UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA –USAC-
CENTRO UNIVERSITARIO DE NOR OCCIDENTE –CUNOROC-
INGENIERÍA FORESTAL
PROTECCIÓN FORESTAL
ING. FREDY RENÉ VÁSQUEZ AGUILAR
TAREA NO. 7
INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL, SOBRE LA CITES (CONVENCIÓN SOBRE EL
COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA
SILVESTRES)
POR:
CANDELARIA ELEANETH ROS ESTEBAN CARNÉ: 202146493
WILBY FRANCISCO GRACÍA TORRES CARNÉ: 202145659
HUEHUETENANGO, 08 DE MAYO DE 2024
1. INTRODUCCIÓN
Una especie en peligro de extinción es aquella en la que todos sus individuos están en riesgo de
desaparecer de la faz de la Tierra. Esto ocurre cuando el número total de individuos es tan bajo
que no es suficiente como para sostener la continuidad de la especie, internacionalmente y a
nivel nacional en Guatemala se intenta proteger las distintas especies en peligro de extinción y
revertir su situación, en el presente documento se enfoca en el análisis de dos mecanismos de
protección lo que es la CITES a nivel internacional y el LEA (CONAP) a nivel nacional.
El primer mecanismo de protección es la CITES (Convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado
entre los gobiernos que tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de
especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para la supervivencia de
las especies, mientras que el listado de especies amenazadas del CONAP es el cumplimiento de
lo que establece el Decreto 4-89, que dicta, “Elaborar listados de especies amenazadas, cuya
estructura defina la categoría de protección, usos permitidos para un aprovechamiento
sostenible”, logrando elaborar con fundamento científico los respectivos listados de especies
amenazadas de Guatemala.
En el presente trabajo se plantean las un análisis de la CITES Y LEA, partiendo desde su
creación desde el punto de vista histórico en Guatemala, también se muestran los apéndices del
La CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres) los criterios que emplearon para su creación, las autoridades de se encargaran
de velar por el cumplimiento de lo descrito en la CITES Y LEA, se detalla como es el
funcionamiento de La CITES así como funciona el listado de especies amenazadas LEA , se
describen los grados de protección con los que cuentan y los parámetros que incluye cada grado
de protección, y por último se aborda el temas de Condiciones como legalidad. Sostenibilidad y
trazabilidad.
2. OBJETIVOS
Elaborar un análisis de la CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) y del listado de especies amenazadas del CONAP.
Describir los apéndices, funcionamiento y marco legal de la CITES (Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).
Describir los grados de protección, funcionamiento y marco legal del listado de especies
amenazadas del CONAP.
3. CITES (CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL
DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES)
3.1. Especie amenazada o en peligro de extinción
Por especies amenazadas se entiende las que corren peligro de extinción, e incluyen las especies
en peligro, vulnerables, raras, e indeterminadas, con arreglo a las definiciones de la Unión
Mundial para la Naturaleza (UICN). Por extinción se entiende la desaparición en todo el mundo,
al menos en estado salvaje. Por extirpación se entiende la desaparición en el país o la zona de
que se esté tratando. Las especies se definen como especies totalmente autóctonas (especies que
no han sido introducidas), y no subespecies u otros taxones intraespecíficos. Las especies
amenazadas se refieren a la clase, que es el tercer nivel de la jerarquía taxonómica, después del
reino y el tipo.
3.2. ¿Qué es la cites?
La CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad
velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no
constituye una amenaza para la supervivencia de las especies (CITES, 2023).
Se estima que anualmente el comercio internacional de vida silvestre se eleva a miles de
millones de dólares y que afecta a cientos de millones de especímenes de animales y plantas
silvestres. Considerando que el comercio de plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre los
países, su reglamentación requiere la cooperación internacional a fin de proteger ciertas especies
de la explotación excesiva. La CITES se concibió en el marco de ese espíritu de cooperación.
Hoy en día, ofrece diversos grados de protección a más de 30,000 especies de animales y plantas,
bien se comercialicen como especímenes vivos o muertos o como partes o derivados (Dora
Ingrid Rivera Luther & Hilda María Víquez Mora, 2010).
3.3. Historia de la cites en Guatemala
Guatemala firmó la Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres CITES- en Washington, el 03 de marzo de 1973, pero su ratificación no
ocurrió sino hasta el 02 de octubre de 1979 a través del Decreto No. 63-79 del Congreso de la
República. Este decreto entró en vigor a partir de su publicación en el Diario de Centro América
(Diario Oficial) el 14 de marzo de 1980. (Decreto 63-79, 1999)
La Legislación Nacional que respalda la aplicación de CITES en Guatemala se encuentra en el
Decreto No. 4-89 del Congreso de la República, Ley de Áreas Protegidas; y sus reformas,
Decretos No. 18-89, 110-96 y 117-97 del Congreso del a República y en el Reglamento del la
Ley de Áreas Protegidas, Acuerdo Gubernativo No. 759-90 y sus reformas, Acuerdo Gubernativo
No. 263-92. Esta Ley establece en su Artículo 73, que la Autoridad Administrativa estará
representada por el (la) Secretario (a) Ejecutivo (a) del Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CONAP quien será nombrado por el Presidente de la República y dentro de sus atribuciones
nombrará a la o las Autoridades Científicas que considere necesarias. (CONAP 2000.)
