TEMA 6: EL ACTO ADMINISTRATIVO

Índice
1. El concepto
1.2. Elemento formal del acto administrativo
[Link]ón
2. Validez del acto administrativo.
2.1 Nulidad de los actos administrativos
2.2 Anulabilidad
3. Notificación y publicación.
3.1 La notificación del acto administrativo
3.2 La publicación del acto administrativo
[Link] silencio administrativo
4.1 Obligación de resolver
4.2 Silencio administrativo
 1. El concepto de acto administrativo
Acto administrativo es cualquier declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo,
emanada de un sujeto de la Administración Pública en el ejercicio de una potestad administrativa distinta
de la potestad reglamentaria.
•El acto administrativo es una “declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de
deseo”contenido
•El acto administrativo es, esencialmente, “unilateral”, sin que requiera mediación de la voluntad del
sujeto destinatario para alcanzar validez.
•El acto administrativo se encuentra regulado por el Derecho Administrativo.
• El acto administrativo es dictado, generalmente, por el órgano de una Administración Pública.
•El acto administrativo es fiscalizable, como regla general, ante la jurisdicción Contencioso-
administrativa
 Formas de expresión del acto administrativo (art. 36 LPAC) :
*Escrita: el acto se producirá por escrito a través de medios electrónicos a menos que se exija otra forma más
adecuada de expresión.
* Oral o verbal: En este supuesto, cuando sea necesaria también su forma escrita, el funcionario o titular del
órgano que la recibe, la consignará por escrito expresando la autoridad de la que procede ([Link] de disolución de
una manifestación no autorizada, cierre de un bar que se ha excedido del horario nocturno).
* Señales acústicas, automáticas (Ej. Semáforos, sirenas).
También cabe que la autoridad que dictó varias resoluciones de forma verbal las recoja en una relación
autorizada por ella (art. 36.2 LPAC). Igualmente debe reflejarse en la correspondiente acta los actos de los
órganos colegiados.
*Soporte electrónico: artículo 26 .2 LPAC
Se considerarán válidos los documentos electrónicos, que cumpliendo estos requisitos, sean trasladados a un
tercero a través de medios electrónicos.
La LPAC atribuye el mismo valor jurídico a las publicaciones y documentos electrónicos que a los impresos en papel
siempre que cumplan los requisitos, priorizando la gestión electrónica a la gestión en papel.
 1.2. Elemento formal del acto administrativo.
Elemento formal de los actos administrativos depende del acto en concreto. En todo caso deben reflejar la decisión adoptada, el órgano
que la dicta y la fecha. La norma puede exigir que la decisión se exprese numéricamente o por conceptos preestablecidos (caso de las
calificaciones académicas).
Además, si el acto debe ser motivado, debe expresar los motivos.
Si el acto ha sido objeto de dictamen por el Consejo de Estado, debe expresarse también si se dicta de acuerdo o de conformidad con dicho
dictamen, u oído el Consejo de Estado. En el segundo caso, se indica que la resolución se aparta de lo recomendado por dicho órgano.
Por último, debe señalarse que los actos que afectan a los derechos o intereses de los administrados deberán notificarse o publicarse.

El elemento de forma más importante es la motivación.

Motivar el acto administrativo es explicar que se cumple el presupuesto de hecho que da lugar al acto administrativo de conformidad con el
precepto que recoge el objeto del acto.

Supone un mecanismo de control del acto administrativo.

Todos los actos administrativos pueden ser motivados, pero en el caso de los actos más relevantes, el legislador impone expresamente
manifestar formalmente los motivos por los que se dictan. Los supuestos son tan amplios que prácticamente sólo los actos reglados favorables al
interesado y no perjudiciales para tercero quedan excluidos de la motivación.
 1.2. Elemento fromal del acto administrativo.

Actos que deben ser motivados (art. 35 LPAC)

a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y
procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en el
artículo 56.
e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias.
f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los
que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.
h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de carácter
sancionador o de responsabilidad patrimonial.
i)Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria
expresa.
En la motivación se debe recoger una sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho. La falta de motivación supone la invalidez del acto
administrativo.
 1.2. Elemento formal del acto administrativo.
Estas exigencias formales son requeridas para cada acto en concreto, pero la Ley permite que cuando
se trate de actos de la misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, se refundan
todos en un solo acto formal, en el que queden consignadas las circunstancias que deben individualizar
cada uno de los actos refundidos. A estos actos se les llama actos plurimos (art. 36.3 LPAC).

