UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN

CEPREVAL
AREA: FORMACIÓN
CIUDADANA Y CÍVICA

DOCENTE: JARA LEÓN YELSIN ÁNGEL

SEMANA IV
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CAPÍTULO IV / CÍVICA CIUDADANA

REALIDAD FENOMENOLÓGICA DEL PAÍS

 Como consecuencia de la
ubicación del país en la zona
sísmica y volcánica más
activa del mundo, el Círculo
de Fuego del Pacífico y en la
región tropical de fenómenos
atmosféricos impredecibles, la
realidad fenomenológica del
país es muy diversa y activa.
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CAPÍTULO IV / CÍVICA CIUDADANA

 La presencia de estos fenómenos

naturales, causantes de los
desastres en la vida y obra de la
población peruana ha dado origen
a la creación y fortalecimiento del
Sistema de Defensa Civil, como
una necesidad nacional para
informar, organizar y capacitar a la
población a fin de que se mantenga
en alerta para afrontar con
serenidad y previniendo los daños
que ocasionan los desastres.
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CAPÍTULO
TEMA IV / CÍVICA POLÍCA DEL PERÚ / II BIMESTRE / SECUNDARIA
N°2: LA CONSTITUCIÓN CIUDADANA

4.1. INTRODUCCIÓN
El Perú, debido a su
ubicación geográfica, está
expuesto a los efectos de los
fenómenos naturales:
sismos, actividad volcánica,
inundaciones, sequías,
deslizamientos, tsunamis,
que afectan el territorio
permanentemente.

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CAPÍTULO
TEMA IV / CÍVICA POLÍCA DEL PERÚ / II BIMESTRE / SECUNDARIA
N°2: LA CONSTITUCIÓN CIUDADANA

Frente a esta situación y

conscientes de los efectos que
pueden provocarnos los
fenómenos intensos, tanto
naturales como los inducidos
por el hombre, es necesario
que tengamos conocimientos
adecuados y desarrollemos
capacidades de prevención y
atención ante las emergencias
y los desastres que pueden
atentar contra nuestra vida, la
de nuestras familias, nuestro
ambiente y nuestros bienes.

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CAPÍTULO IVDEFENZA
TEMA N°6: / CÍVICA CIVIL/ II BIMESTRE / 4º Y 5º SEC. CIUDADANA

II. CONCEPTO DE DEFENSA CIVIL

 La Defensa Civil es el conjunto de

medidas permanentes, destinadas a
prevenir, reducir, atender y reparar los
daños a personas y bienes que pudieran
causar o causen los desastres y
calamidades, tales como los
movimientos sísmicos, los aluviones, los
huaicos, los incendios y otros
fenómenos naturales o humanos que
pongan en peligro la vida y las obras
realizadas por el hombre.
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CAPÍTULO IVDEFENZA
TEMA N°6: / CÍVICA CIVIL/ II BIMESTRE / 4º Y 5º SEC. CIUDADANA

Su finalidad es la de proteger a la

población, previniendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y
adecuada y asegurando su
rehabilitación en casos de
desastres o calamidades de toda
índole, cualquiera que sea su
origen.
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CAPÍTULO
TEMA IV / CÍVICA POLÍCA DEL PERÚ / II BIMESTRE / SECUNDARIA
N°2: LA CONSTITUCIÓN CIUDADANA

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3. ¿Qué es el SINADECI? ¿Qué es el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI?

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INDECI

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CREACIÓN DE DEFENSA CIVIL

 A raíz del terremoto y aluvión del 31

de mayo de 1970 que asoló el
Callejón de Huaylas y destruyó la
ciudad de Yungay causando
aproximadamente 67 000 víctimas.

 El gobierno vio por conveniente unir

los esfuerzos existentes para proteger
a la población frente a las catástrofes
y creó un organismo que en forma
permanente vele por la seguridad de
la nación frente a los desastres.

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Por eso, el 28 de marzo de 1972

mediante Decreto Ley Nº 1938 se
creó el Sistema de Defensa Civil;
actualmente Sistema Nacional de
Defensa Civil SINADECI.

