REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
SAN CRISTÓBAL - ESTADO TÁCHIRA
DIAGNÓSTICO COMUNITARIO
Autores:
José Gregorio Nieto 11.157.780
Eda María Zambrano 3.009.352
Rosmy Nickol Angulo 28.228.412
Tutor: Lic. Luis Egardo Sánchez
Mayo 2023
INTRODUCCIÒN
En el ámbito Universitario, el Servicio Comunitario es el conjunto de
actividades que realizan los estudiantes dentro de una comunidad para
cooperar en la solución de los problemas de la misma. Según la Ley del
Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior, las actividades
que se realicen durante la prestación del mismo deberán tener vinculación
con el plan de estudios de la carrera correspondiente y estar acordes con el
perfil profesional del estudiante.
En este contexto, el Servicio Comunitario es de carácter obligatorio y un
requisito para obtener el título profesional o de grado que corresponda. La
duración deberá cubrir un mínimo de 120 horas y durante la ejecución del
mismo, los estudiantes colocan en práctica sus conocimientos técnicos,
científicos y de otra índole, con la finalidad de abordar la problemática
encontrada. En este contexto, los estudiantes de Derecho de la Universidad
Bicentenaria de Aragua, requieren la realización de este tipo de servicio,
abordando una problemática relacionada directamente con su carrera. Así,
los autores de esta investigación realizaron el siguiente diagnóstico a fin de
determinar hacia donde iría enfocado el mismo.
El presente informe tiene por finalidad describir la problemática
seleccionada para el desarrollo del servicio, comenzando con el diagnostico,
los informantes clave, la metodología utilizada y los instrumentos aplicados
con la finalidad de prestar dentro del Servicio Comunitario la Atención de
Ciudadanos y Ciudadanas en la Oficina de Sindicatura Municipal del
Municipio Junín, con fines de Asesoramiento Jurídico sobre Arrendamientos
Ejidos y Otras Áreas Asociadas.
DIAGNÓSTICO COMUNITARIO
Dentro de la administración pública las instituciones municipales se
enfrentan a múltiples desafíos diariamente. En el caso de las Alcaldías, las
mismas son entes de orden municipal, donde una de sus funciones
principales es la atención directa al ciudadano. Es allí donde el mismo
recurre, en búsqueda de información, solución a sus problemas y expresión
de sus demandas. Según Cravacuore (2009): “las competencias municipales
históricamente abarcaban tres grandes campos: la infraestructura urbana, la
asistencia social y la regulación y fiscalización de actividades en el ámbito
local”. Estas competencias aumentan, desde el momento en que las
Alcaldías son entes municipales. Allí asumen nuevas responsabilidades
como la preservación del medio ambiente, seguridad ciudadana, acceso a la
justicia e implementación en el ámbito local de planes y programas sociales.
Esto es lo que se reconoce como desconcentración administrativa de las
jurisdicciones. En este contexto, los municipios se convirtieron en
organizaciones estatales receptoras de las demandas de la comunidad y en
consonancia con esto, son los responsables de implementar acciones de
fortalecimiento y cambios destinados a mejorar la atención y lograr un
acercamiento entre la alcaldía y los ciudadanos, lo cual conlleva
directamente a brindar un servicio oportuno y de calidad. Lo cual es uno de
los deberes centrales de la organización municipal. En esta medida,
garantizar el acceso a la información sobre trámites y servicios, contribuye al
goce efectivo de los derechos del ciudadano. En consecuencia, es
fundamental diseñar estrategias que permitan la materialización de estos
principios y la mejora de la atención al ciudadano.
En este sentido, cuando se realiza la interacción entre los ciudadanos y
el ente municipal existen varias líneas estratégicas que facilitan el acceso a
la información. Éstas son la atención presencial en oficinas, atención
telefónica y atención virtual a través de páginas web, correo electrónico, chat
y redes sociales, entre otros. Independientemente de la estrategia utilizada,
los ciudadanos deben ser atendidos de manera incluyente y en condiciones
de igualdad, sin importar su condición.
Dentro de este contexto, la Alcaldía del Municipio Junín en el estado
Táchira, tiene como bandera la atención directa a los ciudadanos del
municipio. Por esta razón los mismo pueden acercarse a las instalaciones del
ente municipal, con la convicción que serán atendidos de manera oportuna y
eficiente. Una de las oficinas que recibe un número significativo de visitas
diarias es la Sindicatura Municipal, a la cual asisten los ciudadanos a fin de
obtener información o asesoramiento sobre asuntos de índole judicial. Uno
de los más demandados es el relacionado con la propiedad o estado de
arrendamiento de las viviendas en las cuales habitan.
La Sindicatura es el órgano municipal encargado de brindar apoyo
jurídico a toda la entidad municipal y representa sus intereses judicial y
extrajudicialmente. Payo (2015) expresa: “es un órgano auxiliar, dirigido
fundamentalmente a representar y defender judicial y extrajudicialmente los
intereses del Municipio y en tal sentido, ha de tenerse en cuenta que dicho
órgano debe atender a las instrucciones que le imparta el Ejecutivo
Municipal” (p.167) por ende, la Sindicatura aborda todo lo relacionado con
materias propias de la administración del Municipio, así como del Concejo
Municipal. Por ello, se encarga específicamente de la elaboración de
observaciones a las ordenanzas sometidas a su consideración, también
asistir con derecho de palabra a las sesiones del Concejo Municipal en
materias relacionadas con su competencia o aquellas a las cuales sea
convocado.
