Calidad de la Educación e índices de gestión en relación con el presupuesto
de las universidades del Ecuador en el año
Diana María Pinilla
Facultad de Ciencias de la Educación, Universidad de Panamá
Programa de doctorado en Ciencias de la Educación
Dra. Regina de la Caridad Agramonte Rosell
Seminario de Calidad total en Educación
24 de abril del 2024
Reflexión
La educación es un tema de profundo interés e importancia; ha sido objeto de
atención durante gran parte de la historia, además es uno de los factores qué más
influye en el avance, progreso y desarrollo sostenible de una sociedad que está en
constante cambio y que tiene cómo responsabilidad formar a niños, jóvenes y
adultos con capacidad de adaptarse a nuevas realidades y necesidades del entorno.
Es indudable que en los países de Latinoamérica se cuente con individuos con
amplia diversidad cultural que poseen talentos y potenciales condiciones necesarias
para avanzar hacia la prosperidad colectiva en relación con las necesidades del
mercado laboral.
Por eso, la época actual caracterizada por los grandes cambios tecnológicos,
sociales y culturales, está poniendo en tela de juicio las bondades de los sistemas
educativos en el mundo. “El desafío que se le presenta a la educación en el presente
es el replanteo de su relación con las modificaciones que impactan a las estructuras
productivas y al mundo del trabajo” (Salonia, 1990 p.17). En otras palabras, los
sistemas educativos de la mayoría de países de este continente de Latinoamérica
enfrenta serios desafíos y problemáticas que impactan directamente en la calidad
de la formación que brindan a sus habitantes y hay una necesidad urgente de
replantear una educación desconectada con el mundo por una más pertinente,
equitativa que promueva un aprendizaje a lo largo de la vida.
Espinoza (2016), en su artículo realiza una descripción breve de cómo hay una
marcada brecha entre las instituciones de educación superior del Ecuador,
nombrando algunas deficiencias como profesionales mal preparados sin unas
habilidades, conocimientos y valores que les permitan comprender, transformar e
interactuar con el mundo en el que viven, De ahí que, la enseñanza aún se limita a
formar fomentando los conocimientos básicos y se deja de lado la preparación para
la realidad que pueden encontrar en un mundo global y conectado, dejando de
brindar las pautas para una amplia gama de ocupaciones.
A causa de ello, profesionales egresados de algunas universidades estatales o
privadas son estigmatizados y no son dignos de enfrentarse a cargos de gerencia y
mayor responsabilidad, parece ser que uno de los orígenes de este fenómeno que
presenta una marcada diferencia entre egresados se debe a la elección de carreras
pues no se hace tanto porque fueran de su afinidad sino por temas económicos, ya
que, se presenta una sobreoferta de profesiones que no cumplen con todos los
estándares de calidad. De ahí que, se genera una sobrepoblación de profesionales
ante una oferta laboral limitada generando un problema social grave.
Así mismo, llama la atención que las universidades tenían autonomía para tomar
decisiones en cuanto a su servicio y algunas aprovechaban este beneficio para
tomar determinaciones que no favorecían a los estudiantes de clase baja, como
crear carreras autónomas con costos mucho más altos que en las universidades
privadas. Estas y otras situaciones no tenían un seguimiento, ni una
autorregulación, ni control riguroso para ofrecer una enseñanza de calidad.
Es así como el gobierno de ese entonces propone unos cambios estructurales en el
sistema de educación superior con un nuevo modelo de evaluación y unos
indicadores que permiten la categorización de las universidades. En el año 2008 se
establece la obligación del consejo nacional de evaluación y acreditación, la
responsabilidad de elaborar un informe técnico sobre el nivel de desempeño
Institucional con el fin de garantizar la calidad de los procesos, para que sean más
pertinentes con las necesidades de la supervivencia, el mundo del trabajo, la vida
en comunidad y la sociedad. De ahí que sea necesario evaluar, medir, diseñar
indicadores que permitan categorizar y acreditar a las universidades a través de la
metodología de índices de gestión.
