Evaluación Parcial - Entrega de Fichas
Curso: Métodos de estudio
Ciclo: I
Docente: Mg. Rodolfo González Andrade
Tema del Ensayo: La incapacidad moral y la vacancia presidencial en el Perú
Integrante:
1. Rosmery Yadhira Oscco Berrocal
Fuente 1
Chávarri, A. G. (2013). La incapacidad moral como causal de vacancia presidencial en el sistema
constitucional peruano. Pensamiento constitucional, 18(18), 383-402.
Ficha Textual
Título: La incapacidad moral en la destitución presidencial
Contenido: “(...)Constitución Política de 1839 es la primera en contemplar
la figura de la incapacidad moral como causal de vacancia en el ejercicio del cargo
Presidencial(...)”
Explicación: Señala que la Constitución Política del año 1839 fue la primera en reconocer la
"insuficiencia moral" como una razón válida para destituir al presidente en ejercicio en el
contexto constitucional peruano. Antes de esta constitución, no existía una disposición específica
que abordara la vacancia del presidente por motivos de insuficiencia moral. Esta inclusión marcó
un cambio significativo al considerar la idoneidad ética del presidente como un factor crucial
para su permanencia en el cargo. Esta disposición fue posteriormente reafirmada en
constituciones posteriores, consolidando así la importancia de la responsabilidad moral del
presidente en el ejercicio del poder en Perú.
Cita: (Chavarri, 2013, p. 7)
Ficha de Resumen
Título: Hacia una tipología precisa de la incapacidad moral
Contenido:
Un debate sobre la postulación de la vacancia presidencial por incapacidad moral surgió en el
Congreso de la República del Perú durante el gobierno de Alejandro Toledo Manrique. Esta La
discusión se desató a partir de una serie de hechos, como la decisión del juez del Tribunal
Supremo José Antoniodestitución del juez de la Corte Suprema José Antonio Silva Vallejo por
silvaConsejo Nacional de la Magistratura luego de una reunión pública entre él y el presidente en
circunstancias cuestionables .La destitución de Vallejo por parte del Consejo Nacional de la
Magistratura luego de una reunión pública entre él y el presidente en circunstancias
cuestionables . La discusión sobre la viabilidad de aplicar esta medida se originó debido al
reducido índice de aprobación hacia el mandatario en el contexto político. nada sin embargo,
nada se propusieron normas particulares en relación a la vacanza por incapacidad moral, ni
determinaba el número de votos necesarios para tomar una
Cita: (Chavarri, 2013)
Título: Procedimiento de acusación constitucional según la Ley de 1834
Contenido:
Nos detalla el procedimiento constitucional de acusaciones contra mayores funcionarios según la
Ley de 17 de junio de 1834, describiendo los pasos desde la presentación de la acusación hasta la
emisión de la resolución por parte de la Cámara. También se menciona que la acusación podía
ser iniciada a pedido de parte o de oficio, con requisitos específicos de apoyo de diputados según
el cargo del funcionario acusado. Se describe el proceso de admisión a trámite, formación de
comisión, derecho a defensa, emisión de dictamen y resolución por parte de la Cámara y el
Senado. Podemos destacar la importancia de seguir un procedimiento riguroso que certifique el
derecho a la defensa y la participación de todas las partes involucradas en el proceso de
acusación constitucional.
Cita: (Chavarri, 2013)
Título: Evolución de la vacancia presidencial y Poder de la integridad
Contenido: La evolución histórica del vacuo presidencial en Perú, desde la Constitución de 1839
hasta la actualidad, muestra un patrón constante de aplicación y adaptación de esta disposición
constitucional. Esta era la primera en presenciar la imagen de la "perpetua imposibilidad moral"
como causa de sacar del cargo al presidente. A lo largo de la historia, varios presidentes peruanos
han sido destituidos bajo esta causal. José Mariano de la Riva Agüero y Sánchez Boquete fue el
primer presidente en ser destituido en 1823, seguido por Guillermo E. Billinghurst Angulo en
1914. Sin embargo, estos casos han sido objeto de debate y controversia, ya que algunas veces
las decisiones de destitución estuvieron más relacionadas con conflictos políticos que con una
genuina incapacidad moral del presidente. El último caso registrado fue la destitución de Alberto
Fujimori en 2000, quien intentó renunciar desde el extranjero, pero el Congreso declaró su
vacancia por su ineptitud moral. Este caso es especialmente notable, ya que generó un intenso
debate público sobre la legitimidad y la legalidad de la decisión del Congreso. La inclusión de la
incompetencia moral como causal de vacuo en las constituciones peruanas refleja la importancia
de la integridad ética y moral de los líderes políticos en un sistema democrático. Sin embargo, su
aplicación a lo largo de la historia ha estado marcada por la influencia de las luchas de poder y
los conflictos políticos, lo que plantea interrogantes sobre la objetividad y la imparcialidad en la
evaluación de la conducta presidencial. En última instancia, nos representa un mecanismo crucial
de rendición de cuentas en el sistema político peruano, pero su uso debe ser cuidadosamente
examinado para evitar su instrumentalización con fines políticos.
