Antigüedad y Edad Media:

Los esclavos jugaban un rol importante en las actividades productivas del mundo
antiguo, pues eran ellos quienes realizaban las labores más arduas y riesgosas.
Podemos decir incluso que el trabajo ha estado asociado desde siempre con la
esclavitud y con el esfuerzo físico.

-En 1802 Surge en Inglaterra la primera ley de Fabricas

La revolución industrial (1760-1840)

Esto marca el inicio de la seguridad industrial gracias a dos factores:

– La aparición del vapor.

– La mecanización de la industria

La revolución industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la

aparición de la fuerza del vapor y la mecanización de la industria, lo que produjo el
incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el nacimiento de la
fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fueron simultáneos, debido a la
degradación y a las condiciones de trabajo y de vida detestables. En 1871 el cincuenta por
ciento de los trabajadores moría antes de los veinte años, debido a los accidentes y las
pésimas condiciones de trabajo.

Rápidamente empezaron a aparecer enfermedades laborales y accidentes. Se registraron

cifras muy sorprendentes en aquella época: porcentajes que alcanzaban a la mitad de los
trabajadores de las fábricas morían alrededor de los veinte años en 1871.

Las condiciones de trabajo eran pésimas y los accidentes no hacían más que aumentar. En
1833 empezaron las primeras inspecciones, pero las mejoras como consecuencia de dichas
inspecciones no se concretaban. La legislación era aún básica, por ejemplo, en aquellos
años, solo se regulaba la edad mínima de trabajo, que limitaba la entrada de niños a las
fábricas. Sin embargo, con los problemas llegaron las primeras soluciones reales.

Introducción a la semana 1
La Historia de la Evolución de la Higiene y Seguridad Industrial en El Salvador

•
Antecedentes Históricos de la Higiene y Seguridad Industrial

Antigüedad y Edad Media:

Los esclavos jugaban un rol importante en las actividades productivas del mundo antiguo,
pues eran ellos quienes realizaban las labores más arduas y riesgosas. Podemos decir
incluso que el trabajo ha estado asociado desde siempre con la esclavitud y con el esfuerzo
físico.

-En 1802 Surge en Inglaterra la primera ley de Fabricas

La revolución industrial (1760-1840)

Esto marca el inicio de la seguridad industrial gracias a dos factores:

– La aparición del vapor.

– La mecanización de la industria.

La revolución industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la

aparición de la fuerza del vapor y la mecanización de la industria, lo que produjo el
incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el nacimiento de la fuerza
industrial y el de la seguridad industrial no fueron simultáneos, debido a la degradación y a
las condiciones de trabajo y de vida detestables. En 1871 el cincuenta por ciento de los
trabajadores moría antes de los veinte años, debido a los accidentes y las pésimas
condiciones de trabajo.
Rápidamente empezaron a aparecer enfermedades laborales y accidentes. Se registraron
cifras muy sorprendentes en aquella época: porcentajes que alcanzaban a la mitad de los
trabajadores de las fábricas morían alrededor de los veinte años en 1871.

Las condiciones de trabajo eran pésimas y los accidentes no hacían más que aumentar. En
1833 empezaron las primeras inspecciones, pero las mejoras como consecuencia de dichas
inspecciones no se concretaban. La legislación era aún básica, por ejemplo, en aquellos años,
solo se regulaba la edad mínima de trabajo, que limitaba la entrada de niños a las fábricas.
Sin embargo, con los problemas llegaron las primeras soluciones reales.

Laboralmente gracias a la introducción de máquinas, los oficios artesanales fueron

reemplazados por la producción en serie. Los campesinos migrantes no recibían el sueldo
que esperaban, pero se veían obligados a trabajar en condiciones infrahumanas porque no
tenían otra opción. Como la cantidad de personas migrantes sobrepasaba la capacidad de
las ciudades, la densidad poblacional aumentó y con ello cundió el hacinamiento y
proliferaron las enfermedades y las epidemias.

Las condiciones de salud y seguridad eran mínimas, en parte por la cantidad de

trabajadores, pero principalmente por la carencia de una cultura de seguridad eficiente,
tanto de parte de los trabajadores y obreros, como de los empleadores. Las dos terceras
partes de los obreros eran mujeres y niños, que además de ser explotados no se les brindaba
las condiciones de seguridad necesarias, de modo que muchos niños y mujeres sufrían
lesiones, mutilaciones o bien morían en accidentes trágicos pero recurrentes. En dicha
época la mujer era sometida a trabajos que implicaban sobreesfuerzos, debido a la falta de
leyes que regularan las actividades laborales a la que esta pudiese ser capaz de ejercer, ya
que era vista un peón mas al que se podía explotar.

En Estados Unidos, por ejemplo, aparece la figura de los inspectores industriales o de las
fábricas en 1867 y en 1877 se promulgó la primera ley que obligaba a resguardar las
máquinas peligrosas.

-1778. En España Carlos III dio el edicto de protección contra accidentes.

-1802. El Parlamento Inglés da la reglamentación de trabajo en fábricas que limita la

jornada laboral y fija niveles mínimos para la higiene, la salud y la educación de los
trabajadores.

-1802. En Gran Bretaña existió “una inspección facultativa destinada a impedir que las
condiciones higiénicas de los locales favorecieran el desarrollo de enfermedades
contagiosas

-1810. En Bélgica surge la Ley de accidentes.

-1828. Robert Owen pone en marcha un programa para el mejoramiento ambiental,

educacional y moral de los trabajadores. Dos años más tarde, Robert Backer propuso que
un médico debería hacer una visita diaria a las fábricas.
-1833. Se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales; pero hasta 1850 se
verificaron ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas entonces. La
legislación acortó la jornada, estableció un mínimo de edad para los niños trabajadores e
hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. Aunque se tardó en legislar estas
mejoras ya que los legisladores no le daban el valor que se merecía a las vidas humanas.

-1839. En Rusia Surge la ley de protección al trabajador.

-1841. En Francia surge la ley de trabajo para niños .

-1844. Aparecen leyes que protegen a las mujeres. En Manchester las máquinas operaban
sin protección. Y no sería hasta 1877 que se ordenó colocar resguardos a las máquinas.

-1844. En Alemania se inicia la implantación de seguros.

-1853. Se crea la inspección obligatoria, orientada únicamente a la protección de los

menores.

-1866. En Estados Unidos se inicia la importancia de la notificación de accidentes.

-1867. En Estados Unidos, surge la figura de los inspectores industriales o de las fábricas.

-1869. En Alemania se extendió la inspección obligatoria a todas las actividades laborales

mediante una ley de Bismarck.

-1874. Inglaterra y Francia fueron los países que lideraron la formalización de la salud y la
seguridad ocupacional en Europa. Surge la ley de Seguridad y Salud

-1875. En Inglaterra surge la Ley de explosivos utilizados en minas.

-1877. En Estados Unidos Surge la importancia de la Prevención de accidentes.

-1886. El 4 de mayo, tuvo lugar la Revuelta de Chicago, que culminó con el justo
establecimiento de las 8 horas de trabajo.

-1890. Se generaliza en todo el mundo, la legislación que protege la sociedad y a los

trabajadores contra riesgos laborales.

-1892. En Francia, Se crea una ley para que la inspección de trabajo adquiriera
verdaderamente una estructura de cuerpo administrativo del Estado.

-1893. Surge la verdadera ley de Seguridad Laboral.

-1896. En Estados Unidos se crea La NFPA (National Fire Protection Association) es una
organización encargada de crear y mantener las normas y requisitos mínimos para la
prevención contra incendio, capacitación, instalación y uso de medios de protección contra
incendio, utilizados tanto por bomberos, como por el personal encargado de la seguridad.

-1898. El Parlamento Francés decide expedir la Ley de Accidentes de Trabajo, que

introduce la Teoría del Riesgo Profesional.
-1919. En Alemania se reconocen los derechos de los trabajadores plasmados en su
constitución.

Fue así como la organización de la inspección de trabajo fue adquiriendo relevancia en

Europa y se volvió objeto de estudios y propuestas para establecer una homologación
mínima entre países, muestra de ello es que el tema fue abordado en las conferencias
internacionales de Berlín en 1890, en los congresos internacionales en Zurich en 1897, París
en 1900 y Berna en 1905. Estos antecedentes coadyuvaron a la concreción de la parte XIII
del Tratado Versalles por el cual se crea la Organización Internacional del Trabajo, en 1919,
que en sus principios generales considera que: “Todos los Estados habrán de organizar un
servicio de Inspección del Trabajo para asegurar la aplicación de las leyes y reglamentos
relativos a la protección de los trabajadores; este servicio habrá de incluir a mujeres” Con
este Antecedente se da un salto cualitativo hacia la construcción de los sistemas de
inspección del trabajo en mundo.

-1919. Creación de la OIT

Única agencia 'tripartita' de la ONU, la OIT reúne a gobiernos, empleadores y trabajadores

de 187 Estados miembros a fin de establecer las normas del trabajo, formular políticas y
elaborar programas promoviendo el trabajo decente de todos, mujeres y hombres.

Inglaterra, tierra industrial por excelencia, desde principios del siglo XIX, el gobierno
comenzó a preocuparse por las condiciones laborales. La preocupación nació a raíz de un
incendio en Irlanda, en un barrio de talleres de confección textil que se llevó consigo 600
vidas. El parlamento se puso manos a la obra y promulgaron en 1833 la ley sobre las
fábricas, primer interés real del gobierno por estos temas.

La Organización Internacional del trabajo (OIT) fue creada en 1919, como parte del Tratado
de Versalles que puso fin a la Primera Guerra Mundial. La Constitución que se creó contenía
ideas ya experimentadas en la AIPIT o Asociación Internacional para la Protección
Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. El terreno estaba ya listo
para la creación de una institución como esta.

La OIT fue un paso muy importante en la higiene industrial, porque facilitó la mejora de la
regulación y ayudó a aumentar la consciencia general sobre este tema.

Actualmente, se ha evolucionado mucho, pero se sigue trabajando para la excelencia en la

higiene industrial, cubriendo así todos los aspectos que tienen riesgos para las personas
(ruidos, vibraciones, radiaciones, etc.).

-1919. Se da la Primera Conferencia Internacional del Trabajo, se adoptó una

recomendación con miras a la instauración en todos los países miembros de un sistema que
garantizará una inspección eficaz de las fábricas y talleres, así como de un servicio público
encargado especialmente de proteger la salud de los obreros.

-1940. La Asociación de Químicos de Fabricación comienzan a realizar las MSDS (Material

Safety Data Sheet), Hoja de datos de seguridad de los materiales.

-1960. La seguridad industrial es ya una ciencia y una profesión, cuyos aportes a la industria
y el trabajo, son valorados en tanto que se eliminan o minimizan los riesgos ocupacionales,
permitiendo reducir los costos económicos que afectan la producción.
 -1970. El 29 de diciembre, el congreso norteamericano aprobó una Ley propuesta por
William Steiger sobre la Seguridad e Higiene Laboral que condujo a la creación de la OSHA
(Occupational, Safety and Health Administration).

-1970. Surge La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and

Health Administration, OSHA) es una agencia del Departamento de Trabajo de los Estados
Unidos. El congreso estableció la agencia bajo la Ley de la seguridad y salud ocupacional,
firmada por el presidente Richard M. Nixon el 29 de diciembre de 1970.

-1971. El día en que la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales (Ley OSH “Occupational
Safety and Health”) se hizo efectiva.

