Banco Mundial- Vinculación Comercio y Aduanas
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Comercio
El comercio es un motor de crecimiento que genera empleos, reduce la pobreza y aumenta
las oportunidades económicas. El Grupo Banco Mundial ayuda a sus países clientes a
mejorar su acceso a los mercados de los países desarrollados y aumentar su participación en
la economía mundial.
Contexto
El Grupo Banco Mundial (GBM) ayuda a los países en desarrollo a mejorar su acceso a los
mercados internacionales y a aumentar su participación en el sistema de comercio mundial.
El comercio es un motor de crecimiento que genera mejores empleos, reduce la pobreza y
aumenta las oportunidades económicas. Las investigaciones recientes muestran que la
liberalización del comercio promueve el crecimiento económico en un promedio de 1 a 1,5
puntos porcentuales, lo que da lugar a un aumento de entre el 10 % y el 20 % de los
ingresos después de una década. El comercio ha impulsado los ingresos en un 24 % a nivel
mundial desde 1990, y en un 50 % en el caso del 40 % más pobre de la población. En
consecuencia, desde 1990, más de 1000 millones de personas han salido de la pobreza
gracias al crecimiento económico generado por mejores prácticas comerciales.
El comercio también se vincula con una mayor participación de las mujeres en la fuerza
laboral, con un grado de formalidad superior y salarios más altos. Las empresas
exportadoras de países en desarrollo emplean a más mujeres que las no exportadoras, y las
mujeres representan hasta el 90 % de la fuerza laboral en las zonas francas para este sector.
El fomento de la cooperación a través del comercio y la actividad empresarial es
fundamental para ayudar a los países a salir de los conflictos.
Con frecuencia, los países en desarrollo deben enfrentar factores indirectos que
obstaculizan su acceso a los mercados mundiales, tales como prácticas comerciales
anticompetitivas, entornos regulatorios poco favorables para el crecimiento de las empresas
y la inversión, o infraestructura limitada. Incluso los países con políticas comerciales
liberales y transparentes se ven afectados si sus mercados no están conectados, y una gran
cantidad de las personas extremadamente pobres del mundo vive en territorios sin litoral, en
zonas remotas o desatendidas por las redes comerciales internacionales. El GBM ayuda a
los países clientes a superar esos obstáculos, para que mejoren su acceso a los mercados
internacionales y aumenten su participación en la economía mundial.
A pesar de los beneficios económicos que puede generar el comercio, no todos están
aprovechando las ventajas de la globalización. El comercio, con las mejoras de la
productividad y los avances tecnológicos que lo acompañan, puede provocar pérdidas de
empleos en ciertas regiones y sectores. Trabajamos para impulsar políticas que ayuden a los
países en desarrollo —y a los grupos desfavorecidos de esos países— a aprovechar las
oportunidades provenientes del comercio y de los cambios tecnológicos. Estas políticas
incluyen respuestas a corto plazo, como programas de capacitación y asistencia en la
búsqueda de trabajo, pero también soluciones a largo plazo que crean economías más
resilientes. Para estas soluciones, son fundamentales las redes de protección social sólidas,
el acceso a educación que prepare a los estudiantes para los empleos del futuro y políticas
que ayuden a los trabajadores a aumentar su movilidad. La pandemia de COVID-19 ha
puesto de relieve la necesidad de mantener el flujo de bienes de importancia clave a través
de las fronteras. El GBM también apoya reformas impulsadas por los países para limitar el
impacto de la pandemia y promover la recuperación económica. En este contexto, el mundo
necesita fortalecer el sistema de comercio mundial para promover una mayor inclusividad y
ayudar a los países en desarrollo a eliminar las barreras comerciales que limitan el
crecimiento. El sistema de normas comerciales internacionales que ha promovido niveles
de crecimiento económico sin precedentes durante varias generaciones hoy es objeto de
tensiones. Estas tensiones no deberían impedir que todos los países accedan a los beneficios
específicos e inexplorados que una mayor reforma comercial podría aportar a la economía
mundial.
