CONVOCATORIA
SESIÓN No. 894 del Pleno de la Asamblea Nacional, a realizarse el día martes 30 de
enero de 2024, a las 15H00, en la sede de la Función Legislativa, ubicada en la Av. 6 de
Diciembre y Piedrahita en Quito, con el objeto de tratar el siguiente orden del día:
1. Himno Nacional de la República del Ecuador.
2. Conocer y resolver respecto del Informe No Vinculante Respecto de La
Objeción Parcial Al Proyecto De Ley Orgánica de Vigilancia y Seguridad
Privada.
CONVOCATORIA
Por disposición del señor ingeniero Henry Kronfle Kozhaya, Presidente de la Asamblea
Nacional, de conformidad con el artículo 12 numeral 3 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa, se convoca a las y los asambleístas a la CONTINUACIÓN DE
LA SESIÓN No. 890 del Pleno de la Asamblea Nacional, a realizarse el
día martes 30 de enero de 2024, a las 10H00 am, en la sede de la Función Legislativa,
ubicada en la Av. 6 de Diciembre y Piedrahita en el cantón Quito, provincia de
Pichincha, con el objeto de tratar el siguiente orden del día aprobado:
1. Informe para Primer Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Seguimiento,
Cooperación e Implementación de las Obligaciones Internacionales del Estado
Ecuatoriano en Materia de Derechos Humanos.
2. “INFORME NO VINCULANTE RESPECTO DE LA OBJECIÓN PARCIAL
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA AL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA
DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA”
Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral
El 5 de enero de 2024, el presidente de la República del Ecuador remitió a la Asamblea
la Objeción Parcial, al Proyecto de Ley Orgánica de Vigilancia y Seguridad Privada.
El informe tiene objeciones a 46 artículos, seis disposiciones generales, tres transitorias
y cuatro reformatorias. La Comisión recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional la
RATIFICACIÓN únicamente al artículo número uno (1) y el ALLANAMIENTO a
cincuenta y ocho (58) objeciones parciales planteadas por el presidente, Daniel Noboa.
Entre las más relevantes tenemos:
Sobre la objeción al artículo 2:
Sobre el ámbito de la Ley: en su objeción, el presidente alega que en ninguno de los
considerandos del proyecto de Ley, se desarrolla de manera legal, técnica y explicativa
la finalidad o rol de seguridad que puedan cumplir las organizaciones de Economía
Popular y Solidaria. Por lo que propone el siguiente texto:
“Artículo 2. Ámbito de la Ley. - Las disposiciones de esta Ley son de aplicación
obligatoria en el territorio nacional para las compañías que pertenecen a los servicios de
vigilancia y seguridad privada; los centros de formación y capacitación; las trabajadoras
y trabajadores de vigilancia y seguridad privada; las instituciones que conforman el
Sistema Nacional de Vigilancia y Seguridad Privada; y, las personas naturales o
jurídicas que brindan servicios conexos.”.
La Comisión recomienda el allanamiento a esta objeción.
Sobre la objeción al artículo 7: Conformación del Sistema Nacional de Vigilancia y
Seguridad Privada. -
Con la objeción presidencial el Sistema Nacional de Vigilancia se añadió al ECU 911 y
se eliminó todo lo referente a las Organizaciones de Economía Popular y Solidaria;
finalmente quedó así:
Ente rector de seguridad ciudadana, protección interna y orden público.
Policía Nacional.
Ente rector de la Defensa Nacional.
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Ente rector del trabajo.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros.
Compañías prestadoras del servicio de vigilancia y seguridad privada.
Centros privados y públicos autorizados para la prestación de servicios de formación y
capacitación al personal de vigilancia y seguridad privada.
La entidad encargada del servicio integral de seguridad - ECU 911.
La Comisión recomienda el allanamiento a esta objeción.
