• Presentar las nociones básicas relativas a

transparencia proactiva y gobierno abierto y las

obligaciones que impone la ley 875 de Transparencia
1. Evolución del marco normativo en materia de DAI
2. Conceptos básicos: transparencia proactiva
3. Obligaciones en la ley 875
4. Buenas Prácticas
5. Conceptos básicos: gobierno abierto
6. Obligaciones en la ley 875
7. Elementos distintivos del gobierno abierto
8. Consejos consultivos
9. Buenas prácticas
 Art. 6 Reconocimiento de
DDHH

Art. 6
“El derecho a la información
será garantizado por el
Estado.”
Art. 6

1977 2007 2014

CPEUM LFTAIPG LFA

CPEUM CPEUM CPEUM

1917 2002 2012

Art. 6
Transparencia Lineamientos
Derecho a la libertad de (2015)
1a Generación
expresión. .

Fuente: González, 2020.

 Art.1 Art 6 Art 6 Art 6

Principios DAI Principios TIC

Derecho humano Derecho a TIC e
Internet

Constitución política Progresividad

Interdependencia Máxima Publicidad

Fuente: González, 2020.

 Transparencia focalizada /publicación afirmativa
 Información adicional a la obligatoria/
 Transparencia de 2ª generación: límites
 Información con un propósito y una población objetivo
 Articulación y vinculación con política pública
 Conjunto de actividades que promueven la identificación,
generación, publicación y difusión de información adicional a la
establecida con carácter obligatorio por la Ley, que permite la
generación de conocimiento público útil con un objeto claro
enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad
determinados o determinables, y orientado a disminuir asimetrías de
información, mejorar el accesos a trámites y servicios, optimizar la
toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y detonar la
rendición de cuentas efectiva.
(INAI: 2020)
 Ley 875 Transparencia

 Artículo 11.
Los sujetos obligados tendrán las siguientes obligaciones:
V. Publicar, actualizar y mantener disponible, de manera proactiva, a través de
los medios electrónicos con que cuenten, la información a que se refiere esta Ley
y, en general, toda aquella que sea de interés público;
 Obligaciones de transparencia

 ¿Son susceptibles de convertirse en TP?

 TÍTULO TERCERO
Cultura de Transparencia y Apertura Gubernamental
CAPÍTULO I
De la Transparencia Proactiva y Cultura de la Transparencia

• ¿Cómo se va a difundir?
Artículo 45. La información publicada por los sujetos obligados, en el marco de la política de
transparencia proactiva, se difundirá en los medios y formatos que más convengan al
público que va dirigida.

• ¿Qué características debe tener?

Artículo 46. La información que se publique, deberá:
 permitir la generación de conocimiento público útil;
 para disminuir asimetrías de la información;
 mejorar los accesos a trámites y servicios;
 optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos; y
 Un objeto claro y enfocado a las necesidades de sectores de la sociedad.
• ¿Cuáles son las condiciones generales a cumplir?
Artículo 44
 Observar los Lineamientos para Determinar los Catálogos y Publicación de
Información de Interés Público y para la Emisión y Evaluación de Políticas
de Transparencia Proactiva
[Link]

 Promover la reutilización de la información que generan los sujetos

obligados, considerando la demanda de la sociedad.
Publicarla
 Art. 15 fracción LIV. Cualquier otra información que sea de
utilidad o se considere relevante, además de la que, con base
en la información estadística, responda a las preguntas hechas
con más frecuencia por el público.
 En esa fracción (XLVII) los sujetos obligados publicarán información que …
permita la difusión proactiva de información útil para disminuir asimetrías de
la información, mejorar el acceso a trámites y servicios, detonar la rendición de
cuentas efectiva y optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos

 Tipos de información que se darán a conocer en este apartado… información

útil generada de manera proactiva.
 Lineamientos Técnicos Generales para la publicación,
homologación
y estandarización de la información de las obligaciones

 Adicionalmente, deberá habilitarse un vínculo de acceso a la información

generada de manera proactiva por los sujetos obligados, en el marco de lo
dispuesto por los Lineamientos para determinar los catálogos y publicación
de información de interés público; y para la emisión y evaluación de políticas
de Transparencia Proactiva