El GBM respalda un sistema de comercio multilateral abierto, basado en normas y
previsible; algunos de sus objetivos son ayudar a los países en desarrollo a participar en
dicho sistema y a aprovechar los beneficios que ofrece. Para lograr estos objetivos, las
estrategias clave son respaldar acuerdos comerciales tanto a nivel regional como
multilateral, hacer hincapié en el comercio y la competitividad en las estrategias nacionales
de desarrollo, y promover reformas comerciales a través de programas eficaces de ayuda
para el comercio.
Resultados:
El GBM apoya a los países en desarrollo mediante la formulación de políticas comerciales
para profundizar su integración en las economías regionales y mundiales y mejorar el
desempeño comercial, al tiempo que facilita el comercio a través de una gestión fronteriza
simplificada y una logística más eficiente. Genera conocimientos mundiales aplicados de
vanguardia y también brinda apoyo directo a los países.
ANÁLISIS Y DATOS MUNDIALES:
Estudios mundiales: esto incluye evaluar la evolución de la política comercial (por ejemplo,
servicios para la competitividad; acuerdos comerciales de integración profunda; vínculos
entre el comercio y la pobreza; cadenas de valor mundiales, e impacto de los subsidios
gubernamentales directos e indirectos en el comercio mundial). También consiste en
comprender el impacto de las nuevas tecnologías en el comercio, como el comercio
electrónico, la automatización, la impresión 3D y la cadena de bloques (blockchain).
Bases de datos mundiales: la unidad de Comercio proporciona datos para el análisis del
comercio mundial, como el índice de desempeño logístico; la base de datos sobre la
dinámica de exportadores; la base de datos sobre restricciones al comercio de servicios; la
plataforma mundial de soluciones comerciales integradas; la base de datos sobre
antidumping, medidas compensatorias y salvaguardas, y la base de datos de acuerdos
comerciales de integración profunda.
DIAGNÓSTICOS REGIONALES O NACIONALES Y ASISTENCIA TÉCNICA:
Análisis de integración del comercio regional: evaluar los posibles impactos de las reformas
comerciales, como las modificaciones arancelarias unilaterales, los acuerdos comerciales
preferenciales bilaterales o regionales u otras iniciativas importantes de integración regional
(por ejemplo, la Zona de Libre Comercio Continental Africana [i] y la Iniciativa del
Cinturón y la Ruta de la Seda [i]) en el producto interno bruto, la producción sectorial, el
comercio, los salarios y el empleo, así como en la reasignación sectorial y los costos de
ajuste, la pobreza, y la distribución del ingreso, tanto a nivel total como para cada zona
geográfica (mercados laborales localizados) y cada grupo de destinatarios, en particular las
mujeres.
Diversificación del comercio, estudios de diagnóstico sobre la competitividad e integración
en las cadenas de valor mundiales: identificar las limitaciones y oportunidades de
crecimiento y diversificación de las exportaciones de mercaderías y promover un modelo
de exportación más avanzado, una actualización general y la supervivencia de las
exportaciones.
Diagnóstico de la competitividad y la regulación del comercio de servicios: identificar las
posibilidades de ampliar el comercio de servicios en todos los sectores o en sectores
específicos (por ejemplo, digital/tecnología de la información y las comunicaciones;
turismo; servicios profesionales; transporte/logística; salud y educación).
Diagnóstico de servicios logísticos y conectividad: utilizar servicios de diagnóstico y
asesoría para identificar medidas tendientes a reducir los costos logísticos y mejorar la
conectividad con los mercados nacionales e internacionales, ayudando a los países a
mejorar la manera de trasladar eficientemente los bienes a través de la red de servicios
(transporte, almacenamiento, intermediación, etc.) hacia sus destinos finales.
Diagnóstico y asistencia técnica para la facilitación del comercio y la gestión de fronteras:
ayudar a los países en la transición hacia una gestión y procedimientos fronterizos
modernos, ofrecer orientación sobre la simplificación de los procedimientos y reducir el
tiempo y los costos para el sector privado, y aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del
Comercio de la Organización Mundial del Comercio.