Su finalidad es velar por la

seguridad ciudadana en caso de
desastre, al amparo de este
concepto, Defensa Civil actúa bajo
estos lemas:

a) “Defensa civil es participación”.

b) “Todos somos defensa civil”.
c) “Defensa Civil tarea de todos”

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N°2: LA CONSTITUCIÓN

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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

- Es el organismo central,
rector, normativo y
conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil.

- Se encarga de la
organización de la
población, coordinación,
planeamiento y control de
las actividades de Defensa
Civil.

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 - Cuenta con organización de

direcciones Regionales de
Defensa Civil en el País
(Gobierno Regional, Municipio y
participación vecinal).

 - Está a cargo de un Jefe; que

puede ser un General o un
Almirante, designado por el
Presidente de la República a
propuesta del Ministro de
Defensa. El Decreto Legislativo
Nº 442-87, que modifica doce
artículos del Decreto Ley Nº
19338, establece la siguiente
organización:

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TEMA N°6: / CÍVICA CIVIL/ II BIMESTRE / 4º Y 5º SEC. CIUDADANA

CARACTERÍSTICAS DE DEFENSA CIVIL EN EL PERÚ

a) Es permanente
Esta característica deriva de las
múltiples, complejas y frecuentes
amenazas de los fenómenos
naturales y humanos en nuestro
país: por ello las tareas de
defensa civil tienen que ser
permanentes, a fin de mantener a
la población prevenida y
preparada para controlar con
prontitud y eficacia cualquier
situación de emergencia.
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b) Es humanista
Porque su finalidad suprema es
proteger a la población de los
desastres de cualquier origen.
Surge como un conjunto de
acciones que realiza el hombre,
nacidas de un natural y
espontáneo sentimiento de
solidaridad para ayudar a los
semejantes cuya existencia corre
peligro.
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Esta acción se pone de manifiesto cuando se acude a prestar ayuda

a los pueblos devastados.
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c) Es solidaria
 En caso de peligro o destrucción, se
evidencia la solidaridad entre los hombres.
 No sólo entabla una adhesión
circunstancial ante las funestas
consecuencias de un desastre, sino que
nos mantiene en constante alerta y
vigilantes frente al peligro inminente. Por
ello, todos y cada uno de los peruanos, sin
distingo alguno, debemos estar unidos
para enfrentar cualquier situación de
emergencia.
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CIVICA
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d) Es universal
 El Sistema Nacional de Defensa
Civil está integrado al Organismo
Internacional de Protección Civil
con sede en Ginebra, entidad que
se encarga de coordinar los
esfuerzos de todas las naciones
miembros para auxiliar a los
pueblos que se encuentran
sometidos a percances en
cualquier parte del mundo.
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 La Defensa Civil
transpone las fronteras
del país; así el pueblo
peruano se hace
presente con su ayuda
a cualquier pueblo
hermano del mundo sin
tener en cuenta credos
políticos, religiosos o
cuestiones de índole
racial.
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e) Es comunitaria
 En su estructura, el Sistema Nacional de
Defensa Civil alberga a los diferentes
comités que constituyen las poblaciones
donde participan tanto el sector público
como el privado, que proporcionan los
medios necesarios para asegurar la
eficacia del sistema.
 Es comunitaria porque participa la
comunidad por intermedio de sus
instituciones públicas y privadas.
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f) Es integracionista
 Los desastres no reparan en las
diferencias sociales, económicas ni
raciales. Cuando se producen, por más
diferencias que existan entre los
individuos de la población, estos tienden
a integrarse en un esfuerzo común,
porque todos participamos para superar
o evitar el caos que generan.
La población es el objeto y sujeto de la
Defensa Civil.
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G) Es multisectorial
 El Sistema Nacional de Defensa
Civil, para el cumplimiento de sus
fines, requiere de la participación
de todos los sectores; por esto en
sus diferentes niveles están
representados tanto los
organismos públicos como los
privados, sin distinción, con lo que
se logra la canalización de los
esfuerzos hacia un fin común.
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PRINCIPALES FUNCIONES DE DEFENSA CIVIL

 Formular planes derivados del

Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres.

 Identificar los peligros,

analizar las vulnerabilidades y
estimar los riesgos para la
protección de la vida y el
patrimonio, adoptando las
medidas de prevención
necesarias para anular o
reducir los efectos del
desastre.

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 Evaluar los daños y

determinar las necesidades
producidas por un desastre
o emergencia.

