APUNTES DERECHO LABORAL COLECTIVO

MARCO CONSTITUCIONAL
ARTICULO 53.
El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley correspondiente tendrá en cuenta
por lo menos los siguientes principios mínimos fundamentales:
1. Igualdad de oportunidades para los trabajadores;
2. Remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de
trabajo;
3. Estabilidad en el empleo;
4. Irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales;
5. Facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles;
situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e
interpretación de las fuentes formales de derecho;
6. Primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las
relaciones laborales;
7. Garantía a la seguridad social,
8. La capacitación, el adiestramiento y el descanso necesario;
9. Protección especial a la mujer
10. A la maternidad y al trabajador menor de edad.
El estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste periódico de las
pensiones legales.
Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la
legislación interna.
La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no pueden menoscabar la
libertad, la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores.

ARTICULO 37. DERECHO A REUNION

Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y pacíficamente. Sólo la
ley podrá establecer de manera expresa los casos en los cuales se podrá limitar el
ejercicio de este derecho.
ARTICULO 38. DERECHO A LIBRE ASOCIACION
Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas
actividades que las personas realizan en sociedad.
ARTICULO 39. LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES TIENEN
DERECHO A CONSTITUIR SINDICATOS SIN INTERVENCION DEL
ESTADO.
 Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o
asociaciones, sin intervención del Estado.
 Su reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del acta de
constitución
 La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones
sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios
democráticos.
 La cancelación o la suspensión de la personería jurídica sólo procede por vía
judicial.
 Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las demás garantías
necesarias para el cumplimiento de su gestión.
 NO GOZAN del derecho de asociación sindical LOS MIEMBROS DE LA
FUERZA PÚBLICA.

NOTA:
LA LEY 584 DEL 2000 Hizo modificaciones al código sustantivo del trabajo esta
ley contiene el marco normativo de los sindicatos en Colombia.

ARTICULO 55. DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA

Se garantiza el derecho de negociación colectiva para regular las relaciones
laborales, con las excepciones que señale la ley.
Es deber del Estado promover la concertación y los demás medios para la solución
pacífica de los conflictos colectivos de trabajo.
ARTICULO 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios públicos
esenciales definidos por el legislador. La ley reglamentará este derecho.
 Una comisión permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los
empleadores y de los trabajadores, fomentará las buenas relaciones laborales,
contribuirá a la solución de los conflictos colectivos de trabajo y concertará las
 políticas salariales y laborales. La ley reglamentará su composición y
funcionamiento
SINDICATO: Asociación de trabajadores para la defensa y promoción de sus
intereses.

DERECHO LABORAL COLECTIVO.

 Articulo 353 al 356 del código sustantivo del trabajo.

ARTICULO 353. DERECHOS DE ASOCIACION. <Artículo modificado por el

artículo 1 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:>
1. De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los empleadores y los
trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses,
formando asociaciones profesionales o sindicatos; estos poseen el derecho de unirse
o federarse entre sí.
2. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus
derechos y cumplimiento de sus deberes, a las normas de este título y están
sometidos a la inspección y vigilancia del Gobierno, en cuanto concierne al orden
público.
Los trabajadores y empleadores, sin autorización previa, tienen el derecho de
constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el de afiliarse a
éstas con la sola condición de observar los estatutos de las mismas.
ARTICULO 354. PROTECCION DEL DERECHO DE ASOCIACION. <Artículo
modificado por el artículo 39 del Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:>
1. En los términos del artículo 292 del Código Penal queda prohibido a toda
persona atentar contra el derecho de asociación sindical.
( es el artículo 200) no el 292.
Código Penal
Artículo 200. Violación de los derechos de reunión y asociación
El que impida o perturbe una reunión lícita o el ejercicio de los derechos que
conceden las leyes laborales o tome represalias con motivo de huelga, reunión o
asociación legítimas, incurrirá en pena de prisión de uno (1) a dos (2) años y multa
de cien (100) a trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
En la misma pena incurrirá el que celebre pactos colectivos en los que, en su
conjunto, se otorguen mejores condiciones a los trabajadores no sindicalizados,
respecto de aquellas condiciones convenidas en convenciones colectivas con los
trabajadores sindicalizados de una misma empresa.
La pena de prisión será de tres (3) a cinco (5) años y multa de trescientos (300) a
quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes si la conducta descrita
en el inciso primero se cometiere:
1. Colocando al empleado en situación de indefensión o que ponga en peligro su
integridad personal.
2. La conducta se cometa en persona discapacitada, que padezca enfermedad grave o
sobre mujer embarazada.