Del mismo modo, no solamente realiza representación ante órganos
jurisdiccionales, además ante aquellos administrativos y auxiliares de la
República como la Inspectoría del Trabajo (discusión del contrato colectivo
de los funcionarios del Municipio, entre otros), SENIAT, Registros, Notarias y
Fiscalías en sus diversas competencias, así como la elaboración de
contratos de titularizaciones y cesiones de áreas, entre otros.
Según lo aportado por los encargados de esta oficina en una entrevista
realizada (a los informantes claves), a la oficina de Sindicatura del Municipio
Junín, se acercan diariamente un número significativo de personas, con la
finalidad de solicitar información relacionada con el alquiler, venta o sesión
de terrenos o viviendas que se encuentran en condición de arrendamiento
ejido. En virtud de ello, se seleccionó como objetivo para la realización del
Servicio Comunitario la Atención de Ciudadanos y Ciudadanas en la Oficina
de Sindicatura Municipal del Municipio Junín, con fines de Asesoramiento
Jurídico sobre Arrendamientos Ejidos y Otras Áreas Asociadas.
Informantes Claves
1. Abogado Gregory Miguel Lozada Vera. Síndico del Municipio Junín.
2. Abogado Jefferson Raphael Araujo Monsalve. Jefe de Sindicatura
Municipal.
3. Profesora Sonia Mendoza Torres. Presidenta del Consejo Municipal.
METODOLOGÍA
Técnicas e Instrumentos
ETAPA DE LA INVESTIGACIÓN
ANÁLISIS DE LA
ABORDAJE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
METODOLOGICO
TÉCNICAS INSTRUMENTOS TÉCNICAS
CUALITATIVO
Observación Participante Block de Notas Categorización
Entrevista Guion de Entrevista Análisis de Contenido
La metodología utilizada para el desarrollo del presente proyecto se aborda desde el punto de vista
cualitativo, debido a que la misma ahonda en la interpretación de los datos, por ello supone un estudio más
profundo y detenido de los datos observados, para ello posee sus propios medios de conseguir validez, como
es el empleo del cotejamiento de los datos desde diferentes puntos de vista, lo cual ayuda además a
profundizar en la interpretación de los mismos. Para tal fin se utilizan técnicas e instrumentos basadas
respectivamente en la observación directa, las entrevistas en profundidad y el empleo de documentos. Los
instrumentos de recogida son variados, como pueden ser las guías de observación, cuestionarios, entrevistas,
diarios, entre otros.
Técnicas de análisis
Las técnicas de análisis utilizadas en este proyecto son la categorización
y análisis de contenido. Un texto puede ser analizado de diversas formas,
pero el análisis de contenido, tiene como finalidad extraer del significado de
las expresiones de los textos, en este caso de la encuesta aplicada. En
definitiva, se busca agrupar dichas expresiones en categorías, según lo que
aparecen en los textos, encontrando relaciones entre ellas. En este contexto,
el análisis no es un proceso lineal, sino circular, en el cual se parte siempre
de la lectura e interpretación de un solo texto individual, que es analizado
como un modelo social concreto (el del autor), para después, una vez leídos
el conjunto de los textos, volver al texto iniciar y reinterpretarlo a la luz de los
contenidos encontrados en los demás textos. Martínez (2006:122) indica en
este sentido que el propósito del análisis de contenido es: “...entender un
texto, su coherencia interna característica en el contexto de la totalidad de
los textos y en contraste con los demás”. Este proceso es cíclico; cuando
todos los textos han sido leídos una vez, se vuelve al texto individual para
redefinirlo y repetir este ciclo hasta que todos los significados que aparecen
en los textos se encuentren perfilados y definidos.
El desarrollo del análisis de contenido en este proyecto se realiza en
virtud de la siguiente entrevista.
GUIÓN DE ENTREVISTA
1. Los ciudadanos y ciudadanas conocen cuáles son las funciones de la
Sindicatura Municipal
2. Cuál es el motivo por el cual asiste la mayoría de los ciudadanos y
ciudadanas a esta oficina.
3. Los ciudadanos y ciudadanas conocen los requisitos para la solicitud de
ventas de terrenos ejidos.
4. Los ciudadanos y ciudadanas conocen los requisitos para la solicitud de
renovación de contrato de arrendamiento simple.
5. Los ciudadanos y ciudadanas cuando asisten por información poseen
Documento propiedad del inmueble
6. Los ciudadanos y ciudadanas que solicitan información manifiestan
poseer los pagos municipales al día
Análisis de hallazgos
Matriz de Análisis Cualitativo
NARRATIVA INFORMANTE CÓDIGOS CATEGORÍA
CLAVE
1. Los desconocen Abogado Desconocimiento Información
las funciones de la Gregory Miguel de funciones
Sindicatura Municipal Lozada Vera.
Síndico del Búsqueda de
2. Asisten a la oficina Municipio Junín. información Información
sobre información
Abogado Desconocimiento Requisitos
3. Desconocen los Jefferson de requisitos
requisitos Raphael Araujo
Monsalve. Jefe
4. No saben cómo de Sindicatura
realizar la renovación Municipal. Desconocimiento
de contrato de de proceso Proceso
arrendamiento simple. Profesora Sonia
Mendoza
5. No poseen Torres.
Documento propiedad Presidenta del Falta de Propiedad
del inmueble Consejo propiedad
Municipal. pagos
6. No poseen los Ausencia de
pagos municipales al pagos
día
Línea de Investigación
El presente proyecto se inserta dentro de la línea de investigación
Gestión de Procesos Organizacionales. Esto según lo planteado por la
Universidad Bicentenaria de Aragua, la cual es consciente de la necesidad
de intervenir y coadyuvar a la gestión y control de los recursos tanto público
como privado.
ANEXOS