Sobre la objeción al artículo 8: Sobre las Funciones del Sistema de Vigilancia y
Seguridad Privada:
La objeción del presidente señala que es pertinente suprimir todo lo relacionado a las
Organizaciones de Economía Popular, en lo referente a que el Sistema de Vigilancia
será responsable de la ejecución de las políticas públicas de seguridad privada y
precautelar el bienestar del personal de las compañías u organizaciones de la economía
popular y solidaria prestadoras del servicio de vigilancia y seguridad privada.
La Comisión recomienda el allanamiento a esta objeción.
Sobre la objeción al artículo 13: Servicio de vigilancia y seguridad privada con armas.
La objeción presidencial plantea que el Servicio utilice como instrumento, las armas que
estén contempladas en la normativa que regula la tenencia y porte de armas, y será
exclusivo para las compañías de seguridad privada que prestan sus servicios para la
protección de personas, bienes muebles e inmuebles y valores, que se encuentren
legalmente constituidas, calificadas y registradas para la tenencia o porte de armas.
La Comisión recomienda el allanamiento a esta objeción.
OBSERVACIONES PERTINENTES QUE NO SE INCLUYERON:
Es importante también poner en consideración que dentro de los Arts. 50 y 51 del
presente proyecto de Ley versa sobre los requisitos para los cursos de formación para
guardia de seguridad privada con o sin arma. Entre los cuales el ejecutivo no objeto el
requisito para acceder al curso de no haber recibido sentencia condenatoria
ejecutoriada por delitos
El art. 63 numeral 4 lo tiene expresado como una inhabilidad para ser guardia de
seguridad privada, pero debería constar previamente de forma clara y meridiana en los
arts. 50 y 51 para quienes decidan ingresar a uno de los cursos de Formación,
especialización, capacitación para seguridad privada.
Sin embargo, dicha sugerencia no se hizo y es un vacío en la Ley que a futuro
generará un problemática.
1. Informe para Primer Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Seguimiento,
Cooperación e Implementación de las Obligaciones Internacionales del
Estado Ecuatoriano en Materia de Derechos Humanos.
El objeto de la Ley Orgánica de seguimiento, cooperación e implementación de las
obligaciones internacionales del Estado ecuatoriano en materia de derechos humanos es
establecer las disposiciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones internacionales del Estado ecuatoriano en materia de derechos humanos,
así como para fortalecer la institucionalidad y promover la cooperación en este ámbito.
El proyecto en referencia no señala de forma específica las obligaciones internacionales
del Estado ecuatoriano en materia de derechos humanos. Sin
embargo, la ley establece un sistema institucional de seguimiento, cooperación e
implementación eficaz y oportuna del cumplimiento de estas obligaciones
internacionales. Además, se hace referencia a la necesidad de fortalecer el carácter
garantista del Estado a través de la adecuación de la normativa ecuatoriana a estándares
internacionales de derechos humanos.
Así mismo este proyecto de Ley, nace de la necesidad que, por los registros históricos
de la Dirección Nacional de Derechos Humanos de la Procuraduría General del Estado,
constan 390 peticiones notificadas al Estado ecuatoriano por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) desde el año 1997 hasta el año 2022. En
estas peticiones se incluyen los 33 casos que concluyeron con sentencias condenatorias
en contra del Estado, emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte
IDH) y así como también por los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que son un
conjunto de 17 objetivos globales establecidos por las Naciones Unidas en 2015, como
parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Algunos de los objetivos
incluyen la erradicación de la pobreza, el acceso a la educación de calidad, la igualdad
de género, el acceso a agua limpia y saneamiento, la acción por el clima, entre otros.
Estos objetivos buscan abordar desafíos globales y promover un desarrollo sostenible en
aspectos económicos, sociales y ambientales.
VOTACIÓN DE LA ASAMBLEÍSTA MARÍA TERESA PASQUEL:
A FAVOR, toda vez que la ley busca establecer un marco legal que garantice el
cumplimiento de los estándares internacionales de derechos humanos promoviendo la
cooperación y el seguimiento eficaz de estas obligaciones.
Además, se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Plan Nacional de
Desarrollo, lo que refuerza su relevancia en el contexto del desarrollo sostenible.
