Taller sobre financiamiento,
gestión y descentralización
¿Cómo garantizar una
Educación Preescolar
Básica y Media de Calidad
durante los próximos años?
Bogotá, Marzo 13 y 14 de 2018
Objetivo
Generar insumos que aporten a la construcción de un
documento de propuestas y recomendaciones de política
pública para garantizar una Educación Preescolar, Básica y
Media (EPBM) de calidad en las próximas décadas en
Colombia.
En Colombia tenemos hoy
grandes acuerdos en Educación
1
La educación es el principal motor de la
movilidad social, brinda más y mejores
oportunidades y es el instrumento más La educación es una prioridad en la agenda
eficaz para la construcción y sostenibilidad
de la paz. Apostarle a la educación es
apostarle al desarrollo humano, social y
2 pública. Hoy cuenta con el presupuesto más
grande de todos los sectores del Gobierno
Nacional. Sin embargo, un escenario de
económico del país. recursos limitados nos exige evaluar fuentes
adicionales de financiación y mecanismos
de eficiencia del gasto.
3 Se han logrado significativos avances en
cobertura y reducción de la deserción pero
continúan existiendo importantes desafíos,
principalmente en cierre de brechas entre la
Zona Urbana y la Zona Rural, y entre la
educación privada y la oficial.
4 Colombia ha iniciado el camino hacia una
educación de calidad, asumiendo el reto
de aumentar la equidad mediante una
educación que genere oportunidades de
progreso y prosperidad para los estudiantes
y su comunidad.
Hagamos de la educación el sueño de todos
Si el sector contara con nuevos recursos ¿En qué ¿Qué se ha hecho bien y qué se podría
se deberían priorizar los esfuerzos para lograr hacer mejor, para reducir las brechas
altos impactos en corto tiempo? educativas?
¿Cómo, de forma corresponsable, podemos ¿Cómo mejorar la calidad docente,
aportar a una Colombia mejor educada? garantizando que los maestros lleguen a
todos los rincones de Colombia?
¿Cómo abordar el tema de la calidad
educativa, logrando eficiencias en el gasto?
Mesa 1. Prioridades y desafíos en EPBM
¿Cómo llegar a las metas en cobertura?
¿Cómo llegar a las metas en calidad?
¿Cómo cofinanciamos la educación que queremos (fuentes alternativas de recursos)?
Mesa 2. Eficiencia y Equidad
¿Cuáles deberían ser los componentes y mecanismos de distribución?
¿Cómo asignamos los recursos con equidad?
¿Cómo logramos eficiencias en las modalidades de atención?
Mesa 3. Gestión: Competencias y Descentralización
Estrategias de permanencia
Textos escolares, útiles escolares y material fungible
Formación situada ( PTA, capacitación en servicio)
Infraestructura y otros espacios (construcción, reparaciones, mantenimiento, dotaciones y
bibliotecas escolares)
Costos administrativos diferentes a costos de personal: Servicios públicos, vigilancia y conectividad
Mesa 4. Personal Docente y Administrativo
Provisión del personal docente y Escalafón (Concurso docente, distribución, traslados)
Gestión de personal (flexibilización de plantas, relaciones técnicas, provisionalidad)
Gestión personal administrativo (ampliar plantas, recursos para contratación)
Gasto en educación
como % del PIB en la región
7,0%
6,0%
4,9%
5,0% 4,8%
4,6% 4,4%
4,0% 4,3%
4,4%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Colombia Perú Brasil Ecuador Chile
Colombia ha mantenido una inversión en educación constante
en los últimos años, al nivel de Chile y Ecuador…
*UNESCO 2015
Los sistemas educativos en Latinoamérica han experimentado un
rápido crecimiento en el gasto en educación en las últimas décadas
Gasto por estudiante primaria (PPP) 1999-2015 Gasto por estudiante secundaria (PPP) 1999-2015
4000
4000
Gasto por estudiante secundaria (PPP)
3000
3000
2000
2000
1000
1000
0
0
2000 2005 2010 2015
2000 2005 2010 2015
Brazil Colombia
Chile Brazil Colombia
Peru Chile
Fuente: UNESCO Peru
(CP/91-Artículo Acto Legislativo
(CP/68). Ley 46 Acto Legislativo Acto Legislativo 01 de 2001
356 y 367). Ley
de 1971 60 de 1993
01 de 2001 04 de 2007
2017 en adelante
• Caída del PIB a finales de los años 90’ se
Se asignaba a: • Nuevas
introducen reformas para generar
-Departamentos responsabilidades.
estabilidad fiscal. Desde el 2007 y
-Distrito Capital
• Definición de hasta el 2016 del
-Distritos • Agrupa el situado fiscal y las participaciones crecimiento del
mecanismos de
Hitos
Especiales de municipales. SGP (inflación
Cartagena, distribución.
causada más
Barranquilla y • Se desvinculó del comportamiento de los 4,8%), 1,8 puntos
Santa Marta. • 60% Educación porcentuales se
ICN y estableció mecanismos de
• 20% Salud destinaban a
compensación para su crecimiento.
*Participaciones • 20% en cualquiera educación.
municipales de los de los dos sectores
• Incluyó un porcentaje de recursos para cada
ICN. sector como mecanismo de distribución.
OBJETIVO:
Aumentar aprendizaje de estudiantes y reducir brechas
ADECUACION EQUIDAD
¿Es el gasto suficiente para que todos ¿Existe un gasto diferenciado que es asignado
las/os niñas/os logren estándares mínimos de según las necesidades de los estudiantes?
aprendizaje?
Flujo de financiamiento educativo $ Evaluación
educativa
$ Recursos
Otras presupuesto
entidades Ministerio de
Educación
Nacional
Recursos presupuesto
FFIE ICFES SENA DPS Cajas
Fondos propios
(proyectos)
contrapartida
$ SGP
nómina, PAE FONADE
y calidad
Entidad Entidad
$ SGP FSE
FINDETER
Territorial Territorial
$ SGP calidad
Departamento Municipio
FONPET, Regalías
Recursos ETC
(Proyectos)
y PAE
Evaluación
directa obras infra
educativa
(proyectos – Transfe)
Construcción
Municipio No
Excedentes SGP
docentes y admin
Asignación de
Certificado
SGP calidad
(proyectos y
(proyectos) - Transf
Recursos municipio
transferencias)
Institución
Educativa
$ Impuestos
parafiscales
Recursos presupuesto (Técnico
Gasto familias en Secundaria y Media)
(útiles, transporte, etc.)
Proyectos
MINTIC/ tecnología
CAR / Proyectos Asignaciones/ servicios
Familias diferenciadas x ingreso
agrícolas y
agroforestales $ Asignación por niño (Máx. 3
ICODER / Maestros niños/familia/pobreza)
educación física
Porcentaje de decisiones que toma cada nivel en la secundaria
básica (2011)
Colombia tiene un programa de alimentación centralizado, los municipios no
certificados y las instituciones no tienen poder de decisión.
¿Qué nivel de gobierno financia la política ¿Quién contrata y ejecuta la política de
de alimentación? alimentación?
Gobierno Nacional Gobierno Nacional
Argentina
Estados, provincias, Guatemala
Estados, provincias,
departamentos, entidades Argentina
Colombia departamentos, entidades
México certificadas territoriales Colombia certificadas territoriales
Brasil Municipios México Municipios
Perú Argentina Argentina
Chile Chile Brasil
Guatemala Instituciones o comunidad Perú Instituciones o comunidad
Ministerio de Educación Nacional @Mineducacion mineducacioncol
Yaneth Giha Tovar @YanethGiha Yanethgiha