 La información que se publicará para dar cumplimiento a esta fracción

deberá ser distinta o complementaria a las otras fracciones
a)Análisis del tema:
 esencial y sustantivo
 Relativo a trámites y servicios más requeridos o de mayor impacto
 Información solicitada con mayor frecuencia por medio (UT/ solicitudes de
Acceso)
 Temas cuestionados por falta de transparencia (gastos presupuestos, obras)
 Datos precisos de la institución

b) Selección de la población objetivo

c) Selección del medio

 TIC: redes sociales, apps, portales, micrositio
 Impresa
 Medios tradicionales

D) Medición de ejercicios
Con la participación de niñas, niños y adolescentes se busca la construcción de ciudadanía
desde la infancia a través del fomento del conocimiento de los derechos humanos,
particularmente el de Acceso a la Información y el de Protección de Datos Personales, desde
la lectura y actividades lúdicas en jornadas itinerantes, donde se visitan comunidades
rurales de los municipios veracruzanos. Esta propuesta se encuentra alineada a la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, con los objetivos 5: Lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y las niñas; y 16, Promover sociedades justas, pacificas e
inclusivas.
[Link]
[Link]
[Link]
• [Link]

• [Link]
 Ejercicio

• 5 minutos, mediante el chat de la aplicación:

• Señale si es parte de un Sujeto Obligado o público en general

a) Señale un tema de su interés, como usuario de los servicios de una institución

o dependencia pública o ciudadano.
b) Proponga un tema relativo a transparencia proactiva como servidor o
servidora pública de la dependencia a la que pertenece
 Contexto: Ciudadanos
Gobiernos que comprometido
No hay
definición
operen con
transparencia
s y más
exigentes, Tres
que utilizan
única y realicen TIC e pilares
rendición de innovaciones
cuentas tecnológicas
75 miembros, 16 de los cuales son de Latinoamérica y el Caribe.

Objetivos:
i) incrementar sus niveles de transparencia y rendición de cuentas;
ii) expandir mecanismos efectivos de participación ciudadana y

iii) generar plataformas innovadoras para fomentar la colaboración cívica a fin

de co-crear valor público en la planificación, el diseño, la implementación y la
evaluación de políticas y servicios públicos.
Es un esquema de gestión y de producción de políticas públicas orientado a la atención y la
solución colaborativa de los problemas públicos con base en colegiados plurales y, en cuyo
trabajo, convergen la transparencia y la participación ciudadana como criterios básicos,
buscando propiciar un ambiente de rendición de cuentas e innovación social.

(INAI, 2020)
Elementos
1.- Es un esquema de gestión y de producción de políticas públicas
2.- Instrumentos: la transparencia y la participación ciudadana

(Almazán, 2019)
1) una estrategia tecnológica e institucional que transforma la información gubernamental
desde la perspectiva de un ciudadano;
2) Los ciudadanos pueden reutilizar, colaborar o interactuar con la información y los datos
de varias formas; y
3) como resultado los ciudadanos están facultados para escudriñar las decisiones y
acciones de los funcionarios públicos para aumentar la transparencia y la rendición de
cuentas y por lo tanto proponer diferentes alternativas para los servicios públicos y otras
acciones gubernamentales (cocreación)

(Sandoval-Almazan y Gil-García, 2015 citados en Almazán 2019).

Cuando nos referimos a “abrir el gobierno” estamos hablando de transparentar procesos,
datos, archivos e información gubernamental que ha estado resguardada. La apertura es la
dirección, la transparencia es el camino.

(Almazán, 2019:102).
 Tres pilares del Gobierno Abierto

Instituciones
• Transparencia • Participación
• Rendición de ciudadana
cuentas
TIC E INNOVACIÒ
ONG,
SO
sociedad civil

TIC e
INNOVACIÓN
 TÍTULO TERCERO
Cultura de Transparencia y Apertura Gubernamental
CAPÍTULO II Del Gobierno Abierto

Artículo 49. En materia de gobierno abierto, los sujetos obligados deberán:

I. Asegurar que los ciudadanos conozcan y opinen sobre las decisiones de política
pública que los impactarán;
II. Disponer de la evidencia necesaria para informar a los ciudadanos de sus actos y
actividades, permitiéndoles, entre otras acciones, el acceso a la información pública y la
fiscalización del uso y aprovechamiento de los recursos públicos;
III. Tomar medidas y dictar disposiciones contra la corrupción, en el ámbito de su
competencia;
IV. Profesionalizar a los servidores públicos en materia de transparencia y rendición de
cuentas;
Artículo 49.
V. Generar campañas de difusión de valores entre los servidores públicos y
en la población;
VI. Promover la cultura de la transparencia, del derecho de acceso a la
información pública y la protección de datos personales, entre los servidores
públicos del sujeto obligado y la población; y
VII. Desarrollar más y mejores tecnologías de información para impulsar la
política de datos abiertos.

