El análisis de los aspectos legales en la etapa de estudio de su viabilidad económica no

debe confundirse con la viabilidad legal. Mientras esta busca principalmente determinar la
existencia de alguna restricción legal a la realización de una inversión en un proyecto como el
que se evalúa, el estudio de los aspectos legales en la viabilidad económica pretende determinar
cómo afecta la normatividad vigente la cuantía de los beneficios y costos de un proyecto que
ya demostró su viabilidad legal. Por lo tanto, esta etapa busca justamente determinar los efectos
económicos derivados de los aspectos legales y regulatorios en un determinado proyecto.
La importancia del marco legal
Al implementarse el proyecto, además de insertarse como una organización social y
económica más del país, se constituye en un ente jurídico en el que se entrelazan contactos
laborales, comerciales y otros que, al concurrir simultánea y sucesivamente, generan las
relaciones económicas que producen las pérdidas y las utilidades de un negocio
Un correcto análisis de este aspecto necesariamente debe incorporar un estudio del
entorno legal interno y otro del entorno legal externo, es decir, de los efectos económicos
derivados delas relaciones con los diferentes agentes directos del proyecto, como es el caso de
sus trabajadores, proveedores y clientes, así como también de los efectos económicos derivados
de las normativas externas, que son denominadores comunes para todos los operadores de la
industria, como es el caso de normas ambientales, tributarias, sanitarias, etcétera.
Principales consideraciones económicas del estudio legal
Son muchos los efectos económicos que tendrá el estudio legal sobre el flujo de caja.
Desde la primera actividad que tendrá que realizarse si el proyecto es aprobado —la
constitución legal de la empresa— hasta su implementación y posterior operación, el proyecto
enfrentará un marco legal particular para la actividad que desarrollará la empresa, el cual
influirá directamente sobre la proyección de sus costos y beneficios.
A lo largo del estudio del proyecto se ha podido determinar una serie de circunstancias
legales que pueden tener efectos económicos sobre este. Dichas circunstancias tienen relación
principalmente con los siguientes aspectos:
• Exigencias ambientales
• Exigencias sanitarias
• Exigencias de seguridad laboral
• Leyes y normas laborales
• Leyes y normas tributarias
 Todo proyecto debe cumplir con las exigencias y normativas que conforman el
ordenamiento jurídico y social. El estudio de estas exigencias conlleva necesariamente
identificar inversiones y costos que podrían afectar el flujo de caja.
El desarrollo de las normas ISO tiende a ser aceptado universalmente, lo cual puede
constatarse en el hecho de que una gran cantidad de países se incorporan al sistema para
asegurar a los consumidores de todo el mundo que mediante su opción de compra están
promoviendo la adquisición de bienes que respetan el medio ambiente y un desarrollo
económico sustentable.
Algunos efectos económicos del estudio legal
Muchos son los aspectos de carácter legal que pueden influir en los flujos del proyecto
y que, por lo tanto, afectan su rentabilidad. Muchos ejemplos similares al anterior podrían darse
en torno a los desembolsos que deberían efectuarse tanto en los estudios exigidos como en las
inversiones y los costos operacionales que representan el cumplimiento de los aspectos legales
en los flujos del proyecto. Un resumen de estos efectos podría concentrarse en los siguientes
factores globales:
 Regulación de tarifas en proyectos con participación privada en servicios públicos,
como transporte, carreteras, agua, electricidad, etcétera
 Ordenanzas de construcción
 Planes reguladores
 Honorarios profesionales a oficinas de abogados por las acciones jurídicas derivadas
del proyecto, como contratos por tecnología bajo pedido y otros
 Renovación de equipos por antigüedad de acuerdo con las normas legales vigentes
 Derechos de agua
 Concesiones
 Constitución de sociedades y sus exigencias
 Auditorías externas de acuerdo con la normativa vigente
 Políticas de depreciación y amortizaciones de acuerdo con la normativa tributaria
 Pagos de patentes
 Costos de permisos viales, de construcción, sanitarios y otros
 Estudio de títulos
 Inscripción de bienes raíces
 Contratos de subcontratación
 Contratos de trabajo
  Costos provisionales
 Exigencias de seguridad industrial
 Otras exigencias vinculadas con el factor laboral (guarderías infantiles, permisos,
vacaciones progresivas, indemnizaciones y otros)
 Aranceles
 Impuestos a las empresas y sus opciones tributarias
El ordenamiento jurídico de la organización social
El ordenamiento jurídico de la organización social, expresado mayoritariamente en la
Constitución política de cada país, preceptúa normas que condicionan la estructura operacional
de los proyectos y que obligan al evaluador a buscar la optimización de la inversión dentro de
las restricciones legales que a veces contravienen la maximización de la rentabilidad.