3. Mediante la amenaza de causar la muerte, lesiones personales, daño en bien ajeno

o al trabajador o a sus ascendientes, descendientes, cónyuge, compañero o
compañera permanente, hermano, adoptante o adoptivo, o pariente hasta el segundo
grado de afinidad.
4. Mediante engaño sobre el trabajador.
ARTICULO 355. ACTIVIDADES LUCRATIVAS. Los sindicatos no pueden tener
por objeto la explotación de negocios o actividades con fines de lucro.
ACTIVIDADES LUCRATIVAS: CUOTA SINDICAL.
ARTICULO 356. SINDICATOS DE TRABAJADORES. <Artículo modificado por
el artículo 40 de la Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> LOS
SINDICATOS DE TRABAJADORES SE CLASIFICAN ASÍ:
a). De empresa, si están formados por individuos de varias profesiones, oficios o
especialidades, que prestan sus servicios en una misma empresa, establecimiento o
institución;
Tienen que llevar el nombre de la empresa / compuesto por trabajadores de varias
profesiones
b). De industria o por rama de actividad económica, si están formados por
individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o
rama de actividad económica;
c). Gremiales, si están formados por individuos de una misma profesión, oficio o
especialidad,
d). De oficios varios, si están formados por trabajadores de diversas profesiones,
disímiles o inconexas. Estos últimos sólo pueden formarse en los lugares donde no
haya trabajadores de una misma actividad, profesión u oficio en número mínimo
requerido para formar uno gremial, y solo mientras subsista esta circunstancia.

SENTENCIAS
C-465- 2008 …T-230- 1994…C- 797- 2000…C- 385- 2000…C-567-2000

ART 357 REPRESENTACION SINDICAL INEXEQUIBLE.

ARTICULO 358. LIBERTAD DE AFILIACION. <Artículo modificado por el

artículo 2 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Los sindicatos son
organizaciones de libre ingreso y retiro de los trabajadores. En los estatutos se
reglamentará la coparticipación en instituciones de beneficio mutuo que hubiere
establecido el sindicato con aportes de sus miembros.
CAPITULO II.
ORGANIZACION.

ARTICULO 359. NUMERO MINIMO DE AFILIADOS. Todo sindicato de

trabajadores necesita para constituirse o subsistir un número no inferior a veinticinco
(25) afiliados; y todo SINDICATO PATRONAL NO MENOS DE CINCO (5)
{EMPLEADORES} INDEPENDIENTES ENTRE SÍ.

ARTICULO 360. AFILIACION A VARIOS SINDICATOS. <Artículo

INEXEQUIBLE>

ARTICULO 361. FUNDACION. <Artículo modificado por el artículo 41 de la

Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:>

1. De la reunión inicial de constitución de cualquier sindicato los iniciadores deben

suscribir un "acta de fundación" donde se expresen los nombres de todos ellos, sus
documentos de identificación, la actividad que ejerzan y que los vincule, el nombre
y objeto de la asociación.

2. En la misma o en sucesivas reuniones se discutirán y aprobarán los estatutos de la

asociación y se designará el personal directivo, todo lo cual se hará constar en el acta
o actas que se suscriban.

ARTICULO 362. ESTATUTOS. <Artículo modificado por el artículo 42 de la

Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Toda organización sindical tiene
el derecho de realizar libremente sus estatutos y reglamentos administrativos.
Dichos estatutos contendrán, por lo menos, lo siguiente:

1. La denominación del sindicato y su domicilio.

2. Su objeto.
3. <Numeral modificado por el artículo 3 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es
el siguiente:> Condiciones de admisión.
4. Obligaciones y derechos de los asociados.
5. Número, denominación, período y funciones de los miembros de la directiva
central y de las seccionales en su caso; modo de integrarlas o elegirlas, reglamento
de sus reuniones y causales y procedimientos de remoción.
6. Organización de las comisiones reglamentarias y accidentales.
7. Cuantía y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago.
8. Procedimiento para decretar y cobrar cuotas extraordinarias.
9. Sanciones disciplinarias y motivos y procedimiento de expulsión, con audiencia,
en todo caso, de los inculpados.
10. Epocas de celebración de asambleas generales ordinarias y de asambleas de
delegatarios, en su caso; reglamento de las sesiones, quórum, debates y votaciones.
11. Reglas para la administración de los bienes y fondos sindicales, para la
expedición y ejecución de los presupuestos y presentación de balances y expedición
de finiquitos.
12. Normas para la liquidación del sindicato.

ARTICULO 363. NOTIFICACION. <Artículo modificado por el artículo 43 del

Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Una vez realizada la asamblea de
constitución, el sindicato de trabajadores comunicará por escrito al respectivo
empleador y al inspector del trabajo, y en su defecto, al alcalde del lugar, la
constitución del sindicato, con la declaración de los nombres e identificación de
cada uno de los fundadores. El inspector o alcalde a su vez, pasarán igual
comunicación al empleador inmediatamente.

CAPITULO III.

PERSONERIA JURIDICA.

ARTICULO 364. PERSONERIA JURIDICA. <Artículo modificado por el

artículo 44 de la Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Toda
organización sindical de trabajadores por el solo hecho de su fundación, y a partir de
la fecha de la asamblea constitutiva, goza de personería jurídica.
ARTICULO 365. REGISTRO SINDICAL. <Artículo modificado por el artículo
45 de la Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Todo sindicato de
trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos lleve el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la asamblea de
fundación, el sindicato presentará ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
solicitud escrita de inscripción en el registro sindical, acompañándola de los
siguientes documentos:

a) Copia del acta de fundación, suscrita por los asistentes con indicación de su
documento de identidad;
b) Copia del acta de elección de la junta directiva, con los mismos requisitos del
ordinal anterior;
c) Copia del acta de la asamblea en que fueron aprobados los estatutos;
d) Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato, autenticados por el secretario de la
junta directiva;

e) <Literal modificado por el artículo 4 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es el

siguiente:> Nómina de la junta directiva y documento de identidad.
f) <Literal modificado por el artículo 4 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es el
siguiente:> Nómina completa del personal de afiliados con su correspondiente
documento de identidad.
g) <Literal derogado por el artículo 4 de la Ley 584 de 2000.>

Los documentos de que trata los apartes a), b) y c) pueden estar reunidos en un solo
texto o acta.

