CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TEMA No1
INTRODUCCION AL SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA (I)

1. Origen del Sistema de Contabilidad Integrada

Las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI), constituyen el
instrumento técnico que establece los principios y las normas contables que proporcionan
al Sistema de Contabilidad Integrada (SCI) una base conceptual única y uniforme a ser
observada en la preparación de Estados Financieros del sector público.
Estructura del Sector Público y medios de financiamiento
a) Administración Central
Está constituida por los Ministerios de Estado, unidades administrativas de los Poderes
Legislativo y Judicial, Tesoro General de la Nación (TGN) y otras establecidas por
normas legales. Se considera a cada uno de ellos como organismos de la Administración
Central. Sus principales medios de financiamiento constituyen la percepción de recursos
de la comunidad a través de impuestos y tasas; así como, la obtención de créditos,
transferencias y donaciones. El conjunto de los organismos de la Administración Central
se considera como un único Ente contable.
b) Instituciones Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales
Constituido por entidades con personería jurídica, patrimonio propio, presupuesto
independiente y autonomía de gestión. Son creadas mediante disposición legal expresa
para el cumplimiento de objetivos específicos, bajo tuición de los Ministerios Cabezas de
Sector. Entre ellas se encuentran comités, academias, fondos, centros, institutos,
superintendencias, direcciones, corporaciones y otras creadas para la prestación de
servicios. Su gestión se financia fundamentalmente con transferencias del TGN y venta
de servicios.
c) Prefecturas Departamentales
Representan al Poder Ejecutivo a nivel departamental. Sus principales fuentes de
financiamiento son: transferencias del TGN, regalías, fondos de compensación,
participación en impuestos, créditos y empréstitos contraídos y otros ingresos por la
prestación de servicios individualizados con los usuarios.
d) Municipalidades
Son entidades autónomas, de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, cuyo propósito es la satisfacción de las necesidades de la comunidad. Sus recursos
provienen 2 principalmente de impuestos municipales, coparticipación tributaria, tasas,
contribuciones especiales por mejoras, patentes y otros gravámenes señalados por Ley.
e) Universidades Públicas
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Las universidades públicas tienen el propósito de prestar servicios de educación superior,

fomentar el desarrollo científico y tecnológico, así como la investigación. Su principal
fuente de financiamiento constituye las transferencias por coparticipación tributaria.
f) Instituciones de Seguridad Social
Conformadas por las Cajas de Salud, cuyo propósito es la protección a los trabajadores y
sus dependientes a través de las prestaciones establecidas en los regímenes de salud.
Financian sus actividades con aportes patronales señalados por Ley.
g) Empresas Públicas no Financieras
Conformado por las empresas públicas donde el Estado tiene la mayoría del patrimonio.
Sus características son la producción de bienes y/o servicios, teniendo como medio de
financiamiento los ingresos por la venta de los mismos.
h) Instituciones Públicas Financieras
 Instituciones Públicas Financieras no Bancarias, realizan actividades crediticias
para el desarrollo económico - social de determinados sectores públicos y
privados. Financian sus actividades mediante la intermediación de activos y
pasivos financieros y comisiones por servicios.
 Instituciones Públicas Financieras Bancarias, constituido básicamente por el
Banco Central de Bolivia, autoridad monetaria del país y Órgano Rector de todo
el sistema de captación de recursos e intermediación financiera. Financia sus
actividades a través de la obtención de ingresos financieros e intereses por
depósitos.
Estructura Operativa del Sistema de Contabilidad Integrada
 Sistema de Contabilidad Central
Administrado por la Dirección General de Contaduría (DGC), registra la ejecución
presupuestaria del total de los organismos de la Administración Central, incluyendo
a las unidades administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial, elabora los
asientos de partida doble en el marco de los principios y normas técnicas contables,
produciendo los Estados Financieros de la Administración Central, como único Ente
Contable.
Registra la información de los patrimonios netos de todas las entidades públicas,
excepto Municipalidades y sus empresas para registrarlos como inversiones en el
Balance Patrimonial de la Administración Central.
Además, recopila e incorpora en el sistema de información, la ejecución
presupuestaria del conjunto de las entidades públicas, a fin de obtener la información
de ejecución presupuestaria de todo el sector público.
Sistema de Contabilidad Descentralizada
A cargo de las entidades públicas con personería jurídica, patrimonio propio y
presupuesto independiente identificado en el Presupuesto General de la Nación, es
decir las entidades mencionadas en el Artículo 3 de las presentes normas. Estas
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entidades llevan la contabilidad con base en sus operaciones, la misma que muestra
los resultados de su gestión presupuestaria, patrimonial y financiera, identificando sus
activos, pasivos y patrimonio.
Las instituciones comprendidas como Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines
Empresariales, Prefecturas Departamentales, Municipalidades, Universidades
Públicas, Instituciones de Seguridad Social, Empresas Públicas no Financieras y
Entidades del Sector Público Financiero, generan ejecución presupuestaria, asientos
de partida doble y Estados Financieros en su propio sistema contable.
Opera con clasificadores comunes a todo el sistema, dispone de matrices de
conversión de registros presupuestarios a patrimoniales. La información se procesa
en la misma base de datos del sistema, proporcionando información presupuestaria,
financiera y patrimonial, a los usuarios del Sistema.