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EL SALVADOR

-1911. Por Decreto Legislativo del 11 de Mayo de 1911, fue emitida la Ley de Accidentes de
Trabajo, confiándose la función de vigilar su cumplimiento a los Alcaldes Municipales y a los
Jueces de Paz.

-1911. El 7 de septiembre se crean los Reglamentos contra accidentes.

-1927. Se crea el Despacho de Trabajo, adscrito al entonces Ministerio de Gobernación, su

finalidad era vigilar el cumplimiento de las normas laborales en los talleres y demás centros
de trabajo.

-1927. Se crea la Ley de Protección a empleados de comercio. Según la ley de EL

Salvador entiende por tales: "de manera exclusiva, a toda aquella persona que trabaja
al servicio de comerciantes o establecimientos mercantiles, excluyéndose a las
personas que en cualquier establecimiento trabajen directamente en la elaboración v
transformación de materias primas, lo mismo que a los que trabajen por pago diario,
semanal o quincenal, conforme a la costumbre ya reconocida en esa materia".

De tomarse tan sólo en cuenta la calificación adicional "de comercio", habría que reducir
el concepto de empleados de comercio, estrictamente a los empleados de oficinas
mercantiles y a los que dirigen las operaciones de comercio; y con ello quedaría
excluido el núcleo mayor a que parece referirse la ley: el de los dependientes
mercantiles, ya que su trabajo es más bien rutinario o físico que intelectual. Y, sin
embargo, las leyes protectoras de los empleados mercantiles se dirigen especialmente
a los llamados dependientes de comercio.
Dicha ley contenía las normas que regulaban la obligatoriedad del patrono a llevar un
libro en el que debía inscribir a todo trabajador a su servicio, haciendo constar la clase
de ocupación, el día de inicio de la relación laboral, el plazo del contrato, las horas de
trabajo y “el precio” que devengaría del trabajador ya sea diario, semanal o mensual.

-1930. Se crea la Ley de Pensiones y Jubilaciones Civiles. Es la primera normativa que

buscaba brindar protección económica a los trabajadores en la vejez. Dicha Ley estaba
destinada a todos aquellos trabajadores en la administración pública y comprendía a
los empleados civiles, judiciales y administrativos del sector gubernamental. Tanto la
Ley de Protección a los Empleados de Comercio como la Ley de Pensiones y Jubilaciones
Civiles, dejaron fuera a los empleados de comercio y a los gubernamentales que vivián
en las zonas urbanas.

-1935. El 20 de Julio se crea la Ley de Botiquines, cuyo objetivo era que los patronos
proporcionaran medicinas a las personas que trabajaban en el campo y en los talleres
de la ciudad que carecían de los medios necesarios para combatir enfermedades de
manera oportuna y en casos de urgencia. Esta ley aplicaba a los patronos que tuvieran
más de diez personas trabajando bajo su dependencia, debiendo tener en el lugar más
apropiado, por su cuenta y para otorgar gratuitamente medicamentos básicos.

-1945. El 22 de diciembre se crea por decreto presidencial el Ministerio de Estado y su

correspondiente Subsecretaría denominado Ministerio de Trabajo, Industria y
Agricultura, entrando en funcionamiento pleno el 22 de diciembre de 1946. Años más
tarde fue dividido en dos y es estableció el nombre definitivo de Ministerio de Trabajo
y Previsión Social.

-1946. El 12 de enero se crea el Departamento Nacional del Trabajo. Por Decreto

Legislativo fue creado el 25 Departamento Nacional del Trabajo, señalándose como
funciones: a) Preparar la Legislación de Trabajo, recogiendo, coordinando y estudiando
todos los datos relativos a las relaciones entre capital y trabajo; b) Organizar la
«Inspección» y vigilancia de fábricas, talleres y centros industriales y agrícolas; y, c)
Conocer de las disputas entre el capital y el trabajo pendientes, y de las que en lo
sucesivo surgieren.

-1946. El 14 de octubre por Decreto Legislativo se crea el Ministerio de Trabajo y

Previsión Social, con el fin de velar por el cumplimiento de los derechos de los
trabajadores.

-1949. Se crea la ley del ISSS.

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-1911. Por Decreto Legislativo del 11 de Mayo de 1911, fue emitida la Ley de
Accidentes de Trabajo, confiándose la función de vigilar su cumplimiento a los
Alcaldes Municipales y a los Jueces de Paz.

-1911. El 7 de septiembre se crean los Reglamentos contra accidentes.

-1927. Se crea el Despacho de Trabajo, adscrito al entonces Ministerio de

Gobernación, su finalidad era vigilar el cumplimiento de las normas laborales en
los talleres y demás centros de trabajo.

-1927. Se crea la Ley de Protección a empleados de comercio. Según la ley de EL

Salvador entiende por tales: "de manera exclusiva, a toda aquella persona que
trabaja al servicio de comerciantes o establecimientos mercantiles,
excluyéndose a las personas que en cualquier establecimiento trabajen
directamente en la elaboración v transformación de materias primas, lo mismo
que a los que trabajen por pago diario, semanal o quincenal, conforme a la
costumbre ya reconocida en esa materia".

De tomarse tan sólo en cuenta la calificación adicional "de comercio", habría que
reducir el concepto de empleados de comercio, estrictamente a los empleados
de oficinas mercantiles y a los que dirigen las operaciones de comercio; y con
ello quedaría excluido el núcleo mayor a que parece referirse la ley: el de los
dependientes mercantiles, ya que su trabajo es más bien rutinario o físico que
intelectual. Y, sin embargo, las leyes protectoras de los empleados mercantiles
se dirigen especialmente a los llamados dependientes de comercio.

Dicha ley contenía las normas que regulaban la obligatoriedad del patrono a
llevar un libro en el que debía inscribir a todo trabajador a su servicio, haciendo
constar la clase de ocupación, el día de inicio de la relación laboral, el plazo del
contrato, las horas de trabajo y “el precio” que devengaría del trabajador ya sea
diario, semanal o mensual.
-1930. Se crea la Ley de Pensiones y Jubilaciones Civiles. Es la primera
normativa que buscaba brindar protección económica a los trabajadores en la
vejez. Dicha Ley estaba destinada a todos aquellos trabajadores en la
administración pública y comprendía a los empleados civiles, judiciales y
administrativos del sector gubernamental. Tanto la Ley de Protección a los
Empleados de Comercio como la Ley de Pensiones y Jubilaciones Civiles, dejaron
fuera a los empleados de comercio y a los gubernamentales que vivián en las
zonas urbanas.

-1935. El 20 de Julio se crea la Ley de Botiquines, cuyo objetivo era que los
patronos proporcionaran medicinas a las personas que trabajaban en el campo
y en los talleres de la ciudad que carecían de los medios necesarios para
combatir enfermedades de manera oportuna y en casos de urgencia. Esta ley
aplicaba a los patronos que tuvieran más de diez personas trabajando bajo su
dependencia, debiendo tener en el lugar más apropiado, por su cuenta y para
otorgar gratuitamente medicamentos básicos.

-1945. El 22 de diciembre se crea por decreto presidencial el Ministerio de

Estado y su correspondiente Subsecretaría denominado Ministerio de Trabajo,
Industria y Agricultura, entrando en funcionamiento pleno el 22 de diciembre
de 1946. Años más tarde fue dividido en dos y es estableció el nombre definitivo
de Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

-1946. El 12 de enero se crea el Departamento Nacional del Trabajo. Por Decreto

Legislativo fue creado el 25 Departamento Nacional del Trabajo, señalándose
como funciones: a) Preparar la Legislación de Trabajo, recogiendo, coordinando
y estudiando todos los datos relativos a las relaciones entre capital y trabajo; b)
Organizar la «Inspección» y vigilancia de fábricas, talleres y centros industriales
y agrícolas; y, c) Conocer de las disputas entre el capital y el trabajo pendientes,
y de las que en lo sucesivo surgieren.

-1946. El 14 de octubre por Decreto Legislativo se crea el Ministerio de Trabajo

y Previsión Social, con el fin de velar por el cumplimiento de los derechos de los
trabajadores.

-1949. Se crea la ley del ISSS.

-1950. Se realiza una revisión a la Ley de Botiquines.

-1950. El Consejo de Gobierno Revolucionario, decreta la Ley de Inspección
General de Trabajo, gracias a la constitucionalización del sistema de inspección
del trabajo. Dicha ley establecía que es de primordial interés para el Estado el
debido cumplimiento de las leyes de trabajo, tanto de parte de trabajadores
como de patronos. y que es necesario investir a la Sección de Delegación y
Vigilancia del Departamento Nacional de Trabajo, de las facultades suficientes
para su mejor funcionamiento.

-1953. Nueva ley del ISSS. Se realizaron reformas a la ley, dejando obsoleta la
emitida en 1949.

-1956. Se emite la Ley de Riesgos Profesionales, la cual se aplicaba a los

trabajadores al servicio de patronos privados, del Estado, de los Municipios y de
las Instituciones Oficiales Autónomas, excluyendo a los trabajadores del servicio
doméstico, a los trabajadores a domicilio y a los trabajadores que prestaban
servicios a personas naturales que por su propia naturaleza no les reportaran
lucro, o en labores eventuales que no debieran durar más de una semana, ni
requerían el empleo de más de cinco personas. La vigencia de esta ley derogó la
Ley sobre Accidentes de Trabajo del 11 de mayo de 1911, que a nuestro entender
fue el primer cuerpo normativo, completo y sistemáticamente diseñado para
proteger al trabajador de los riegos laborales.

-1956. El 21 de mayo surge la Ley sobre la Seguridad e Higiene en los centros de

trabajo. Dicha ley fue creada para regular las condiciones de seguridad e higiene
en que debían ejecutar las labores los trabajadores al servicio de patronos
privados, del Estado, los Municipios y las Instituciones Oficiales Autónomas. Con
motivo de esta ley los patronos debían adoptar y poner en práctica medidas
adecuadas de seguridad e higiene en los centros de trabajo, tales como:
suministro, uso y mantenimiento de los equipos de protección personal,
edificaciones e instalaciones en condiciones ambientales adecuadas e
implementación de medidas adecuadas en cuanto a las operaciones y procesos
de trabajo. Esta normativa no solo obligaba a patronos sino también a
trabajadores, en tanto debían cumplir las normas sobre seguridad e higiene
reguladas en la ley.

-1963. Se crean las bases del Código de trabajo, el cual aun no había sido
decretado, por lo cual a esta fecha todavía existía una dispersión de leyes
laborales, que pretendía ser integrada en un solo cuerpo normativo.

-1963. El 27 de Noviembre se decreta la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo

y Previsión Social, integrado por una Oficialía Mayor y cuatro Departamentos,
uno ellos era el de Inspección de Trabajo, el que a su vez estaba constituido por
dos secciones: a) La de industria y comercio; y b) la de inspección agrícola.

-1968. Se modifica la Ley del ISSS, después de una huelga de 58 días realizada a
inicios del año por la Asociación Nacional de Educadores Salvadoreños (ANDES),
quienes protestaban por obtener servicio de salud, lo cual propicio a la reforma
de la Ley del ISSS a fin d incorporar el régimen de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia (IVS) el cual buscaba brindar protección en la vejez a las personas
que concluyen su vida laboral en el sector privado.

-1971. El 9 de febrero Surge el Reglamento de Seguridad e Higiene en los

centros de trabajo. El objeto de este Reglamento es establecer los requisitos
mínimos de seguridad e higiene en que deben desarrollarse las labores en los
centros de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten
para cada industria en particular.

-1972. El 23 de Junio se emite el Código de Trabajo, el cual surge a en base a la

recopilación de todas las leyes laborales vigentes en 1963.