ARTICULO 366. TRAMITACION. <Artículo modificado por artículo 46 la

Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:>
1) Recibida la solicitud de inscripción, el ministerio del trabajo y seguridad social,
dispone de un término máximo e improrrogable de quince (15) días hábiles,
contados a partir de la fecha de su presentación, para admitir, formular objeciones o
negar la inscripción en el registro sindical.
2) En caso de que la solicitud no reúna los requisitos de que trata el artículo anterior,
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social formulara por escrito a los interesados
las objeciones a que haya lugar, para que se efectúen las correcciones necesarias.
En este evento el Ministerio de Trabajo dispone de diez (10) días hábiles contados a
partir de la fecha de presentación de la solicitud corregida, para resolver sobre la
misma.
3) Vencidos los términos de que tratan los numerales anteriores, sin que el
Ministerio del Trabajo y Seguridad Social se pronuncié sobre la solicitud formulada,
la organización sindical quedará automáticamente inscrita en el registro
correspondiente.
4) Son causales para negar la inscripción en el registro sindical únicamente las
siguientes :

a) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Cuando los estatutos de la organización

sindical sean contrarios a la Constitución Nacional, la Ley o las buenas costumbres;
b) Cuando la organización sindical se constituya con un número de miembros
inferior al exigido por la ley,
c) <Literal INEXEQUIBLE>

PARAGRAFO. El incumplimiento injustificado de los términos previstos en el

presente artículo hará incurrir al funcionario responsable en causal de mala conducta
sancionable con arreglo al régimen disciplinario vigente

ARTICULO 367. PUBLICACION. <Artículo modificado por el artículo 47 de la

Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> El acto administrativo por el cual se
inscriba en el registro una organización sindical, deberá ser publicado por cuenta de
ésta una sola vez en un diario de amplia circulación nacional, dentro de los diez (10)
días siguientes a su ejecutoria. Un ejemplar del diario deberá ser depositado dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes en el registro sindical del Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social.
ARTICULO 368. PUBLICACION. <Artículo modificado por el artículo 47 de la
Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> El acto administrativo por el cual se
inscriba en el registro una organización sindical, deberá ser publicado por cuenta de
ésta una sola vez en un diario de amplia circulación nacional, dentro de los diez (10)
días siguientes a su ejecutoria. Un ejemplar del diario deberá ser depositado dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes en el registro sindical del Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social.

ARTICULO 369. MODIFICACION DE LOS ESTATUTOS. <Artículo

modificado por el artículo 48 de la Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:>
Toda modificación a los estatutos debe ser aprobada por la asamblea general del
sindicato y remitida, para efectos del registro correspondiente, al Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha
de su aprobación, con copia del acta de la reunión donde se haga constar las
reformas introducidas y firmadas por todos los asistentes.

ARTICULO 370. VALIDEZ DE LA MODIFICACION. <Apartes tachados

INEXEQUIBLES. Artículo CONDICIONALMENTE exequible. Artículo
modificado por el artículo 5 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:>
Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir,
mientras no se efectúe su depósito por parte de la organización sindical, ante el
Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.
ARTICULO 371. CAMBIOS EN LA JUNTA DIRECTIVA. <Artículo
CONDICIONALMENTE exequible> Cualquier cambio, total o parcial, en la Junta
Directiva de un sindicato debe ser comunicado en los mismos términos indicados en
el artículo 363. Mientras no se llene este requisito el cambio no surte ningún efecto.
(INMEDIATAMENTE)

CLASIFICACION DEL FUERO SINDICAL.

La doctrina, en concordancia con el artículo 406 Ibidem, ha clasificado el fuero
sindical así:
 1. Fuero de fundadores: Gozan de este fuero los fundadores de un sindicato
desde el día de su constitución hasta dos (2) meses después de la inscripción
en el registro sindical, sin exceder de seis (6) meses.

2. Fuero de adherentes: Los trabajadores que se adhieren al sindicato con

anterioridad a su inscripción en el registro sindical gozan de esta garantía, por
el mismo término de los fundadores.

3. Fuero de directivos: Los miembros de la junta directiva y subdirectivas de

todo sindicato, federación o confederación de sindicatos, sin pasar de cinco
(5) principales y cinco (5) suplentes, y los miembros de comité seccionales,
sin pasar de un (1) principal y (1) suplente, se encuentran protegidos por el
fuero de directivos; garantía ésta que estará vigente por el tiempo que dure el
mandato y seis (6) meses más.

4. Fuero de reclamantes: Gozarán de esta garantía dos (2) de los miembros de

la comisión estatutaria de reclamos, que designen los sindicatos, por el
mismo período de la junta directiva y por seis (6) meses más, sin que pueda
existir en una empresa más de una (1) comisión estatutaria de reclamos.

