
Se evalúa la implementación o ejecución de las iniciativas establecidas por año calendario;
objeto instrumental del sistema de seguimiento y evaluación.

En este sentido, el sistema evaluará las iniciativas (estudios, programas, proyectos o

gestiones) contenidas en cada lineamiento estratégico según el periodo establecido para
su ejecución o implementación explicitadas en el cronograma anual del plan de inversiones.
En el siguiente cuadro, se puede observar, la cantidad de frecuencias por lineamiento
estratégico de las iniciativas establecidas en el plan de inversiones, según año – calendario.

Tabla 84: Distribución del Número de Iniciativas a Evaluar por Año Calendario

Iniciativa Iniciativa Iniciativa Iniciativa Total de

Lineamiento a Evaluar a Evaluar a Evaluar a Evaluar Iniciativas
Estratégico Año 2022 Año 2023 Año 2024 Año 2025 a Evaluar
Planificación 3 3 3 3 12
Participativa de la
Programación Artístico
Cultural Local
Fortalecimiento de la 4 5 5 4 18
Educación y Formación
Artística
Mejoramiento de la 3 3 5 5 16
Infraestructura y
Equipamiento Cultural
Fortalecimiento de la 5 8 7 8 28
Gestión Municipal en
Cultura
Reconocimiento del 2 1 1 1 5
Pueblo Indígena
Mapuche Huilliche
Total 17 20 21 21 79
Fuente: Matriz Iniciativas de Inversión. Elaboración Propia

A continuación, en el siguiente gráfico, se puede observar el porcentaje de iniciativas por

lineamiento estratégico de las iniciativas establecidas en el plan de inversiones, según año
calendario.

138
Gráfico 15: Iniciativas a Evaluar por Año Calendario (Según Plan de Inversiones).

1
Reconocimiento del Pueblo Indígena Mapuche 1
Huilliche 1
2

8
Fortalecimiento de la Gestión Municipal en 7
Cultura 8
5

5
Mejoramiento de la Infraestructura y 5
Equipamiento Cultural 3
3

4
Fortalecimiento de la Educación y Formación 5
Artística 5
4

3
Planificación Participativa de la Programación 3
Artístico Cultural Local 3
3

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Iniciativa a Evaluar Año 2025 Iniciativa a Evaluar Año 2024

Iniciativa a Evaluar Año 2023 Iniciativa a Evaluar Año 2022

Fuente: Matriz Iniciativas de Inversión. Elaboración Propia

• Criterios para la Evaluación

Definido el objeto de la evaluación (Número de iniciativas anuales contenidas en el plan de

inversiones), es necesario establecer los mecanismos de dicha evaluación.

Al respecto y a modo de control y compromiso de la gestión del Departamento de Turismo

y Cultura, se deben asimilar los siguientes criterios:

a. Las iniciativas contenidas en el plan de inversiones responden al conjunto

de las necesidades expresadas por los distintos actores involucrados
durante el proceso de elaboración de la presente asesoría en la elaboración
del Plan.

b. Por ende, estas iniciativas de inversión son necesidades explícitas,

concretas, socializadas y validadas.

139
 c. Lo anterior, implica en rigor, un mayor compromiso de los actores técnicos
y políticos en función de la ejecución del 100% de las iniciativas contenidas
en el presente Plan de Inversiones.

d. Por ende, el objetivo instrumental del Plan, en esencia, es lograr la

ejecución del 100% de las iniciativas.

e. En contraposición a este objetivo, existe la factibilidad o posibilidad de que

un número (menor) de estas iniciativas no pueda concretarse por falta de
financiamiento.

f. En consecuencia, el seguimiento del Plan consistirá básicamente, en la

evaluación de aquellas iniciativas que cuenten con financiamiento para su
fiel ejecución.

• ¿Cómo Evaluamos?

Para evaluar la ejecución de las iniciativas contenidas (de manera anual) en el plan de
inversiones, se requiere que Departamento de Turismo y Cultura, incremente la recolección
de datos e informen a las instancias respectivas a partir de la siguiente ficha y/o matriz de
evaluación.

• Matriz de Factibilidad Financiera de las Iniciativas

En primer lugar, el Departamento de Turismo y Cultura deberá señalar la factibilidad de la

implementación de la iniciativa a la Mesa Técnica de Cultura en base a la disposición de
recursos económicos y humanos para su fiel ejecución.

