Concepto e importancia del poder constituyente

Se trata de una figura que está por encima de la Ley, ya que es, precisamente, dicho poder

el que la crea, a través del establecimiento de bases fundamentales de las que deben

emanar las normas secundarias o reglamentarias y, por ende, somete a las autoridades y

establece la forma de gobierno de un país. De ahí la importancia de la naturaleza que

integra al poder constituyente, así como sus límites y su resultado (constitución).

Del Poder Constituyente dependerá la sincronía que tenga el texto de la Constitución en

todas sus partes, que no se contradiga en sí misma, que reconozca derechos humanos de

todas las personas y que lleve a su texto los ideales del pueblo al que va dirigida.

Ignacio Burgoa: El término de poder, entraña actividad, fuerza, energía o dinámica. El

adjetivo constituyente indica la finalidad de esta actividad, fuerza, energía o dinámica, y tal

finalidad se manifiesta en la creación de una Constitución que, como ordenamiento

Teoría de la Constitución

fundamental y supremo, estructure normativamente a un pueblo bajo la tónica de diferentes

y variables ideológicas de carácter político, económico o social. En otras palabras, el poder

constituyente es una potencia encaminada a establecer un orden constitucional, o sea, una

estructura jurídica fundamental de contenido diverso y mutable dentro de la que se organice

un pueblo o nación, se encauce su vida misma y se normen las múltiples y diferentes

relaciones colectivas e individuales que surgen de su propio desarrollo.

Para que el Poder Constituyente logre su objetivo esencial consistente en implantar el

derecho fundamental y supremo que se expresa y sistematiza normativamente en una

Constitución, se requiere por modo indispensable que ese poder tenga la hegemonía

suficiente para imponerse a todas las voluntades que dentro de un conglomerado humano

suelen actuar, así como para no someterse a fuerzas ajenas a ese conglomerado… Su

supremacía se traduce en que debe actuar sobre todos los otros poderes que se desarrollan

individual o colectivamente dentro de una comunidad humana; su coercitividad se

manifiesta en la capacidad de someter a tales poderes; y su independencia consiste en no

estar subordinado a fuerzas externas o ajenas al pueblo o nación para los que el citado
poder establezca su estructura jurídica básica

El poder constituyente es el creado por circunstancias históricas, políticas o sociales para

elaborar la Constitución de un país.

La soberanía como fundamento del poder constituyente

Soberanía: Autoridad suprema del poder público; alteza o excelencia no superada en

cualquier orden inmaterial, que reside en el pueblo y se ejerce por medio de sus órganos

constitucionales representativos.

El pueblo como soberano que es y en ejercicio de esta libertad, generalmente ganada a

través de movimientos revolucionarios, traslada esa facultad soberana a un Poder que lo

represente, para lograr su bienestar a través del establecimiento en una Constitución de

disposiciones fundamentales que lo protejan de actos arbitrarios y organicen su vida en

sociedad, ese Poder es el Poder Constituyente.

Ignacio Burgoa: La causación de estos efectos obedece a un poder, actividad o dinámica

que tiene como fuente generatriz a la misma comunidad nacional. Mediante tal poder, la

nación se autodetermina, es decir, se otorga una estructura jurídico-política que se expresa

en el ordenamiento fundamental o Constitución.

Tesis de Rousseau: Las ideas fundamentales están en El contrato social. Hace referencia

a un pacto social al que deben adherirse las personas, toda vez que a lo largo de su vida

encuentran una serie de obstáculos que les impiden desarrollarse en estado natural.

Los gobernados ejercen las fuerzas del estado cuando se busca el bien común. Por ello, es

importante que los ciudadanos realicen periódicamente asambleas ordinarias o

extraordinarias en donde se tomen acuerdos de voluntad general, que puedan convertirse

Teoría de la Constitución

en leyes a través del Poder Legislativo (actuando éste como comisario del pueblo) o del

Ejecutivo que debe realizar lo que le mandata el pueblo.

Tesis de Sieyés: La soberanía reside en “la nación”; pues tiene relación con la historia, el

legado cultural e incluso los valores de las comunidades organizadas que llegan a formar

una nación. La misma nación será entonces la que se dé su propia Constitución. Soberanía
nacional.

Voluntad

● Individual: Estado natural de Rosseau.

● Común: Referida al anhelo de las personas para asociarse a otras en comunidad

(como la voluntad general de la que hablaba Rousseau).

● Común representativa: Surge por lo numeroso de los asociados, por lo que

requieren delegar el poder en los “Poderes Constituidos”, más no el “Poder

Constituyente”, pues éste lo seguirá ejerciendo la Nación.

Relativo a la imposibilidad de que todas las decisiones se tomen de manera unánime, por lo

que la voluntad común e incluso la representativa se hace valer a través de lo que decida la

mayoría.

Juan Bodino: La República es un gobierno justo de muchas familias y de lo que les es

común, con poder soberano. La soberanía es el poder absoluto y perpetuo de la república.

A partir de ello nació el absolutismo, localizado en la persona del monarca y portador de las

reivindicaciones del Estado frente a los poderes contrarios.

● Soberanía nacional como concepto ideológico: Surgido en la teoría política liberal, se

refiere a que ésta pertenece a la nación, una entidad abstracta y única, vinculada

comúnmente a un espacio físico, a la que pertenecen los ciudadanos. La misma

acepción de ciudadano está asociada al principio de soberanía nacional.