Cita: (Chavarri, 2013)
Título: La evolución de las restricciones Presidenciales
Contenido: Analiza la evolución de las limitaciones impuestas al Poder Ejecutivo en las
constituciones peruanas desde 1823 hasta 1834, destacando cómo ciertas restricciones previas
fueron luego incorporadas como causales específicas de vacancia presidencial. En la
Constitución de 1823, aunque no se mencionaba la vacancia como tal, se establecieron
restricciones al presidente, como la necesidad de permiso del Congreso para salir del país y la
prohibición de diferir o suspender sesiones del Congreso. Lo mismo ocurrió en las constituciones
de 1826 y 1828, que utilizaron términos como "restricciones", incluyendo la prohibición de
interferir en elecciones y la necesidad de permiso para salir del país. En la Constitución de 1834,
se incluyó explícitamente la vacancia como resultado de la muerte, renuncia, incapacidad física,
destitución legal o finalización del período presidencial. Además, se mantuvieron las
restricciones anteriores, como la prohibición de interferir en elecciones y la necesidad de permiso
para salir del país durante y después del mandato. Estas disposiciones se han mantenido
consistentes en las sucesivas constituciones peruanas.
Cita: (Chavarri, 2013)
Fuente 2
Bardales-del Aguila, L. (2022). Análisis interpretativo sobre la vacancia presidencial por incapacidad
moral en el Perú. Revista Científica Ratio Iure, 2(1), e276-e276.
Ficha Textual
Título: Tres diferentes enfoques constitucionales
Contenido: “(...) Mientras que Uruguay solamente expresa
la incapacidad permanente. (...) Venezuela al igual que Ecuador, determina la cesación por
incapacidad física o mental(...)”
Explicación: Destaca la diferencia en las disposiciones constitucionales de Uruguay, Venezuela
y Ecuador con respecto a la vacancia presidencial por incapacidad física o mental. Mientras que
Uruguay solo menciona la incapacidad permanente sin especificar si es moral o física, Venezuela
y Ecuador establecen que la incapacidad física o mental debe ser certificada por una junta
médica. En estos dos países, la decisión final sobre la vacancia presidencial debido a incapacidad
pasa por la aprobación del Congreso y/o la Asamblea Nacional, lo que indica un proceso más
detallado y con requisitos específicos para determinar la incapacidad del presidente.
Cita: (Bardales, 2022, p. 8)
Ficha de Resumen
Título: El desenlace de dos presidencias
Contenido: El proceso de destitución del presidente Pedro Pablo Kuczynski se desarrolló en dos
fases. En la primera, el Congreso rechazó un pedido de vacancia al no obtener los votos
necesarios. Sin embargo, la situación se agravó tras la revelación de documentos que vinculaban
a Kuczynski con presuntos actos de corrupción con la empresa Odebrecht. Ante la presión
política y las acusaciones de conducta inapropiada, Kuczynski se negó a renunciar, lo que
provocó un segundo pedido de vacancia, esta vez aprobado por el Congreso bajo la acusación de
"incapacidad moral". Ante la inminente destitución, Kuczynski renunció, y el vicepresidente
asumió la presidencia. En un contexto diferente, en 2020, durante la emergencia nacional por la
pandemia de COVID-19, el Congreso procedió a destituir al presidente Martín Vizcarra por
"permanente incapacidad moral". Esta acción se tomó en medio de tensiones prolongadas entre
el Ejecutivo y el Legislativo, marcadas por disputas anteriores y la falta de representación del
gobierno en el Parlamento.
Cita: (Bardales, 2022)
Título: Explorando el significado de insuficiencia moral
Contenido: León Hilario (2017) explora el origen y la interpretación del término "incapacidad
moral", argumentando que proviene del derecho canónico y del derecho privado francés, donde
se utilizaba como sinónimo de "incapacidad intelectual". En el derecho francés del siglo XIX, se
empleaba en contextos legales para referirse tanto a la incapacidad física como a la intelectual.