2. Definición General de Contabilidad

Sistema de Contabilidad Integrada
Es el conjunto de principios, normas, recursos y procedimientos que consideran
regulaciones jurídicas, normas técnicas y/o prácticas administrativas utilizadas para
valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afectan o pueden afectar el
patrimonio de las entidades del Sector Publico.
Contabilidad Integrada
Opera como un sistema común, único, uniforme integrador de los registros
presupuestarios, económicos, financieros y patrimoniales, orientado a determinar el costo
de las acciones del Estado.
Genera información Financiera clara y transparente que resulta de fácil comprensión para
los usuarios.
3. Definir el Ciclo Contable
El proceso de generación de información en el SCI se realiza mediante instrumentos tales
como:
 clasificadores presupuestarios
 catálogo único de cuentas
 matrices de conversión
 tablas del sistema
 registros contables
 metodología de registro y otros.
El proceso de la Contabilidad Integrada, se inicia con el registro del presupuesto aprobado
para el ejercicio fiscal, y el asiento contable de apertura.
Los registros de partida doble, a través de matrices de conversión, se producen en forma
simultánea a la ejecución presupuestaria en momentos de devengado y percibido para los
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recursos y devengado y pagado para los gastos, en forma cronológica en el libro diario,
mayores y mayores auxiliares.
El SCI además, permite relacionar las cuentas contables de imputación con el detalle de
la información capturada a través de los comprobantes de ejecución de recursos y gastos,
tales como objetos del gasto, rubros de los recursos, fuentes de financiamiento,
organismos financiadores, categorías programáticas, etc. Y otros registros únicamente
patrimoniales, con los que se obtiene información agregada en las cuentas de la
contabilidad.
Los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria, son
productos del SCI.
4. Integración de los Sistemas de Información
La integración de los registros presupuestarios, patrimoniales y financieros es posible
mediante el cumplimiento de los requisitos del sistema.
Los registros presupuestarios en los momentos definidos, corresponden a la ejecución
presupuestaria resultado de la gestión pública.
Los registros patrimoniales en cuentas y auxiliares a través de asientos patrimoniales
de partida doble, son producto de la conversión de partidas y rubros presupuestarios a
cuentas contables por medio de matrices de conversión y de otros registros solamente
patrimoniales.
Los registros de tesorería: son producto de la programación y ejecución financiera del
presupuesto de caja expresados en flujos de efectivo o equivalentes.
El sistema integral que vincule los registros presupuestarios, financieros y patrimoniales,
debe cumplir con los requisitos de:
a) Registro Universal
Todas las transacciones con efecto presupuestario, financiero y patrimonial, deben
registrarse en el SCI en forma separada, combinada o integral.
b) Registro Único
Cada transacción debe ser incorporada una sola vez en el SCI afectando, según su
naturaleza, los distintos módulos y evitando la duplicidad y traslado de registros.
c) Diseño de un Sistema Integrado de Cuentas
Uso de clasificadores presupuestarios, patrimoniales, financieros y económicos
debidamente integrados.
d) Selección de Momentos de Registro Contable
Registro de las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en momentos
claramente definidos, que permitan la integración del sistema.
e) Conceptualización Ampliada de los Términos Recursos y Gastos
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El SCI considera como “Recurso” toda transacción que signifique la utilización de un

medio de financiamiento (fuente de fondos) y, como “Gasto”, toda transacción que
implique una aplicación financiera (uso de fondos), independientemente de si los mismos
tienen o no incidencia en el efectivo.
5. Disposiciones legales y técnicas en el sistema de Contabilidad Integrada
Según el Art. 4 del Sistema de Contabilidad Integrada se establece la siguiente jerarquía
de las Normas Legales y Técnicas aplicable al Sistema de Contabilidad Integrada:
1º Constitución Política del Estado, Leyes, decretos supremos, resoluciones supremas y
Resoluciones Ministeriales del Órgano rector.
2º Normas Básicas y Principios de Contabilidad Integrada.
3º Interpretaciones de las normas básicas y principios, emitidas por la DIGENSAG
(Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental).
4º Manuales, instructivos y guías de contabilidad, elaboradas por la DIGENSAG.
5º Reglamento Específico de Contabilidad, elaborado por cada entidad.
6º Manual de contabilidad específico, elaborado por cada entidad o grupo de entidades
similares, cuando corresponda.
En caso de presentarse situaciones particulares en los procesos de valuación, registro y
exposición de los hechos económicos y financieros no previstos en el ordenamiento
técnico legal del SCI, se acudirá en primera instancia a la Dirección General de Sistemas
de Administración Gubernamental y como punto de referencia profesional y técnico a las
Normas de Contabilidad del Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad del
Colegio de Auditores de Bolivia y a las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público.
La integración del SCI se produce a través del procesamiento de la información registrada
entre los subsistemas: patrimonial, presupuestario y de tesorería, la cual se obtiene
mediante una red informática conectada a una base de datos administrada por la DGC,
donde se registran las operaciones generadas por las Unidades Ejecutoras y
Direcciones Administrativas de las entidades del sector público.
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CUESTIONARIO EN CLASE
¿Cuál es la función del NBSCI?
¿Quiénes conforman las Instituciones de Seguridad Social y Cuál es su fuente de
financiamiento?
¿Cuál es la estructura del sistema de contabilidad integrada?
¿Qué es el Sistema de Contabilidad Integrada?
¿Cómo inicia el proceso de contabilidad integrada?
¿A que se denomina “Recurso” según el sistema de contabilidad integrada?
Mencione los requisitos que debe cumplir el Sistema de Contabilidad integrada
¿Cuáles son las disposiciones legales que regulan el sistema de contabilidad integrada?
Mencione 2 mínimamente
Describa las finalidades de la ley 1178
¿Cuáles son los sistemas que regula la Ley 1178?
Mencione los tipos de responsabilidad de acuerdo a la Ley 1178