Tabla 85: Matriz de Factibilidad de la Implementación de la Iniciativa de Inversión

Lineamiento Nombre de la ¿Cuenta con Observaciones
Estratégico Iniciativa Financiamiento?
Año 2022

Si No
Planificación Creación y funcionamiento de Mesa X
Participativa de de Cultura Comunal compuesta por
la organizaciones, agentes culturales
Programación locales y Departamento de Cultura

140
 Artístico Participación en la toma de X
Cultural Local decisiones de gestores y artistas en
el diseño de la planificación y
programación artístico cultural
Implementación y permanente X
actualización de catastro de
organizaciones y agentes culturales
a nivel comunal
Fortalecimiento Coordinación a nivel de X
de la Educación establecimientos educacionales
y Formación para el desarrollo de la educación
Artística artística
Fortalecimiento de iniciativas
artístico-culturales en el sector
lenguas indígenas
Coordinación mensual de la Mesa X
Técnica Intersectorial en Cultura
Consolidación del día del libro y la X
lectura en la comuna
Desarrollo de al menos tres X
actividades artístico culturales en
establecimientos educacionales
abiertas a la comunidad
Mejoramiento Contratación de implementación de X
de la instancia de participación
Infraestructura comunitaria para el diseño
y Equipamiento participativo del Museo y Centro
Cultural Cultural Tringlo
Realización de iniciativas de X
vinculación con el medio en el
marco de la gestión del Museo
Tringlo
Elaboración de plan de gestión del X
Museo y Centro Cultural Tringlo
Construcción de espacios para el
desarrollo de actividades culturales
en el Museo y Centro Cultural
Tringlo
Construcción de espacios para
talleres artísticos en el Museo y
Centro Cultural Tringlo
Construcción de salas de
exhibiciones para la colección
actual y proyectada del Museo
Tringlo
Realización de actividades de
conservación del Museo Tringlo
Realización de actividades
investigación, difusión y acceso
museográfico del Museo Tringlo

141
 Fortalecimiento Desarrollo de al menos una X
de la Gestión actividad telemática cultural en el
Municipal en Centro Cultural Municipal- Sala de
Cultura Reuniones
Co gestión de actividades culturales X
en el Centro Comunitario de
Riñinahue
Contratación un/a profesional en
gestión cultural
Generación de convenios o X
colaboraciones interinstitucionales
en cultura
Creación y funcionamiento de Mesa X
Técnica Intersectorial en Cultura
Coordinación y capacitación
intersectorial para la captación y
apalancamiento de fuentes de
financiamiento
Incorporación de gestores y artistas
en la participación del diseño de las
actividades culturales
Creación de sección cultural en los
medios institucionales o
municipales
Diseño de catálogo de artesanos/as X
para la comuna de Lago Ranco
Reconocimiento Desarrollo de charlas, cursos, X
del Pueblo instancias y encuentros artísticos
Indígena culturales sobre las tradiciones,
Mapuche prácticas, cosmovisión y lengua del
Huilliche pueblo mapuche.
Aplicación de catastro e X
identificación de las necesidades de
los sitios de significación mapuche
Total Factibilidad de Iniciativas 17 0
Fuente: Matriz Iniciativas de Inversión Elaboración Propia

Obtenido el número de iniciativas factibles de implementar anualmente, el Departamento

de Turismo y Cultura procederá a:

1. Establecer el porcentaje de factibilidad real del cumplimiento del

Lineamiento Estratégico, en base al análisis cuantitativo comparativo de las
Iniciativas Financiadas v/s Iniciativas No Financiadas.

2. Del análisis cuantitativo anterior y la proyección de los datos obtenidos en

función de circunscribir el rol institucional, el Departamento de Turismo y
Cultura procederá a diseñar, proponer e implementar distintas estrategias y
acciones con objeto de conseguir compromisos y/o acuerdos técnico –

142
 políticos o públicos y/o privados que permitan alcanzar, el cumplimiento del
100% de las iniciativas contenidas en el lineamiento estratégico.

Posteriormente se procederá a desarrollar los instrumentos de seguimiento y evaluación de

las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones que se exponen a continuación:

• Ficha de Seguimiento Individual (anual) de las Iniciativas

En primer lugar, exclusivamente en aquellas iniciativas que cuenten con financiamiento, el

Departamento de Turismo y Cultura deberá nutrir al sistema de seguimiento de forma anual
en diversas dimensiones, tal como se puede observar en la siguiente ficha.

Tabla 86: Ficha de Seguimiento Individual (Semestral) de Iniciativas.

Lineamiento Estratégico
Nombre de la Iniciativa Emblemática
Unidad Responsable
Unidades Colaboradoras (Ejecución)
Fecha de Inicio Esperado
Fecha de Término Esperado
Monto de la Iniciativa (M$)
Fuente de Financiamiento
Localización (Ubicación Geográfica)

• Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas

La matriz anual de seguimiento, corresponde al análisis estadístico de las iniciativas que se

implementaron v/s las no implementadas anualmente. Este ejercicio permitirá generar la
evaluación anual del cumplimiento por parte del municipio del plan por cada lineamiento
estratégico. El resultado de este ejercicio deberá ser incluido en la cuenta pública
(accountability) del año siguiente. La matriz anual se puede observar en el siguiente ejemplo
respecto del año 2022 para el PMC de Lago Ranco.