Para financiar la mayor parte de esta labor, el GBM administra tres fondos fiduciarios
principales relacionados con el comercio, con un volumen total de actividad de USD 91
millones. Estos son el Mecanismo General para el Comercio (i), el Programa de Apoyo a la
Facilitación del Comercio (i) y el fondo fiduciario del Marco Integrado Mejorado (i).
Resultados
El GBM realiza análisis rigurosos sobre cuestiones clave del comercio mundial y lleva a
cabo actividades centradas en los países en más de 100 naciones de todo el mundo. Estos
esfuerzos tienen como objetivo ayudar a los países clientes a identificar las reformas
necesarias para promover la competencia, las exportaciones y el desarrollo del sector
privado, así como la facilitación del comercio, la logística y la gestión fronteriza para
ayudar a reducir los costos comerciales.
Análisis y datos para cuestiones clave del comercio mundial: el GBM proporciona datos y
análisis actualizados de los temas más nuevos en materia de comercio mundial, a saber:
Comercio y COVID-19 (i): desde el inicio de la pandemia, el GBM ha asesorado a
los Gobiernos sobre las mejores prácticas para mantener el flujo del comercio, en
particular de los bienes necesarios para abordar las necesidades sanitarias urgentes.
También proporciona análisis sobre las nuevas tendencias en el comercio de
servicios y bienes —incluidos los alimentos y las vacunas— que se han visto
afectadas por la pandemia.
Impactos distributivos del comercio (i): el comercio mundial es fundamental para
impulsar la recuperación económica posterior a la pandemia de COVID-19,
garantizar el flujo de alimentos, insumos médicos y vacunas, y contribuir al
crecimiento económico y la reducción de la pobreza. No obstante, deben
establecerse políticas para garantizar que los beneficios del comercio se distribuyan
entre las regiones, los sectores industriales, los trabajadores y los consumidores de
los países en desarrollo. En un nuevo informe del GBM, dado a conocer en mayo de
2021, se ofrece a los responsables de formular políticas un conjunto de herramientas
para diseñar políticas que garanticen una distribución más amplia de los beneficios
del comercio.
Comercio y género (i): las nuevas tendencias del comercio mundial —
especialmente el aumento de los servicios, las cadenas de valor mundiales y la
economía digital— están generando importantes oportunidades económicas para las
mujeres. Por esta razón, el GBM respalda actividades cuyo objetivo es evaluar el
posible impacto del comercio en las mujeres y elaborar respuestas de política
basadas en datos empíricos. Sobre la base de análisis y datos desglosados por sexo
recientes, en un nuevo informe del GBM (i) se promueve la comprensión de la
relación entre el comercio y la igualdad de género, y se identifican nuevas
oportunidades a través de las cuales las mujeres pueden beneficiarse del comercio.
Comercio y pobreza (i): labor analítica sobre los impactos distributivos del
comercio, con énfasis en lo siguiente: i) los efectos en el bienestar de los cambios en
las medidas arancelarias y no arancelarias; ii) los mecanismos a través de los cuales
el comercio puede afectar las tasas de pobreza local y la dinámica del mercado
laboral, y iii) las consecuencias del aumento de la automatización en el bienestar y
la posible pérdida de puestos de trabajo en los países en desarrollo (y empleos que
“vuelven” a las economías de ingreso alto).
El nexo entre el comercio y el cambio climático (i): los debates sobre el clima a
menudo se centran en el comercio como factor que contribuye al calentamiento
global. Sin embargo, si se aplican las políticas adecuadas para fomentar una
producción más limpia y la comercialización de bienes y servicios inocuos para el
clima, el comercio puede ser parte de la solución. En esta investigación se analizan
las políticas necesarias para ampliar el papel positivo del comercio en la facilitación
de la adaptación y mitigación con respecto al cambio climático en los países en
desarrollo.