● En la teoría clásica, la soberanía nacional se refiere a un régimen representativo, en

virtud de que la nación en su concepción sociológica, es decir, el pueblo, no puede

gobernarse a sí misma (ni siquiera en los sistemas de democracia directa). La

voluntad mayoritaria del pueblo no necesariamente representa la voluntad de la

nación, si ésta es superior a los ciudadanos.

● Soberanía estatal: Concepto que se identifica con el poder y se concibe como

aquella facultad que posee cada Estado de ejercer el poder sobre su sistema de

gobierno, su territorio y su población. Por lo tanto, la soberanía recae en el Estado y

es éste quien, a su vez, es un órgano supremo e independiente de autoridad, de

acuerdo con la cual es reconocido como institución que dentro de la esfera de su

competencia no tiene superior.

Teoría de la Constitución

Soberanía interna: Hace alusión al poder de la nación, del pueblo como ya lo

mencionamos para autodeterminarse y autolimitarse.

Soberanía externa: Hace referencia a la independencia que tiene un Estado del poder que

ejerce otro, en un territorio y población diferentes. En otras palabras, un Estado en particular

es soberano mientras no dependa de otro Estado.

Kelsen: Señala que la soberanía es una propiedad del orden jurídico. Tal propiedad consiste

en que es un orden supremo cuya vigencia no es derivable de ningún otro orden superior y

que radica en el poder del Estado.

Art. 39 constitucional: La soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo.

Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este. El pueblo tiene

en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

Para muchos doctrinarios, la soberanía es un atributo básico del poder político, siendo el

poder soberano el más alto o supremo, independiente e ilimitable.

Asamblea legislativa

Órgano colegiado creado a raíz de la Constitución Francesa de 1791, misma que entró en

funciones como poder legislativo ordinario sucediendo a la Asamblea Nacional

Constituyente.

Este órgano colegiado tuvo la tarea de realizar sus funciones legislativas junto con el rey, en

la época de la revolución francesa, enfrentándose además a las dificultades económicas,

sociales y religiosas que vivía el país. Su actividad duró menos de un año.

● Integración: Se integró con gente nueva que no hubiera formado parte de la anterior

Asamblea Nacional Constituyente. Entre los tratadistas, no hay coincidencia en

cuanto al número de personas que integraron la asamblea, pero ronda el número de

los setecientos diputados.

○ Girandos o republicanos: Era el grupo más numeroso, casi 350 y defendieron

las causas de la revolución y votaban generalmente a favor de las posturas

de izquierda.

○ Moderados: Este grupo se integraba por aproximadamente 100 personas y

defendían los intereses de la monarquía, apoyados por filósofos y juristas de

la época.

○ Jacobinos o republicanos radicales: Fue el más pequeño en número;

provenían de la burguesía y propugnaban por declarar un gobierno

republicano.

● Funciones: Su principal función fue crear la legislación derivada de su recién creada

Constitución.

No obstante, sus principales acciones tuvieron relación con cuestiones bélicas, tales

como la declaratoria de conspiración en contra de personas que emigraron a otros

Teoría de la Constitución

países al estallar la revolución, la declaratoria de Guerra al emperador Francisco II,

la deportación de clérigos que no estaban de acuerdo con la Constitución del clero,

entre otras.

● Límites: En virtud de que la asamblea legislativa sólo tuvo actividad durante un corto

período de tiempo, no le fue posible realizar las tareas legislativas derivadas de la

Constitución. Su disolución se debió principalmente a la presión por parte de Austria,

toda vez que dicho órgano colegiado se había dedicado a defender al rey Luis XVI.

Los persecutores del monarca fueron perseguidos y encarcelados y terminó

rápidamente la era de la monarquía establecida en la reciente Constitución.

Órganos o poderes constituidos y sus diferencias

Jorge Carpizo: el constitucionalismo moderno se basa, entre otros aspectos, en la diferencia

entre el poder constituyente y los poderes constituidos

● Mientras que el poder constituyente es de origen, que se encuentra en sí, los

poderes constituidos derivan de la constitución.

● Mientras que el poder constituyente es creador de todo el origen jurídico, los

constituidos son creados por él en la constitución.

● Mientras que el poder constituyente, en principio, es jurídicamente limitado, los

constituidos están completamente limitados, ya que no pueden actuar más allá de su

competencia.

● Mientras que el poder constituyente es de una sola función (dar una constitución),

los constituidos poseen múltiples funciones.

● Mientras que el poder constituyente no gobierna, los constituidos fueron creados

precisamente para gobernar.

Asamblea constituyente

Órgano legislativo ordinario

Poder constituyente Asamblea constituyente

Es sinónimo de pueblo y soberanía; es el

pueblo que decide un orden jurídico, que

construye una constitución.

- Es designada por el pueblo con un

objetivo específico: discutir y

aprobar una constitución.

- En México, las constituciones de

1824, 1857 y 1917 fueron expedidas

por asambleas constituyentes.

- Es el que tiene atribuciones para

modificar sus ordenamientos,

incluso constitucionales, sin

necesidad de crear una asamblea

Teoría de la Constitución

constituyente, conforme lo

establezcan las normas