La información pública deberá estar disponible en formatos útiles y

reutilizables, para fomentar la participación ciudadana y la transparencia y
mejorar la rendición de cuentas.

Los sujetos obligados procurarán, establecer servicios públicos o trámites, a

través de herramientas digitales.
Artículo 50. Los sujetos obligados implementarán medios de autenticación digital, para
trámites y servicios públicos.
Ejemplos:
Firma Electrónica, notificaciones electrónicas

Artículo 51. Los sujetos obligados establecerán canales de comunicación con los
ciudadanos, a través de las redes sociales y plataformas digitales, que les permitan
participar en la toma de decisiones.
Artículo 52.
Integrar un Consejo Consultivo de Gobierno Abierto, que proponga:

 Prácticas de participación ciudadana

 Colaboración en la implementación y evaluación de la política digital
del Estado en materia de datos abiertos; y
 Realización de indicadores específicos sobre temas relevantes.
 Integración (art 52):

Un Presidente (representante del sujeto obligado) un Secretario y Vocal.

Selección del secretario y vocal :

El Comité de Transparencia del SO emite convocatoria estableciendo un

procedimiento democrático de consulta ciudadana para la recepción y
audiencia de aquellos ciudadanos que quieran participar, privilegiando la
equidad de género y la inclusión de personas con conocimiento en la
materia.

No podrán ser:
servidores públicos, militantes en ningún partido político.

Duración del proceso de audiencia y selección: cuarenta días hábiles

 (art 52)

Sesiones: ordinarias cada tres meses.

Extraordinarias

Podrá invitar a representantes del Órgano Garante,

instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil
o ciudadanos en general que puedan contribuir en los
trabajos.
 (art 52)

I. Instancia de apoyo, consulta y asesoramiento de los SO, para la

formulación, seguimiento y evaluación del Plan de Gobierno Abierto;
II. Lineamientos generales de actuación;
III. Solicitar la información que estimen necesaria al Órgano Garante sobre los
asuntos que se encuentren en trámite o haya resuelto el mismo;
IV. Participar de manera activa en la creación del Plan de Gobierno Abierto;
V. Analizar, evaluar y emitir recomendaciones sobre el Plan de Gobierno
Abierto;
VI. Promover: transparencia, participación ciudadana y colaboración
interinstitucional; generar nuevos canales de comunicación entre gobierno y
ciudadanía que favorezca el debate público; e
VII. Impulsar políticas públicas en materia de Gobierno Abierto y sobre
Comunicación gubernamental;
 (arts. 53 y 54)

I. Titulares del SO, deberán informar por los medios de

comunicación, redes sociales o la Plataforma Nacional, las
actividades, acciones y el avance de sus trabajos, por lo menos
una vez al mes.

II. Realizarán un resguardo y respaldo de la información contenida

en las páginas electrónicas, que permitan el acceso a la
información.
 (art 13)

Artículo 13. La información referente a las obligaciones de transparencia…

Cuando la información se difunda en Internet, los sujetos obligados utilizarán un
lenguaje claro que facilite su comprensión por los usuarios y que se encuentre
basado en las directrices de gobierno abierto

 útil, formato de datos abiertos; reutilizable

 (art 13)

Artículo 13. La información referente a las obligaciones de transparencia…

Cuando la información se difunda en Internet, los sujetos obligados utilizarán un
lenguaje claro que facilite su comprensión por los usuarios y que se encuentre
basado en las directrices de gobierno abierto

 útil, formato de datos abiertos; reutilizable

INAI (2020)
 Definir

Alcance general
Grupo de población
Acciones
Recursos disponibles
Mecanismos de difusión
Limitantes
Mediciones y mecanismos de control

RUTA CRÍTICA
[Link]
content/uploads/2021/07/ELEMENTOS_COCREACI%C3%93N_30JUN1.pdf

Contiene los 13 pasos que se consideran claves para avanzar en la agenda de

apertura institucional, fijándose para cada uno objetivos, metas y potenciales
indicadores para determinar su cumplimiento.
[Link]
content/uploads/2020/11/GUIA_PARA_MUNICIPIOS_DIGITAL_2.pdf
[Link]
content/documentos/Publicaciones/Documentos/digital_el_abc.pdf
OECD (2016)
[Link]

[Link]

Ramírez A. y Dassen N. (2014) Vientos de Cambio. BID