Los actos plurimos son los que aparecen reflejados en una misma relación o publicación, pero que
conservan su vida jurídica perfectamente diferenciada, al tratarse no de un solo acto sino de varios
independientes. Por ejemplo: una relación de admitidos en un concurso, que puede contenerse en una
misma publicación, refleja en realidad tantos actos de admisión como personas admitidas.
 1.3 Clases de actos administrativos

 estatales
 autonómicos
*ADMINISTRACION DE QUE PROCEDEN  locales
 administración especializada
favorables
*CONTENIDO  desfavorables
resolutorios
*POSICION EN EL PROCEDIMIENTO
 de trámite
*SI CABE O NO RECURSO firmes
no firmes

*TIPO DE RECURSO QUE CABE agota la vía administrativa

no agota la vía administrativa

singulares
*DESTINATARIOS-------------------------------> generales
plúrimos
 1.3 Clases de actos administrativos
*En función de su contenido
- Actos favorables: amplían las facultades de los administrados (admisión, autorización, concesión y
otorgamiento, exención y dispensa).
- Desfavorables o de gravamen: restringen las facultades de los administrados (sanciones, prohibiciones,
obligaciones de hacer).
*En función de la posición que ocupa el acto en el procedimiento administrativo
- Actos resolutorios: son los que deciden un procedimiento administrativo.
- Actos de trámite: son los que se dictan durante la tramitación del procedimiento administrativo (ej.
emisión de un informe, propuestas, pruebas).
Como norma general, sólo las resoluciones administrativas son susceptibles de recurso
administrativo o contencioso-administrativo.
 1.3. Clases de actos administrativos.

*En función del tipo de recurso que puede interponerse contra el acto en vía administrativa
- Actos que agotan la vía administrativa. En principio expresan una decisión definitiva de la
Administración, por lo que sólo son recurribles en vía jurisdiccional. No obstante, pueden ser
recurridos, potestativamente, mediante un recurso administrativo de reposición ante el mismo órgano
que los dictó, antes de acudir a la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Regla general
*Órganono superior jerárquicosi agota la vía administrativarecurso potestativo de
reposiciónvía judicial
*Órgano superior jerárquicono agota via administrativarecurso obligatorio de alzadavía
judicial
 1.3. Clases de actos administrativos

Órganos que agotan la vía administrativa en la AGE. Art. 114.2 LPAC:

-Los actos administrativos de los órganos y miembros del Gobierno, esto es, el Presidente del
Gobierno, el Consejo de Ministros y las Comisiones Delegadas del Gobierno.
- Los Ministros y Secretarios de Estado en el ejercicio de sus respectivas competencias.
-El resto de los órganos con rango de Director General o superior, en relación con las competencias
que tengan atribuidas en materia de personal.
-En los organismos públicos y entidades de Derecho público vinculadas o dependientes de la AGE, los
máximos órganos unipersonales o colegiados de cada organismo, de acuerdo con lo previsto en sus
Estatutos, salvo que por Ley se disponga otra cosa.
 1.3. Clases de actos administrativos

En relación con las Administraciones autonómicas, las correspondientes leyes de Administración de

cada Comunidad Autónoma determinan qué órganos agotan la vía administrativa.
En las entidades locales, el art. 52.1 a) LBRL dice que agotan la vía administrativa las resoluciones del
Pleno, del Alcalde y de la Junta de Gobierno.

Los actos que PONEN FIN A LA VÍA ADMINISTRATIVA sólo son susceptibles de recurso en vía
judicial.(Se puede interponer potestativamente recurso de reposición en vía administrativa).