Por ello a este tipo de proyectos se les denomina concesiones BOT, por sus siglas en
inglés, build, operate and transfer, es decir, construir, operar y transferir.
Por otra parte, la normativa legal de los actos comerciales se regula por códigos de
comercio que incorporan toda la experiencia legal mercantil, y aun la costumbre comercial.
Los códigos de comercio entregan normativas relacionadas con comisiones, consignaciones,
créditos, etcétera, lo que afecta directamente en los requerimientos de capital de trabajo, costos
de operación y costos asociados al financiamiento repercutiendo directamente en la
rentabilidad esperada de un proyecto.
Sin perjuicio de la existencia de un marco normativo legal de carácter general, pueden
existir normas y leyes regionales, sectoriales o municipales, como las que establecen
regulaciones y franquicias en zonas francas.
Constitución de la sociedad
Cualquiera sea el caso, se deberán efectuar al menos ocho pasos, los que por cierto
pueden diferir según la legislación particular de cada país.
Selección del tipo de sociedad
Existen diversas formas de constituir organizaciones: Responsabilidad Limitada,
Sociedades Anónimas y las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, las que
básicamente difieren en el número y responsabilidad de los socios, procedimientos derivados
de los cambios societarios y disolución de la misma, por nombrar los más relevantes.
Borrador de escritura y extracto
Definido el tipo de sociedad, se debe redactar el borrador de la constitución de la
escritura pública de la misma, donde se indica quiénes son los socios, el tipo de sociedad, la
razón social, el nombre de fantasía con que eventualmente se va a operar, el rubro y giro de la
sociedad, domicilio, poderes de administración, aportes de capital, por nombrar los más
relevantes.
Otorgamiento de la escritura pública y legalización del extracto
Una vez confeccionado y firmado el borrador y el extracto, éste se envía a una notaría
donde se certifica la fecha del instrumento y se verifica que las partes sean las que dicen ser.
Publicación del extracto en el diario oficial
En caso que corresponda, una vez timbrados los documentos en notaría, se debe
publicar en el diario oficial el extracto de la constitución de sociedad, cuyo costo deberá
también considerarse dentro de la evaluación del proyecto.
Inscripción en el conservador de bienes raíces
Conjuntamente con el envío del extracto al diario oficial, éste deberá inscribirse en el
Conservador de Bienes Raíces (CBR).
Inscripción en el Servicio de Impuestos Internos
Con la publicación del extracto de la sociedad y la inscripción en el CBR, se debe
inscribir la sociedad en el Servicio de Impuestos Internos o su similar, para obtener el número
de contribuyente jurídico, en Chile denominado Rol Único Tributario (RUT) y la declaración
de iniciación de actividades.
Timbraje de documentos tributarios
Es posible que la autoridad tributaria requiera efectuar una visita en terreno para
autorizar este proceso, como antiguamente se hacía en Chile, sin embargo, actualmente el
timbraje de documentos tributarios como boletas, guías de despacho, facturas y otros, se realiza
conjuntamente con la inscripción de la sociedad en el SII u organismo competente.
Solicitud de Patente Municipal
Finalmente, el representante legal de la sociedad deberá acudir al municipio o
ayuntamiento respectivo, para solicitar la patente comercial o permiso de funcionamiento
correspondiente. Antiguamente en Chile funcionarios de la institución debían visitar las
instalaciones de la empresa antes de otorgar la patente correspondiente; sin embargo,
actualmente se otorga una patente provisional pudiendo la empresa comenzar a operar de
manera inmediata.