-1975. Se crea el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados (INPE), es

entonces cuando se incluyen a los empleados públicos como beneficiarios para
recibir pensión. Es en 1978 cuando se incorporan a los empleados públicos
docentes ya que estos no se encontraban incluidos.

-1991. El 22 de Enero surge la Creación de la Comisión Tripartita de Salud

Ocupacional.

-1993. Se presenta a la Asamblea Legislativa el proyecto de la ley de creación

del Concejo Nacional de Salud Ocupacional.

-2000. El 15 de Junio por Decreto Legislativo se crea el Reglamento de Gestión

de la Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo, el cual establece los
lineamientos que desarrollan lo establecido en la Ley General de Prevención de
Riesgos en los Lugares de Trabajo, en lo referente a la gestión de prevención de
riesgos, abarcando la conformación y funcionamiento de estructuras de gestión,
incluyendo los respectivos Comités de Seguridad y Salud Ocupacional y
delegados de prevención; la formulación e implementación del Programa de
Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales y los registros documentales y
notificaciones relativos a tales riesgos.

-2000. El 15 de Junio por Decreto Legislativo se crea el Reglamento de

Prevención de Riesgos en los lugares de Trabajo, el cual tiene como objeto el
regular la aplicación de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares
de Trabajo, en lo relativo a condiciones de Seguridad e Higiene en que deben
desarrollarse las labores, a fin de eliminar o controlar los factores de riesgos en
los puestos de trabajo, sean estos de naturaleza mecánica o estructural, física,
química, ergonómica, biológica o psicosocial; todo con el propósito de proteger
la vida, salud, integridad física, mental y moral de los trabajadores y
trabajadoras.
 -2010. El 21 de enero se crea la Ley General de Prevención de riesgos en los
lugares de trabajo (Decreto N°254), el cual fue publicado el 05 de mayo del 2010,
entrando en vigencia 8 días después de su publicación. Dicha ley tiene como
objeto establecer los requisitos de Seguridad y Salud Ocupacional que deben
aplicarse en los lugares de trabajo, a fin de establecer el marco básico de
garantías y responsabilidades que garantice un adecuado nivel de protección de
la Seguridad y Salud de los trabajadores y trabajadoras frente a los riesgos
derivados del trabajo.

Conceptos de Seguridad y Salud Ocupacional

1. Accidente de Trabajo: Toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o

posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del
trabajo, cualesquiera sean el lugar y el momento que se presenten.
2. Acción insegura: El incumplimiento por parte del trabajador o trabajadora,de las
normas, recomendaciones técnicas y demás instrucciones adoptadas legalmente
por su empleador para proteger su vida, salud e integridad. Acciones realizadas por
el trabajador que implican violación u omisión a un método de trabajo o medida
determinados como seguros.
3. Acciones Preventivas y Correctivas: Acciones a realizar para disminuir el riesgo
de sufrir algún accidente de trabajo o padecer alguna enfermedad profesional (de
trabajo). Estas medidas derivan del diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo.
4. Agente: Elemento físico, químico y biológico que por ausencia o presencia en el
ambiente laboral pueden afectar la vida, la salud e integridad física de los
trabajadores.
5. Ambiente Laboral: Conjunto de condiciones que intervienen en el o los puestos de
trabajo, se puede considerar como el puesto mismo.
6. Análisis: Estudio detallado de algo con la finalidad de distinguir e identificar sus
características y/o propiedades.
7. Carga laboral: Exigencias que la tarea impone al individuo, postura,niveles de
tensión, esfuerzos físicos, manipulación.
8. Centro de Trabajo: Lugar o lugares, tales como edificios, locales,instalaciones o
áreas, dónde se realizan actividades de explotación,aprovechamiento, producción,
comercialización, transporte y almacenamiento o prestación de servicios, en las que
laboren personas sujetas a una relación laboral.
9. Comité de seguridad y salud ocupacional: Grupo de empleadores o sus
representantes, trabajadores y trabajadoras o sus representantes, encargados de
participar en la capacitación, evaluación, supervisión, promoción, difusión y asesoría
para la prevención de riesgos ocupacionales.
10. Condición insegura: Es aquella condición mecánica, física o de procedimiento
inherente a máquinas, instrumentos o procesos de trabajo que por defecto o
imperfección pueda contribuir al acaecimiento de un accidente. Situación derivada
de la inobservancia o desatención de las medidas de seguridad que pueden
conllevar a un incidente, accidente, enfermedad de trabajo o daño a instalaciones y
procesos.
11. Condición Peligrosa: Característica inherente a las instalaciones,procesos,
maquinaria, equipo, herramientas y materiales que pueden desencadenar un
incidente, accidente, enfermedad de trabajo o daño material al centro laboral.
12. Condiciones de Trabajo: Normas que fijan los requisitos para la defensa de la salud
y de la vida de los trabajadores en los establecimientos y lugares de trabajo y las
que determinan las prestaciones que deben de recibir los hombres por su trabajo.
13. Contaminantes del ambiente laboral: Agentes físicos, químicos y biológicos
capaces de modificar las condiciones ambientales del centro de trabajo que, por sus
propiedades, concentración, nivel, así como tiempo de exposición o acción pueden
alterar la salud del personal ocupacionalmente expuesto.
14. Control: Regulación de un sistema, se busca intervenir en alguna característica del
mismo sistema con el fin de dominarla. El proceso mediante el cual se instrumentan
las medidas de seguridad, derivadas de la Evaluación de los agentes Contaminantes
del Ambiente Laboral, a efecto de no rebasar los valores límite de exposición.
15. Delegado de prevención: Aquel trabajador o trabajadora designado por el
empleador, o el comité de seguridad y salud ocupacional según sea el caso, para
encargarse de la gestión en seguridad y salud ocupacional. empresas asesoras en
prevención de riesgos laborales: empresas u organizaciones capacitadas para
identificar y prevenir los riesgos laborales de los lugares de trabajo, tanto a nivel de
seguridad e higiene, como de ergonomía y planes de evacuación, con el fin de
mejorar tanto el clima laboral como el rendimiento de la empresa, todo ello a nivel
técnico básico.
16. Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo: La identificación de las
Condiciones Inseguras o Peligrosas; de los agentes físicos, químicos o biológicos o
de los Factores de Riesgo Ergonómico o Psicosocial capaces de modificar las
condiciones del ambiente laboral; de los peligros circundantes al Centro de Trabajo,
así como de los requerimientos normativos en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo que resulten aplicables.
17. Enfermedad de Trabajo: Estado patológico derivado de la acción continuada de
una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio donde el
trabajador presta sus servicios.
18. Entorno Organizacional Favorable: Aquél en el que se promueve el sentido de
pertenencia de los trabajadores a la organización; la formación para la adecuada
realización de las tareas encomendadas; la definición precisa de responsabilidades
para los miembros de la organización; la participación proactiva y comunicación
entre sus integrantes; la distribución adecuada de cargas de trabajo, con jornadas
laborales regulares, y la Evaluación y el Reconocimiento del desempeño.
19. Equipo de protección personal: Equipo, implemento o accesorio, adecuado alas
necesidades personales destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador o
trabajadora, para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su
seguridad y salud, en ocasión del desempeño de sus labores.
20. Ergonomía: Conjunto de técnicas encargadas de adaptar el trabajo a la persona,
mediante el análisis de puestos, tareas, funciones y agentes de riesgo psico-socio-
laboral que pueden influir en la productividad del trabajador y trabajadora, y que se
pueden adecuar a las condiciones de mujeres y hombres.
 21. Evaluación: El proceso por medio del cual se efectúa el muestreo; la determinación
analítica,tratándose de los agentes químicos Contaminantes del Ambiente Laboral,
y la comparación de los resultados, conforme a los valores límite de exposición.
22. Factores de Riesgo Ergonómico: Aquéllos que pueden conllevar sobreesfuerzo
físico, movimientos repetitivos o posturas forzadas en el trabajodesarrollado, con la
consecuente fatiga, errores, Accidentes y Enfermedades deTrabajo, derivado del
diseño de las instalaciones, maquinaria, equipo,herramientas o puesto de trabajo.
23. Factores de Riesgo Psicosocial.: Aquéllos que pueden provocar trastornos de
ansiedad, no orgánicos del ciclo sueño-vigilia y de estrés grave y de adaptación,
derivado de la naturaleza de las funciones del puesto de trabajo, el tipo de jornada
laboral y la exposición a acontecimientos traumáticos severos o a actos de Violencia
Laboral, por el trabajo desarrollado.
24. Gases: Presencia en el aire de sustancias que no tienen forma ni volumen, producto
de procesos industriales en los lugares de trabajo.
25. Gestión de la seguridad y salud ocupacional: Es el conjunto de actividades o
medidas organizativas adoptadas por el empleador y empleadora en todas las fases
de la actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir losriesgos derivados
del trabajo.
26. Higiene en el Trabajo: Aplicación racional y con inventiva de las técnicas que tienen
por objeto el reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores (agentes)
ambientales originados en el centro de trabajo que pueden provocar enfermedades
o perjuicios a la salud.
27. Higiene Industrial: Es la diciplina que se encarga de estudiar las situaciones que
podrían producir una enfermedad a través de la identificación,evaluación y control
de las concentraciones de los diferentes contaminantesfísicos, químicos y biológicos
presentes en los puestos de trabajo.
28. Higiene ocupacional: Conjunto de medidas técnicas y organizativas orientadas al
reconocimiento, evaluación y control de los contaminantes presentes en los lugares
de trabajo que puedan ocasionar enfermedades.
29. Humos: Emanaciones de partículas provenientes de procesos de combustión. Los
humos emanan de lassustancias cuando son sometidas a ciertos procesos (por ej.,
al calentarlas).Algunos humos son apenas irritantes, mientras que otros pueden ser
tó[Link] encontrar humos y nieblas en muchos lugares, pero los más
habitualesson:

a Dióxidode carbono en fábricas de cerveza y destilerías (generado durante lafermentación)

b) Monóxidode carbono en garajes

c) Acetonaen fábricas de alimentos

d) Bencenoen instalaciones petrolíferas

e) Metanolen destilerías e instalaciones petrolíferas

f) Alcohol etílico en destilerías y fábricas de cerveza.