 Organizar e implementar el
Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) que
facilite la toma de
decisiones tanto en la
gestión del riesgo como en
la administración de los
desastres.

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 Atender la emergencia
proporcionando apoyo inmediato a la
población afectada por desastres con
la asistencia de techo, abrigo y
alimentos, así como rehabilitar los
servicios básicos esenciales.

 Proponer la declaratoria de Estado de

Emergencia o Situación de
Emergencia por desastre, si la
estimación del riesgo o la evaluación
de los daños lo ameritan.

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IV. ETAPAS O FASES DE LA DEFENSA CIVIL

a) Fase de la prevención
 La prevención es el conjunto de acciones y
disposiciones ejecutadas por las personas
con el objeto de mantenerse alertas frente a
las posibilidades de la realización de un
desastre.
 La prevención facilita la ejecución de las
otras medidas de la defensa civil, tales como
la evacuación, el apoyo oportuno, el auxilio
social, la declaratoria de emergencias y las
de reconstrucción y rehabilitación.
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b) Fase de la emergencia

 La emergencia es el estado de
necesidad colectiva que
experimentan en su vida, salud o
economía los habitantes de uno o
más centros poblados, originado por
los daños personales o materiales
producidos por los desastres en
perjuicio de los habitantes del país o
de los bienes de uso público.
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 La emergencia puede ser declarada a nivel regional, departamental, provincial y distrital, según sea la
naturaleza y la magnitud del peligro.
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c) Fase de reconstrucción y
rehabilitación

 La reconstrucción y la
rehabilitación es el conjunto de
acciones programadas y
destinadas a conjurar y superar
los efectos producidos por los
desastres y a desarrollar
integralmente a la población
afectada.
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IMPORTANCIA DE DEFENSA CIVIL

 Ninguna nación del mundo está libre de la
presencia sorpresiva de un desastre,
creando por esto la necesidad de
mantenerse siempre atentos para afrontar
las severidades dañinas de la naturaleza o
las acciones destructivas de la mano del
hombre.
 Constituir el Comité de Defensa Civil de la
Comunidad, integrado por el Presidente de
la Comunidad, Consejo Directivo Comunal,
Consejo Directivo de JASS, representante
del Comité de Regantes, Club de Madres y
otros, el cual coordinará con el Comité de
Defensa Civil Distrital.
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Establecer reuniones permanentes (cada

15 días), teniendo presente que NO
DEBEMOS ESPERAR A QUE OCURRA UNA
EMERGENCIA O DESASTRE PARA RECIEN
ACTUAR, debemos adelantarnos, evitar
que ocurra daños a las personas que viven
en la comunidad, o que afecten los bienes
y servicios vitales, es decir, DEBEMOS
PREVENIR.

Solicitar apoyo y asesoría a la Dirección

Regional de Civil (órgano desconcentrado
del INDECI) ubicado en cada Región del
país.
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EL SIMULACRO FRENTE A LOS

DESASTRES NATURALES Y
SOCIALES EN ZONAS DE
PELIGRO
 Los simulacros son ejercicios
de entrenamiento en los que
se finge o simula la ocurrencia
de un desastre.

 Los simulacros pueden ser:

a. Dirigidos

b. de improviso o inopinados.
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 Los simulacros se pueden realizar

en:

 los hospitales.

 colegios.

 escuelas.

 Universidades

 centros urbanos.

 ministerios, etc.

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IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE PELIGRO Y

SEGURIDAD

La población debe de participar, en forma

general, en acciones de Defensa Civil,
identificado:

1. ZONAS DE PELIGRO. Son aquellos lugares

donde puede sufrir daño nuestra vida, salud,
integridad física y mental en caso de
desastre ya sea sismo, huaycos,
inundaciones, etc.

2. ZONAS DE SEGURIDAD. Son lugares donde

se tiene protección frente a los riesgos, o
donde hay menos probabilidad de que
dichos riesgos ocurran.
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A. SEGURIDAD INTERNA
Lugares de mayor seguridad dentro de una edificación, como las columnas, muros
estructurales o los exteriores de un ascensor.

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SEGURIDAD EXTERNA
Son lugares abiertos, como parques, plazas, áreas verdes, playas de estacionamiento,
campos deportivos u otros.

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