Esta expresión también es utilizada por los italianos para cuestionar la capacidad intelectual de
las personas, sin implicar un comportamiento inmoral o antiético. En el caso del artículo 113° de
la Carta Política, se menciona la "incapacidad moral", que no se refiere a la discapacidad causada
por enfermedades mentales. Se destaca la diferencia entre la discapacidad mental y la física: la
primera abarca desórdenes mentales como la esquizofrenia y la depresión, mientras que la
discapacidad física se refiere a la pérdida de capacidades motoras o sensoriales. El término
"incapacidad moral permanente" genera confusión al equiparar una conducta inadecuada con una
discapacidad física permanente e irreversible, lo que implica una imprecisión en la calificación
de esta.
Cita: (Bardales, 2022)
Título: La línea entre Capacidad e Incapacidad
Contenido: El Código Civil regula los conceptos de capacidad e incapacidad, definiendo la
capacidad de ejercicio para las personas mayores de dieciocho años, con excepciones en los
casos de incapacidad absoluta, que incluyen a los menores de dieciséis años. La Casación N°
683-2016-Callao amplía la definición de incapacidad absoluta, incluyendo la privación del
discernimiento no solo en términos intelectuales, sino también en el razonamiento moral y ético,
lo que podría relacionarse con la "psicopatía". Además, el Código Civil establece la capacidad de
ejercicio restringida para aquellos mayores de dieciséis y menores de dieciocho años, pródigos,
quienes incurren en mala gestión, entre otros. En el contexto del ejercicio presidencial, la mala
gestión puede llevar a una restricción en las capacidades del presidente. Basándose en lo
establecido por el Código Civil y el Procesal Civil, se puede definir la "incapacidad moral
permanente" como la privación de discernimiento, el retardo o los deterioros mentales que
impide expresar la libre voluntad.
Cita: (Bardales, 2022)
Título: El Impeachment
Contenido: Gallo, según García Chavarri (2013), destaca que el impeachment tiene como
objetivo principal la protección del Estado. Su finalidad es moralizar severamente la
administración pública y se centra en determinar la ausencia de conductas consideradas como
virtuosas. Busca apartar del cargo a aquellos que son considerados indignos de ocuparlo, incluso
previendo que no puedan ocupar otro cargo público en el futuro.Según García Chavarri (2013),
citando a Salgado (2003), el impeachment sanciona la falta política y las conductas que
perjudican al Estado, así como las acciones contrarias a la dignidad del cargo que ocupa un alto
funcionario. En este proceso, se juzga con un carácter político inequívoco el desempeño de las
funciones, en el cual pueden surgir acciones que atenten contra el interés público, violaciones
normativas a la Constitución o a las leyes, e incluso la comisión de delitos políticos o comunes.
Cita: (Bardales, 2022)
Fuente 3
Lazaro, R. (2023). La vacancia presidencial por incapacidad moral permanente y el sistema constitucional
peruano. Aula Virtual, 4(9), 97-117.
Ficha Textual
Título: Causales objetivas y claras sobre el vacuo presidencial
Contenido: “(...)Si nos fijamos en las causales de vacancia antes señaladas en el trabajo, se
encuentra que estas son objetivas, tales como muerte, incapacidad física permanente,
renuncia aceptada por el Congreso o salida del territorio nacional sin la debida
autorización; no son contradictorios, pues estas son razones incuestionables.(...)”
Explicación:
Se resalta que las causales de vacancia presidencial mencionadas son claras y concretas, como la
muerte o la incapacidad física permanente, que son situaciones fácilmente verificables y que no
generan debate sobre su existencia. Además, se menciona que la renuncia aceptada por el
Congreso y la salida del territorio nacional sin autorización son razones objetivas que no admiten
discusión. Se destaca que estas causales no son contradictorias entre sí, ya que son motivos
claramente definidos en la normativa y no requieren interpretaciones subjetivas para su
aplicación.
Cita: (Lazaro, 2023, p. 12)
Ficha de Resumen
Título: Consideraciones sobre la insuficiencia moral permanente
Contenido: La Declaración por parte del Congreso previene las causas que pueden conducir a
una vacancia presidencial, entre las cuales se encuentra la incapacidad moral o física
permanente, en el artículo 113° de la Constitución Política del Perú de 1993. case de
impedimento del presidente, complementa este precepto, estableciendo que el vicepresidente
y, en su defecto, el presidente del Congreso asumirá sus funciones hasta convocar unas
elecciones.
Según Valdez (2019), la declaración por Valdez del órgano legislativo de la incapacidad moral
del presidente, que resulta en su destitución del cargo, sirve como fundamento para la
aplicación de esta norma. La declaración por parte del órgano legislativo de la incapacidad
moral del presidente, que da lugar a su destitución del cargo, sirve de fundamento para la
aplicación de esta norma. Esto implica que el Congreso, en su calidad de representante de la
voluntad popular.
