EXPEDIENTE :
SUMILLA : Recurso de apelación
SEÑOR GENERAL PNP DIRECTOR DE RECURSO HUMANOS
DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.
FEDERICO MOYANO PATIÑO ,Mayor PNP, (r), identificado con
CIP. No. 155190 Y DNI 08004903,con domicilio en Jr. Las Lomas Nro
m957,Urb. San Diego SMP, señalando domicilio procesal para este
efecto, en Jr. Cuzco 412 Oficina 306 cercado de lima, ante Uds. me
presento y digo:
Que de conformidad con el articulo 207.1 literal B y articulo 209 de la Ley
de Procedimiento Administrativo General Nro 27444,INTERPONGO RECURSO
DE APELACION CONTRA LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL NRO 4238-
2008- DIRREHUM-PNP , SU FECHA 28 DE MARZO DEL 2008,que resuelve
DECLARAR DESESTIMADO a mi petición de otorgamiento del Beneficio No
pensionable de combustible, por ante El Ministro de Interior ,en donde
espero obtener su revocatoria ,reformándola declaren Procedente la solicitud
de Otorgamiento de Beneficio No pensionable de Combustible y se ordene el
pago de dicho beneficio devengado desde el mes de septiembre del 2003,a la
fecha , en merito a las siguientes consideraciones:
I. HECHOS EN QUE SE FUNDA EL PETITORIO:
PRIMERO .-Que las garantías constitucionales de la administración de
justicia que determina el debido proceso legal son aplicables también y por
extensión a los procesos administrativos ,que tiene su formulación legislativa en
el articulo IV ,numeral 1.2 del Titulo Preliminar de la Ley 27444 ,Ley del
Procedimiento Administrativo,en consecuencia, el debido proceso legal
consagrado en el articulo 139 ,inciso 3 de la Constitución , es un derecho
fundamental de todo justiciable y dicho postulados de rango
constitucional ,deben sujetarse toda las actuaciones de los distintos ordenes del
Estado, que en el proceso administrativo, esta también vinculado a los postulados
constitucional del debido procesal legal para su validez y legitimidad.-
SEGUNDO.-En este orden de ideas, tenemos que La Motivación de las
decisiones administrativa constituye una obligación legal impuesta a la
administración y un derecho del administrado, a efectos de que este pueda
hacer valer los recursos de impugnación que la legislación
prevea ,cuestionando o reponiendo las imputaciones que deben aparecer con
claridad y precisión en el acto administrativo .De otro lado, tratándose de
un acto de esta naturaleza, la motivación permite a la administración poner
en evidencia que su actuación no es arbitraria sino que esta sustentada en
la aplicación racional y razonable del derecho y sus sistema de fuentes, que
en el caso de autos la resolución materia de apelación se sustenta para denegar
mi petición en el “ articulo 10 inciso C del decreto ley Nro 19846 Ley de
pensiones Militar Policial ,sustituido por el articulo 1 de la ley Nro
24640,establece que el personal PNP que pasa a la situación de retiro con 30
años o mas años ,por limite de edad en el grado en ambos casos con servicio
ininterrumpido, o por renovación ,tiene derechos a los beneficios y otros goces
no pensionable acordados a los de igual grado en situación de actividad, no
considerándose en dichas normas el administrado al encontrarse con servicios
ininterrumpido..” siendo esto así ,se advierte la aplicación indebida del
articulo 10 inciso C del decreto ley Nro 19846 Ley de pensiones Militar
Policial ,sustituido por el articulo 1 de la ley Nro 24640, toda vez que dicha
norma es aplicable el personal PNP que pasa a la situación de retiro con 30
años o mas años ,y que tenga menos de 80 años de edad.
TERCERO: Como consecuencia de la aplicación indebida del articulo 10
inciso C del decreto ley Nro 19846 Ley de pensiones Militar Policial ,sustituido
por el articulo 1 de la ley Nro 24640, se ha INAPLICADO el articulo 41
inciso B del decreto ley Nro 19846 ley de régimen de pensiones Militar
Policial ,que establece que el pensionistas tiene derecho a renovar cedula de
acuerdo con las modificaciones de la escala de remuneración y propinas del
personas en situación de actividad, siempre que cumpla con abominar las mismas
aportaciones fijadas para este personal en cuanto a su estructura y monto en los
casos siguientes: Inciso B)El personal de situación de retiro que cumpla 80 años
de edad, cualquiera que sea su tiempo de servicio ,aunque haya sido
INTERRUMPIDO, beneficio que es ratificado por el articulo 75 inciso c del
reglamento del Decreto ley 19846-Ley de Pensiones Militar
Policial ,aprobado por el Decreto supremo Nro 009-DE_CCFA que establece
que “ el pensionista tendrá derecho a la renovación de su cedula ,en los casos
siguientes: Inciso C : cuando cumpla 80 años de edad, cualquiera que sea su
tiempo de servicios aunque hayan sido interrumpido, renovándose la cedula de al
integro de los derechos que corresponda a los de su grado o jerarquía .En tal
virtud ,se han configurado los errores jurídicos denunciados, lo que da lugar a
que ek Superior Jeraquico Revoque la resolución apelada ,Reformándola
declaren Procedente la solicitud de Otorgamiento de Beneficio No pensionable
de Combustible y se ordene el pago de dicho beneficio devengado desde el mes
de septiembre del 2003.