Los humos pueden permanecer en cubas, tanques, bidones, etc. durante mucho tiempo
después del vaciado de sus contenidos

1. Incidente: Acontecimiento que puede o NO ocasionar daños a las instalaciones,

maquinaria,equipo, herramientas y/o materiales utilizados, e interferir en los
procesos o actividades, que en circunstancias diferentes podría haber derivado en
lesiones a los trabajadores.
2. Lugar de trabajo: Los sitios o espacios físicos donde los trabajadores y
trabajadoras permanecen y desarrollan sus labores.
3. Mapa de Riesgos: Es un plano en el cual se representan las instalaciones del lugar
de trabajo y es utilizado para localizar, controlar,dar seguimiento y representar en
forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o
enfermedades profesionales en el trabajo.
4. Medicinadel trabajo: Especialidad médica que se dedica al estudio delas
enfermedades y los accidentes que se producen por causa o a consecuencia dela
actividad laboral, así como las medidas de prevención que deben seradoptadas para
evitarlas o aminorar sus consecuencias.
5. Medidasde Control : Aquéllas de naturaleza técnica o administrativaque se
adoptan para disminuir la exposición a los Contaminantes del AmbienteLaboral.
6. Mediosde protección colectiva: Equipos o dispositivos técnicos utilizadospara la
protección colectiva de los trabajadores y trabajadoras.
7. Nieblas:Presenciaen el aire de pequeñísimas gotas de un material que usualmente
es líquido encondiciones ambientales normales.
8. Peligro Clase A: Condición o práctica capaz de causar incapacidad permanente,
pérdida de la vida o alguna parte del cuerpo y/o pérdidas considerables de
estructuras, equipos o materiales.
9. Peligro Clase B: Condición o práctica capaz de originar una lesión o enfermedad
grave, dando como resultado una incapacidad temporal o daño a la propiedad NO
extenso.
10. Peligro Clase C: Condición o práctica capaz de desencadenar lesiones menores NO
incapacitantes, enfermedades leves, daño menor a la propiedad.
11. Peligro: Condición de la que se puede esperar con certeza cause lesiones o daños
a la propiedad y/o al medio ambiente y es inherente a las cosas materiales o
equipos. Está directamente relacionado con una condición insegura.
12. Peritos en áreas especializadas: Aquellos técnicos acreditados por la dirección
general de previsión social que se dedican a la revisión y asesorías obre aspectos
técnicos que requieran de especialización, como lo referente a generadores de
vapor y equipos sujetos a presión.
13. Peritos en seguridad e higiene ocupacional: Persona especializada y capacitada
en la identificación y prevención de riesgos laborales en los lugares de trabajo, tanto
a nivel de seguridad como de higiene ocupacional.
14. Personal Ocupacionalmente Expuesto (POE): Aquellos trabajadores que en
ejercicio y con motivo de su ocupación están expuestos a Condiciones Inseguras o
Peligrosas o a Contaminantes del Ambiente Laboral.
15. Plan de emergencia: Conjunto de medidas destinadas a hacer frente a situaciones
de riesgo, que pongan en peligro la salud o la integridad de los trabajadores y
trabajadoras, minimizando los efectos que sobre ellos y en seres se pudieran
derivar.
16. Plan de evacuación: Conjunto de procedimientos que permitan la salida rápida y
ordenada de las personas que se encuentren en los lugares de trabajo, hacia sitios
seguros previamente determinados, en caso de emergencias.
17. Polvos: Cualquier material particulado proveniente de procesos de trituración,
corte, lijado osimilar.
18. Reconocimiento: El proceso mediante el cual se identifican los agentes
Contaminantes del Ambiente Laboral; sus propiedades o características; las vías de
ingreso al cuerpo humano; sus efectos en la salud; las fuentes emisoras de
contaminantes; lasáreas o zonas donde exista Riesgo a la exposición; los grupos de
exposición homogénea, sus puestos y las actividades que desarrollan, así como los
tiempos y frecuencias de exposición.
19. Riesgo de Trabajo: Accidentes y enfermedades a los que están expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo de su trabajo.
20. Riesgo grave e inminente: Aquel que resulte probable en un futuro inmediato y
que pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores y trabajadoras.
21. Riesgo psicosocial: Aquellos aspectos de la concepción,organización y gestión del
trabajo, así como de su contexto social y ambiental que tienen la potencialidad de
causar daños, sociales o psicológicos en los trabajadores, tales como el manejo de
las relaciones obrero patronales, el acoso sexual, la violencia contra las mujeres, la
dificultad para compatibilizar el trabajo con las responsabilidades familiares, y toda
forma de discriminación en sentido negativo.
22. Ruido: Sonido no deseado, capaz de causar molestias o disminuir la capacidad
auditiva de las personas, superando los niveles permisibles.
23. Salud ocupacional: Todas las acciones que tienen como objetivo promover y
mantener el mayor grado posible de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las profesiones y ocupaciones; prevenir todo daño a la salud
de éstos por las condiciones de su trabajo; protegerlos en su trabajo contra los
riesgos resultantes de la presencia de agentes perjudicial esa su salud; así corno
colocarlos y mantenerlos en un puesto de trabajo adecuado a sus aptitudes
fisiológicas y psicológicas.
24. Salud: Estado de bienestar completo: físico, mental y social, NO solamente la
ausencia de enfermedad o invalidez.
25. Seguridad e Higiene: Prevención del daño y reparación del daño.
26. Seguridad Industrial: Es la disciplina que estudia las condiciones de trabajo y
acciones humanas que ponen en peligro la integridad física de los trabajadores.
Cuando se trabaja con las condiciones de trabajo se debe considerar la prevención
técnica (Barreras físicas que impidan accidentes,fajas, poleas, engranes, etc) y la
prevención humana(No tocar, Peligro, etc).
 27. Seguridad en el Trabajo: Aplicación racional y con inventiva de las técnicas que
tienen por objeto el diseño de: instalaciones, equipos, maquinarias,procesos y
procedimientos de trabajo; capacitación, adiestramiento, motivación y
administración de personal, con el propósito de abatir la incidencia de accidentes
capaces de causar daños a la salud, incomodidades o ineficiencias a los
trabajadores, así como pérdidas económicas a las empresas.
28. Seguridad ocupacional: Conjunto de medidas o acciones para identificarlos
riesgos de sufrir accidentes a que se encuentran expuestos los trabajadores con el
fin de prevenirlos y eliminarlos.
29. Suceso peligroso: Acontecimiento no deseado que bajo circunstancias diferentes
pudo haber resultado en lesión, enfermedad o daño ala salud o a la propiedad.
30. Trabajo: Se denomina trabajo a toda aquella actividad ya sea de origen manual o
intelectual que se realiza a cambio de una compensación económica por las labores
concretadas. Dos aspectos importantes a considerar en el trabajo son la
Tecnificación y la Organización. La Tecnificación se refiere a que todas las empresas
deben especializarse en las herramientas, máquinas, sistemas, etc. Mientras que la
organización hace referencia a las capacidades del personal,sus competencias y sus
formas de trabajo.
31. Vapores: Presencia en el aire de emanaciones en forma de gas provenientes de
sustancias que acondiciones ambientales normales se encuentran en estado sólido
o líquido. La diferencia entre el humo y el vapor es que el humo está formado por
pequeñas partículas sólidas que se encuentran en el aire. El tamaño de estas
partículas oscila entre 0,005 y 0,01 μm. Se forma tras una combustión incompleta
de un combustible. El vapor solo contiene partículas en estado gaseoso mientras
que el humo contiene también partículas en estado sólido. El vapor se forma con el
calentamiento de una sustancia, sin embargo, el humo se forma mediante la
combustión,es decir quemando con fuego una sustancia.
32. Ventilación: Cualquier medio utilizado para la renovación o movimiento del aire de
un local de trabajo.

Verificación: Constancia ocular, revisión documental o entrevista del cumplimiento de

algún [Link]én se define como la comprobación o examinación de la verdad de
algo.

Clase 2 Conceptos de Seguridad y Salud Ocupacional

Clase 2 Conceptos de Seguridad y Salud Ocupacional

•
Generalidades sobre la seguridad en la organización

Según la Ley General de Prevención de riesgos en los lugares de trabajo (Decreto N°254)
emitido en el 2010. Dicha ley tiene como objeto establecer los requisitos de Seguridad y
Salud Ocupacional que deben aplicarse en los lugares de trabajo, a fin de establecer el marco
básico de garantías y responsabilidades que garantice un adecuado nivel de protección de
la Seguridad y Salud de los trabajadores y trabajadoras frente a los riesgos derivados del
trabajo.

De acuerdo al artículo 8 establece que en toda organización se debe formular y ejecutar un

Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales en la empresa. Así mismo el
empleador debe garantizar lo que es la participación efectiva de los trabajadores en la
elaboración, puesta en práctica y evaluación del programa.

Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales en la Empresa debe

contener los siguientes elementos básicos:

1. Mecanismos de evaluación periódica del Programa de Gestión de Prevención de

Riesgos Ocupacionales.
2. Identificación, evaluación, control y seguimiento permanente de los riesgos
ocupacionales, determinando los puestos de trabajo que representan riesgos para
la salud de los trabajadores y trabajadoras, actuando en su eliminación y adaptación
de las condiciones de trabajo, debiendo hacer especial énfasis en la protección de la
salud reproductiva, principalmente durante el embarazo, el post-parto y la
lactancia.
3. Registro actualizado de accidentes, enfermedades profesionales y sucesos
peligrosos, a fin de investigar si éstos están vinculados con el desempeño del trabajo
y tomar las correspondientes medidas preventivas.
4. Diseño e implementación de su propio plan de emergencia y evacuación.
5. Entrenamiento de manera teórica y práctica, en forma inductora y permanente a los
trabajadores y trabajadoras sobre sus competencias, técnicas y riesgos específicos
de su puesto de trabajo, así como sobre los riesgos ocupacionales generales de la
empresa, que le puedan afectar.
6. Establecimiento del programa de exámenes médicos y atención de primeros
auxilios en el lugar de trabajo.
7. Establecimiento de programas complementarios sobre consumo de alcohol y
drogas, prevención de infecciones de transmisión sexual, VIH/SIDA, salud mental y
salud reproductiva.
 8. Planificación de las actividades y reuniones del Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional. En dicha planificación deberá tomarse en cuenta las condiciones, roles
tradicionales de hombres y mujeres y responsabilidades familiares con el objetivo
de garantizar la participación equitativa de trabajadores y trabajadoras en dichos
comités, debiendo adoptar las medidas apropiadas para el logro de este fin.
9. Formulación de un programa de difusión y promoción de las actividades
preventivas en los lugares de trabajo. Los instructivos o señales de prevención que
se adopten en la empresa se colocarán en lugares visibles para los trabajadores y
trabajadoras, y deberán ser comprensibles.
10. Formulación de programas preventivos, y de sensibilización sobre violencia hacia
las mujeres, acoso sexual y demás riesgos psicosociales.

Según el artículo 2 del Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los Lugares

de trabajo, menciona que todo empleador tiene la obligación de crear un Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional siempre y cuando:

a) La empresa o el lugar de trabajo cuanta con quince o mas trabajadores

b) La empresa cuenta con menos de quince personas pero que a juicio de la Dirección
General de Previsión Social considere necesario por las labores realizadas.

Los miembros del Comité deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Los electos por los trabajadores:

o Participar de forma voluntaria.

o Ser trabajador permanente
o Ser electo de acuerdo con el procedimiento establecido en el presente reglamento.
o Deberá poseer formación e instrucción en materia de prevención de riesgos
ocupacionales.

b) Los designados por el empleador:

o Ser trabajadores permanentes.

o Estar directamente relacionados a los procesos productivos o prestaciones de
servicios en los lugares de trabajo.

Los miembros del Comité deben realizar las capacitaciones proporcionadas por el
Ministerio de Trabajo y Proyección Social, la cual debe comprender un mínimo de 48 horas
recibidas en materia, dicho proceso de formación debe ser impartido en un periodo no
mayor a seis meses contando a partir de su nombramiento. Dicho proceso de formación
debe ser impartido por una entidad de formación técnica, superior, una empresa asesora en
prevención de riesgos acreditada, o por peritos en áreas especializadas.

Dicha formación debe contener como mínimo la siguiente temática:

o Las responsabilidades del Comité.

o Las normas legales en materia de seguridad y salud ocupacional.
o Riesgos y exigencias en del trabajo
o Aspectos prácticos sobre la implementación de sistemas de gestión en materia.
o Las causas habituales de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
 o El reconocimiento de los riesgos.
o Los principios básicos de la higiene ocupacional.
o Metodología para realizar inspecciones.
o Metodología para la investigación de accidentes.
o Las enfermedades profesionales que es preciso notificar.
o La indemnización y las presentaciones por enfermedad a los trabajadores.
o Técnicas eficaces de comunicación.

