Guía Técnica de Prevención,
SECRETARÍA DE LAS MUJERES
GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXIC
Secretaría de
las Mujeres
“2023. Año del Septuagésimo Aniversario del Reconocimiento del derecho al voto de las Mujeres en México”
I. PRESENTACIÒN
Dada la complejidad de las diversas formas de violencia que actualmente se practican, es fundamental que el
Gobierno del Estado de México pueda establecer los mecanismos adecuados para mitigar tales conductas; una
de las más graves y silenciosas es aquella que se comete en contra de las personas servidoras públicas en el
ejercicio de sus funciones, denominada Acoso y Hostigamiento Sexual, forma de violencia que regularmente se
da derivada de las relaciones de subordinación entre empleadores y trabajadores/as.
Tales conductas deben ser erradicadas a través del establecimiento de que las personas servidoras pùblicas, en el
desempeño de su empleo, cargo, comisión o función, se deben conducir en forma digna sin proferir expresiones,
adoptar comportamientos, usar lenguaje o realizar acciones de hostigamiento o acoso sexual, manteniendo una
actitud de respeto hacia las personas con las que tiene o guarda relación en la función pública.
Además, a través del presente documento, se pretende estipular la guía de atención que se brinda hacia las
personas servidoras públicas del Estado de México que atraviesan por una situación de Acoso y Hostigamiento
Sexual; que serán aplicadas de forma ética, con perspectiva de género y con miras a incidir de manera eficaz en
los casos que le sean conferidos a fin de garantizar una asistencia integral, que incluyan aspectos tendientes a
prevenir, atender y erradicar toda forma de violencia, así como a describir de manera general de qué forma se
puede mitigar o bien evitar estos actos, siendo menester identificar los elementos de la conducta, a fin de
prevenirla, atenderla y erradicarla; además de la forma correcta que se implementará en el procedimiento de
prevención, atención y erradicaciòn del Acoso y Hostigamiento Sexual.
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II. OBJETIVOS
GENERAL
Contar con un instrumento que sirva de guía en los procesos para brindar
atención multidisciplinaria en casos de Acoso y Hostigamiento Sexual, a través
de herramientas de prevención, garantizando además la asistencia especializada
a víctimas, facilitando la asesoría jurídica y la atención psicológica, mediante
servicios de calidad.
ESPECIFICOS
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III. GLOSARIO
1. Acoso Sexual: aquella conducta en la que con fines de lujuria una persona
asedie reiteradamente a otra, aprovechándose de cualquier circunstancia
que produzca desventaja, indefensión o riesgo inminente para aquella.
También aquella persona servidora pública que sin consentimiento y con
propósitos de lujuria o erótico sexual, grabe, reproduzca, fije, publique,
ofrezca, almacene, exponga, envíe, transmita, importe o exporte de
cualquier forma, imágenes, texto, sonidos o la voz de la persona servidora
pública, ya sea en forma directa, informática, audiovisual, virtual o por
cualquier otro medio.
2. Atención de Primer Contacto: El momento en que la víctima de Acoso y
Hostigamiento Sexual expone su caso ante la Unidad de Igualdad de Género
y Erradicación de la Violencia de su Dependencia o de los Organismos
Auxiliares de la Administración Pública Estatal o ante la Unidad
Especializada de Acoso y Hostigamiento Laboral y Sexual de la Secretaría
de las Mujeres, para recibir la información, orientación, atención y asesoría
sobre las vías e instancias competentes, con la finalidad de salvaguardar su
integridad física y emocional.
3. Contención Emocional: Conjunto de procedimientos psicológicos que tienen
como objetivo estabilizar y organizar el estado mental de una persona que,
derivado de una crisis, se encuentra anímicamente afectada.
4. Denuncia: Acto a través del cual la víctima hace del conocimiento a la
Unidad Especializada sobre posibles conductas que en materia
administrativa, penal o laboral sean consideradas como Acoso y
Hostigamiento Sexual.
5. Persona Generadora de Violencia: Las personas servidoras públicas que
forman parte de las Dependencias y Organismos Auxiliares de la
Administración Pública Estatal que infrinja conductas de acoso y
hostigamiento sexual.
6. Primeros Auxilios Psicológicos (PAP): Intervención de emergencia que se
realiza en los momentos en los que la persona usuaria manifieste un estado
de crisis circunstancial o del desarrollo, con el fin de restablecer su estado
emocional y físico, de modo que sea capaz de identificar, procesar y
verbalizar sus emociones respecto al desencadenante de dicho estado, así
como enfrentarlo desde una óptica asertiva.
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7. Hostigamiento Sexual: requerimientos de carácter sexual no consentidos
por la persona servidora pública, y que amenacen o perjudiquen su situación
laboral o sus oportunidades en el servicio público.
8. Perspectiva de Género: A la visión científica, analítica y política sobre las
mujeres y los hombres, en la que se propone la eliminación de las causas de
opresión de género como: la desigualdad, injusticia y jerarquización de las
personas, que promueve la igualdad entre los géneros a través de la
equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres, y que contribuye a
construir una sociedad en la cual las mujeres y los hombres tengan el
mismo valor e igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los
recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos
de toma de decisiones.