Cuadro 1. Entidades que han sido Autoridades Administrativas CITES en Guatemala. (Periodo
1980-2007).
3.3.1. Autoridades Científicas en Guatemala.
De acuerdo con la Legislación Guatemalteca la o las Autoridades Científicas han sido nombradas
por el (la) profesional que ocupe el cargo de Autoridad Administrativa en funciones. A
continuación, se presenta el cuadro de las entidades o personas que han sido nombradas
Autoridades Científicas en nuestro país. (Decreto 4-89, 2000: CONAP, 2000.)
Cuadro 2. Autoridades Científicas (1980-2007)
3.4. ¿Cómo funciona la cites?
La CITES somete el comercio internacional de especímenes de determinadas especies a ciertos
controles. Toda importación, exportación, reexportación o introducción procedente del gran
número de especies amparadas por la Convención debe autorizarse mediante un sistema de
concesión de permisos o certificados. Cada Parte en la Convención debe designar una o más
Autoridades Administrativas que se encargan de administrar el sistema de concesión de los
permisos o certificados, y una o más Autoridades Científicas para prestar asesoramiento acerca
de los efectos del comercio sobre la situación de las especies silvestres. Alrededor de unas 5,000
especies de animales y 28,000 especies de plantas están amparadas por la CITES contra la
explotación excesiva debido al comercio internacional. Las especies se agrupan en los
APÉNDICES según el grado de amenaza debido al comercio internacional. En ocasiones se
incluyen grupos enteros (familias o géneros) como los primates, cetáceos, tortugas marinas,
felinos, cactos y orquídeas. En otros casos, sólo se incluye una subespecie o una población
geográficamente aislada de una especie (población, subespecie o variedad de un país). Las
especies amparadas por la CITES están incluidas en tres Apéndices (www.cites.org/Apéndices),
según el grado de protección que necesiten: Apéndice I, Apéndice II y Apéndice III.
3.4.1. Grados de protección
3.4.1.1. Apéndice I
En el Apéndice I se incluyen todas las especies en peligro de extinción. El comercio de
especímenes de esas especies está prohibido y se autoriza solamente bajo circunstancias
excepcionales.
3.4.1.2. Apéndice II
En el Apéndice II se incluyen especies que no necesariamente se encuentran en peligro de
extinción, pero su comercio debe controlarse a fin de evitar una utilización incompatible con su
supervivencia, también se incluyen especies similares a las que ya están en esta lista.
3.4.1.3. Apéndice III
En este Apéndice se incluyen especies que están protegidas al menos en un país, el cual ha
solicitado la asistencia de otras Partes en la CITES para controlar su comercio. Los cambios en el
Apéndice III se efectúan de forma diferente que los cambios a los Apéndices I y II, ya que cada
Parte puede adoptar enmiendas unilaterales al mismo, de tal forma que la inclusión o exclusión
de especies se puede efectuar en cualquier momento, en tanto que las enmiendas a los Apéndices
I y II deben de ser adoptadas por la Conferencia de las Partes. Sólo podrá importarse o exportarse
(o reexportarse) un especimen de una especie incluida en los Apéndices de la CITES si se ha
obtenido el documento apropiado que acompañe a los especímenes y sea presentado en las
aduanas de un puerto de entrada o salida. Los lineamientos de la CITES están establecidos en el
Texto de la Convención (www.cites.org/texto); su cumplimiento es obligado, por lo que también
proporciona un marco jurídico general que debe de ser incorporado a leyes nacionales
específicas para garantizar su observancia, que no deben de ser de menos requisitos de lo que
establece la Convención; sin embargo pueden variar de un país a otro, sobre todo cuando las
legislaciones nacionales han adoptado medidas más estrictas, por lo que es aconsejable consultar
la legislación adoptada en cada país signatario. La Conferencia de las Partes (CdP), es el órgano
supremo de adopción de decisiones de la Convención y está integrada por todos sus Estados
miembros (Dora Ingrid Rivera Luther & Hilda María Víquez Mora, 2010).
Figura 1. Apéndices propuestos por CITES.