Acuerdos comerciales de integración profunda (i): aunque se han estancado las
negociaciones comerciales multilaterales y han crecido las tensiones entre los
principales asociados comerciales, el número de acuerdos bilaterales y regionales va
en aumento. En la actualidad hay más de 300 acuerdos, mientras que en 1990 había
50. Lo más importante es que muchos de estos acuerdos han ampliado su alcance y
van más allá de los aranceles, con el objetivo de lograr una integración que supere el
nivel del comercio, es decir, una integración “profunda”. Esta investigación
proporciona un nuevo análisis sobre los factores que determinan los acuerdos
comerciales de integración profunda, el modo en que inciden en el comercio y los
resultados no comerciales, y la forma en que podrían reconfigurar las relaciones
comerciales en el mundo después de la COVID-19. Un nuevo libro electrónico
publicado en julio de 2021 sobre la economía de los acuerdos comerciales de
integración profunda (i) se basa en una nueva base de datos (i) desarrollada por el
GBM en los últimos años.
Logística y conectividad (i): el índice de desempeño logístico es un informe bienal
que mide la facilidad de uso de la logística de 160 países, a partir de datos de una
encuesta mundial de transportistas de carga y empresas de transporte expreso. Desde
su puesta en marcha, se ha convertido en un índice mundial de amplia utilización e
influencia.
Apoyo en materia de reformas y políticas:
Políticas comerciales y desempeño: análisis y asesoramiento sobre políticas para ayudar a
los países a competir en los mercados mundiales.
Ejemplo: en Mauricio, el GBM ha brindado asesoría sobre la adquisición de conocimientos
especializados, la política del mercado laboral, la gestión del tipo de cambio y el apoyo
estatal, junto con un análisis de la lista de productos con márgenes de preferencia elevados
en China, India y el mercado africano que podrían contribuir al mejoramiento de las
exportaciones. Esto se está utilizando como elemento central de la estrategia del país para
mejorar las exportaciones, y la Junta de Desarrollo Económico del país ha sido la encargada
de llevar a cabo consultas con los posibles exportadores e inversionistas para los productos
de la lista.
Facilitación del comercio y logística (i): fortalecer los corredores comerciales, las cadenas
de suministro y la logística comercial | Modernizar la gestión fronteriza | Mejorar la
conectividad entre empresas, mercados y consumidores. Financiamiento y asistencia
técnica:
La burocracia (el papeleo), los trámites portuarios y aduaneros y los cuellos de
botella en la infraestructura de transporte siguen siendo un obstáculo importante
para el comercio en los países en desarrollo, particularmente en África
subsahariana. Una disminución de un día en los tiempos de viaje por tierra genera
un aumento del 7 % en las exportaciones de África. Una disminución de un día en
los retrasos en las fronteras aumenta el comercio en un 1 %. Pero para mejorar la
facilitación del comercio se necesita cooperación y fortalecimiento de la capacidad,
lo que incluye mejoras de la infraestructura conexa y de la asistencia técnica para
las aduanas. El GBM es una fuente importante de asistencia para la facilitación del
comercio, con una cartera actual superior a los USD 7000 millones en más de 70
países.
Ejemplo: En la República Democrática del Congo, Uganda y Rwanda, el GBM está
ejecutando el Proyecto de Facilitación del Comercio en los Grandes Lagos, una operación
regional de USD 79 millones que comenzó en 2016 (aún en curso) y se centra en pequeños
comerciantes, la mayoría de los cuales son mujeres. Mediante el proyecto se busca reforzar
el comercio básico y la infraestructura comercial en las zonas fronterizas, simplificando los
procedimientos de cruce de fronteras y mejorando las normas de trato de los comerciantes y
funcionarios. La implementación ha dado lugar a una mayor rendición de cuentas y a una
menor impunidad de los funcionarios, reflejada en la disminución de las tasas de acoso en
las principales fronteras (del 78 % al 45 % en Kivu del Sur), mejoras en la seguridad
fronteriza (como resultado de nuevos edificios, iluminación, cámaras, etc.), la ampliación
del horario de apertura fronteriza y el aumento de los flujos comerciales.