El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional tendrá principalmente las siguientes

funciones:

a) Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de la política y programa de

gestión de prevención de riesgos ocupacionales de la empresa.

b) Promover iniciativas sobre procedimientos para la efectiva prevención de riesgos,

pudiendo colaborar en la corrección de las deficiencias existentes.

c) Investigar objetivamente las causas que motivaron los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales, proponiendo las medidas de seguridad necesarias para evitar
su repetición; en caso de que el empleador no atienda las recomendaciones emitidas por el
comité, cualquier interesado podrá informarlo a la Dirección General de Previsión Social,
quien deberá dirimir dicha controversia mediante la práctica de la correspondiente
inspección en el lugar de trabajo.

d) Proponer al empleador, la adopción de medidas de carácter preventivo, pudiendo a tal

fin efectuar propuestas por escrito.

e) Instruir a los trabajadores y trabajadoras sobre los riesgos propios de la actividad laboral,
observando las acciones inseguras y recomendando métodos para superarlas.

f) Inspeccionar periódicamente los sitios de trabajo con el objeto de detectar las condiciones
físicas y mecánicas inseguras, capaces de producir accidentes de trabajo, a fin de
recomendar medidas correctivas de carácter técnico.

g) Vigilar el cumplimiento de la presente ley, sus reglamentos, las normas de seguridad

propias del lugar de trabajo, y de las recomendaciones que emita.

h) Elaborar su propio reglamento de funcionamiento, a más tardar sesenta días después de

su conformación.

Delegados de prevención

Un delegado es aquel trabajador o trabajadora designado por el empleador, o el Comité de

Seguridad y Salud Ocupacional según sea el caso, para encargarse de la gestión en seguridad
y salud ocupacional.

Habrá Delegados de Prevención, los cuales serán trabajadores o trabajadoras que ya

laboren en la empresa, y serán nombrados por el empleador o los comités mencionados en
el inciso anterior, en proporción al número de trabajadores, de conformidad a la escala
siguiente:

Son funciones de los delegados de prevención:

a) Colaborar con la empresa en las acciones preventivas.

b) Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la aplicación de las normas

sobre prevención de riesgos laborales.

c) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa en

materia de prevención de riesgos laborales, mediante visitas periódicas.

d) Acompañar a los técnicos e inspectores del Ministerio de Trabajo y Previsión Social en

las inspecciones de carácter preventivo.

e) Proponer al empleador la adopción de medidas de carácter preventivo para mejorar los

niveles de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.

Plan de emergencia

Un Plan de emergencia es el conjunto de medidas destinadas a hacer frente a situaciones de

riesgo, que pongan en peligro la salud o la integridad de los trabajadores y trabajadoras,
minimizando los efectos que sobre ellos y enseres se pudieran derivar.

Beneficios

• Mejora la capacidad de respuesta y reacción del personal en la prestación de primeros

auxilios.

• Disminuye la vulnerabilidad ante la emergencia por contar con personal entrenado.

• Facilita la comprensión de los conocimientos técnicos por la utilización del material

practicó basado en la lúdica.

• Promociona y motiva el personal para la participación en las actividades para prevención

de desastres.

• En el ambiente laboral es más tranquilos y confiables.

• Evita pérdidas humanas y económicas.

• Minimiza las consecuencias y severidad de los posibles eventos tanto catastróficos

evitando así pérdidas humanas y económicas.
El Objetivo de un plan de emergencia

El principal objetivo el plan de emergencias es preventivo. Los principales objetivos de éste

modelo son:

• Establecer generales destrezas, condiciones y procedimientos que les permitan a los

usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas
colectivas que pongan en peligro su integridad, mediante unas condiciones muy rápidas,
coordinadas y confiables tendientes a desplazarse por hasta lugares de menor riesgo
(evacuación). Y, en caso de presentarse lesionados, contar con una estructura organizativa
para brindarles una adecuada atención en salud.

• Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión, mitigación,

preparación atención y recuperación en casos de desastres.

• Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.

• Determinar las amenazas análisis de vulnerabilidad y definir los niveles respectivos de.

• Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los usuarios y

trabajadores buen creados de las instalaciones (operarios, empleados, contratistas y
visitantes).

• Establecer un esquema operativo para la atención de posibles lesionados, conocido y

aplicable a todo tipo de emergencias.

• Generales de los trabajadores buen creados condiciones de confianza y motivar su

participación hacia las acciones de prevención de emergencias.

• Desarrollar en los trabajadores por empleados destrezas necesarias para que

individualmente y como grupo, puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.

Aspectos Básicos que lo Conforman

• Identificación de las amenazas. Consiste en analizar los tipos de desastres que pueden
presentarse como incendio y explosión, terremotos, inundaciones, terrorismo, escape de
gases entre otros.

• Análisis de vulnerabilidad. Permite identificar qué tan probable es que una amenaza
específica se desencadene en una situación de emergencia.

• Inventario de recursos. Define los recursos con los cuales se cuenta para evitar y atender
una emergencia.

• Conformación de las brigadas de emergencia y grupos de apoyo las brigadas de

emergencia y los grupos de apoyo son muy importantes para llevar a cabo las acciones
operativas como coordinación de la evaluación y realizar las labores iniciales de atención
 de emergencia mientras llegan los organismos externos de apoyo como bomberos o Cruz
Roja, defensa civil.

Plan de evacuación

Un Plan de evacuación es el conjunto de procedimientos que permitan la salida rápida y

ordenada de las personas que se encuentren en los lugares de trabajo, hacia sitios seguros
previamente determinados, en caso de emergencias. Consiste en definir el procedimiento y
las rutas de evacuación para que las personas protejan subidas mediante el desplazamiento
realizado hasta lugares de menor riesgo.

En una situación de emergencia es necesario que todas las personas de la empresa,

incluyendo los visitantes, conozcan cómo actuar y por dónde salir en casos de requerirse.

Para la elaboración del plan de emergencia se debe conocer las características de cada
edificio, sus instalaciones y su entorno (cercanías de gasolineras, empresas químicas,
etcétera.) Y disponer de planos de ello. En el documento también deben constar la los
lugares con mayor riesgo (en la cual evacuación salida de emergencia, etc.).

Mapa de Riesgos

Es un plano en el cual se representan las instalaciones del lugar de trabajo y es utilizado

para localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes
generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades profesionales en el
trabajo.

Antecedentes Históricos

-1927. Se crea el Despacho de Trabajo, adscrito al entonces Ministerio de Gobernación,

su finalidad era vigilar el cumplimiento de las normas laborales en los talleres y demás
centros de trabajo
-1945. El 22 de diciembre se crea por decreto presidencial el Ministerio de Estado y su
correspondiente Subsecretaría denominado Ministerio de Trabajo, Industria y
Agricultura, entrando en funcionamiento pleno el 22 de diciembre de 1946. Años más
tarde fue dividido en dos y es estableció el nombre definitivo de Ministerio de Trabajo
y Previsión Social.

-1946. El 14 de octubre por Decreto Legislativo se crea el Ministerio de Trabajo y

Previsión Social, con el fin de velar por el cumplimiento de los derechos de los
trabajadores.

-1963. Se crean las bases del Código de trabajo, el cual aun no había sido decretado, por
lo cual a esta fecha todavía existía una dispersión de leyes laborales, que pretendía ser
integrada en un solo cuerpo normativo.

-1972. El 23 de Junio se emite el Código de Trabajo, el cual surge a en base a la

recopilación de todas las leyes laborales vigentes en 1963.

Leyes relacionadas con la Higiene y Seguridad Industrial

La Leyes expuestas a continuación son las leyes relacionadas con la seguridad y salud
ocupacional, que tienen como objetivo fundamental la promoción del más alto nivel de
seguridad y salud de los trabajadores y empleadores en su entorno laboral, pero
además garantiza el respeto a la dignidad de la persona humana que debe estar libre de
discriminación y violencia en todas sus manifestaciones.

Dichas leyes tratan de construir juntos una cultura de prevención de accidentes y

enfermedades profesionales, que ubique a las personas en el centro de las prioridades
de las políticas corporativas o institucionales, adecuando las máquinas a las personas.

1. Constitución De La República Disposiciones Relacionadas a La Seguridad

y Salud Ocupacional.
2. Convenio 155 de OIT Sobre Seguridad Y Salud de Los Trabajadores y
Medio Ambiente de Trabajo
3. Protocolo Del Convenio 155 de OIT, Sobre Seguridad y Salud de los
Trabajadores, 1981
4. Convenio Nº 81 De OIT Relativo A Inspección del Trabajo en La Industria
y El Comercio. Disposiciones Relativas a Las Competencias de los
Inspectores de Trabajo en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional
5. Convenio Nº 129 de OIT Relativo a La Inspección del Trabajo en La
Agricultura. Disposiciones que Establecen Competencias a Los
Inspectores de Trabajo en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional
6. Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo
7. Código de Salud
8. Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social.
9. Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales
10. Código De Trabajo
Normativa de Seguridad y Salud Ocupacional del Código de Trabajo
Marco Legal Regulatorio en Seguridad y Salud Ocupacional de El Salvador

Las OHSAS

OHSAS (Ocupacional Health and Safety Assessment Series) se refiere a una serie
de especificaciones sobre la salud y seguridad en el trabajo materializadas por
British Standards Institution (BSI) en la OHSAS 18001 y OHSAS 18002.

Historia de las OHSAS 18001

Durante el segundo periodo de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18000,

dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema
“Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene a complementar a la serie ISO 9001
(calidad) e ISO 14001 (Medio Ambiente).

La normativa OHSAS 18000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes

organizaciones: National Standars Authority of Ireland, Standards Australia,
South African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas
Quality International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register
Quality Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International
Certification Services, Asociación Española de Normalización y Certificación,
International Safety Management Organization Ltd., Standards and Industry
Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services, International
Certificaction Services. La Norma OHSAS 18001:1999 fue diseñada en los
mismos parámetros y como herramienta de gestión y mejora toman como base
para su elaboración las normas 8800 de la British Standard, basada en el ciclo
de mejora continua. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones
certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y
América.

Aparecen en su momento para responder a las iniciativas que había en ciertas

instituciones y que necesitaban de una normativa internacional y efectiva para
diseñar, evaluar, gestionar y certificar los Sistemas de Gestión de la SST.

Antecedentes de la seguridad industrial y salud ocupacional

o En distintos países surgen normativas relativas a ello, en 1974 en Gran

Bretaña, 1970 en [Link]., Francia en 1976, Dinamarca en 1975, Suecia en
1977, Colombia en 1979.
o El 29 de diciembre de 1970, el congreso norteamericano aprobó una Ley
propuesta por William Steiger sobre la Seguridad e Higiene Laboral que
 condujo a la creación de la OSHA (Occupational, Safety and Health
Administration).
o Surge La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional
(Occupational Safety and Health Administration, OSHA) es una agencia
del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. El congreso
estableció la agencia bajo la Ley de la seguridad y salud ocupacional,
firmada por el presidente Richard M. Nixon el 29 de diciembre de 1970.
o Fue hasta 1971 que la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales (Ley OSH
“Occupational Safety and Health”) se hizo efectiva.
o BS 8800:1996 Guía para la implementación de los sistemas de seguridad
y salud ocupacional. Desarrolla posteriormente la serie normativa de
Aseguramiento de la Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational
Health and Safety Assessment Series, OHSAS)
o BSI OHSAS 18001:1999 Especificaciones para los sistemas de gestión de
seguridad y salud ocupacional. No se elaboró ni publicó según los
mecanismos habituales que se siguen en la creación de normas. Después
de esto, con el paso del tiempo, hubo una consulta pública a nivel mundial
y se desarrolló un proyecto de borrador de trabajo, para modificar la
norma. Se recibieron numerosos comentarios que se analizaron en la
reunión de trabajo celebrada en marzo de 2006. Se alcanzó un consenso
parala publicación de una nueva versión, en este caso OHSAS
18001:2007.
o BSI OHSAS 18002 Directrices oguía para implementar la BSI OHSAS
18001.
o BSI OHSAS 18001:2007 Norma de especificacionespara los Sistemas de
Gestión de la SST.