Cita: (Lazaro, 2023)
Título: Fundamentos del Estado peruano
Contenido: El Estado peruano opera con un sistema de gobierno semi presidencial, que
incorpora instituciones propias del sistema parlamentario para asegurar la separación y
equilibrio de poderes. Por ejemplo, el consejo de ministros respalda las decisiones del
presidente, mientras que el Congreso puede interpelar y votar la confianza hacia los
ministros. A pesar de las deficiencias del sistema y del Estado, es importante reconocer que
este modelo mixto se basa en un Estado democrático de Derecho, como lo establece el
artículo 43 de la Constitución peruana. Este artículo declara al Perú como un Estado
democrático, social, independiente y soberano, con un gobierno unitario, representativo y
descentralizado, sustentado en la división de poderes.La división de poderes es fundamental
en la estructura del Estado liberal de Derecho, permitiendo un equilibrio entre los órganos
estatales y evitando la concentración excesiva de poder. Este principio busca asegurar que
ningún ente tenga una dependencia absoluta. En el caso del Perú, esta división se materializa
en el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. La división de poderes no es solo un concepto
teórico, sino que se ha desarrollado a lo largo de la historia y las circunstancias de cada país,
para garantizar la libertad de las personas al permitir que diferentes órganos del Estado
cumplan funciones específicas de manera efectiva.
Cita: (Lazaro, 2023)
Título: Competencias y legitimidad
Contenido: El mandato del presidente, respaldado por la legitimidad, se basa en cuatro
competencias principales: personificar la Nación, dirigir relaciones internacionales, liderar las
fuerzas armadas y policiales, y establecer la política general del gobierno. La Constitución,
más que un estatuto, es un pacto que reconoce principios de buen gobierno y protección civil.
Aunque puede contener vacíos, estos se llenan con la interpretación de la jurisprudencia, la
reforma y las convenciones constitucionales, bajo el principio de unidad. La vacancia
presidencial, en opinión del autor, puede ser una medida prudente, sujeta a la evaluación de
los legisladores, siendo el presidente reemplazado por el primer vicepresidente interino hasta
que concluyan las investigaciones del Ministerio Público y el Congreso determine al nuevo
jefe de Estado.
Cita: (Lazaro, 2023)
Título: Reconfigurando el equilibro político
Contenido: La propuesta conceptual sobre la incapacidad moral permanente del presidente
de la República busca varios beneficios. En primer lugar, busca evitar que el Poder Legislativo
utilice esta institución jurídica para actuar de manera arbitraria en la interpretación de la
incapacidad moral del presidente, lo que ayudaría a controlar la discrecionalidad del
Congreso en la posible realización de una vacancia presidencial por motivos políticos. En
segundo lugar, al delimitar el contenido y alcance de la causal de vacancia presidencial por
permanente incapacidad moral, se fortalece la seguridad jurídica en el país, evitando la
concentración excesiva de poder en el Congreso y garantizando el Estado democrático de
Derecho. En tercer lugar, una interpretación restrictiva de esta causal evita que el Congreso la
utilice como un instrumento político para concentrar poder, y también impide que se
interprete en función de criterios subjetivos sobre conductas moralmente reprochables o
contrarias a la dignidad del cargo presidencial. En cuanto a las conclusiones, se destaca que el
sistema presidencialista de gobierno implica la elección de un presidente por votación
popular, la existencia de un Poder Legislativo y la imposibilidad de este último para destituir
al gobierno o al ejecutivo, ya que no está sujeto al voto de confianza del parlamento. En
contraste, en el sistema parlamentarista, el parlamento es el principal órgano de gobierno.
Mientras que antes el presidente era la figura central, ahora es el parlamento el centro de
atención por considerarse el eje político y administrativo principal.
Cita: (Lazaro, 2023)
Fuente 4
Centty Villafuerte, DB y Rosado Torres, IM (2023). El juicio político como objetividad de la causa de
vacancia presidencial por incapacidad moral permanente en la Constitución Política del Perú. Cuestiones
constitucionales , (48), 71-105.
Ficha Textual
Título : Coyuntura Politica
Contenido: “(...) Esta coyuntura política, como la hemos descrito de manera sucinta, ha puesto
nuevamente en el centro del debate tanto en el plano político, jurídico-constitucional, como en
el doctrinario-filosófico, la pertinencia o no de contar con esta causal de vacancia(...)”
Explicación
Nos habla sobre cómo la situación política actual ha generado un debate importante en
diversos ámbitos (político, jurídico-constitucional y doctrinario-filosófico) sobre si es
apropiado o no tener en cuenta cierta causa para destituir a un funcionario público.
Cita: (Cently et al. 2023)