Ejemplo: En los últimos años, el Banco Mundial ha apoyado a los Gobiernos de Guatemala
y Honduras, a la Secretaría de Integración Económica Centroamericana y al sector privado
en la elaboración de una solución integral para abordar los obstáculos comerciales en la
frontera entre los dos países. Como resultado, se puso en marcha una unión aduanera en
forma experimental, a través de la cual ambos países integraron sus procedimientos
comerciales y eliminaron los procesos de duplicación. Recientemente, los países han
reducido el tiempo de tránsito de 10 horas a solo 15 minutos, lo que, según las
estimaciones, ha potenciado el comercio en un 7 %.
Integración regional (i): el GBM apoya la integración global y regional, incluidas
las negociaciones sobre acuerdos de libre comercio y el ingreso y la participación en
la Organización Mundial del Comercio.
Ejemplo: el GBM está ayudando a la Unión Africana en la creación de la Zona de Libre
Comercio Continental Africana (i), que tiene el potencial de impulsar el comercio
intrarregional y reducir la pobreza de manera considerable. Asimismo, está evaluando los
efectos de las reducciones arancelarias en los ingresos públicos y cuantificando el impacto
en el comercio, el crecimiento y la pobreza (en particular en las mujeres y los jóvenes).
Última actualización: Oct 06, 2021
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“Vamos a retirarnos”: Venezuela conmemora 15 años de su salida del Banco Mundial y del FMI
Caracas, 30 de abril de 2022 VTV
El 30 de abril del año 2007, el comandante Hugo Chávez, anunció que Venezuela se retiraba del
Banco Mundial (BM) y del Fondo Monetario Internacional (FMI).
“Vamos a retirarnos. Quiero firmar la cuenta (de formalización de salida) esta noche y solicitar que
nos devuelvan lo que nos corresponde. No nos hace falta estar viajando a Washington, ni al Fondo
Monetario ni al Banco Mundial ni nada (…) yo quiero formalizar la salida de Venezuela del Banco
Mundial, del Fondo Monetario Internacional y de todo eso”, indicó el Comandante.
Estas declaraciones se llevaron a cabo luego que el comandante Chávez anunció que Venezuela
había pagado anticipadamente la deuda que mantenía con el nefasto Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial, organismos que presionaron indebida e inmoralmente a
los venezolanos durante las crisis económicas del siglo XX, que culminaron en la masacre del
Caracazo de 1989.
“Nosotros tenemos allá un depósito, no sé a cuánto llega, antes de que nos vayan a espalillar
(robar), porque son capaces de espalillarnos, porque están en crisis; el FMI no tiene ni para pagar
los sueldos”, agregó.
DESPEDIDA ANTICIPADA
Se pudo conocer que a mediados de abril de ese año, el Comandante anunció que Venezuela había
pagado anticipadamente la deuda que mantenía con esos organismos, y su ministro de Finanzas,
Rodrigo Cabezas, se “despidió” al día siguiente de ambas instituciones financieras. “Señores del
Fondo Monetario Internacional, señores de Banco Mundial: chao con ustedes. Venezuela es libre
(…) y gracias a Dios, ni los venezolanos de hoy ni los niños por nacer tenemos ya un solo centavo
de deuda con esos organismos (…) dominados por halcones estadounidenses”, sostuvo.
En este sentido, Cabezas informó que el pago anticipado de la deuda que vencía en 2012 conllevó
un ahorro de ocho millones de dólares en intereses y recordó que, cuando en 1998 Chávez ganó
por primera vez unas elecciones, el país ya tenía una deuda de tres mil 300 millones de dólares
con los dos organismos, refirió Con el Mazo Dando.
“Cerramos un ciclo histórico de endeudamiento con el FMI y el BM que comenzó en 1989 el ex
presidente, Carlos Andrés Pérez, al firmar un acuerdo causante del Caracazo”, alegó.
Además, declaró que Venezuela seguiría negociando créditos “de forma moderada” con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y con la Corporación Andina de Fomento (CAF), “porque
ofrecen financiamiento no condicionado”, pero que fundamentalmente concentrará su empeño
en el fortalecimiento del Banco del Sur.