La Competencia
Concepto El art. 108 COT define la competencia como: “La competencia es la facultad que
tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la
esfera de sus atribuciones”.
También se señala doctrinariamente que la competencia es la esfera, grado o medida
establecida por el legislador para que cada tribunal ejerza jurisdicción.
Clasificación En cuanto a la determinación del tribunal competente.
Desde este punto de vista la competencia es absoluta o relativa.
La competencia absoluta es: “aquella que persigue determinar la jerarquía del tribunal,
dentro de la estructura jerárquica piramidal de ellos, que es competente para conocer de un
asunto específico”.
Los elementos de la competencia absoluta son: la cuantía, la materia y el fuero o la persona.
La competencia relativa es: aquella que determina cual tribunal dentro de una jerarquía es
competente para conocer de un asunto específico”. El único elemento establecido por el
legislador para determinar la competencia relativa es el territorio.
En cuanto a la intervención de la voluntad de las partes en la determinación de la
competencia. Desde este punto de vista puede ser clasificada en competencia natural y
competencia prorrogada.
La competencia natural es: “aquella que se asigna por la ley a un determinado tribunal para el
conocimiento del asunto”.
La competencia prorrogada es: “aquella que las partes expresa o tácitamente confieren a un
tribunal, que no es el naturalmente competente para el conocimiento de un asunto, a través
de la prórroga de la competencia”.
En cuanto al origen de la competencia. Desde este punto de vista se clasifica en
competencia propia y competencia delegada.
La competencia propia es: “aquella que naturalmente o por voluntad de las partes en virtud
de la prórroga de la competencia corresponde a un tribunal para el conocimiento de un
asunto por la aplicación de las reglas de la competencia absoluta o relativa”.
La competencia delegada es: “aquella que posee un tribunal que no conoce del asunto, para la
realización de diligencias específicas, por habérsela delegado para ese sólo efecto el tribunal
que posee la competencia propia”.
En cuanto a la extensión de la competencia que poseen los tribunales para el conocimiento
de los procesos . Desde este punto de vista, se puede clasificar en común o especial.
La competencias común es: “aquella que permite a un tribunal conocer indistintamente de
toda clase de asuntos, sean civiles, contenciosos o no contenciosos o penales.
En nuestro país, la regla general es que la competencia sea común. La Cortes de Apelaciones
y Suprema siempre tienen competencia común.
La competencia especial es: “aquella que faculta a un tribunal ordinario para el conocimiento
de determinadas causas civiles o criminales”.
De acuerdo a la instancia en que el tribunal posee competencia para conocer de un asunto
La instancia es “cada uno de los grados de conocimiento y fallo que corresponde a un
tribunal para la resolución del asunto, pudiendo avocarse al conocimiento tanto de las
cuestiones de hecho y de derecho que configuran el conflicto”.
El concepto de instancia está indisolublemente vinculado al de apelación, que es el que da
origen a la segunda instancia. De acuerdo a ello puede clasificarse la competencia en:
a) De única instancia: cuando no procede el recurso de apelación en contra de la sentencia que
se debe dictar para su resolución. En nuestro país la competencia de única instancia es de
carácter excepcional, puesto que siempre es procedente el recurso de apelación en contra de la
sentencia definitiva, salvo texto expreso. En el nuevo sistema procesal penal, se altera esta
regla general, y se contempla el conocimiento en única instancia del juicio oral por el tribunal
oral en lo penal, art. 364 NCPP; y del procedimiento simplificado por el juez de garantía, art.
399 NCPP.
b) De primera instancia: para el conocimiento de un asunto cuando es procedente la
interposición del recurso de apelación en contra de la sentencia que se debe dictar para su
resolución.
c) De segunda instancia: para el conocimiento de un asunto cuando se encuentra conociendo
el recurso de apelación interpuesto en contra de una resolución pronunciada por el tribunal
de primera instancia.
En cuanto a la materia civil respecto de la cual se extiende la competencia. Desde este
punto de vista puede clasificarse en: competencia civil contenciosa y competencia civil no
contenciosa, según se promueva o no conflicto entre partes. }
Las reglas generales de la competencia
Concepto Las reglas generales de la competencia son: los principios básicos que establece el
legislador respecto de la competencia y que deben aplicarse sin importar la naturaleza del
asunto y la clase o jerarquía del tribunal que debe conocer de él.
1.- La regla de la radicación o fijeza La señala el art. 109 COT: “Radicado con arreglo a la ley
el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterará esta competencia por
causa sobreviviente”.
Por tanto, ella consiste en fijar en forma irrevocable la competencia de un tribunal que ha de
conocer un asunto, cualesquiera sean los hechos que acontezcan con posterioridad
modificando los elementos que se tuvieron en cuenta para determinar la competencia
absoluta y relativa.
2.- La regla del grado o jerarquía Esta regla se encuentra en el art. 110 COT: “Una vez fijada
con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de
un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer
del mismo asunto en segunda instancia”.
Tiene por objeto determinar el tribunal de alzada que va a conocer en la segunda instancia.
3.- La regla de la extensión Se encuentra formulada en el art. 111 COT: “El tribunal que es
competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias
que en él se promuevan. Lo es también para conocer de las cuestiones que se susciten por vía
de reconvención o de compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su
cuantía, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado”.
Mario Mosquera ha señalado que “consiste en que el tribunal que es competente para conocer
del asunto principal que se promueve ante él, es también competente para conocer de todo
aquello que se vincula al asunto principal y que lo conduce a la decisión del conflicto”.
4.- Regla de la prevención o inexcusabilidad Ella está contenida en el art. 112 COT: “Siempre
que según la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o más tribunales,
ninguno de ellos podrá excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales
que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento
excluye a los demás, los cuales cesan desde entonces de ser competentes”.
5.- Regla de la ejecución Contemplada en el art. 113 inc.1 COT: “La ejecución de las
resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en
única instancia”.
Reglas especiales de la competencia Las reglas especiales de la competencia se dividen en las
de la competencia absoluta y relativa.
Reglas de la competencia absoluta
Concepto Ellas son: “aquellas que determinan la jerarquía del tribunal que es competente
para conocer de un asunto determinado”.
Características A) Son de orden público. B) Son irrenunciables. C) No procede la prórroga de
competencia. D) Puede y debe ser declara de oficio la incompetencia por el tribunal.
Elementos de la competencia absoluta Son elementos de la competencia absoluta la cuantía, la
materia, el fuero o la persona.
La cuantía El art. 115 COT señala lo que entiende por cuantía: “En los asuntos civiles la
cuantía se determina por el valor de la cosa disputada. En los penales se determina por la
pena que el delito lleva consigo”
La materia Es: “la naturaleza del asunto controvertido”.
El fuero o persona Se puede afirmar que el fuero es: “aquel elemento de la competencia
absoluta que modifica la determinación previa de la jerarquía de un tribunal en razón de la
cuantía y materia para conocer de un asunto por existir la intervención de una persona
constituida en dignidad”.
El fuero no es un beneficio para la persona que lo goza, sino que es una garantía para la
persona que no cuenta con él, al pensar el legislador que un tribunal superior es más
independiente en sus decisiones. Así se mantiene una relativa igualdad ante la ley.
Las reglas de la competencia relativa Son las que persiguen establecer, dentro de la jerarquía
ya determinada por las reglas de la competencia absoluta, el tribunal específico dentro de esa
jerarquía que va a conocer del asunto. Dichas reglas tienen el carácter de reglas de orden
privado, y por tanto renunciables para las partes por medio de la prórroga de la competencia.
