EVOLUCION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ DE 1812 Y SU INFLUENCIA EN LA NUEVA ESPAÑA
La Constitución de Cádiz tuvo un importante impacto sobre las colonias españolas en América
y sobre el constitucionalismo de los nuevos países hispanoamericanos, si bien resultó ser
bastante desigual. Las guerras de independencia y el desarrollo del movimiento liberal en
España impidieron que la Constitución de 1812 fuera aplicada plenamente en la mayor parte
del continente. Sin embargo, la Constitución tuvo un gran impacto sobre el mundo americano,
especialmente en tres áreas: la de las prácticas políticas, la de las instituciones locales y
provinciales y la del constitucionalismo americano. En este último caso, su influencia se
extendió a regiones en las que la Constitución no había llegado a aplicarse, como en los
actuales Chile, Argentina o Venezuela.
CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN DE 1814 Y SUS DECISIONES POLÍTICAS-JURIDICAS
FUNDAMENTALES
En esta Constitución, destacaba el reconocimiento de la religión católica, así como los
conceptos de soberanía, ciudadanía, igualdad ante la ley y el respeto a la libertad.
Pretendía velar por la protección de los pobres a través de la moderación de la opulencia y el
aumento de su jornal, que se traduciría en la mejora de sus costumbres, los alejaría de la
ignorancia, la rapiña y el hurto. Parte de este texto plantea que los bienes deberían repartirse
correcta y justamente de manera que nadie enriquezca en lo particular y todos queden
socorridos en lo general. Pese a las buenas intenciones, debido a los tiempos difíciles en que
fue redactada, no fue posible que entrara en vigor; sin embargo, fue uno de los puntos de
partida y fuente de inspiración, para la redacción de la Constitución Federal de los Estados
Unidos Mexicanos de 1824.
PLAN DE IGUALA LOS TRATADOS DE CÓRDOBA Y SUS IDEAS FUNDAMENTALES
El Plan de Iguala o Plan de Independencia de la América Septentrional2 fue un documento
político proclamado por Agustín de Iturbide el 24 de febrero de 1821 en la ciudad de Iguala de
la Independencia, Guerrero; en el cual se declaraba a la Nueva España como país soberano e
independiente.
Los tratados de Córdoba fueron signados el 24 de agosto de 1821 en la Villa de Córdoba,
Veracruz, entre el Jefe Político de la Nueva España, Juan O’Donojú, y el jefe del Ejército
Trigarante, Agustín de Iturbide. El documento ratificó los principios del Plan de Iguala y
representó un paso fundamental hacia la consumación de la independencia de México. Los
tratados de Córdoba definieron el contenido político y el mecanismo a través del cual se
consumaría la Independencia. Al igual que el plan de Iguala, partían del principio de reconocer
la autonomía respecto de la metrópoli española y la formación de un gobierno constitucional.
Aunque los acontecimientos posteriores mostraron que la tentativa de los tratados de Córdoba
era todavía tímida respecto de lo que significa la libertad plena como país, dejó sentadas las
bases para consumar la Independencia. De este modo, tuvieron un papel de suma
importancia en la transición del sometimiento colonial hacia la vida soberana. Para el gobierno
de la república, difundir el conocimiento y el análisis de nuestra historia es una tarea central.
Conocer y reflexionar sobre los hechos históricos fortalece los vínculos de identidad de la
sociedad mexicana y contribuye a formar ciudadanía. La publicación de este libro acerca de
diversos tópicos relacionados con los tratados de Córdoba representa una contribución
importante para comprender mejor este acontecimiento, que forma parte del surgimiento de lo
que hoy es México como una nación libre, independiente y soberana.
CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1824 Y LAS IDEAS FUNDAMENTALES DE LOS
CONSTITUYENTES
La Constitución fue promulgada el 4 de octubre de 1824. Planteada como un pacto entre los
estados, dividía la República en 19 estados y cinco territorios. Cada estado elegiría su
gobierno y su congreso. El gobierno se compondría de tres poderes: ejecutivo, legislativo
senadores y diputados- y judicial. El poder judicial estaría a cargo de la Suprema Corte de
Justicia. Determinaba la libertad de imprenta y de palabra. Contenía 171 artículos en siete
títulos. La constitución tal como fue promulgada puede consultarse
en www.diputados.gob.mx. Su original se encuentra en el Archivo General de la Nación.
El Congreso Constituyente determinó también que la sede del Distrito Federal, lugar de
residencia de los poderes de la Federación, sería la ciudad de México (decreto del 20 de
noviembre de 1824). La opción perdedora fue Querétaro.