9. Prevención -------
10. Recomendaciones: Pronunciamiento que realiza la Unidad
Especializada de carácter vinculatorio a las Dependencias y Organismos
Auxiliares de la Administración Pública Estatal, señalando las medidas
determinadas, pertinentes, razonables, proporcionales y temporales para la
efectiva restitución y protección de los derechos transgredidos a la
presunta víctima.
11. Secretaría de las Mujeres: Es la dependencia encargada de promover,
coordinar, impulsar, formular, ejecutar y evaluar las políticas públicas,
programas y acciones relativas a la igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres, la transversalización de la perspectiva de género, la erradicación
de la violencia contra las mujeres por razón de género y condición social, la
implementación de acciones afirmativas que acorten las brechas sociales,
la protección integral de mujeres, y la eliminación de cualquier tipo de
discriminación que obstaculice el acceso igualitario a las oportunidades, el
empoderamiento, y el ejercicio de sus derechos.
12. Servicios Especializados: Conjunto de acciones orientadas a
reestablecer la vigencia efectiva de los derechos de las víctimas de
conductas de Acoso y Hostigamiento Sexual, brindando las condiciones
para llevar una vida libre de violencia, garantizando su reincorporación a la
vida laboral a través de servicios psicológicos y jurídicos, y en caso de ser
necesario se canalizará a las dependencias que presten servicios médicos o
de trabajo social según corresponda.
13. Terapia Cognitivo Conductual: Técnica semiestructurada para la
terapia psicológica, llevada a cabo a partir del conjunto de habilidades
profesionales y personales, centrada en las cogniciones y las conductas
que puedan identificarse como desadaptativas, de modo que se
implementen estrategias para su modificación y/o adecuación,
transformándolas así en adaptativas.
14. Unidad de Género: Unidades de Igualdad de Género y Erradicación de
la Violencia de las Dependencias y Organismos Auxiliares de la
Administración Pública Estatal.
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15. Unidad Especializada: Unidad Especializada de Acoso y Hostigamiento
Laboral y Sexual adscrita a la Secretaría de las Mujeres.
16. Valoración Psicológica: Descripción realizada por el personal en
psicología, el cual establece, después de la exploración a partir de
herramientas psicológicas, el estado mental de la víctima; generando así
una valoración de riesgo y una impresión diagnóstica de acuerdo a la
información obtenida.
17. Víctima: A la persona servidora pública que ha sufrido algún daño o
menoscabo físico, psicológico, emocional, sexual, económico y en general,
como consecuencia de la transgresión de sus derechos en el ámbito laboral.
DIRECTRICES DE ATENCIÓN
Todo el personal adscrito a la Unidad Especializada de Acoso y Hostigamiento
Laboral y Sexual deberá:
a. Mostrar empatía ante la situación que enfrenta la víctima
b. Observar una conducta con perspectiva de género y cero
discriminación.
c. Generar un ambiente de confianza a la víctima.
d. Omitir realizar juicios de valor.
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e. Actuar con profesionalismo y ética.
f. Transmitir mensajes sencillos a través de un lenguaje incluyente.
g. Garantizar la confidencialidad de la víctima y de la persona o
personas generadoras de violencia; así como del manejo, uso y
resguardo de la documentación y constancias que obren en su
expediente.
IV. PROCEDIMIENTOS DE ATENCIÓN A VICTIMAS DE ACOSO Y
HOSTIGAMIENTO SEXUAL
1. Prevención
1.1. Política General: Establecer a través de un esquema imparcial acciones
que conduzcan a la identificación de posibles víctimas, implementando
estrategias que conlleven a la prevención situacional, persiguiendo la
erradicación del Acoso y Hostigamiento Sexual.
1.2. Políticas particulares:
1.2.1. Promover entre el personal del Servicio Público la política de “CERO
TOLERANCIA” frente a los actos de acoso y hostigamiento sexual.
1.2.2. Elaborar e implementar una estrategia permanente de difusión al interior
de cada entidad pública.
1.2.3. Promover un ambiente laboral en condiciones dignas de desarrollo
humano dentro de la Administración Pública, a través de la difusión de
los instrumentos legales en materia.
1.2.4. Implementar campañas de difusión con carácter disuasivo y reeducativo
con la finalidad de lograr reducir los posibles casos de víctimas a causa
del acoso y hostigamiento sexual dentro de la Administración Pública.
1.2.5. Instrumentar un programa de capacitaciones con enfoque reeducativo
para visibilizar los machismos o las prácticas de violencia que se
ejercen desde la masculinidad tradicional y con ello disminuir el número
de posibles generadores de violencia.
1.3. Resultados
Lograr identificar las condiciones de riesgo y los grupos vulnerables a fin de
realizar programas de reeducación e implementar estrategias para evitar
conductas aisladas, habituales o reincidentes en materia de prevención del Acoso
y Hostigamiento Sexual.
