Planificación y Ordenamiento Territorial y su
aproximación en la Reducción de Riesgos de Desastres.
Pablo Morán S.
División de Desarrollo Urbano
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Abril 2016
Contexto
Aprendizajes post-desastre
Manejo de la
emergencia
Recuperación
Preparación
Modificaciones a la
normativa urbana
Modificaciones a la OGUC
Artículo 1.1.2.
Documento técnico que forma parte de la
Área o zona expuesta a peligros naturales
memoria explicativa del IPT, cuyo
o antrópicos definidas, previo estudio de
objetivo es identificar las áreas expuestas
Se redefine el concepto de ‘Estudio de riesgos, por el instrumento de
Se define el concepto de ‘Área de riesgo’. a peligros naturales y antrópicos. Este
riesgos’. planificación territorial, en la que se
estudio identifica la naturaleza de los
establecen restricciones a su uso y/o
peligros, sus factores condicionantes y
edificación por razones de seguridad.
desencadenantes, y las áreas expuestas.
Artículo 2.1.17.
Áreas
Son territorios
que por susingularizados
naturaleza y en
ubicación
el plan
restringen
regulador o prohíben
o en el plan
lasseccional
edificaciones
que,en
Se establecen dos tipos de áreas
sobre
ellas. la
Corresponden
base de un estudio
a franjas,
de áreas
riesgos,
o
restringidas al desarrollo urbano por
Áreas
Áreasdede
restricción
riesgo Áreas
radios
establecen
de de
restricción
protección
limitaciones
y áreas
de obras
para
de riesgo.
su
de
constituir un peligro potencial para los
infraestructura
utilización, por(aeropuertos,
razones de seguridad,
líneas de
asentamientos humanos.
frente
alta tensión,
a desastres
embalses,
de origen
acueductos,
natural o
líneas férreas
antrópico.
u otras similares).
Artículo 2.1.17.
• Áreas con riesgo de inundación.
• Áreas con riesgo por inestabilidad del
• Áreas con riesgo por la existencia de
suelo producto de la actividad
• Áreas con
fallas geológicamente
riesgo de anegamiento.
activas o
humana.
potencialmente activas.
Clasificación de áreas de riesgo.
• Áreas con riesgo volcánico
• Áreas o terrenos deteriorados por
• Áreas con riesgo por mala calidad o
actividades humanas extinguidas.
• Áreas con riesgo
inestabilidad del suelo.
de remoción en
masa.
Artículo 2.1.17.
Las áreas de riesgo podrán establecerse superpuestas a las zonas o subzonas del plan
regulador o seccional, o como zonas o subzonas con sus respectivas normas
urbanísticas.
Zona R.2.
Área de riesgo
Artículo 2.1.17.
• Hogares de ancianos y casas de
• Equipamientos de seguridad
acogida
• Equipamientos destinados a salud
En las áreas que sean definidas como de • Edificaciones destinadas a centros de
riesgo de muy alta susceptibilidad, no se control de empresas de servicios
• Equipamientos de educación
permitirán algunas edificaciones. energéticos y sanitarios, y emisoras
de telecomunicaciones
• Equipamientos destinados a servicios
públicos
• Infraestructura de transporte aéreo
Se incorpora concepto de redundancia para equipamientos.
Otras modificaciones
Establece las normas aplicables en zonas
Regula los procedimientos excepcionales
decretadas afectadas por catástrofes y
Se agrega un Título 8. para la obtención de permisos de obras,
describe los procedimientos para
además de inspecciones y recepciones.
modificar IPTs.
Otras acciones
Gestión de la reconstrucción
Definición de zonas críticas
B
A
A Resguardo de Cauce : espacio necesario para conducir agua y arrastre de material en base a caudal de las últimas
precipitaciones estudiadas.
B Proyecto Urbano de Mitigación : espacio de resguardo ante eventuales crecidas superiores al cauce.
C Condiciones Especiales de Edificación: trata de medidas puntuales a la vivienda, para disminuir los riesgos por
inundación.
Gestión de la reconstrucción
Definición de zonas críticas
Zona A Resguardo Cauce DOH
Zona B Proyecto Urbano de Mitigación
Zona C Condiciones especiales de Edificación
Ruta
Avenida
Vialidad local estructurante
PERFIL ZONAS CRÍTICAS TIERRA AMARILLA
Zona C
Zona A
Zona A
60 metros
Zona A
Cauce Río Copiapó
Zona C
60 metros
Sector Punta Cobre
Zonas Críticas Propuesta
Zona C
Zona A Zona A Zona C
Zona C
Gestión de la prevención
Paso 1: Definir el alcance geográfico
Definir la localidad de aplicación: Cada localidad debiera tener su propia planificación.
Identificar la zona de amenaza de Tsunami: Área ubicada bajo la cota 30. Revisar estudios
específicos de riesgo y/o amenaza de inundación por Tsunami en la localidad de aplicación.
Definir sub áreas de evacuación: Se entenderá como una sub área de evacuación el sector de una
zona de amenaza comprendido por un punto de encuentro (o más puntos de encuentro
adyacentes) y las vías de evacuación que se dirigen hacia él. Estará delimitada por la superficie
dentro de la cual las personas debieran evacuar hacia ese mismo punto (o puntos) de encuentro. La
división de la zona de amenaza en sub áreas permitirá luego calcular la carga de ocupación y las
dimensiones necesarias para cada una de las vías de evacuación y puntos de encuentro.