CONVENCION COLECTIVA Y PACTO COLECTIVO

CONVENCION COLECTIVA PACTO COLECTIVO
SE CONTITUYE TRABAJADORES TRABAJADORES NO
SINDICALIZADOS SINDICALIZADOS
SE PRESENTA POR PLIEGO DE PETICIONES SOLICITUD – PETICION O
PROPUESTA
SE DEBATE EN UNA NEGOCIACION EN UNA NEGOCIACION.
COLECTIVA

EFECTO JURIDICO: Modificar las condiciones iniciales del contrato del

trabajador.

FUERO SINDICAL MARCO NORMATIVO.

CAPITULO VIII.

FUERO SINDICAL.
ARTICULO 405. DEFINICION. <Artículo modificado por el artículo 1o. del Decreto
Legislativo 204 de 1957. El nuevo texto es el siguiente:> Se denomina "fuero
sindical" la garantía de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos, ni
desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otros
establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto, sin justa causa,
previamente calificada por el juez del trabajo.
ARTICULO 406. TRABAJADORES AMPARADOS POR EL FUERO SINDICAL.
<Ver Notas del Editor> <Artículo modificado por el artículo 12 de la Ley 584 de
2000. El nuevo texto es el siguiente:> Están amparados por el fuero sindical:

a) Los fundadores de un sindicato, desde el día de su constitución hasta dos (2)

meses después de la inscripción en el registro sindical, sin exceder de seis (6)
meses;
b) Los trabajadores que, con anterioridad a la inscripción en el registro sindical,
ingresen al sindicato, para quienes el amparo rige por el mismo tiempo que para
los fundadores;
c) Los miembros de la junta directiva y subdirectivas de todo sindicato, federación
o confederación de sindicatos, sin pasar de cinco (5) principales y cinco (5)
suplentes, y los miembros de los comités seccionales, sin pasar de un (1) principal
y un (1) suplente. Este amparo se hará efectivo por el tiempo que dure el mandato
y seis (6) meses más;
d) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Dos (2) de los miembros de la comisión
estatutaria de reclamos, que designen los sindicatos, las federaciones o
confederaciones sindicales, por el mismo período de la junta directiva y por seis
(6) meses más, sin que pueda existir en una empresa más de una (1) comisión
estatutaria de reclamos. Esta comisión será designada por la organización sindical
que agrupe el mayor número de trabajadores.

PARAGRAFO 1o. Gozan de la garantía del fuero sindical, en los términos de este
artículo, los servidores públicos, exceptuando aquellos servidores que ejerzan
jurisdicción, autoridad civil, política o cargos de dirección o administración.

PARAGRAFO 2o. Para todos los efectos legales y procesales la calidad del fuero
sindical se demuestra con la copia del certificado de inscripción de la junta
directiva y/o comité ejecutivo, o con la copia de la comunicación al empleador.

ARTICULO 407. MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA AMPARADOS.

1. Cuando la directiva se componga de más de cinco (5) principales y más de
cinco (5) suplentes, el amparo solo se extiende a los cinco (5) primeros principales
y a los cinco (5) primeros suplentes que figuren en la lista que el sindicato pase al
{empleador}.
2.La designación de toda junta directiva o cualquier cambio que ocurra en su
composición debe notificarse al {empleador} en la forma prevista en los artículos
363 y 371. En caso de cambio, el antiguo miembro continúa gozando del fuero
durante los tres (3) meses subsiguientes, a menos que la sustitución se produzca
por renuncia voluntaria del cargo sindical antes de vencerse la mitad del periodo
estatutario o por sanción disciplinaria impuesta por el sindicato, en cuyos casos el
fuero cesa ipso facto para el sustituido.
3. En los casos de fusión de dos o más organizaciones sindicales, siguen gozando
de fuero los anteriores directores que no queden incorporados en la Junta
Directiva renovada con motivo de la fusión, hasta tres (3) meses después de que
ésta se realice.

ARTICULO 408. CONTENIDO DE LA SENTENCIA. <Artículo modificado por el

artículo 7o. del Decreto 204 de 1957. El nuevo texto es el siguiente:> El Juez
negará el permiso que hubiere solicitado el {empleador} para despedir a un
trabajador amparado por el fuero sindical, o para desmejorarlo, o para trasladarlo,
si no comprobare la existencia de una justa causa.
Si en el caso de que trata el inciso primero del artículo 118 del Código Procesal del
Trabajo se comprobare que el trabajador fue despedido sin sujeción a las normas
que regulan el fuero sindical, se ordenará su reintegro y se condenará al
{empleador} a pagarle, a título de indemnización, los salarios dejados de percibir
por causa del despido.
Igualmente, en los casos a que se refiere el inciso tercero del mismo artículo, se
ordenará la restitución del trabajador al lugar donde antes prestaba sus servicios o
a sus anteriores condiciones de trabajo, y se condenará al {empleador} a pagarle
las correspondientes indemnizaciones.