El comercio internacional de especies incluidas en los Apéndices de la Convención debe reunir
las condiciones siguientes:
a) Legalidad
El espécimen fue obtenido respetando la legislación y las normas nacionales para la
protección de la fauna y flora. Las Partes deberán formular un dictamen de adquisición legal
para confirmarlo.
b) Sostenibilidad
Teniendo en cuenta la función que la especie desempeña en su ecosistema, las Partes deberán
formular un dictamen de extracción no perjudicial basado en datos científicos y biológicos,
que confirme que el comercio de la especie es sostenible y que no perjudica su supervivencia.
c) Trazabilidad
Las Partes velarán por la trazabilidad del comercio mediante la expedición y el control de
permisos y certificados CITES adecuados. También informarán anualmente sobre todos los
permisos y certificados expedidos en sus informes nacionales, recopilados en la Base de
Datos sobre el Comercio CITES (CITES, Full CITES Trade Database download available,
2023)
3.4.2. Comercio legal y comercio ilegal
Cada año, las Partes expiden más de un millón de permisos y certificados CITES relacionados
con el comercio internacional de especies silvestres, el cual tiene un valor estimado de miles de
millones de dólares y abarca a cientos de millones de especímenes de animales y plantas. El
comercio es diverso e incluye desde animales y plantas vivos hasta una variada gama de
productos de vida silvestre derivados de ellos, como productos alimentarios, artículos de cuero
exóticos, instrumentos musicales de madera, productos de madera, recuerdos para turistas,
cosméticos y medicinas. La reglamentación eficaz del comercio de productos de vida silvestre
tiene grandes beneficios para las personas, por ejemplo, la obtención de medios de vida
sostenibles y la protección de los ecosistemas y los servicios vitales que estos prestan.
La CITES exige a las Partes en la Convención que no comercialicen especies incluidas en ella,
salvo en las condiciones allí establecidas, que adopten medidas adecuadas para hacer cumplir la
Convención, que prohíban y sancionen el comercio que viola la Convención y que confisquen
los especímenes que sean objeto de comercio ilegal. Los esfuerzos de conservación se ven
afectados por el comercio ilícito de especies silvestres, con consecuencias negativas para la
economía, la sociedad y el medio ambiente. Por su elevado valor, algunas de las especies
incluidas en la CITES están en la mira de los grupos de delincuencia organizada. El tráfico
organizado de fauna y flora silvestres debe considerarse un delito grave, al que ha de asignarse
prioridad en la labor de observancia de la ley, al igual que a otros delitos graves como el tráfico
de personas, drogas y armas. Ningún país, organismo u organización puede luchar contra el
comercio ilegal de forma aislada. Es por ello que resulta fundamental aunar esfuerzos de
colaboración de forma eficaz entre los Estados del área de distribución, de tránsito y de destino,
y entre todas las entidades pertinentes, en particular los controles fronterizos, la aduana, la
policía y el sistema judicial.
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres, conocida como CITES o Convención de Washington, fue firmada en Washington D.C.
(Estados Unidos de América) el 3 de marzo de 1973, y entró en vigor el 1 de julio de 1975. Hoy
en día, casi todos los países del mundo son Partes en este acuerdo jurídicamente vinculante. La
CITES tiene por objeto garantizar la legalidad, sostenibilidad y trazabilidad del comercio
internacional de fauna y flora silvestres, a fin de que la supervivencia de las especies en la
naturaleza no se ponga en peligro. Refleja las tres dimensiones del desarrollo sostenible –la
social, la económica y la ecológica– y contribuye al logro de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible a través de su labor en pro de las personas, el planeta, la prosperidad y las alianzas. La
CITES regula el comercio internacional de especímenes de especies de fauna y flora silvestres
sobre la base de un sistema de permisos y certificados que se expiden en determinadas
condiciones. Estos abarcan la exportación e importación de animales y plantas en estado vivo o
muerto, así como de sus partes y derivados, y el desembarque de capturas efectuadas en alta mar.
4. Listado de especies amenazadas en Guatemala.
4.1. Categorías y criterios
Se presentan tres categorías para identificar el grado de amenaza de las especies y poder
clasificarlas. Las categorías presentadas fueron desarrolladas con la finalidad de aumentar la
objetividad y transparencia del proceso de evaluación del grado de amenaza de un taxón, y por lo
tanto, mejorar la consistencia del análisis y facilitar la comprensión por parte de los usuarios. El
mecanismo de evaluación propuesto fue desarrollado a partir de la revisión de guías publicadas
por IUCN para orientar la aplicación y regionalización de esta metodología (Gardenfors et al.,
2001; Miller et al., 2007; IUCN, 2003; IUCN, 2012)
Las tres categorías correspondientes son las siguientes:
a. Categoría 1. En Peligro Crítico (PC): una especie (o taxón) se encuentra en peligro crítico
cuando la mejor evidencia disponible indica que cumple con cualquiera de los criterios 1, 2, 3 o
4 siguientes: 1) tamaño poblacional ha disminuido entre 99 a 80% en los últimos 10 años o 3
generaciones; o bien 2) tiene una distribución geográfica restringida a una localidad a nivel
nacional o hasta 10 Km2; o bien 3) el área de distribución del hábitat de la especie se ha visto
reducida entre 99 a 75% en el territorio nacional durante los últimos 10 años o 3 generaciones; o
bien 4) la población tiene hasta 500 individuos maduros. Por lo que se considera que está
enfrentando un riesgo de extinción alto en estado silvestre (CONAP, 2022).