Todos estos cambios han llevado a las instituciones de educación superior a
adentrarse en este segmento educativo para revisar sus procesos, procedimientos,
evaluaciones y planificar reorganizaciones de acuerdo a las nuevas reglas
establecidas por los entes reguladores conformados por el gobierno para cambiar y
mejorar la calidad de la educación. En este sentido, la evaluación es una
herramienta de mejora que puede utilizarse para optimizar los esfuerzos
por obtener información válida y fiable sobre las consecuencias de determinadas
acciones. Según un informe del periódico el tablero (2006) considera que los
resultados de la evaluación son también un referente concreto para analizar el
funcionamiento y los procesos internos de las instituciones, y así organizar y
diferenciar el grado de participación y responsabilidad de distintos actores y
sectores.
Hace ya bastante tiempo se ha podido observar que se ha visto la necesidad de
centrarse en un estado evaluativo, es preciso evaluar al sistema, acreditar
Instituciones, evaluar a los docentes, estudiantes y todos los actores que tienen que
ver con la educación; ya que, estamos en un mundo globalizado y que para el
desarrollo sostenible se habla de un nivel de calidad total y a eso nos debemos
comprometer. Efectivamente, tener en cuenta la gestión educativa como
herramienta para fortalecer las funciones institucionales permite a los centros
educativos evaluar las metas que han sido alcanzadas no sólo en la parte
administrativa sino en todas sus dimensiones que conforman su realidad como las
pedagógicas, la infraestructura, los proyectos de innovación e investigación,
docentes, estudiantes y entorno.
Ahora bien, esta evaluación debe ser cíclica, no se hace una vez y termina ahí el
proceso, pues esta debe ser permanente, como lo nombra Espinoza (2016) “Los
cambios deben ser evaluados y medidos constantemente durante el tiempo que
dure el proceso de cambio y mejoramiento de la calidad educativa” En este sentido
los resultados son entonces insumos fundamentales para tomar decisiones, fijar
responsabilidades, establecer metas, definir criterios y determinar acciones que
garanticen el avance en un proceso de mejoramiento coherente, pertinente y
sostenible.
En suma, aunque aún se presentan diferencias en los resultados de los
desempeños entre las universidades del Ecuador, siendo las privadas las pioneras
en presentar una mejor categoría, la evolución de la evaluación ha sido satisfactoria
y ha tenido un alto impacto y un cambio sustancial en las estructuras del sistema de
educación superior de este país. Esto demuestra que disponer de un buen sistema
de indicadores, medidas de rendimiento y procedimientos de control pueden
posibilitar el seguimiento del proceso, la revisión y evaluación de los resultados de
cualquier institución para orientar y redefinir sus metas y llegar a un nivel alto de
orientación de las mismas para satisfacer sus necesidades.
Bajo este horizonte es fácil comprender que la educación superior latinoamericana
tiene ante sí magnos retos que requieren cambios trascendentales en las políticas
y estrategias presentes, que fortifiquen su capacidad para transformarse, evaluarse
y poder alcanzar la educación universitaria posible para aquellos individuos que
deseen caminar por ella y que, esto repercuta en el desarrollo socioeconómico y
cultural del contexto en el que tiene lugar.
REFERENCIAS
Espinoza Cevallos, C. (2016). Calidad de la educación e índices de gestión en
relación con el presupuesto de las universidades del Ecuador en el año 2015.
Revista Universidad y Sociedad [seriada en línea], 8 (2). pp. 210-217. Recuperado
de http://rus.ucf.edu.cu/
Periódico. Al tablero. (marzo de 2006) Evaluar y promover el mejoramiento. URL:
https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-107321.html
Salonia, Antonio (1990) EDUCACIÓN PERMANENTE Y CALIDAD DE VIDA
LABORAL Conferencia pronunciada por el señor ministro de Educación y Justicia,
en la “XIX Conferencia Mundial y Exhibición Sobre Calidad de Vida Laboral”,