ARTICULO 409. EXCEPCIONES. <Artículo INEXEQUIBLE.>

ARTICULO 410. JUSTAS CAUSAS DEL DESPIDO. <Artículo modificado por el

artículo 8o. del Decreto Legislativo 204 de 1957. El nuevo texto es el siguiente:>
Son justas causas para que el Juez autorice el despido de un trabajador amparado
por el fuero:
a) La liquidación o clausura definitiva de las empresa o establecimiento y la
suspensión total o parcial de actividades por parte del {empleador} durante más de
ciento veinte (120) días, y
b) Las causales enumeradas en los artículos 62 y 63 del Código Sustantivo del
Trabajo para dar por terminado el contrato.

ARTICULO 411. TERMINACION DEL CONTRATO SIN PREVIA CALIFICACION

JUDICIAL. <Artículo modificado por el artículo 9o. del Decreto 204 de 1957. El
nuevo texto es el siguiente:> La terminación del contrato de trabajo por la
realización de la obra contratada, por la ejecución del trabajo accidental, ocasional
o transitorio, por mutuo consentimiento o por sentencia de autoridad competente,
no requiere previa calificación judicial de la causa en ningún caso.

ARTICULO 412. SUSPENSION DEL CONTRATO DE TRABAJO. <Artículo

modificado por el artículo 10 del Decreto Legislativo 204 de 1957. El nuevo texto
es el siguiente:> Las simples suspensiones del contrato de trabajo no requieren
intervención judicial.

ARTICULO 413. SANCIONES DISCIPLINARIAS. El fuero sindical no impide

aplicar al trabajador que de él goce, las sanciones disciplinarias distintas del
despido en los términos del respectivo reglamento de trabajo.

ANÁLISIS SENTENCIAS DERECHO LABORAL COLECTIVO.

Sentencia c-465/2008 Libertad sindical

Corte Constitucional, 14 de mayo de 2008 sentencia C-465/08
Constitución Política de la República de Colombia
Artículo 53: (...) Los convenios internacionales del trabajo, debidamente
ratificados, hacen parte de la legislación interna (…).
Artículo 93, párrafo 1: Los tratados y convenios internacionales ratificados
por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su
limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los
derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de conformidad
con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por
Colombia.
País: Colombia
Tema: Libertad sindical
Función del Derecho Internacional:
Resolución directa del litigio con base en el derecho internacional
Tipo de instrumentos utilizados:
Tratados ratificados; jurisprudencia internacional.

Libertad sindical/ Condiciones para realizar modificaciones a los estatutos de

los sindicatos sindicales/prohibición de una autorización previa para la
constitución de un sindicato/ Resolución directa del litigio con base en el
derecho internacional.
En ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidad, tres ciudadanas
demandaron los artículos 370 y 371 del Código Sustantivo del Trabajo por
considerarlos violatorios a la Constitución nacional y a los Convenios núm. 87
y 98 de la OIT.
Los artículos demandados establecían en primer lugar que para que las
modificaciones a los estatutos sindicales tuvieran vigencia, era necesario que
la organización sindical efectuara el depósito de las mismas en el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social; y, por otra parte que cualquier cambio, total o
parcial, en la junta directiva de un sindicato debería ser comunicado al
respectivo empleador y al inspector de trabajo para que el mismo tuviera
efecto.
La Corte para su decisión parte de la premisa que, de acuerdo con lo
establecido en el Art. 53 de la Constitución, todos los convenios de la OIT que
han sido debidamente ratificados forman parte de la legislación interna y que,
de acuerdo al análisis jurisprudencial concreto, algunos convenios de la OIT
integran el bloque de constitucionalidad -y son por ende, parámetros para
revisar la constitucionalidad de las normas legales- como es el caso del
Convenio núm. 87 de la OIT.
La Corte observa que hay una contradicción en el Código pues, mientras el
artículo 369 exige que toda modificación de los estatutos sindicales debiera
ser registrada ante el Ministerio, el cual puede admitirlas, objetarlas o
denegarlas, el artículo 370 establece que las modificaciones estatutarias
simplemente deben ser depositadas ante el mismo Ministerio. Dice que la
contradicción se debe a un rezago hermenéutico de la legislación anterior y
reconoce que existe el riesgo de que el requisito del depósito opere como un
trámite de control previo administrativo.
La Corte declara, con base en el Convenio núm. 87 y tomando varios
principios orientadores de algunos pronunciamientos del Comité de Libertad
sindical de la OIT, que el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo es
constitucional pero con un condicionamiento que excluya cualquier
interpretación que transforme el depósito en una autorización previa de tipo
administrativo. Y, respecto del artículo 369 y la contradicción entre este y el
artículo 370, considera la Corte que debe prevaler la norma posterior, es decir,
el artículo 370 y por ende basta el depósito ante el Ministerio para las
modificaciones estatutarias.