Los actos que NO AGOTAN LA VÍA ADMINISTRATIVA son todos los demás y deben ser recurridos en
alzada con carácter previo a la posible interposición de un recurso contencioso-administrativo.
 1.2 Clases de actos administrativos

*En función de la posibilidad de impugnación del acto

- Actos firmes
Los actos administrativos “firmes” son aquellos que no pueden ser objeto de recurso ni en vía
administrativa ni en vía judicial, en cuyo caso también se dice que el acto administrativo ha adquirido
"firmeza”.
Se adquiere firmeza por dos hechos:
+ Por el transcurso del plazo de impugnación (en vía administrativa o contencioso administrativa)
sin ejercicio de la acción correspondiente.
+ Por haber sido agotados todos los mecanismos impugnatorios contra el acto administrativo
previstos en la ley.
- Actos no firmes
Los actos administrativos “no firmes” son los que aún pueden ser recurridos, bien en vía administrativa,
bien en vía judicial.
 1.3 Clases de actos administrativos

*En función del número de destinatarios:

- Actos singulares: un solo destinatario
- Actos generales: pluralidad indeterminada de sujetos
- Actos plúrimos: pluralidad de sujetos perfectamente identificados.
 2. La validez de los actos administrativos

Presunción de validez del acto administrativo: según el artículo 39 LPAC: “Los actos de las
Administraciones Públicas sujetos al Derecho administrativo se presumirán válidos y producirán efectos
desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa”.
La presunción de validez es iuris tantum, es decir, que puede destruirse mediante aportación de
prueba en contrario.
En otras palabras, el acto se presume válido hasta que se anule, hasta que sea formalmente
eliminado del escenario jurídico mediante alguno de los mecanismos que el Derecho establece para ello
(medios de impugnación por parte de los interesados, y medios de anulación de oficio por parte de la
Administración).
 2. Validez del acto administrativo

Según la gravedad del defecto que tiene el acto, su invalidez puede ser:

* La invalidez más intensa o grave es la llamada nulidad radical, absoluta o de pleno Derecho;
* La invalidez más leve es la nulidad relativa, denominada más frecuentemente anulabilidad.

Distinción nulidad y anulabilidad (arts. 47-52 LPAC).

1. La nulidad es un vicio de carácter imprescriptible, en tanto que la anulabilidad prescribe por el
transcurso de un determinado plazo del tiempo. Esto significa que la nulidad de pleno Derecho puede ser
alegada siempre, y el particular que se encuentre perjudicado por un acto nulo podrá ejercer acciones
contra él en cualquier momento.
 2. Validez del acto administrativo

2. En cuanto a sus efectos:

*la declaración de nulidad de un acto tiene efectos retroactivos, al momento en que fue dictado (ex
tuncdesde entonces). La declaración de nulidad comporta una eliminación radical del acto, implica la
eliminación de todos los efectos derivados de ese acto.
*la anulabilidad provoca efectos desde el momento en que se declara (ex nuncdesde ahora).

3. La nulidad es un vicio “de orden público”, es decir, que puede ser apreciado de oficio por el Tribunal
que conozca de un recurso contra el acto; en cambio, los vicios de mera anulabilidad han de ser alegados
por las partes en el proceso.

4. la nulidad es un vicio insubsanable, que no puede repararse mediante una actuación administrativa
posterior, ni en virtud del consentimiento del afectado; los actos anulables pueden ser convalidados,
subsanándose sus vicios.
 2.1. Validez del acto administrativo

Nulidad de pleno de derecho (art. 47 LPAC)

1. Los actos que lesionen el contenido esencial de los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional. Se trata, única y exclusivamente, de los derechos reconocidos en los artículos 14 a 29 y
30.2 CE, es decir, los más protegidos y elementales.
Entre los supuestos de nulidad a que hace referencia este apartado se pueden contar los actos
administrativos que comporten un trato desigual o discriminatorio, los que impidan indebidamente el
ejercicio del derecho de reunión, los que impongan servicios mínimos abusivos en caso de huelga, los que
lesionen el derecho de libertad sindical o los que vulneren la intimidad de los ciudadanos, los que
impongan una sanción no tipificada en la Ley.
2. Los actos administrativos dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la
materia o del territorio. Queda excluida, por consiguiente, la incompetencia jerárquica.
 [Link] del acto administrativo

3. Los actos administrativos de contenido imposible. La imposibilidad a que se refiere el precepto

puede ser tanto física como jurídica. La primera sería, por ejemplo, la orden de derribo de un edificio que
ya se desplomó y fue desescombrado. Un ejemplo de imposibilidad jurídica sería que se ordenase dar la
baja de un vehículo a quien ya no es su propietario.