CUARTO.-Mas aun ,no se ha tenido en cuenta que las pruebas
deberán ser estudiadas en sus elementos ,en sus conexiones directas o
indirectas, ninguna prueba deberá ser tomada en forma aislada ,tampoco en
forma exclusiva , sino en su conjunto, por cuanto que solo teniendo la visión
integral de los medios probatorios que puede sacar conclusiones en busca de
la verdad, que es el fin del proceso, a que siendo así, se ha demostrado
con las pruebas ofrecidas por la recurrente y que conformidad con el
principio de adquisición, las pruebas no pertenecen a las partes, sino al
proceso, a que siendo así tenemos:
1.-Que mediante solicitud de fecha 06 de septiembre del
2006,solicite el pago mensual por concepto de gasolina que corresponda
actualmente al grado de mayor en actividad ,por haber cumplido mas de 80 años
edad ,conforme consta de mi documento de identidad ,CIP y partida de Bautizo
expedida por la Vicaria Foranea del Cercado de Huancavelica que acreditan que a
la fecha de presentación de mi solicitud ,contaba con 83 años de edad,
documentos que obra en autos.
2.-Que, la reúne los requisitos exigidos por decreto ley Nro 19846 Ley
de pensiones Militar Policial ,y su reglamento ,toda vez que a la fecha de la
presentación contaba con 80 años de edad , aunque haya sido
INTERRUMPIDO ,conforme lo he indicado EN PUNTO TERCERO ,mas aun SI EL
Art. 2 inciso 24 Literal A de la Constitución Política del Estado, prescribe
“Nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer
lo que ella no prohíbe.” En consecuencia vuestro despacho esta en facultad
de disponer conforme solicito.
3. Así mismo la resolución Directorial materia apelación, no ha tenido
en cuenta los principios de legalidad razonabilidad , proporcionalidad
enmarcados en la nueva Ley del Procedimiento Administrativo General, las
disposiciones constitucionales, los tratados y convenios internacionales
incorporados al ordenamiento jurídico nacional, que en el caso de autos, tampoco
se ha tenido cuenta el principio de presunción de veracidad, prevista en el
articulo IV inciso 1.7 de la ley General de procedimiento Administrativo
General ,que establece que los documentos y declaración formulados por los
administrados ,responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, y
atendiendo a que EXISTEN VARIOS MIEMBROS DE LA POLICIA BAJO LAS
MISMAS CONDICIONES QUE EL SUSCRITO,,QUE SE LE HAN OTORGADO
DICHO BENEFICIO, hago mención este caso ,con la finalidad de demostrar que
ya existe un antecedente de reconocimiento de antigüedad, y por consiguiente
también de aplicarse a mi caso, si tenemos en cuenta el articulo 2 inciso 2 de la
Constitución Política que establece que toda persona tiene Derecho a la igualdad
ante la ley, lo que su puede sintetizar en el aforismo “ A IGUAL RAZON IGUAL
DERECHO.
QUINTO : Por estas consideraciones, el acuerdo materia de
reconsideración no ha sido debidamente sustentados, en consecuencia se ha
infringido formas esenciales para la eficacia y validez de los actos
procesales y además de haber y contravenido normas que garantizan el
derecho a un debido proceso.
II FUNDAMENTACION JURÍDICA DE LA APELACION
Art. 2 inciso 24 Literal A Constitución Política del Estado, prescribe
“Nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohíbe.”
Resulta de aplicación el articulo 39 decreto ley Nro 19846 Ley de
pensiones Militar Policial “ que señala que la variación de la pensión en los casos
autorizados por ley ,se efectuara mediante renovación de cedula cuya expedición
se tramitara de oficio, debiéndose pagarse la nueva pensión a partir del mes
siguiente al que se disponga la variación de la remuneración, en concordancia con
el articulo 69 reglamento del Decreto ley 19846-Ley de Pensiones Militar
Policial ,aprobado por el Decreto supremo Nro 009-DE_CCFA que establece
que la variación de la pensión en los casos autorizados por ley, se efectuara de
oficio mediante el resello de la cedula empleándose el sistema de mecanización
adecuada. La pensión variada se pagara a partir del mes siguiente al que se
disponga la variación de la remuneración pensionable del personal en situación de
actividad.
Articulo 10 inciso 1 y 2 de la ley de procedimientos administrativo Nro
27444 que establece que son vicios del acto administrativo ,que causan su
nulidad de pleno derecho ,la contravención a la constitución a las leyes.. y el
defectos o la omisión de algunos de los requisitos de validez. ,en concordancia el
Articulo 207.1 literal B y articulo 209 de la ley de procedimiento administrativos
General (LEY 27444) que establece la procedencia del recurso de apelación
dentro del termino de 15 días.
III.-AGRAVIOS.
LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL materia de apelación, me causa enorme
perjuicio económico y moral toda vez que se me ha privado el derecho de
otorgamiento del Beneficio No pensionable de combustible, y además del
pago de dicho beneficio devengado desde el mes de septiembre del 2003.- ,
IV. MEDIOS PROBATORIOS:
1. DOCUMENTO : El mérito de mi documento de identidad que
acreditan que a la fecha de presentación de mi solicitud de fecha 06 de
septiembre del 2006,contaba con 83 años de edad, el mismo que obra en autos.
2. DOCUMENTO : El mérito de mi CIP que acreditan que a la fecha
de presentación de mi solicitud de fecha 06 de septiembre del 2006,contaba con
83 años de edad, el mismo que obra en autos.
3 DOCUMENTO : El mérito de mi partida de Bautizo expedida por la
Vicaria Foranea del Cercado de Huancavelica que acredita mi fecha de
nacimiento., el mismo que obra en autos.
4.DOCUMENTO : El mérito de mis boletas de pago que obra en autos.
POR LO EXPUESTO
A Usted SEÑOR GENERAL DIRECTOR DE RECURSO HUMANOS,
solicito sirva concederme el recurso de apelación y fecha se eleve a los
autos ,en donde espero obtener su revocatoria.
Lima 30 de mayo del 2008