Así, dice la Corte:

“El ejercicio de las actividades sindicales no puede estar sujeto a la concesión
de un registro equivalente a un control previo por parte de una autoridad
administrativa, la cual podría rehusarse a efectuar el registro. Desde una
perspectiva funcional, esta facultad se asemeja a “una autorización previa”
para la constitución de un sindicato, un requisito que es prohibido
expresamente por el artículo 2° del Convenio 87 de la OIT. Al respecto es
importante tener en cuenta que el Comité de Libertad Sindical de la OIT ha
establecido que, si bien se pueden imponer algunas formalidades para la
creación de las organizaciones sindicales, esas formalidades no deben
constituirse en un obstáculo para ello […].”3
Respecto del segundo artículo demandado (Art. 371), la Corte estableció que
la exigencia de informar al Ministerio de la Protección Social y a los
empleadores acerca de los cambios efectuados en las juntas directivas de los
sindicatos tiene por fin dar publicidad a las decisiones tomadas dentro de la
organización, de tal manera que ellas sean oponibles ante terceros, por
ejemplo en temas como el fuero sindical:
“[…] [D]esde la perspectiva del derecho constitucional de asociación y
libertad sindical, la respuesta apropiada es que la protección foral opere desde
que se efectúa la primera notificación. Ello, por cuanto en el caso de que el
primer notificado hubiere sido el empleador éste adquiere desde el mismo
momento de la comunicación la obligación de respetar el fuero sindical de los
nuevos dirigentes. Y en el caso de que el primer notificado hubiera sido el
Ministerio, éste adquiere la obligación de comunicar inmediatamente al
empleador.”4
Por todo lo anterior, se declara la constitucionalidad de la norma acusada, pero
sujeta a dos condiciones: en el entendido de que la comunicación al Ministerio
acerca de los cambios en la junta directiva de un sindicato cumple
exclusivamente funciones de publicidad, y de que el fuero sindical opera
inmediatamente después de la primera comunicación.
La sentencia T-230 de 1994:
resulta muy importante en cuanto aquí nos encontramos no ante una autoridad
pública sino ante un particular, lo que permite establecer el carácter vinculante
del principio de igualdad frente a estos y determinar el peso específico del
valor igualdad frente a otros valores como el de la autonomía de la voluntad.
En este caso se excluye a un trabajador de la programación de horas extras,
por el hecho de pertenecer a un sindicato, privándosele de esta forma del
ingreso adicional que le reportaba este concepto; se estudia si la medida puede
ser opuesta al derecho a la igualdad en el trabajo, para lo cual se aplica el test
de razonabilidad, no sin antes expresar a cabalidad que este tiene como
fundamento la comparación de actos o normas con valores constitucionales,
los cuales tienen carácter normativo:
El "test de razonabilidad". La vinculación entre los supuestos de hecho
diferentes y el "patrón de la igualdad", debe ser tal, que el trato diferenciado se
encuentre justificado. Para lograr este propósito la doctrina internacional ha
señalado los siguientes aspectos constitutivos de la justificación.
1. Diferencia de los supuestos de hecho.
2. Presencia de sentido normativo (fin o valor) de la diferencia de trato.
3. Validez constitucional del sentido (fin) propuesto
4. Eficacia de la relación entre hechos, norma y fin.
5. Proporcionalidad de la relación de eficacia.
El "test" tiene la ventaja de mostrar la complejidad del juicio hermenéutico, al
separar elementos que usualmente quedan confundidos en una perspectiva
general. Sin embargo, esta perspectiva es víctima del defecto contrario al que
desea evitar: la falta de unidad. En efecto, al considerar que cada uno de los
cinco pasos representa una variable autónoma, se tiene la impresión de un
análisis puramente lógico y mecánico que desconoce el verdadero problema
de ponderación que está en juego y que no es otro que el de la interpretación
razonable.”
De los pasos previstos en el "test", el primero, referido a los hechos distintos,
más que un elemento de análisis es un dato, comprobable empíricamente
(desigualdad de los supuestos de hecho). Los dos siguientes puntos pueden ser
reunidos en un sólo estudio normativo referido al fin (finalidad) válido
(razonabilidad) como justificación de la decisión que introduce la diferencia.
La eficacia de la relación entre el medio normativo y el fin o valor
constitucional (racionalidad), así como la adecuación (proporcionalidad)
pueden unirse en un solo momento, que es sin duda, el punto decisivo y de
mayor complejidad.
El término "proporcionalidad" es propio de las relaciones entre objetos, o
partes de los mismos, susceptibles de cuantificación, por razones de grado,
intensidad, magnitud u otro motivo. La idea de adecuación, en cambio, es más
amplia e introduce una connotación estimativa y circunstancial que es más
propia del análisis constitucional de valores.
En efecto, cuando el intérprete sopesa el todo, compuesto por los hechos, la
norma que introduce la distinción y el patrón de igualdad (constitución)
