CRISTIAN MAZA FERRERAS
TRABAJO PRÁCTICO N° 2 – DERECHO ADMINISTRATIVO
MAZA FERRERAS CRISTIAN GABRIEL
D.N.I. 22241877
MATRICULA: VABG136758
FECHA DE ENTREGA 13/05/2024
DOCENTE A CARGO: ANDREA LAURA GALDEANO
CRISTIAN MAZA FERRERAS
a. ¿Crees que se han cumplido las condiciones legales que habilitan el
concurso público de ingreso a la Administración? Justifica tu postura, de
manera que no sea un desarrollo cerrado, sino que se pueda indagar con
mayor amplitud en el tema.
Las condiciones legales para habilitar el concurso, no se han cumplido por las
siguientes causales:
1) El acto administrativo que habilita el llamado a concurso para cubrir la vacante,
es firmado por el ministro del sector. En el Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial
del personal del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP), su artículo 33
dispone “Para el ingreso a la carrera establecida en el presente Convenio, para la
promoción a un nivel escalafonario superior y para la titularidad del ejercicio de las
funciones de jefatura, será de aplicación el régimen de Selección que el Estado
empleador establezca”; con posterioridad se dicta la Resolución 39/2010 de la
Secretaría de la Gestión, dependiente de la Jefatura de Ministros, donde dispone
la Aprobación del Régimen de Selección de Personal para el Sistema Nacional de
Empleo Público, que le otorga la competencia para llevar adelante la Convocatoria
General de inscripción del personal para el al Sistema Nacional de Empleo
Público.
2) Con el concurso del empleo público garantiza la transparencia en los procesos
de selección de personal, la igualdad de oportunidades para todos los candidatos.
En este caso, Juan Ignacio Sáenz, la sola invitación a participar del concurso, sin
que se haya enterado por medios de comunicación efectiva y masiva, hace que se
viole el principio de transparencia que el concurso debe tener ante los demás
concursantes, más allá del buen desempeño y excelentes antecedentes laborales,
que quedan a un criterio muy subjetivo de quien los emite, puesto la una comisión
evaluadora, en dicho proceso de selección podría dictaminar lo contrario, o
encontrar otro postulantes con mejores antecedente respetando el principio de
igualdad en la selección.
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b. El Sr. Juan Ignacio Sáenz no está de acuerdo con su exclusión del
concurso, y recurre a ti. ¿Cuál sería tu consejo profesional? ¿Crees que
resulta viable recurrir la decisión? Fundamenta tu postura.
Mi consejo profesional seria recurrir la decisión, aplicando la ley de procedimientos
administrativos (LEY 19.549)1, interponiendo un recurso administrativo (art. 30)
contra la decisión de exclusión del concurso.
Resulta viable recurrir la decisión, puesto que “la Administración Pública dicta un
acto administrativo excluyendo del concurso al candidato de 48 años, sin dar
mayores explicaciones”, estamos frente a un acto administrativo con una impronta
de arbitrariedad manifiesta (hace antijurídico a un acto), en cuanto no argumenta
la decisión de excluirlo del concurso y mucho menos de razonabilidad, porque es
un principio aplicable a las leyes; pero lo que fundamentalmente interesa con
respecto a los actos administrativos en sentido estricto es lo referente a las
sentencias, porque su similar naturaleza formal —acto concreto de aplicación del
derecho— justifica la aplicación analógica de los respectivos principios y
caracteres del requisito de la razonabilidad.2
Adquiere principal relevancia en el dictado de actos discrecionales, en dicha
situación, el acto será ilegítimo si omite fundamentarse en las razones de hecho y
derecho que la sustentan, el acto al ser discrecional, más aún debe estar motivado
(requisito esencial del acto administrativo). Se requiere que los medios que se
emplean y el fin que se quiere lograr, guarden una adecuada proporción, por eso
se dice que la razonabilidad actúa como límite de la discrecionalidad
administrativa "Es la razonabilidad con que se ejercen las facultades
discrecionales el principio que otorga validez a los actos de los órganos del Estado
y que permite a los jueces, ante planteos concretos de parte interesada, verificar el
cumplimiento de dicha exigencia"3
1
Ley de procedimiento Administrativo Ley 19.549
2
AGUSTIN GORDILLO -Tratado de derecho administrativo y obras selectas
Tomo 5, Primeras obras 1ª edición, Buenos Aires, FDA, 2012
3
CSJN, 1993, “Jalife Elias s/ acción de amparo”, Fallos: 316:3077.