143
Tabla 86: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas Año 2022.
Lineamiento Estratégico Evaluación Anual
Número de Número de %Logro %Déficit
Iniciativas Iniciativas
Programas Implementadas
Año 2022
Planificación Participativa de la
Programación Artístico Cultural 3 0 0% 100%
Local
Fortalecimiento de la Educación y
Formación Artística 1 0 0% 100%

Mejoramiento de la Infraestructura y
Equipamiento Cultural 3 0 0% 100%

Fortalecimiento de la Gestión
5 0 0% 100%
Municipal en Cultura
Reconocimiento del Pueblo
2 0 0% 100%
Indígena Mapuche Huilliche
Total 14 0 0% 100%

Para dimensionar el estado de avance de cada iniciativa, será necesario asociar los
resultados a una pauta de valores de las variables analizadas anualmente.

La tabla de evaluación de los resultados y sus conceptos asociados es la siguiente:

Tabla 87: Evaluación de Resultados.

Conceptos Resultado (%)

Muy Bueno (MB) 100 %

Bueno (B) 76% - 99%

Regular (R) 51% - 75%

Malo (M) 26% - 50%

Muy Malo (MM) 0% - 25%

Los significados de los conceptos asociados a los resultados obtenidos para la Tabla de
Evaluación de Resultados se pueden observar en el siguiente cuadro.

144
Tabla 88: Evaluación de Resultados
Calificación Concepto

Muy Bueno Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la

(MB) iniciativa específica (Estudio, Gestión, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación
matemática resultante se encuentre en el 100% respecto del cronograma anual
de ejecución (o acciones esperadas).
Bueno (B) Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la
iniciativa especifica (Estudio, Gestión, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación
matemática resultante se encuentre entre el rango del 76% al 99% respecto del
cronograma anua de ejecución (o acciones esperadas).
Regular (R) Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la
iniciativa especifica (Estudio, Gestión, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación
matemática resultante se encuentre entre el rango del 51% al 75% respecto del
cronograma anual de ejecución (o acciones esperadas).

Malo (M) Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la

iniciativa especifica (Estudio, Gestión, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación
matemática resultante se encuentre entre el rango del 26% al 50% respecto del
cronograma anua de ejecución (o acciones esperadas).
Muy Malo Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la
(MM) iniciativa especifica (Estudio, Gestión, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación
matemática resultante se encuentre entre el rango del 0% al 25% respecto del
cronograma anua de ejecución (o acciones esperadas).

Plan de Acción: Estrategia General de Implementación del Plan

El plan de acción o estrategia general de implementación del plan de inversiones y su

correspondiente seguimiento y evaluación, consiste básicamente, en el ordenamiento de
secuencias lógicas de acciones o actividades a implementar con objeto de cumplir con los
objetivos de desarrollo trazados en este instrumento de planificación cultural.

En rigor, el plan de acción es un manual de procedimientos ad – hoc al funcionamiento

normativo que la institución municipal realiza de manera cotidiana.

Por ende, este Plan posee sus propios objetivos generales, específicos, actividades,
productos y/o resultados y cuya implementación secuencial, se describen a continuación:

145
Objetivo General del Plan de Acción

Implementar la totalidad (100%) de las iniciativas contenidas en el plan de inversiones

(Cartera de proyectos) con objeto de lograr los fines u objetivos definidos en los
lineamientos estratégicos y avanzar en la consecución de la visión de futuro deseada.

Objetivos Específicos del Plan de Acción

Los objetivos específicos en orden secuencial de implementación son los siguientes:

1. Difundir y socializar en el conjunto de los actores políticos, técnicos y sociales,

la visión definida y los objetivos estratégicos de los lineamientos estratégicos.

2. Estructurar el marco presupuestario estimativo (recursos necesarios y fuentes

de financiamiento) para la implementación de las iniciativas de inversión (matriz
presupuesto estimado).

3. Identificar las Iniciativas de Inversión que cuentan y no cuentan con el respectivo

financiamiento para su implementación.

4. Elaborar y ejecutar estrategias de resolución para aquellas Iniciativas de

Inversión que no cuentan con financiamiento para su implementación.

5. Ejecutar las Iniciativas de inversión que tienen financiamiento.

6. Evaluar el estado de avance del plan de inversiones de manera semestral,

semestral y anual. (Matrices de evaluación).

7. Informar los resultados de la ejecución del Plan de inversiones al conjunto de los

actores políticos, técnicos, sociales y comunidad en general.

8. Fortalecer, adecuar o reformular las Iniciativas de Inversión contenidas en el plan

de inversiones. (En función del lineamiento estratégico e Imagen Objetivo).

146
11. Bibliografía.

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