En la actualidad, existe un proceso de sustitución de esta última norma por la

Nueva ISO 45001, la cual se publicó en 2016. La norma facilita todo el camino
para tener en los negocios un buen Sistema de Gestión de la SST implantado y
funcionando, lo viene haciendo con OHSAS 18001 y lo seguirá haciendo con ISO
45001.

La Organización Internacional de Normalización (ISO) publicó el Borrador Final

de Norma Internacional ISO 45001, en noviembre de 2017, que sustituirá la
OHSAS 18001, luego de años de conciliación tripartita con organizaciones
sindicales, empleadores y estados, a acercamiento con la ILO (siglas en inglés de
la Organización Internacional del Trabajo, OIT). Con publicación de la norma
final ISO 45001 en la primera mitad de 2018, la norma OHSAS 18001 es retirada
y las organizaciones certificadas bajo la misma se define la disposición de un
periodo de tres años para realizar la transición a la nueva norma ISO 45001 y
pérdida de vigencia de la norma OHSAS 18001.

OHSAS 18001
Define los Sistemas de Gestión de la SST (Seguridad y Salud en el Trabajo) como
aquellos que permiten controlar la organización desde el punto de vista de la
seguridad y salud de sus integrantes. Esto no comenzó a utilizarse en las
organizaciones, legislaciones, sociedad hasta finales de la década de los 90.

La Seguridad y Salud en el lugar de trabajo son claves para cualquier

organización ya que de qué sirve producir en una empresa si las personas que
trabajan en ella van a ser lastimadas y explotadas.

Un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional ayuda a proteger a la

empresa y a sus empleados. OHSAS 18001 es una especificación
internacionalmente aceptada que define los requisitos para el establecimiento,
implantación y operación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional efectivo.

Para complementar OHSAS 18001, BSI ha publicado OHSAS 18002, la cual

explica los requisitos de especificación y le muestra cómo trabajar a través de
una implantación efectiva de un SGSSL. OHSAS 18002 le proporciona una guía y
no está pensada para una certificación independiente.

La OHSAS 18001 está dirigida a organizaciones comprometidas con la seguridad

de su personal y lugar de trabajo. Está también pensada para organizaciones que
ya tienen implementadas una SGSSL, pero desean explorar nuevas áreas para
una potencial mejora.

Reino Unido ha sido el país en el que fue creada la norma OHSAS18001,

poseyendo un reconocimiento internacional y nacional. Dicha evolución se ha
producido por la cantidad de certificados que existen con esta norma, por lo que
es necesario el establecimiento de otra norma internacional.

En año 1999, nació dicha norma con la finalidad de proporcionar los requisitos
necesarios para un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo. En
el año 2007 tuvo lugar su última actualización. En ese mismo año se produjo
también la certificación de la norma OHSAS 18001 como norma británica por
parte de Reino Unido, apareciendo el estándar BS OHSAS18001.

Se piensa que para finales del año 2014, con respecto a la norma ISO45001, el
proyecto de noma esté disponible para presentarse a revisión pública.

A finales del año 2015 estará disponible un borrados y en el año 2016 se

procederá a su publicación.

La certificación de la norma OHSAS-18001 otorga a las empresas cierto tiempo

para poder ajustar la nueva ISO-45000.
Se producirán cambios que serán reflejados en temas tales como el riesgo, lugar
de trabajo, etc. El enfoque del sistema se centrará en indicar los controles y
riesgos, en vez de señalizar los peligros.

¿Cuáles son los beneficios de la norma OHSAS 18001?

9. Crearlas mejores condiciones de trabajo posibles en toda su organización

10. Identificarlos riesgos y establecer controles para gestionarlos
11. Reducir el número de accidentes laborales y bajas por enfermedad para
disminuir los costes y tiempos de inactividad ligados a ellos
12. Comprometer y motivar al personal con unas condiciones laborales
mejores y más seguras
13. Demostrarla conformidad a clientes y proveedores

Norma ISO45001

La ISO 45001 fue desarrollado por los sistemas de gestión de salud y seguridad
ocupacional ISO/TC 283, y publicado por primera vez el 12 de marzo de 2018.

Esta norma internacional para la salud y la seguridad en el trabajo se publicó el

12 de marzo de 2018 y está destinada a transformar las prácticas laborales en
todo el mundo. Se pensó en su momento en una ISO 18000, pero por su dificultad
de homogeneización entre los diferentes países se abandonó la idea. La ISO
45001 sustituirá a la OHSAS 18001.

Garantiza la mejora de la compatibilidad con los sistemas de gestión.

Esta norma será de aplicación en aquellas empresas que quieran:

o Mejorar el desempeño en materia de salud y seguridad

o Poseer un SGSS reconocido nacional e internacionalmente
o Trabajar bajo unas condiciones ceñidas a las políticas de salud y
seguridad impuestas internacionalmente por la norma.

La norma ISO 45001 "Sistemas de gestión de salud y seguridad en el trabajo -

Requisitos y orientación para el uso", es una norma internacional que especifica
los requisitos para un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional y
proporciona indicaciones para su uso, para permitir a las organizaciones
proporcionar trabajos seguros y saludables, prevenir accidentes en el trabajo y
problemas de salud, además de mejorar SST de manera proactiva.

Es aplicable a cualquier organización que desee establecer, implementar y

mantener un sistema de gestión para mejorar la salud y la seguridad en el
trabajo, eliminar los riesgos y minimizar los riesgos (incluidas las fallas del
sistema), aprovechar las oportunidades de SST. Ayuda a una organización a
alcanzar los resultados esperados de su sistema de gestión.

De acuerdo con la política de seguridad y salud de la empresa en el lugar de

trabajo, los resultados esperados de un sistema de gestión SST incluyen:

a) Mejora continúa de los servicios relacionados con la SST;

b) Cumplir con los requisitos legales y otros requisitos;

c) Logro de los objetivos para SST.

La ISO 45001 es aplicable a cualquier organización, independientemente de su

tamaño, tipo y actividad. Es aplicable a los riesgos de SST bajo el control de la
organización, teniendo en cuenta factores como el contexto en el que opera la
organización y las necesidades y expectativas de sus trabajadores y otras partes
interesadas.

Estructura de la norma

ISO 45001 adopta el esquema "Estructura de alto nivel " en 10 puntos de

requisitos:

17. Objeto y campo de aplicación. Explica la finalidad de la norma y donde

puede ser aplicada
18. Referencias normativas. Estas estarán acorde a las leyes y normativas
de cada país donde se implemente.
19. Términos y definiciones. Establece todos los términos y definiciones
que están involucrados con la Higiene y Seguridad Industrial.
20. Contexto de la organización. La organización debe determinar las
cuestiones externas e internas que son pertinentes para su propósito y
que afectan a su capacidad para lograr los resultados previstos de su
sistema de gestión de la SST. Determinación del alcance del sistema SST,
establecer el Sistema de Gestión de la SST.
21. Liderazgo y participación delos trabajadores. Establece el
compromiso que debe tener la alta dirección debe demostrar liderazgo y
compromiso con respecto al sistema de gestión de la SST, estableciendo
así mismo la política de la SST, los roles y responsabilidades
correspondientes a las autoridades dentro de la organización.
22. Planificación. Relacionado con los diagnósticos de Riesgos.
23. Apoyo. La organización debe determinar y proporcionar los recursos
necesarios para el establecimiento, implementación, mantenimiento y
mejora continua del sistema de gestión de la SST.
 24. Operación. La organización debe planificar, implementar, controlar y
mantener los procesos necesarios para cumplir los requisitos del sistema
de gestión de la SST.
25. Evaluación del desempeño. La organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procesos para el seguimiento, la
medición y la evaluación del desempeño.
26. Mejora. La organización debe determinar las oportunidades de mejora e
implementar las acciones necesarias para lograr los resultados previstos
de su sistema de gestión de la SST.
• Comités de Seguridad y Salud Ocupacional
• La comisión de Seguridad e Higiene o también conocidos como Comités de
Seguridad e Higiene Industrial es un organismo que se establece para investigar
las causas de los accidentes en los centro de trabajo, proponer medidas para
prevenirlos y vigilar que se cumplan.
• Según el artículo 2 del Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los
Lugares de trabajo, menciona que todo empleador tiene la obligación de crear
un Comité de Seguridad y Salud Ocupacional siempre y cuando:
• a) La empresa o el lugar de trabajo cuenta con quince o más trabajadores
• b) La empresa cuenta con menos de quince personas pero que a juicio de la
Dirección General de Previsión Social considere necesario por las labores
realizadas.
• Los miembros del Comité deberán cumplir con los siguientes requisitos:
• a) Los electos por los trabajadores:
• − Participar de forma voluntaria.
• − Ser trabajador permanente
• − Ser electo de acuerdo con el procedimiento establecido en el presente
reglamento.
• − Deberá poseer formación e instrucción en materia de prevención de riesgos
ocupacionales.
• b) Los designados por el empleador:
• − Ser trabajadores permanentes.
• − Estar directamente relacionados a los procesos productivos o prestaciones de
servicios en los lugares de trabajo.
• Los miembros del Comité deben realizar las capacitaciones proporcionadas por
el Ministerio de Trabajo y Proyección Social, la cual debe comprender un mínimo
de 48 horas recibidas en materia, dicho proceso de formación debe ser
impartido en un periodo no mayor a seis meses contando a partir de su
nombramiento. Dicho proceso de formación debe ser impartido por una entidad
de formación técnica, superior, una empresa asesora en prevención de riesgos
acreditada, o por peritos en áreas especializadas.
• Dicha formación debe contener como mínimo la siguiente temática:
• − Las responsabilidades del Comité.
• − Las normas legales en materia de seguridad y salud ocupacional.
• − Riesgos y exigencias en del trabajo
• − Aspectos prácticos sobre la implementación de sistemas de gestión en materia.
• − Las causas habituales de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
 • − El reconocimiento de los riesgos.
• − Los principios básicos de la higiene ocupacional.
• − Metodología para realizar inspecciones.
• − Metodología para la investigación de accidentes.
• − Las enfermedades profesionales que es preciso notificar.
• − La indemnización y las presentaciones por enfermedad a los trabajadores.
• − Técnicas eficaces de comunicación.
• Estructura del Comité de Higiene y Seguridad Industrial
•

Estructura del Comité de Higiene y Seguridad Industrial

• Coordinador

Las funciones del coordinador son:

a. Presidir las reuniones de trabajo del comité.

b. Dirigir y vigilar el funcionamiento del comité.

c. Integrar en el acta de verificación del comité., la propuesta de medidas para la prevención

de accidentes y enfermedades de trabajo que emitan los miembros de ella, constatando
que estén sustentadas en la normatividad en materia de seguridad, higiene y medio
ambiente de trabajo.

d. Promover la participación responsable de los integrantes del comité y constatar que cada
uno de ellos cumpla con las tareas asignadas.

e. Plantear al patrón la programación anual de las verificaciones, a fin de integrarlas en el

programa de seguridad e higiene de la empresa o en la relación de actividades a cumplir.

f. Integrar en el acta de verificación del comité., los resultados de las investigaciones de

accidentes de trabajo para su análisis.