4. Los actos administrativos constitutivos de infracción penal o que se dicten como consecuencia de
ésta, (ejemplo: falsedad de documento público es un delito y la aceptación de un soborno para dictar un
acto administrativo sería un acto que deviene nulo por derivar de un delito).

5. Los actos administrativos dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento

administrativo. En este apartado se consideran incluidos los siguientes supuestos:
- Vía de hecho: ausencia total de trámites.
- Omisión de las partes principales del procedimiento.
 [Link] del acto administrativo

6. Los actos dictados prescindiendo de las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los
órganos colegiados. Como ejemplo de regla esencial puede citarse la aprobación de un acuerdo no
incluido en el orden del día, o con falta de quorum.

7. Los actos administrativos expresos o presuntos por los que se adquieran facultades o derechos
cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.
+ El supuesto está ideado especialmente para evitar que los particulares consoliden facultades o derechos por
silencio administrativo a pesar de que no reúnen los requisitos que el ordenamiento jurídico impone para poder
ostentar esas facultades o derechos.

8. Los que se establezcan expresamente en una norma con rango de Ley.

 [Link] del acto administrativo

9. Los actos dictados en aplicación de un reglamento ilegal o de normas legales declaradas

inconstitucionales.
Este tipo de vicios son alegables por los interesados en virtud del recurso indirecto contra
reglamentos, que no es realmente un recurso contra reglamentos, sino contra actos administrativos, pero
fundado en la circunstancia de que el reglamento que lo sustenta es inválido.
Ej.: cuando una ordenanza municipal contempla un tipo de infracción carente de cobertura legal.
 2.2. Validez del acto administrativo

Anulabilidad del acto administrativo (art.48 LPAC)

El art. 48 dispone que “son anulables los actos que incurran en cualquier infracción del ordenamiento
jurídico, incluida la desviación de poder”.
Los vicios de forma o de simple trámite procedimental no son invalidantes de por sí, sino sólo cuando
priven al acto de los requisitos indispensables para alcanzar su fin o den lugar a la indefensión del
interesado (art. 48.2 LPAC).
Las actuaciones realizadas fuera de plazo sólo implicarán la anulación del acto, si así lo impusiera la
naturaleza del término o plazo, siendo en otro caso una irregularidad no invalidante (art. 48.3).

Actos administrativos irregulares

Es un defecto de poca relevancia que no supone la eliminación del acto administrativo, por ejemplo
defectos de forma que no supongan indefensión (art. 48.2 LPAC), o errores materiales (art. 109.2 LPAC).
2.2. Validez del acto administrativo
 3. La notificación y la publicación.

La notificación es el mecanismo por el que la administración pone en conocimiento del interesado el

contenido del acto administrativo. (art. 40.1 LPAC)

La notificación o, en su caso, la publicación de los actos administrativos son un requisito para la

eficacia de los actos administrativos que afecten a los derechos o intereses de los ciudadanos.

Las resoluciones deben notificarse en todo caso. Los actos de trámite sólo se notifican cuando obligan
a una actuación del interesado (requerimiento de subsanaciones, por ejemplo), cuando dan ocasión al
ejercicio de un derecho o garantía (alegaciones en trámite de audiencia, por ejemplo) o cuando son actos
de trámite cualificados que permiten interponer el correspondiente recurso (archivo de actuaciones, por
ejemplo).
La notificación debe cursarse en el plazo de 10 días (art. 40.2)desde que se dictó el acto
administrativo, pero el incumplimiento de este plazo se considera una irregularidad no invalidante.
 3.1. La notificación

Contenido de la notificación (art. 40.2 LPAC)

La notificación debe contener: el texto íntegro del acto, con la indicación de si agota o no la vía
administrativa, y los recursos que contra el mismo procedan, con la indicación del órgano al que deben
interponerse y el plazo.
Las notificaciones que contengan el texto íntegro del acto, pero no reúnen alguno de los requisitos
citados, son defectuosas, y no producen efecto alguno, salvo que el interesado realice actuaciones que
supongan el conocimiento del contenido del acto objeto de notificación o interponga el recurso
procedente (Art.. 40.3)
Medios de notificación (arts. 41 -46 LPAC)
La notificación se practicará preferentemente por medios electrónicos, salvo que el interesado
comparezca voluntariamente para recibirla o cuando resulte necesario hacer una entrega directa de un
empleado público; y no se efectuará por medios electrónicos si contiene medios de pago a favor de los
obligados (como cheques).
 3.1. La notificación