realiza un acto único e irrepetible, como son las circunstancias que se
presentan a su juicio. Su labor no consiste en subsumir los hechos en la norma
legal y ésta, a su vez, en la norma constitucional con el objeto de constatar una
adecuación lógica de lo particular a lo general. El juez constitucional está
llamado, más bien, a comprender – con toda la fuerza semántica de esta
palabra - la relación de adecuación entre los elementos indicados. Es una labor
hermenéutica en la que los elementos configuran un todo dotado de sentido y
no simplemente una sumatoria de partes separables.
De acuerdo con esto, la lógica predominante en el examen de la igualdad es
aquella de la razonabilidad, fundada en la ponderación y sopesación de valores
y no simplemente en la confrontación lógica de los mismos. Cuando se trata
de la acción humana, no se puede juzgar con base en la demostración
incontestable. En el ámbito de la razón práctica, el juzgador sólo dispone de
razonamientos dialécticos y problemáticos. Igual le sucede al legislador; sus
decisiones sólo tienen en cuenta lo ordinario y lo circunstancial. Por eso,
cuando una situación se aleja de lo corriente, el juez debe inspirarse en la idea
de equidad.
El carácter normativo de todos los enunciados constitucionales el principio de
la efectividad de los derechos, imponen, hoy más que nunca, este tipo de
razonamiento. Si la Carta de derechos demanda del juez constitucional
decisiones en derecho que sean a la vez justas, en las cuales los valores y
principios esenciales del ordenamiento encuentren realización, forzoso es
entonces concluir que los procedimientos formales de validez no siempre
serán el camino para el descubrimiento de la solución ideal A diferencia de la
anterior sentencia, aquí el acto no cumple los requisitos exigidos para no ser
discriminatorio, al desnaturalizarse el valor libertad (de determinación de los
turnos de horas extras) para usarlo en contra de un trabajador por su condición
de sindicalizado, criterio de diferenciación que no resulta legítimo a la luz del
artículo 13 constitucional:
“En el caso sub judice, la aplicación del examen de igualdad no supera los
pasos iniciales del procedimiento. En efecto, aceptada la existencia de un trato
diferenciado por razones de pertenencia al sindicato, supuestamente
justificado con base en la discrecionalidad del empleador en materia de
organización de tiempo suplementario, es necesario entrar a considerar la
validez de dicha justificación. La libertad del empleador es siempre relativa al
contexto y debe ser analizada como un valor relativo que no puede concebirse
con independencia de los efectos que produce. Si el ejercicio de la
discrecionalidad patronal trae como consecuencia la vulneración de un valor o
principio esencial al sistema que regula las relaciones entre trabajadores y
empresa, el derecho del empleador debe ceder frente al principio o valor. En
términos concretos, si los directivos de Coopfebor hacen uso de su libertad
con el propósito de obstaculizar derechos sindicales y laborales, tal uso es
indebido y denuncia un tratamiento abusivo del derecho, que contraviene la
importancia del principio de igualdad en materia laboral y el empeño
constitucional en la protección de los trabajadores”. (…) “En síntesis, la
prueba de la afectación de las condiciones económicas de los trabajadores
sindicalizados por medio de las decisiones empresariales, sumado al carácter
irrelevante de la condición de sindicalizado para efectos del trato diferente,
demuestran la existencia de un trato discriminatorio. No es necesario
continuar con el análisis de racionalidad y adecuación. El fin normativo
argüido por el empleador queda desvirtuado a la luz de una interpretación
sistemática del derecho laboral y de sus principios”
ES ASÍ COMO, LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA ha
establecido y ha aplicado diversos criterios para determinar el principio de
igualdad. Esos criterios como ya se ha visto, han sido expuestos en tres
diversas versiones del llamado “test” o juicio de igualdad: un juicio de la
igualdad de influencia europea, que sigue el modelo del principio de
proporcionalidad; un segundo juicio, de influencia norteamericana, que se
funda en la distinción entre tres tipos de escrutinios de igualdad; y un original
“juicio integrado de igualdad”, que pretende ser una simbiosis entre los dos
primeros esquemas.
Una primera versión del juicio de igualdad, desarrollada por la Corte
Constitucional en varias Sentencias, adopta los elementos básicos del juicio de
igualdad que es aplicado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, el
Tribunal Constitucional Español y el Tribunal Constitucional Alemán –este
último a partir de la “nueva fórmula”-, y que se estructura con base en el
principio de proporcionalidad.
LA CORTE CONSTITUCIONAL se ha referido a este enjuiciamiento con
los conceptos de juicio de “proporcionalidad” o de “razonabilidad”, a pesar de
que ellos, como ya hemos precisado en otro lugar, no pueden ser considerados
sinónimos.