• Secretario

Las funciones del secretario son:

a. Convocar a los integrantes del comité para efectuar las verificaciones programadas.

b. Apoyar el desarrollo de las reuniones de trabajo del comité, de acuerdo a lo que señale
el Coordinador.
c. Integrar al acta de verificación del comité, la relación de las violaciones a la normatividad
y condiciones peligrosas encontradas en la verificación y las propuestas de medidas para
la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo.

d. Participar en las inspecciones de seguridad e higiene que practique la autoridad laboral

en los centros de trabajo.

e. Asesorar a los Vocales y al personal de los centros de trabajo en la verificación y en la

detección de condiciones peligrosas presentes en su medio ambiente laboral.

f. Conservar copia de las actas de verificación por doce meses para revisar el seguimiento
de las propuestas de medidas para la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo,
y cualquier otra documentación sobre la integración y funcionamiento del comité

• Vocales

Las funciones de los vocales son:

a. Detectar y recabar información sobre condiciones peligrosas, en el área que le designe

el comité a cada uno de ellos.

b. Apoyar las actividades de promoción y de orientación a los trabajadores, que se indiquen

en el seno del comité.

Funciones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional

El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional tendrá principalmente las siguientes funciones:

a) Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de la política y programa de

gestión de prevención de riesgos ocupacionales de la empresa.

b) Promover iniciativas sobre procedimientos para la efectiva prevención de riesgos,

pudiendo colaborar en la corrección de las deficiencias existentes.

c) Investigar objetivamente las causas que motivaron los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales, proponiendo las medidas de seguridad necesarias para evitar
su repetición; en caso de que el empleador no atienda las recomendaciones emitidas por
el comité, cualquier interesado podrá informarlo a la Dirección General de Previsión Social,
quien deberá dirimir dicha controversia mediante la práctica de la correspondiente
inspección en el lugar de trabajo.

d) Proponer al empleador, la adopción de medidas de carácter preventivo, pudiendo a tal

fin efectuar propuestas por escrito.
e) Instruir a los trabajadores y trabajadoras sobre los riesgos propios de la actividad laboral,
observando las acciones inseguras y recomendando métodos para superarlas.

f) Inspeccionar periódicamente los sitios de trabajo con el objeto de detectar las

condiciones físicas y mecánicas inseguras, capaces de producir accidentes de trabajo, a fin
de recomendar medidas correctivas de carácter técnico.

g) Vigilar el cumplimiento de la presente ley, sus reglamentos, las normas de seguridad

propias del lugar de trabajo, y de las recomendaciones que emita.

h) Elaborar su propio reglamento de funcionamiento, a más tardar sesenta días después

de su conformación.

Importancia de los Comités de Seguridad e Higiene

Los Comités de Seguridad e Higiene son el organismo por el cual el patrón puede
conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos:

• Cumplimiento de lanormatividad en seguridad e higiene.

• Mantenimiento de lasinstalaciones y maquinaria.
• Aplicación de políticas deseguridad e higiene.
• Participación de mandosmedios.
• Aplicación del programapreventivo de seguridad e higiene.
• Efectividad de la capacitaciónen seguridad e higiene.
• Eficiencia de los sistemas deinformación al trabajador.
• Manejo adecuado del equipo deprotección personal.
• Evolución de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de
trabajo.

El trabajador puede:

• Denunciar las desviaciones ala normatividad en seguridad, higiene y ecología.

• Proponer mejoras a los procesos de trabajo.
• Participar en las actividades de seguridad e higiene

Los Comités de Seguridad e Higiene deberán vigilar:

I. Que el equipo de protección personal se seleccione de acuerdo con los riesgos a que
estarán expuestos los trabajadores.

II. Que el equipo sea facilitado siempre que se requiera.

III. Que el equipo se mantenga en óptimas condiciones higiénicas y de funcionamiento;

IV. Que sea utilizado por los trabajadores en forma adecuada y correcta.
Los Comités de Seguridad e Higiene reportarán a los patrones y a las autoridades del
trabajo, cualquier falla en el cumplimiento de estas disposiciones.

Una de las principales actividades de los Comités de Seguridad es la verificación de los

lugares de trabajo estas son el resultado de comprobar a través de observaciones,
documentación o interrogatorios, las condiciones de seguridad e higiene que prevalecen
en los edificios e instalaciones y la operación de maquinaria y equipos del centro de trabajo,
para detectar las posibles causas de riesgos y determinar recomendaciones a través de las
medidas preventivas necesarias.

Para sustentar sus verificaciones, los comités podrán efectuar recorridos que pueden tener
tres diferentes clases de propósitos:

° De observación general.

° De observación parcial.

° De observación especial.

Para realizar esta revisión, durante el recorrido de observación

general podrá utilizarse una lista de chequeo en base a la normatividad aplicable en su
centro de trabajo, que puede basarse en:

1. Aseo y orden.

2. Distribución de la maquinaria, equipo y trabajadores por departamento.

3. Métodos de trabajo en relación a las operaciones que realizan los trabajadores.

4. Espacios de trabajo y de los pasillos.

5. Protección en los mecanismos de transmisión.

6. Protecciones en el punto de operación.

7. Fugas de lubricantes, agua, sustancias químicas, etc.

8. Estado y uso de herramientas manuales.

9. Condiciones de las instalaciones del centro de trabajo: techos, paredes, pisos, patios,
rampas, escaleras, escalas fijas, pasadizos, vías, plataformas elevadas.

10. Uso y condiciones de carros de mano, carretillas y montacargas autopropulsados.

11. Uso y condiciones de grúas, cabrestantes y en general, aparatos para izar.

12. Calidad del alumbrado y ventilación; y áreas con temperaturas extremas artificiales.

13. Estado del equipo eléctrico (extensiones, conexiones y otros).

14. Funcionamiento de ascensores.

15. Uso del equipo de protección personal por área de trabajo, dotación y estado.

16. Presencia de agentes dañinos: ruido, vibraciones, polvos y otros.

17. Operación de los recipientes sujetos a presión y sus dispositivos de seguridad (calderas,
marmitas, tanques para compresores y otros).

18. Peligros de explosión por gases, polvos y otros.

19. Manejo, transporte y almacenamiento adecuado de materiales diversos o de sustancias

inflamables, combustibles, explosivas, corrosivas, irritantes y tóxicas.

20. Métodos que se siguen para aceitar.

21. Estado de cadenas, cables, cuerdas, aparejos.

22. Accesos adecuados a equipos elevados.

23. Acceso libre en salidas normales y de emergencia.

24. Aislamiento de los materiales inflamables o explosivos de las fuentes de calor o ignición.

25. Funcionamiento y mantenimiento de equipos o sistemas para combatir incendios.

26. Objetos mal colocados o estibados.

27. Disponibilidad de servicios de alimentos y sanitarios para trabajadores y de botiquín de

primeros auxilios.

28. Manejo de basuras y desechos.

29. Avance y cumplimiento del programa preventivo o relación de acciones de seguridad e

higiene.

30. Cumplimiento de la normatividad para la protección ecológica.

El recorrido de observación parcial es el que puede realizarse cuando se conocen o se

señalan algunas áreas como peligrosas, para que el comité dirija su observación a ellas y
proponga medidas concretas que puedan ser aplicadas para prevenir los riesgos.
Un recorrido de observación especial puede hacerse cuando noten alguna condición
insegura en un área de trabajo, cuando ocurra un accidente o a petición:

• De los trabajadores
• De la empresa

Introducción a los Riesgos Laborales

• Riesgosprofesionales (Definición)

CdT. Art. 316.- Se entienden por riesgos profesionales, los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales a que están expuestos los trabajadores a causa, con ocasión,
o por motivo del trabajo.

• Riesgograve e inminente

D254. Art.7-Aquel que resulte probable en un futuro inmediato y que pueda suponer un
daño grave para la salud de los trabajadores y trabajadoras.

¿Qué diferencia existe entre un peligro y un riesgo?

El riesgo es la probabilidad de que ocurra un daño real mientras que el peligro es el

potencial o la capacidad de causar daño. Sin embargo, las palabras "riesgo" y "peligro" son
a menudo usadas como sinónimos, pero un factor que los distinguen es la capacidad de
elección. Es decir, el peligro es inherente mientras que el riesgo es electivo.

Para establecer la diferencia entre ambos términos es necesario definirlos, por lo cual a
continuación se presentan definiciones de ambos.

Definiciones de peligro

Definición 1: Según la norma ISO 45001, un peligro es una fuente, situación o acto con
potencial para causar daño humano, deterioro de la salud, daños físicos o una
combinación de estos.

Definición 2: una condición ó característica intrínseca que puede causar lesión o

enfermedad, daño a la propiedad y/o paralización de un proceso, en cambio, el riesgo
es la combinación de la probabilidad y la consecuencia de no controlar el peligro.
Ejemplos:

• Piso resbaloso (peligro).

• Es baja la probabilidad de una fractura (riesgo).

Definición 3: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de
daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de estos.

Existen varios términos derivados de esta definición que deben tener en cuenta, como
por ejemplo una fuente de peligro, que es el lugar de donde procede el
peligro, situaciones de peligro como por ejemplo cuando se pisa suelo mojado o
trabajos en alturas o incluso actos peligrosos como fumar cerca de material inflamable.

Dimensiones del peligro

El peligro tiene dos propiedades o dimensiones:

a) Naturaleza del daño potencial.

b) Intensidad del daño: es decir ¿cuán malo es?

Por ejemplo, el peligro de caer de una escalera. Dependiendo de la altura, ya que puede
lastimarse levemente o morir. Así la naturaleza del daño es físico al cuerpo, y que el
daño puede ser lo suficiente malo para provocar la muerte.

Tipos de peligro

• Biológico: agentes biológicos que producen enfermedad o muerte.

• Químico: agentes químicos que provocan lesiones graves e irreversibles. Por
ejemplo: el cianuro, el ácido sulfúrico concentrado.
• Físico: agentes físicos que pueden provocar daños o lesiones. Por ejemplo: la
electricidad, las explosiones, las altas temperaturas.
• Ambiental: todo aquello que afecta negativamente el medioambiente. Por
ejemplo: huracanes, contaminación, terremotos.

Ejemplos de peligro

• Conducir un auto.
• Transportar combustibles y químicos.
• Zonas sísmicas/volcánicas.
• Volaren un avión.
• Condiciones climáticas extremas.
• Animales salvajes.
• Plantas y hongos venenosos.
• Agentes infecciosos: bacterias, virus, parásitos.

Factores a tener en cuenta para identificar los peligros

Una empresa que realice una gestión adecuada debe establecer y mantener procesos
para realizar una identificación continua de los peligros. Por ello se debe tener en
cuenta lo siguiente:

• La actividad diaria de la empresa en la que incluimos peligros provenientes de:

Diseño de productos y servicios.
• Infraestructuras, equipos, materias primas, materiales…
• Factores humanos.
• Organización de trabajo, liderazgo, factores sociales…
• Potenciales situaciones de emergencia.
• Pasados incidentes provenientes internamente o externamente a la
organización.

Definiciones de riesgo

Definición 1: Según la norma ISO 45001:2018 Es la consecuencia de la

imprevisibilidad de un evento, donde la consecuencia puede ser una desviación
negativa y positiva de un resultado esperado. En este caso, las desviaciones negativas
de los resultados esperados se denominan comúnmente riesgos, mientras que las
desviaciones positivas se denominan oportunidades.