En todo caso la notificación se considera válida siempre que permita tener constancia de su
recepción por el interesado o su representante, así como la fecha y hora, y el contenido íntegro del acto,
y la identidad del que la recibió. Acreditación que deberá figurar en el expediente.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se efectuará conforme lo
solicitado por éste, salvo que exista la obligación de relacionarse por medio electrónico con la
Administración.
Lugar de notificaciones personales:
*Procedimientos iniciados a solicitud del interesado: lugar que señale el interesado u otro adecuado
como el de trabajo.(art. 41.3)
* Procedimientos iniciados de oficio: domicilio, para lo cual la Administración podrá buscar en el
Padrón Municipal.(art.41.4)
 3.1 La notificación

Se consideran notificaciones infructuosas (art. 44) las que no llegan a los interesados, bien porque
éstos son desconocidos, o porque se ignora el lugar de la notificación. Si los interesados son desconocidos
o si la Administración ignora el lugar donde practicar la notificación, habrá de hacerse por medio de
anuncios públicos en boletines oficiales.
Rechazo de la notificación. Si el interesado o su representante rechaza la notificación, el trámite se
considera realizado y la notificación surte efectos (art. 41.5).
Personas que pueden recoger la notificación en el domicilio: cualquier persona mayor de 14 años que
esté en el domicilio y haga constar su identidad. (art. 42.2)
Si no hay nadie en el domicilio, el cartero siempre llama dos veces (art. 42.2)
 3.1 La notificación

Las notificaciones por medios electrónicos (art. 43) se realizan mediante “comparecencia”, es decir, el
acceso al interesado, debidamente identificado, al contenido del acto notificado.
Esta comparecencia debe tener lugar en la sede electrónica de la correspondiente Administración
pública, o a través de dirección electrónica habilitada, momento en el cual se entiende practicada la
notificación. Los interesados podrán acceder a las notificaciones desde el Punto de Acceso General
electrónico de la Administración, que funcionará como un portal de acceso. Se entenderá rechazada a los
10 días sin que se acceda a su contenido.
Los interesados que no estén obligados a recibir notificaciones electrónicas, podrán decidir y
comunicar en cualquier momento a la correspondiente Administración pública que las notificaciones
sucesivas se practiquen, o dejen de practicarse, por vía electrónica.
 3.2. La publicación

Art. 45.- Los actos administrativos deben ser objeto de publicación cuando tengan una pluralidad
indeterminada de destinatarios o interesados, cuando las normas reguladoras de cada procedimiento así
lo establezcan y cuando lo aconsejen razones de interés público.
Un supuesto típico de publicación de los actos administrativos es el de los procedimientos selectivos o
de concurrencia competitiva (oposiciones, contrataciones públicas, subvenciones, etc.).
En estos casos la notificación individualizada es innecesaria porque se sustituye por la publicación en
un tablón de anuncios u otro medio similar previamente indicado en las convocatorias de los
procedimientos correspondientes. Es decir, los aspirantes conocen de antemano el lugar y el medio en
que se irán publicando los sucesivos resultados o trámites. Por ello, carecen de validez las publicaciones
que se realicen en lugares distintos a los previstos.
 4. El silencio administrativo
4.1. Obligación de resolver

Art. 21 LPAC
[Link] Administración tiene obligación de dictar resolución expresa en todos los procedimientos, cualquiera
que sea su forma de iniciación.

[Link] LPAC no fija un plazo común a todo tipo de procedimientos, sino que se remite a la normativa
aplicable a cada procedimiento administrativo.
El plazo establecido en dicha normativa no podrá exceder de seis meses salvo que una norma con rango
de Ley establezca uno mayor, o así venga previsto en la normativa comunitaria europea.

[Link], como garantía adicional para los ciudadanos, la LPAC ha establecido un plazo supletorio, a
aplicar en defecto de plazo específico, fijado en tres meses. “Cuando las normas reguladoras de los
procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de tres meses”.
 4.1 Obligación de resolver

El plazo es para resolver y notificar.