No sabemos acerca de la procedencia de este documento; suponemos que perteneció a José
María Lafragua y que llegó con sus libros y documentos a la biblioteca de ese nombre, en
1885.
LEYES CONSTITUCIONALES DE 1836 Y LAS BASES ORGANICAS DE 1843
POSTULADOS Y PRINCIPIOS, EL CENTRALISMO Y EL SUPREMO PODER
CONSTITUYENTE.
Las Siete Leyes de 1836.- Cuando Antonio López de Santa Anna llega al poder asumiendo un
rol conservador, abroga la legislación anterior por ser de un carácter eminentemente federal y
procede a estructurar el Estado en una república centralista cuyas bases fueron sentadas en
las siete leyes constitucionales de 1836. En dicho ordenamiento sí existió un apartado
especial para los derechos: La primera se titulaba Derechos y Obligaciones de los Mexicanos
y habitantes de la República y reconocía los derechos de nacionalidad, igualdad, libertad,
propiedad, seguridad jurídica y derechos políticos; sin embargo, seguían sin ser reconocidos
el derecho a la libertad de culto y creencias y continuó la obligatoriedad de la religión católica
romana impuesta desde la conquista española y mandada por la Constitución de 1824. Cabe
mencionar que en general, se limitó en gran medida el reconocimiento a los derechos de las
personas en razón de su condición económica y cultural.
Bases Orgánicas de 1843.- Este documento fue derivado de las polémicas que existían en el
país con motivo del régimen centralista y a la oposición, dentro del Congreso, de varios
diputados, entre ellos don Mariano Otero, que proponían el retorno al régimen federal. Por tal
motivo, el gobierno de Santa Anna disolvió el Congreso y promulgó las Bases Orgánicas en
junio de 1843, reafirmando el régimen centralista, aunque desapareciendo al Supremo Poder
Conservador. Se instauró la pena de muerte y se restringió la libertad de imprenta.
Centralismo es un sistema que concentra el poder y las funciones político administrativas en
un órgano central: el Estado como autoridad suprema, el cual provee exclusivamente el
ejercicio y administración de los derechos públicos y colectivos del país.
El poder constituyente es la potencia originaria, extraordinaria y autónoma del cuerpo político
de una sociedad que dicta las normas fundamentales para la organización y funcionamiento
de su convivencia política y jurídica, pudiendo sustentar o cancelar la Constitución en su
pretensión de validez. Esta potestad es la “suprema capacidad y dominio del pueblo sobre sí
mismo al darse por su propia voluntad una organización política y un ordenamiento jurídico”.
Así, el poder constituyente en cuanto potestad originaria, no deriva de ningún otro poder
jurídico prexistente al interior de la sociedad.
EL LIBERALISMO Y LA CONSTITUCION DE 1857 ANTECEDENTES Y APORTRACIONES
El liberalismo es una doctrina política, social y económica que ha evolucionado a lo largo del
tiempo. En la actualidad en el ámbito de lo social defiende la libertad individual, la igualdad
ante la ley y la limitación de los poderes del Estado. En lo económico propugna la iniciativa
privada y el libre mercado.
La Constitución de 1857 fue un documento oficial promulgado el 5 de febrero de 1857 y que
entró en vigor el 16 de septiembre del mismo año. Nació como consecuencia de la Revolución
de Ayutla. En ésta se derrocó al general Santa Anna y comenzó el periodo liberal de “la
Generación de la Reforma.
En la redacción de esta constitución predominó el espíritu liberal que consagró numerosas
libertades civiles para los ciudadanos mexicanos sin distinción y abolió prácticas del orden
feudal y nobiliario que permanecían en México desde la época colonial.
Su promulgación fue muy polémica ya que iba en contra de los intereses de la Iglesia católica
y de los sectores conservadores de la sociedad, por lo que el Partido Conservador se opuso a
su aprobación. Esto provocó la polarización social y los enfrentamientos políticos que llevaron
a la Guerra de Reforma o Guerra de los Tres Años (1858-1861) que culminó con la derrota de
los conservadores y la instauración del gobierno liberal de Benito Juárez.
La Constitución de 1857 prohibió los títulos nobiliarios y los monopolios. Entre los cambios
más importantes que incluyó la Constitución de 1857 se destacaron la libertad de expresión, la
libertad de reunión, el derecho de portar armas y otros derechos y libertades individuales para
los ciudadanos mexicanos.