Definición 2: Es igual a la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso por la

gravedad del daño que podría causar. En otras palabras, es la combinación de la
probabilidad de que suceda algo peligroso por la gravedad del año que podría ocasionar
dicho suceso. R (riesgo) = P (probabilidad) x S (severidad)

Definición 3: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición

peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o
exposición en un tiempo determinado.

La probabilidad de que un evento específicamente desfavorable ocurra dentro de un

dado intervalo de tiempo. Por ejemplo, el riesgo de cáncer de pulmón en fumadores a
los 50 años.

Una vez definido lo que es riesgo, se puede encontrar diferentes tipos de riesgos:

• Riesgo puro: es aquel sobre el que no se ha aplicado ninguna medida de

control
• Riesgo residual: aquel sobre el que sí se han aplicado medidas para reducirlo
o mitigarlo.
• Riesgo aceptable: es aquel que se ha conseguido reducir o mitigar detal forma
que pueda ser tolerado por la empresa teniendo en cuenta los requisitos
legales de cada país y la política de seguridad y salud en el trabajo.

Clasificación de riesgo
 • Extremadamente alto: las consecuencias del evento son extremadamente
serias y altamente probable. Por ejemplo, el riesgo de daño cerebral es
extremadamente alto en boxeadores.
• Alto: se presenta cuando un daño serio o promedio es probable, o un daño
extremadamente serio es poco probable. Por ejemplo, es de riesgo alto para un
astronauta salir de la Estación Espacial Internacional sin traje protector.
• Intermedio: cuando es improbable un daño serio o extremadamente serio, o
hay mayor probabilidad de lesiones ligeras. Por ejemplo, los cocineros o
asistentes de cocina tienen un riesgo intermedio de cortarse con cuchillos
mientras preparan los alimentos.
• Bajo: cuando la ocurrencia de lesiones leves a moderadas es poco probable o
improbable. Por ejemplo, el riesgo de sufrir una fractura de fémur en un
niño(a) de 10 años por saltar la cuerda es bajo.

AGENTES FÍSICOS

Art. 130.- En los locales de trabajo se deberán observar las siguientes medidas:
1. La iluminación de cada zona o parte de un lugar de trabajo deberá adaptarse a las
características de la actividad que se efectúe en ella, teniendo en cuenta:

a) Los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores dependientes de las condiciones
de visibilidad.

b) Las exigencias. Visuales de las tareas desarrolladas.

2. Siempre que sea posible, los lugares de trabajo tendrán una iluminación natural, que
deberá complementarse con una iluminación artificial cuando la primera, por sí sola, no
garantice las condiciones de visibilidad adecuadas. En tales casos, se utilizará
preferentemente la iluminación artificial general, complementada a su vez con una
localizada cuando en zonas concretas se requieran niveles de iluminación elevados.

3. Los niveles mínimos de iluminación de los lugares de trabajo serán los detallados en la
tabla siguiente:

Requisitos a cumplir por el empleador

Art. 134.-Todo empleador debe cumplir los siguientes requisitos con respecto a la
iluminación:

Se aumentará la iluminación en máquinas peligrosas, lugares de tránsito con riesgos de

caída y escaleras y salidas de emergencias. Se deberá graduar la luz en lugares con acceso
a zonas de distinta intensidad luminosa.

a) Cuando exista iluminación natural se evitarán en los pasillos las sombras que dificulten
las operaciones a ejecutar.

b) La intensidad luminosa en cada zona de trabajo será uniforme evitando los reflejos y
deslumbramiento al trabajador.

c) Se realizará una limpieza periódica y la renovación en caso necesario de superficie

iluminante para asegurar su constante transparencia.

d) El área de las superficies iluminantes representará como mínimo un sexto de la superficie

del suelo del local.

Iluminación artificial

Art. 135.- En zonas de trabajo que carecen de iluminación natural, ésta sea insuficiente o
se proyecten sombras que dificulten las operaciones laborales, se empleará la iluminación
artificial. La distribución de los niveles de iluminación, en estos casos será uniforme y se
deberán seguir las siguientes medidas:
1. Cuando la índole del trabajo exija la iluminación intensa en un lugar deseado, se
combinará la iluminación general con otra local complementaria, adaptando a la labor que
se ejecuta y dispuesta de tal modo que evite deslumbramientos.

2. La relación entre los valores mínimos y máximos de iluminación medida en lux, nunca
será inferior a 0.80 para asegurar la uniformidad de la iluminación de los locales, evitando
contrastes fuertes.

Art. 137.- Se entenderá por carga calórica ambiental al efecto de cualquier combinación de
temperatura, humedad y velocidad del aire y calor radiante, que determine el índice de
Temperatura de Globo y Bulbo Húmedo (TGBH)

La carga calórica ambiental a que los trabajadores podrán exponerse en forma repetida,
sin causar efectos adversos a su salud, será la que se indica en la tabla de valores límites
permisibles del índice TGBH, los que se aplicarán a trabajadores aclimatados,
completamente vestidos y con provisión adecuada de agua y sal, con el objeto que su
temperatura corporal profunda, no exceda los 38 °C.

Niveles Permisibles de Calor

Art. 139.- Los valores de exposición permisible al calor son válidos para la ropa ligera de
verano que llevan los trabajadores en condiciones ambientales calurosas.

Si se requiere ropa especial para realizar un trabajo determinado y esta ropa impide la
evaporación del sudor, se deberá realizar una corrección del (índice TGBH con base en
criterios bibliográficos o dados por expertos en la materia. Como base se pueden tomar
los valores siguientes.
Art. 143.- Se entenderá como exposición al frío las condiciones de temperatura y velocidad
del aire que logren bajar la temperatura profunda del cuerpo del trabajador a 36ºC o
menos, siendo 35ºC admitida para una sola exposición ocasional. Se considera como
temperatura ambiental crítica al aire libre, aquélla igual o menor de 10ºC, que se agrava por
la lluvia y/o corrientes de aire.

Ropa para el frío

Art. 144.- A los trabajadores expuestos al frío deberá proporcionárseles ropa adecuada, la
cual será no muy ajustada y fácilmente desabrochable y sacable. La ropa exterior en
contacto con el ambiente deberá ser de material aislante. Asimismo, deberá
proporcionárseles rehidratantes de forma constante, con líquidos o sales de rehidratación
oral

Art. 146.- Límites máximos diarios de tiempo para exposición al frío en recintos cerrados:

Art. 148.- En materia de ventilación, temperatura y humedad relativa, se aplicarán las

siguientes medidas:

1. En los lugares de trabajo al aire libre y en los locales de trabajo que, por la actividad
desarrollada, no puedan quedar cerrados, deberán tomarse las medidas para que los
trabajadores puedan protegerse en lo posible de las inclemencias del tiempo.

2. En los locales de trabajo especialmente expuestos al riesgo de incendio o explosión

no deberán existir hornos, hogares, calderas, ni dispositivos de fuego libre ni se
emplearán maquinarias, elementos o mecanismos que produzcan chispas o cuyo
calentamiento pueda originar incendios por contacto o proximidad con sustancias
inflamables.
3. La humedad relativa estará comprendida entre el treinta por ciento (30%) y setenta
por ciento (70%), excepto en los locales donde exista riesgo por electricidad estática en
los que el límite inferior será el cincuenta por cierto (50%).

Evaluación del Ruido

Ruido: Sonido no deseado, capaz de causar molestias o disminuir la capacidad auditiva

de las personas, superando los niveles permisibles.

Art. 149.- La evaluación del ruido debe realizarse bajo condiciones normales de
operación, debe ser representativa de una jornada laboral de ocho horas y en aquella
jornada que, bajo condiciones normales de operación, presente la mayor emisión de
ruido. Si la evaluación dura más de una jornada laboral, en todas las jornadas en que se
realice se deben conservar las condiciones normales de operación. Se debe usar
pantalla contra viento en el micrófono de los instrumentos de medición, durante todo
el tiempo que dure la evaluación.

Tipos de Ruido

Art. 152.- Ruido estable es aquél que presenta fluctuaciones del nivel de presión
sonora instantáneo inferiores o iguales a 5 decibelios A (dBA) en respuesta
instrumental "lento" durante un período de observación de 1 minuto.

Ruido fluctuante o intermitente es aquél que presenta fluctuaciones de nivel de

presión sonora instantáneo superiores a 5 dB A "lento", durante un período de
observación de 1 minuto. Este puede ser en ciclos repetitivos o aleatorios
(impredecible).

Ruido impulsivo es aquél que presenta impulsos de energía acústica de duración

inferior a 1 segundo o intervalos superiores a 1 segundo.

Límites Permisibles de Ruido

Art. 155.- La exposición ocupacional a ruido estable o ruido fluctuante deberá ser
controlada de modo que para una jornada de 8 horas diarias ningún trabajador podrá
ser expuesto a un nivel de presión sonora continua equivalente superior a 85 dB(A),
medidos en la posición del oído del trabajador (a una distancia no mayor a 30
centímetros de su zona auditiva).

Orden de Medidas de Protección contra el Ruido

Art. 162.- Cuando la presión sonora supere los niveles máximos permisibles, se
reducirá la exposición de los trabajadores mediante los siguientes sistemas y por el
orden en que se relacionan:
1. Actuando sobre la fuente de emisión de las siguientes maneras:

a) Aislando la fuente de la emisión mediante la ubicación de la maquinaria o procesos

ruidosos fuera o lejos del área normal de trabajo.

b) Disponiendo la maquinaria dentro del encerramiento acústico.

c) Siguiendo un programa de mantenimiento adecuado para la conservación en

perfecto estado de funcionamiento de las partes móviles, o,

d) Sustitución de las máquinas o modificación de los procesos por otros menos

ruidosos.

2. Actuando sobre el medio para atenuar la propagación de las siguientes maneras:

a) Aislando los puestos de trabajo situados en ambientes ruidosos.

b) Recubriendo según los casos suelos, paredes y techos con materiales insonorizantes.

c) Interviniendo pantallas o barreras acústicas.

3. Cuando a pesar de estas medidas hayan de estar expuestos a niveles de ruido superior
a los permitidos, será obligatorio el empleo de los correspondientes equipos de
protección personal.

4. Se deberá así mismo proceder a efectuar las oportunas rotaciones de personal,

reduciendo los tiempo de exposición, para que a lo largo de la jornada no sobrepasen
los límites establecidos.

Medidas de Seguridad contra el Ruido

Art. 165.- Requisitos a cumplir por el empleador en el ambiente de trabajo serán:

1. Los ruidos se evitarán o reducirán en lo posible en su foco de origen, tratando de

aminorar su propagación en los locales de trabajo.

2. El anclaje de máquinas y aparatos que produzcan ruido se realizará con la técnica

más eficaz, a fin de lograr su óptimo equilibrio estático y dinámico.

3. Las máquinas que produzcan ruido molestos se aislarán adecuadamente y en el

recinto de aquéllas sólo trabajará el personal necesario para su mantenimiento durante
el tiempo indispensable.
4. Se evitará instalar máquinas o aparatos ruidosos adosados a paredes o columnas de
las que distarán como mínimo: 0.70 m de los tabiques medianeros y un metro de las
paredes o columnas exteriores.

5. A partir de los 85 dB(A) para 8 horas de exposición y siempre que no se logre la

disminución del nivel sonoro por otros procedimientos, se emplearán obligatoriamente
dispositivos de protección personal, tales como orejeras o tapones y otros.