VALOR ADUANERO

Los dos únicos acuerdos de valor aduanero conocidos:

El acuerdo de Valor en Aduanas de las mercancías se estableció el 15 de diciembre de
1950, por el Consejo de Cooperación de Bruselas en Bélgica y el acuerdo de valor en
aduanas (1979-1981) pasa a ser el Acuerdo de Valor de GATT Articulo VII. Tras la
conclusión de la Ronda Uruguay (1994), OMC (1995).
Puntos destacados:

 El sistema se ha ideado para ser equitativo, uniforme y neutro. También excluye la

utilización de valores arbitrarios y ficticios.
 Un punto esencial del Acuerdo es que la valoración en aduana debe basarse
siempre en pruebas concretas y no valores supuestos.
 Otro punto es la preferencia por el uso del valor de transacción. Este valor se
utilizará “en la mayor medida posible” es decir, que las aduanas deben basarse en
el precio realmente pagado o por pagar por el comprador al vendedor en la
transacción por la cual las mercancías se han importado en el país.
La mayoría de los países se incorporaron a un sistema aduanero para aplicar una mejor
valoración a las mercancías importadas.
El protocolo nació para conciliar la posición de los países desarrollados con la de los países
en desarrollo. Sin embargo, hay que tener en cuenta que muchas de las nociones que
consta en ella no se han debatido o explicado hasta el momento.
Por lo tanto, las nociones se explican brevemente:
Derechos Específicos:
1. Cálculos según: Cantidad, Peso y volumen.
2. Las aduanas: Cuentan, Pesan y Miden.
3. El cálculo es Fijo o Rígido.

Derechos advalorem:
1. Cálculo sobre la base del valor de las mercancías
2. Las aduanas determinan el valor
3. El cálculo varía según el precio y la cantidad.

El sistema Ad/Valorem, es el que se mantiene constante, incluso a través del tiempo, la

relación entre el gravamen fiscal y la mercancía. Esta es de gran importancia en los
períodos de inestabilidad de mercado y depreciaciones monetarias.
Con los derechos específicos, para obtener los mismos resultados se tendría que fijar
estos de acuerdo con las diversas calidades, más que el valor y el costo de producción, lo
que a su vez implica la investigación de precios de las primeras materias utilizadas y la
cantidad de mano de obra necesaria para las sucesivas transformaciones.

GRUPO DE ESTUDIOS PARA LA UNIÓN ADUANERA EUROPEA

En 1948, en Europa se creó un grupo de estudio y origina dos comités que se encargan de:
1- Establecer un sistema de nomenclatura común.
2- La adopción de una definición de valoración común.

En 1952, el grupo de estudios difundió entre los estados miembros, comentarios sobre el
valor en aduanas, que habían sido redactados por el subcomité del valor.
Tenían como finalidad: servir de guía para la aplicación de la Definición de valor con la
debida uniformidad y como documento base para elaborar las Notas Explicativas.
Este comentario no se difundió más que para uso interno de las administraciones de los
distintos países interesados.
El problema de la valoración fue heredado por el comité del valor, al que sirvió como
anteproyecto de las notas. sin embargo, en espera de su publicación, el comentario
permitió la aplicación uniforme de la definición por los países que la habían adoptado.
El convenio sobre el valor en aduanas de las mercancías desde su entrada en vigor el 28
de julio de 1953, hasta que se ultimaron las notas explicativas, que se publicaron en el
verano de 1960, el Comité del valor, pudo estudiar profundamente los problemas que
presentaba a los Estados miembros la aplicación de las medidas legislativas, basadas en la
definición.
Las notas explicativas, constituyen el elemento básico para la aplicación de la definición
del Valor de Bruselas y cualquier problema de valoración que pueda presentarse en los
países que la adoptaron deberán resolverse en lo posible, a la luz de su contenido. (Las
notas se redactaron en francés e inglés.)
El texto consta de 10 capítulos y tres anexos.
LOS PRINCIPIOS DE LA VALORACIÓN DE BRUSELAS
El grupo para la unión aduanera europea, antes de redactar la definición del valor y sus
notas interpretativas formulo nueve principios:
1. El valor en aduanas debe basarse en principios sencillos equitativos, que no estén
en contradicción con la practica comercial.

2. La noción del valor en aduanas debe ser de fácil comprensión, tanto como para el
importador como la administración de Aduanas.

3. El sistema de valoración no debe constituir un obstáculo para el rápido despacho

de las mercancías.

4. El sistema debe permitir al importador de antemano el valor en aduanas con

suficiente certeza.

5. El sistema debe asegurar al importador de buena fe una protección contra la

competencia desleal, resultante de una subvaloración, sea o no fraudulenta.

6. Cuando el servicio de aduanas estime que el valor declarado puede ser inexacto la
comprobación de los elementos de hecho indispensables para determinar el valor
en aduanas, debe ser rápida y precisa.

7. Las valoraciones dentro de lo posible, debe basarse en documentos comerciales.

8. El sistema de valoración debe reducir al mínimo las formalidades.

9. Las controversias que surjan entre el declarante y la administración deberán

resolverse mediante un procedimiento sencillo, rápido, equitativo e imparcial.