LEYES DE REFORMA SU TRASENDENCIA E INFLUENCIA EN EL REGIMEN JURIDICO
MEXICANO
La instauración de las Leyes de Reforma, proclamadas el 6 de septiembre de 1860 por el
Presidente Benito Juárez, pues estas marcaron un precedente en la forma en la que la política
del país era manejada, pues como es conocido, anterior a éstas, la figura de la Iglesia se
involucraba en la vida política de México, debido a la fuerte influencia ideológica que ejercía
sobre el pueblo, ya que la relacionaban con tópicos espirituales y religiosos.
Estas acciones limitaban el desarrollo y visibilizarían de sectores ajenos a la religión católica.
Es por ello que las Leyes de Reforma fueron tan importantes para la erección de México como
un Estado laico.
Estas se pueden resumir en 5 puntos básicos:
Separación entre Iglesia y Estado
Nacionalización de los bienes del clero
Extinción de las corporaciones eclesiásticas
Secularización de cementerios y fiestas cívicas
Promulgación de la libertad de culto
En general las Leyes de Reforma pretendían separar las atribuciones políticas del Estado de
las de la Iglesia, delimitando los espacios de alcance de cada uno, manteniendo relaciones
cordiales, más no de influencia directa de uno sobre otro.
Por otro lado, la nacionalización de los bienes del clero fue uno de los golpes más frustrantes
para la Iglesia en este periodo, pues los clérigos gozaban de ganancias externas por el
manejo de bienes raíces y demás negocios ajenos a la actividad religiosa.
La secularización de los cementerios y fiestas cívicas fue una ley en la cual se extendían
derechos al Estado para intervenir en asuntos civiles como el tratamiento de los lugares
mortuorios, así como para establecer las fiestas oficiales, actividades de las que se encargaba
con rigurosidad la Iglesia Católica.
Por último, pero no menos importante, se declaró la promulgación de la libertad de culto, con
la cual se deslegitimó a la Iglesia Católica como la única y verdadera creencia religiosa en
México, propiciando la libertad de expresión con respecto a las creencias individuales de
muchos sectores opacados por la aplastante imposición de la religión católica.
CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1916-1917 ANTECEDENTES Y POSTULADOS
PRINCIPALES.
El Congreso Constituyente de México de 1917 fue el órgano electo para redactar una nueva
constitución para México, estuvo en funciones del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero de
1917, y su sede fue el Gran Teatro Iturbide (Hoy Teatro de la República) de la ciudad
de Santiago de Querétaro, Querétaro. El 5 de febrero de 1917 se promulgó oficialmente
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante la firma de Venustiano
Carranza, entonces Primer Jefe del Ejército Constitucionalista.
No existe legislatura alguna que pueda comparársele al Congreso Constituyente de Querétaro
en el número de publicaciones ni en las corrientes revisionistas generadas en torno de sus
interpretaciones. La trascendencia de esta asamblea se fincó por la naturaleza de sus
trabajos, pues sus diputados se reunieron exclusivamente para cimentar las bases jurídicas
de un nuevo Estado. El primer antecedente de la obra constitucionalista de la Revolución
Mexicana es la Constitución de 1857. La Revolución de 1910, tuvo dos vertientes de protesta
para evocar el régimen institucional al que dio origen, y que se complementa la una de la otra.
La primera de ellas, la reiteración de los principios de la democracia liberal; y la segunda, el
cambio del orden económico social.
Diversos documentos históricos, visualizados como programas y planes a principios de siglo,
apoyaron lo que daría nacimiento a las raíces de la ideología revolucionaria, puntualizando en
las reformas políticas, económicas y sociales.
Programa del Partido Liberal de 1906.
Programa del Centro de Antirreleccionista de 1909.
Plan de San Luis de 1910.
Plan Político Social de 1911.
Plan de Texcoco de 1911.
Plan de Ayala de 1911
Plan de Santa Rosa de 1912.
A pesar de que se había proclamado una nueva Constitución el orden constitucional no se
había restablecido en todo el país, muchos estados se demoraron meses y años en adherirse
al pacto federal, porque continuaban en ellos los movimientos armados. Para poner fin a los
movimientos rebeldes, el Ejecutivo procedió junto con el Secretario de Guerra y Marina a
reorganizar los antiguos cuerpos del ejército en divisiones, brigadas, batallones y regimientos,
suprimiéndose las comandancias militares y aumentándose los salarios.
La nueva Constitución trajo la protesta de los Estados Unidos ya que consideraban que los
artículos 3°, 27 y 123 lesionaban los intereses de los extranjeros, a ella se sumó la queja de
las compañías petroleras que veían afectados sus intereses ya que el gobierno de Carranza
trataba que los hidrocarburos quedaran bajo el dominio de la nación. El conflicto tendría sus
puntos culminantes en los gobiernos que siguieron a Carranza.