Fuente: Guía de referencia para planificación e implementación de
sistemas de evacuación por tsunami
Fuente: Guía de referencia para planificación e implementación de
sistemas de evacuación por tsunami
PLANES MAESTROS, PROYECTOS HABITACIONALES Y BARRIOS
Inversiones de
VIALIDADES
ciudad sector AREAS VERDES, PARQUES URBANOS Y ESPACIOS PUBLICOS
centro, sector INSTRUMENTOS PLANIFICACION TERRITORIAL
alto y costanera
de Coquimbo 18
PLAN DE
REMODELACION
BAQUEDANO
19
MINVU / RECONSTRUCCIÓN AVENIDA COSTANERA MINVU / ILUMINACIÓN Y SEÑALIZACIÓN VIAS DE MINVU / PROYECTO DE REGENERACIÓN SECTOR
1 (Estudios Previos)
7a EVACUACIÓN (Ejecución) 13 BAQUEDANO (Estudios Previos)
MINVU / MEJORAMIENTO INTERCONEXION VIAL MINVU / CONSTRUCIÓN VÍA DE EVACUACIÓN (En
2a CENTRO-PARTE ALTA COQUIMBO 1° a 3 Eta (Ejecutada)
7b ejecución) 14 SERCOTEC / BARRIO COMERCIAL PEÑUELAS
MINVU / MEJORAMIENTO INTERCONEXION VIAL MINVU / CAMPAMENTO EBEN EZER MUNICIPALIDAD / PARQUE HUMEDAL EL CULEBRON
2b CENTRO PARTE ALTA COQUIMBO 4° Eta (En ejecución)
8 (Fase 2) 15 (Estudios previos)
MINVU / CONSTRUCCIÓN AVENIDA LOS CHANGOS MINVU / CAMPAMENTO CAMINO AL MAR MUNICIPALIDAD / PARQUE LAS ROCAS 1° Etapa
3 (Diseño)
9 (Fase 2) 16 (Estudios previos)
MINVU / MEJORAMIENTO AVDAS. GUACOLDA – MINVU / CAMPAMENTO VISTA AL MAR Y LA BATEA MINVU/ REGENERACIÓN FRENTE PONIENTE AVENIDA
4 ALESSANDRI, CONEXIÓN ORIENTE –PONIENTE (Diseño)
10 (Fase 2)
17 VARELA (Bases de licitación)
SECTRA / MEJORAMIENTO INTERCONEXIÓN VIAL MINVU / CAMPAMENTO SOL DEL PACIFICO MINVU/ SECCIONAL ZONA DE CONSERVACIÓN
5 LOS RIELES (Estudios previos)
11 (Fase 2)
18 HISTÓRICA (Elaboración)
MOP DOP / CONSTRUCCIÓN MURO VERTE OLAS MINVU/ SECCIONAL ZONA TIPICA DE GUAYACAN
6 (Diseño)
12 MINVU / BARRIO FARO ALTO (Diseño y Ejecución) 19 (Elaboración)
Imagen Objetivo
Inversiones asociadas
ESTUDIO
TERMINAL PLAN MAESTRO Y ELABORACIÓN
1 SECCIONAL (Modificación PRC)
PLAYA
UNIMARC
CHANGA
MALL
VIVO MERCADO
2 MURO VERTEOLAS (DOP)
2 3 3
PROYECTO DE RECUPERACIÓN AV.
COSTANERA DE COQUIMBO
INFRAESTRUCTURA
9 1 ILUMINACIÓN Y SEÑALETICA VIAS DE
4 EVACUACIÓN
10
5 PARQUE
HUMEDAL
8 5
MEJORAMIENTO VIAL CALLE MERINO
JARPA
EL CULEBRON
12 6 MEJORAMIENTO VIAL CALLE SANTA ESTER
11
7 PAVIMENTACION VÍAS NO PAVIMENTADAS
4
8 PARQUE HUMEDAL EL CULEBRÓN
7
EQUIP. Y AV
6 9
MEJORAMIENTO ESPACIOS PUBLICOS
CALLE BAQUEDANO
MEJORAMIENTO ESPACIOS PUBLICOS
10 CALLE MAIPÚ
HABITACIONAL
11 PROYECTO HABITACIONAL GABRIELA
Se propone elaboración de seccional (modificación PRC) sobre la base de la actualización del PRC con el MISTRAL + PLAZA EX TELETON
objetivo de:
PROYECTO HABITACIONAL LOS
12
• Desafectar y afectar vialidades (p.e. en corredores verdes.) PESCADORES
• Aplicar incentivos que promuevan la regeneración; aumento contribuciones o rebajas en derecho, etc.
• Indicar áreas de uso exclusivo.
• Otros.
A
Propuesta cabida Proyecto Habitacional Gabriela Mistral
B B’
A´
Juan Antonio Ríos
10 NSM
Baquedano
CORTE AA’
EST.PRIMER PRIMER Y
Y SEGUNDO SEGUNDO
PISO PISO
COMERCIAL
CENTRO
CIVICO
10 NSM
Merino
Jarpa
EQUIP.
PRIMER Y COMUNITA PRIMER Y
SEGUNDO RIO SEGUNDO
PISO PISO
COMERCIAL COMERCIAL
CORTE BB’
10m 20m 50m
IMAGEN OBJETIVO SECTOR CENTRO BORDE COSTERO CHAÑARAL
CHAÑARAL- PORTAL DEL DESIERTO
1
2
Monumento Histórico (CMN)
1 Iglesia Nuestra Sra. Del Carmen
2 Casa Molina
3 Iglesia Anglicana
PROPUESTA CHAÑARAL
+6,0
+7,5 +13,0PASO SUPERIOR +13,0 PUENTE
+5,0
+5,0
+7,5
+5,0
+5,0
CORTE LONGITUDINAL | SECTOR RIO
Planificación y Ordenamiento Territorial y su
aproximación en la Reducción de Riesgos de Desastres.
Pablo Morán S.
División de Desarrollo Urbano
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Abril 2016