SENTENCIA 797 DE 2000

En principio, el derecho de asociación sindical consiste en brindar a los

trabajadores la facultad de asociarse en defensa y mejora de sus derechos
laborales y no en crear establecimientos de comercio, indicó el Ministerio del
Trabajo.
Así mismo, el artículo 355 del Código Sustantivo del Trabajo, en cuanto a
actividades propias de las organizaciones de carácter sindical, establece que
los sindicatos no pueden tener por objeto la explotación de negocios o
actividades con fines de lucro.

En este sentido, la Corte Constitucional, en Sentencia C-797 del 2000, señaló

que su objeto único no puede ser la realización de negocios o actividades
lucrativas, pues ello desnaturalizaría sus funciones y perderían la esencia y
razón de su existencia como representantes y defensores de los intereses
comunes de los afiliados.

De otra parte, agregó el ministerio, el derecho de asociación se debe ejercer no

solo dentro del marco legal y constitucional, sino del respeto de los derechos y
libertades de los demás ciudadanos, de acuerdo con el Código Nacional de
Policía (Ley 1801/16).

Según esta disposición, las autoridades garantizarán a las personas que habitan
o visitan el territorio colombiano el ejercicio legítimo de los derechos y
libertades constitucionales, con fundamento en su autonomía personal,
autorregulación individual y social.
SENTENCIA C 385/000
Corte Constitucional, 5 de abril de 2000, sentencia C-385/00
Constitución Política de la República de Colombia
Artículo 53
(...) Los convenios internacionales del trabajo, debidamente ratificados, hacen
parte de la legislación interna (…).

Artículo 93, párrafo 1

Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que
reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados
de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes
consagrados en esta Carta, se interpretarán de conformidad con los tratados
internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.
País:
Colombia
Tema:
Libertad sindical , Trabajadores migrantes
Función del Derecho Internacional:
Resolución directa del litigio con base en el derecho internacional
Tipo de instrumentos utilizados:

Tratados ratificados; instrumentos no sujetos a ratificación

Libertad sindical/ Derechos civiles del ciudadano extranjero/ Discriminación a
trabajadores extranjeros y exclusión de cargos de representación sindical/
Resolución directa del litigio con base en le derecho internacional

En ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidad, dos ciudadanos

demandaron varios artículos3 del Código Sustantivo del Trabajo por
considerarlos violatorios a la Constitución, a varios instrumentos
internacionales y en particular a los Convenios núm. 87, 98 y 111 de la OIT.
Los artículos impugnados requerían primero, que los sindicatos de
trabajadores estuvieran conformados por un mínimo de dos tercios de personal
colombiano, e impedían además a los trabajadores extranjeros acceder a
cargos de representación sindical.
La resolución de este caso suponía tomar en consideración el artículo 100 de
la Constitución colombiana que prevé que “la ley podrá, por razones de orden
público, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de
determinados derechos civiles a los extranjeros. Así mismo, los extranjeros
gozarán, en el territorio de la República, de las garantías concedidas a los
nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la Constitución o la ley”.
La Corte señaló, primero, que el legislador no podía restringir el ejercicio de
los derechos civiles de los extranjeros invocando de forma abstracta razones
de orden público, sino que “las restricciones a los derechos fundamentales
deben ser expresas, necesarias, mínimas indispensables, y estar dirigidas a la
realización de finalidades constitucionales legítimas en una sociedad
democrática, como son las que apuntan a asegurar bienes valiosos de la
convivencia social.”
Posteriormente la Corte Constitucional estableció que:
“conforme a los artículos de la Constitución 53, 4)4 935 y 94,6 el contenido y
alcance del derecho de asociación sindical ha de fijarse con arreglo a los
convenios y tratados internacionales sobre derechos humanos del trabajo”.7
La Corte hizo entonces referencia expresa a los artículos 2, 3, 6 y 8 del
Convenio núm. 87 de la OIT relativo a la libertad sindical y a la protección del
derecho de sindicalización8 y consideró que:

“no cabe duda que los preceptos acusados se encuentran en contraposición con
el aludido convenio que ni siquiera remotamente admite la posibilidad de que
a los trabajadores extranjeros se les pueda restringir el derecho de asociación
sindical.”9
De acuerdo con lo anterior, con base en la lectura de la Constitución Nacional
y en los artículos pertinentes del Convenio núm. 87 de la OIT, la Corte
Constitucional pronunció la invalidez de las disposiciones de derecho interno
que restringían la libertad sindical de los trabajadores extranjeros.
1. Convenio de la OIT sobre la libertad sindical y la protección del
derecho de sindicación, 1948 (núm. 87); Convenio de la OIT sobre el
derecho de sindicación y negociación colectiva, 1949 (núm. 98);
Convenio de la OIT sobre la discriminación (empleo y ocupación),
1958 (núm. 111); Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, 1966; Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, 1965.
 2. Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948; Declaración sobre
la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, 1963.
3. Código Sustantivo del Trabajo, Artículos 384, 388, 422 y 432.
4. Constitución Política, artículo 53, 4): “El congreso expedirá el estatuto
del trabajo. La ley correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los
siguientes principios mínimos fundamentales: (…) Los convenios
internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la
legislación interna.”
5. Artículo 93, 1): “Los tratados y convenios internacionales ratificados
por el congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su
limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta carta, se interpretarán de
conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia.”
6. Artículo 94: “La enunciación de los derechos y garantías contenidos en
la Constitución y en los convenios internacionales vigentes, no debe
entenderse como negación de otros que, siendo inherentes a la persona
humana, no figuren expresamente en ellos.”

7. Pagina 13 de la sentencia.

8. Artículo 2 del Convenio núm. 87: “Los trabajadores y los empleadores,

sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de
constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el de
afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los
estatutos de las mismas.”.
Artículo 3 del Convenio núm. 87: “Las organizaciones de trabajadores y
empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su
administración y sus actividades y el de formular sus programas de acción.
Las autoridades publicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a
limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal”.
Artículo 6 del Convenio núm. 87: “Las disposiciones de los artículos 2,3 y 4
de este convenio se aplican las federaciones y confederaciones de
organizaciones de trabajadores y de empleadores.”.

Artículo 8, 2) del Convenio núm. 87: “La legislación no menoscabara ni será

aplicada de suerte que menoscabe las garantías previstas en este convenio.”

SENTENCIA 567/000