b. Categoría 2. En Peligro (EP): una especie (o taxón) se encuentra en peligro cuando la mejor
evidencia disponible indica que cumple con cualquiera de los criterios 1, 2 o 3 siguientes: 1) su
tamaño poblacional ha disminuido en un valor menor que el 80% y hasta 50% en los últimos 10
años o 3 generaciones; 2) Tiene una distribución geográfica restringida entre 2 a 5 localidades a
nivel nacional o entre más de 10 hasta 500 Km2; o bien 3) El área de distribución del hábitat de
la especie se ha visto reducida en un valor menor que el 75% y hasta 50% en el territorio
nacional durante los últimos 10 años o 3 generaciones; o bien 4) La población tiene entre 501 y
1,000 individuos (CONAP, 2022).
c. Categoría 3. Vulnerable (VU): una especie (o taxón) se encuentra vulnerable cuando la mejor
evidencia disponible indica que cumple con cualquiera de los criterios 1, 2, 3 o 4 siguientes: 1)
Tamaño poblacional ha disminuido en un valor menor que el 50% y hasta 30% en los últimos 10
años o 3 generaciones; o bien 2) Tiene una distribución geográfica restringida entre 6 a 10
localidades a nivel nacional o menor que el 50% y mayor o igual al 25%; o bien 3) El área de
distribución del hábitat de la especie se ha visto reducida en un valor menor que el 50% y hasta
25% en el territorio nacional durante los últimos 10 años o 3 generaciones; o bien 4) La
población tiene entre 1,001 y 2,500 individuos (CONAP, 2022)
2.2. Usos permitidos
En esta sección se incluyen los criterios de uso y/o aprovechamiento al que pueden ser sometidas
las especies contenidas en este listado, según la categoría en la que estén ubicadas. Estos usos
han sido actualizados para el caso de fauna silvestre, para fomentar su uso y aprovechamiento
sostenible, la conservación de la diversidad biológica y genética de las especies, y fomentar la
investigación científica para todas las especies amenazadas, aumentar la calidad y cantidad de
información disponible para el análisis de sus amenazas y mejorar la gestión de la diversidad
biológica de Guatemala (CONAP, 2022).
Tabla 1. Usos permitidos de las especies amenazadas de fauna.
En el listado de especies amenazas se puede apreciar por categoría tanto las especies de flor y
fauna que se encuentran amenazadas en Guatemala. Para ver el listado de estas especies puede
consultar el siguiente documento: https://faolex.fao.org/docs/pdf/gua205214.pdf
Figura 2. Listado de Especies Amenazadas en Guatemala.
5. COCLUSIONES
a) La CITES (convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y
flora silvestres). Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes
de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para la supervivencia de las
especies.
b) Las especies amparadas por la CITES, se agrupan en los APÉNDICES según el grado de
amenaza debido al comercio internacional (Apéndice I, Apéndice II y Apéndice III.). En
ocasiones se incluyen grupos enteros (familias o géneros).
c) El comercio internacional de especies incluidas en los Apéndices de la Convención debe
reunir las condiciones siguientes: Legalidad, Sostenibilidad y Trazabilidad.
d) Al igual que CITES, el CONAP, también trabaja con tres categorizaciones para clasificar a las
especies amenazadas en nuestro país, tanto de especies de flora, fauna y diversidad fúngica.
6. BIBLIOGRAFÍA
CITES. (23 de Febrero de 2023). ¿Qué es la CITES? Recuperado el 01 de Mayo de 2024, de
https://cites.org/esp/disc/what.php
CITES. (2023). Full CITES Trade Database download available. Recuperado el 01 de Mayo de
2024, de http://trade.cites.org
Dora Ingrid Rivera Luther, & Hilda María Víquez Mora. (2010). Listados Actualizados de las
Especies. Recuperado el 01 de Mayo de 2024, de
https://www.caftadr-environment.org/spanish/outreach/publications/CITES%20Updated
%20Fauna%20and%20Flora%20Species%20(Spanish).pdf
CONAP. (2022). Listas de especies amenazadas en Guatemala. Recuperado el 28 de Abril de
2024, de https://conap.gob.gt/wp-content/uploads/2022/12/Lista-de-Especies-
Amenazadas-en-Guatemala-LEA-2.pdf