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c. Si el Sr. Juan Ignacio Sáenz es contratado por el Estado, ¿qué derechos y
obligaciones tendrá?
Los derechos que tendrá el Sr. Juan Ignacio Saenz, están establecido en el
CAPITULO IV –DERECHOS de la LEY 25.164 MARCO DE REGULACION DE
EMPLEO PUBLICO NACIONAL, ART. 164 y son:
a) Estabilidad.
b) Retribución justa por sus servicios, con más los adicionales que correspondan.
c) Igualdad de oportunidades en la carrera.
d) Capacitación permanente.
e) Libre afiliación sindical y negociación colectiva.
f) Licencias, justificaciones y franquicias.
g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.
h) Asistencia social para sí y su familia.
i) Interposición de recursos.
j) Jubilación o retiro.
k) Renuncia.
l) Higiene y seguridad en el trabajo.
m) Participación, por intermedio de las organizaciones sindicales, en los
procedimientos de calificaciones y disciplinarios de conformidad con que se
establezca en el Convenio Colectivo Trabajo.
4
Ley 25.164 MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL
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Y los deberes tendrá el Sr. Juan Ignacio Saenz, están establecido en el
CAPITULO V –DEBERES de la LEY 25.164 MARCO DE REGULACION DE
EMPLEO PUBLICO NACIONAL, ART. 23 y son:
a) Prestar el servicio personalmente, encuadrando su cumplimiento en principios
de eficiencia, eficacia y rendimiento laboral, en las condiciones y modalidades que
se determinen.
b) Observar las normas legales y reglamentarias y conducirse con colaboración,
respeto y cortesía en sus relaciones con el público y con el resto del personal.
c) Responder por la eficacia, rendimiento de la gestión y del personal del área a su
cargo.
d) Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de su función, el
sistema jurídico vigente.
e) Obedecer toda orden emanada del superior jerárquico competente, que reúna
las formalidades del caso y tenga por objeto la realización de actos de servicio
compatibles con la función del agente.
f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la índole de las tareas que le
fueron asignadas y guardar la discreción correspondiente o la reserva absoluta, en
su caso, de todo asunto del servicio que así lo requiera, en función de su
naturaleza o de instrucciones específicas, con independencia de lo que
establezcan las disposiciones vigentes en materia de secreto o reserva
administrativa.
g) Declarar bajo juramento su situación patrimonial y modificaciones ulteriores con
los alcances que determine la reglamentación.
h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisión o procedimiento
que causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una
aplicación ineficiente de los recursos públicos. Cuando el acto, omisión o
procedimiento involucrase a sus superiores inmediatos podrá hacerlo conocer
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directamente a la Sindicatura General de la Nación, Fiscalía Nacional de
Investigaciones Administrativas y/o a la Auditoría General de la Nación.
i) Concurrir a la citación por la instrucción de un sumario, cuando se lo requiera en
calidad de testigo.
j) Someterse a examen psicofísico en la forma que determine la reglamentación.
k) Excusarse de intervenir en toda actuación que pueda originar interpretaciones
de parcialidad.
l) Velar por el cuidado y la conservación de los bienes que integran el patrimonio
del Estado y de los terceros que específicamente se pongan bajo su custodia.
m) Seguir la vía jerárquica correspondiente en las peticiones y tramitaciones
realizadas.
n) Encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre
incompatibilidad y acumulación de cargos.
Referencias
[Link]
Tratado de derecho administrativo y obras selectas Tomo 5, Primeras obras 1ª edición, Buenos
Aires, FDA, 2012 –AGUSTIN GORDILLO
CSJN, 1993, “Jalife Elias s/ acción de amparo”, Fallos: 316:3077.
[Link]
idDocumentoSumario=4372
[Link]