Las controversias que pudieran suscitarse entre el importador y la aduana parece

aconsejable el estudio de un sistema con dos fases:
a) Un procedimiento administrativo tan equitativo como fuera factible, para el
examen y solución inmediata de las controversias, cuando hubiera posibilidad de
ello.

b) Un procedimiento en vía independiente de la administrativa, al que únicamente se

acudirá en caso de fracasar el primero.
LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN DE MERCANCÍAS EN ADUANAS SEGÚN EL VALOR DE
BRUSELAS, DICIEMBRE DE 1950.
Los criterios son casos concretos de problemas sugeridos de casos particulares
presentados al Comité técnico de Valor por los Estados miembros.
Criterios de valor para las mercancías pueden ser:

 El precio de venta de una mercancía de una Casa Matriz en el país de exportación y

que sean iguales a los precios facturados a una empresa sucursal establecida en el
país de importación.
 Otros criterios, fueron algunas consultas llevadas a cabo por el comité técnico de
valor sobre algunas preguntas de los representantes de los Estados parte,
relacionadas con las regalías que los vendedores otorgan a sus clientes por la venta
y distribución de sus productos.

El origen del Acuerdo del 15 de diciembre de 1950 surge de importantes acciones

presentadas por las administraciones aduaneras de países miembros, considerando que
era necesario establecer algunos principios para valorar las mercancías. Este acuerdo,
forma parte de una noción teórica que se debe investigar antes de determinar el valor a
las mercancías.

DEFINICIÓN DE VALOR EN ADUANAS SEGÚN EL ACUERDO DE VALOR DEL 15 DE

DICIEMBRE DE 1950.
La definición de valor en aduanas consta de 3 artículos que, en conjunto, recogen lo que
se expresa de los principios:
El primer artículo, se refiere a la contra prestación efectiva de una venta. Quiere decir que
no existe una venta de mercancías en la que no este presente un contrato de
compraventa, por ejemplo, puede ser una factura comercial la cual indica:
a) El precio, cantidad de la mercancía
b) Clase de la mercancía
c) Consignante
d) Consignatario
e) País de origen
f) País de destino
g) Valor de la mercancía
Se hace efectiva la contra prestación, desde el momento que se compra la mercancía, se
hace efectivo el pago y se comprueba que es exactamente la mercancía solicitada.
Existen contratos de compraventas para empresas cuya logística en el manejo de
mercancías es de grandes volúmenes, en los que se establecen algunas reglas legales que
implican:
a) Tiempo
b) Uso del incoterm
c) Descuentos por cantidades
d) Regalías
e) Intereses
f) Reducción de precios
g) Tramites
h) Uso del sistema en partes
i) Exclusividades.

El segundo artículo, se refiere a los gastos que se pueden ocasionar al comprar

mercancías en el país de exportación. Habla de ajustes al valor, consistentes en gastos que
corren por cuenta del corredor del comprador.
Estos gastos se ocasionan atendiendo a diferentes aspectos de tipo comercial:

 Gastos de comisiones por la compra

 Gastos de intereses por pago a través de los bancos
 Gastos de transporte interno en el país de exportación, con excepción de aquellos
gastos que se producen en el país de importación.

El tercer artículo, establece método de valorar atendiendo a las reglas y derechos de la

propiedad intelectual al uso de: Moldes, Modelos y Matrices.
La definición del valor, indica que el valor de las mercancías en aduana es el precio que
alcanzarían las mercancías en el momento en que los derechos de aduanas son exigibles,
en condiciones determinadas, y circunstancias establecidas en un mercado de libre
competencia en el que un vendedor y un comprador son independientes entre sí.

Para determinar el valor deben concurrir 5 importantes elementos:

1. Precio: Es el más importante en la valoración, ya que si el, no se puede valorar y se
tendría que buscar otro sistema para valorar las mercancías.
2. Tiempo: Se refiere al momento en que son exigibles los derechos en aduana, por
ejemplo, el momento de la importación, del despacho, el momento que se realiza
el trámite, la numeración y el pago de los derechos.

3. Lugar: El elemento no menos importante pues es el punto o lugar de introducción,

determina la llegada de las mercancías al puerto, aeropuerto o frontera y a la vez,
es donde se cortan los fletes y demás gastos, excepto los gastos internos.
4. Cantidad: es un elemento que implica ¿quién compra?, ¿qué compra? ¿y para que
compra? Los compradores, reconocidos en niveles determinados, adquieren los
productos dependiendo de las condiciones establecidas por los vendedores y para
ejercer en atención a los vaivenes del mercado

5. Nivel: es un elemento determinante en el proceso de compraventa de mercancías;

aquí los compradores deben permanecer para gozar los beneficios que presenta el
mercado nacional para los diferentes comerciales en la compraventa de productos.

Los niveles se dividen en:

 Comerciante
 Mayorista
 Distribuidor
 Detallista
 Minorista
 Consumidor.