Fecha de inicio del cómputo del plazo

*Cuando el procedimiento administrativo se inicia de oficio por la Administración la fecha de inicio es

la fecha del acuerdo de iniciación, que deberá ponerse en conocimiento del administrado.
* Cuando el procedimiento se inicia a solicitud de interesado, la LPAC establece que el cómputo de
iniciación del procedimiento se contará a partir de la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el
registro electrónico de la Administración competente para su tramitación.
No se cuenta desde que se presenta, sino desde la recepción efectiva en el órgano competente para
su tramitación
 4.2. Silencio administrativo

En los casos de inactividad de la Administración, esto es, cuando vence el plazo máximo para resolver y
notificar un procedimiento sin que la Administración cumpla su deber, el ordenamiento reacciona de dos formas.

*CADUCIDAD , se da por terminado el procedimiento, pero no prejuzga el fondo del asunto.

*SILENCIO ADMINISTRATIVO, es una ficción legal en virtud del cual, si la Administración no contesta en el
plazo que tiene para resolver y notificar, la Ley le asigna un significado, que puede ser positivo o negativo.

Silencio administrativo “desestimatorio” o negativo

Silencio administrativo “estimatorio o positivo”
 4.2. Silencio administrativo

Silencio administrativo “desestimatorio” permite al interesado considerar que su pretensión

ha sido desestimada a los solos efectos de posibilitar la interposición del recurso que sea
procedente. Es una ficción legal que tiene la función de permitir hacer efectivo el derecho a la
tutela judicial, abriendo la vía de recurso, administrativo o contencioso-administrativo, que
proceda.
Silencio administrativo “estimatorio” permite al interesado considerar que su pretensión ha
sido estimada. Da lugar a la producción de un verdadero acto administrativo presunto . Tiene a
todos los efectos la consideración de un acto administrativo finalizador del procedimiento.
 4.2. Silencio administrativo

Procedimientos iniciados a solicitud del interesado (art. 24)

- Silencio positivo. Regla general.
- Supuestos de silencio desestimatorio o negativo:
*Procedimientos en que se ejerza el derecho de petición previsto en el art. 29 CE.
*Procedimientos cuya estimación tuviera como consecuencia la transferencia al solicitante o a terceros de
facultades relativas al dominio público o al servicio público, es decir, bienes y actividades de los que es titular la
Administración.
* Cuando impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente.
*En los procedimientos de responsabilidad patrimonial de AAPP
* El silencio será negativo cuando así lo establezca una norma con rango de Ley, norma de Derecho comunitario
europeo o norma de Derecho internacional aplicable en España.
*En los casos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de oficio iniciados a solicitud del
interesado.
 4.2. Silencio administrativo

Procedimientos iniciados de oficio (art. 25 LPAC).

*En los procedimientos iniciados de oficio por la Administración de los que pueda
derivarse el reconocimiento de derechos, el silencio es negativo. Es decir, los interesados
podrán entender desestimadas sus pretensiones.(ejplo: procedimientos selectivos o de
concurrencia).
*En los procedimientos iniciados de oficio de carácter sancionador o de los que
pudieran derivarse efectos desfavorables o de gravamen para el interesado, la falta de
resolución expresa en plazo produce la caducidad del procedimiento. Esto significa que el
procedimiento se da por terminado.
 4.2. Silencio administrativo

Resoluciones tardías (art.24.3)

Una vez vencido el plazo máximo en el que debe dictarse y notificarse la resolución, cabe aún la
posibilidad de que la Administración dicte una resolución expresa (llamada “tardía”), cuyo régimen varía
en los supuestos de silencio estimatorio o desestimatorio.
-Las resoluciones tardías en los supuestos de silencio administrativo desestimatorio.
* En este caso, dado que el silencio administrativo no produce un verdadero acto administrativo, la
Administración puede dictar tanto una resolución estimatoria como desestimatoria de la pretensión, pues
lo cierto es que, desde el punto de vista del interesado, dado que el silencio administrativo es
desestimatorio, no tiene nada que perder.
 4.2. Silencio administrativo

-Las resoluciones tardías en los supuestos de silencio administrativo estimatorio.

* En este caso, dado que el silencio administrativo estimatorio sí produce un verdadero acto
administrativo (presunto) con efectos favorables para el interesado.
La resolución posterior solo podrá dictarse de ser confirmatoria del mismo.
estimatoria
silencio negativo
Resoluciones tardías desestimatoria

silencio positivoestimatorioconfirmatoria