INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL MAR

EXTENSIÓN CIUDAD GUAYANA

RIF: J-00066762-4
SEGURIDAD INDUSTRIAL

MANUAL DE INCENDIO Y PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
PUERTO ORDAZ, ESTADO BOLÍVAR

EDIXON BOLÍVAR

SAN FÉLIX, NOVIEMBRE 2022

 INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL MAR
EXTENSIÓN CIUDAD GUAYANA
RIF: J-00066762-4
SEGURIDAD INDUSTRIAL

MANUAL DE INCENDIO Y PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
PUERTO ORDAZ, ESTADO BOLÍVAR

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al título de

Técnico Superior Universitario en la Especialidad de Seguridad Industrial

EDIXON BOLÍVAR

SAN FÉLIX, NOVIEMBRE 2022

Quienes suscribimos, miembros del Jurado designado por la Coordinación de Trabajo
Especial de Grado, para examinar el trabajo presentado por el bachiller Edixon
Bolívar, de la especialidad de Seguridad Industrial. Consideramos que el mismo
cumple con los requisitos exigidos por el reglamento de la institución y lo
declaramos, Aprobado.

______________________ _________________________
Lcda. (MSc) Luisa Velásquez Ing. José Guevara
Asesor Metodológico Asesor Técnico

______________________ ________________________
Prof. Lcdo. Ing. o Lcdo.
Jurado Metodológico Jurado Técnico

______________________________
Ing. (MSc.) Yusmila Escobar
Coord. Trabajo Especial de Grado
DEDICATORIA
 AGRADECIMIENTO

Al Instituto Universitario de Tecnología del Mar, extensión Ciudad Guayana,

quien ha guiado cada pasó en este proceso, y ser pieza fundamental para realizarme
como profesional.

Al Cuerpo de Bomberos de la Universidad Nacional Experimental de Guayana por

haberme formado como gran profesional y así poder salvaguardar vidas y bienes.
ÍNDICE GENERAL
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del problema

A lo largo de la historia el fuego lo conocemos como un proceso de combustión

caracterizado por una reacción química de oxidación (desde el punto de vista del
combustible) de suficiente intensidad para emitir luz y calor y en muchos casos ha
sido el responsable de una considerable pérdida de vida y bienes. De acuerdo a los
tipos de incendio esto acarrea grandes problemas a nivel ecológico y humano por lo
que se hace indispensable crear un manual que permita la resolución temprana de la
problemática, por lo tanto, los manuales nos indica o nos ayuda a proceder de manera
eficaz y oportuna ante una situación de riesgo, esto con la finalidad de minimizar los
factores que influyan negativamente en el medio ambiente y en los seres vivos
Los incendios forestales se han convertido en un problema ambiental de gran
relevancia y gravedad en las últimas décadas. Dicho problema se presenta a nivel
mundial sobre todo en los países con grandes extensiones de áreas forestales. En
América del Sur entre 1998 y 1999, se perdieron un total de 9,4 millones de hectáreas
de bosques tropicales a consecuencia de incendios forestales, registrándose alrededor
de 219.000 incendios y quemas en Sudamérica, sobre todo en la selva amazónica y
zonas andinas. Muchos de estos países presentan gran incidencia de incendios
forestales, debido a que albergan grandes extensiones forestales, pero que en los
últimos años hubo un incremento en la perdida de estas áreas, ello relacionado con el
crecimiento de actividades socioeconómicas.
Según el portal web de la NFPA, Journal Latinoamericano presenta una
documentación y estadísticas de incendios, ya que en Latinoamérica no existen
estadísticas confiables de las pérdidas generadas por incendios, pero generalmente
son más altas que las estadísticas de incendios de [Link]., en donde exhiben que se
presentan cada 79 segundos, y generan aproximadamente un 80 % de pérdidas de
vidas y bienes. Pero también en Venezuela sabiendo que es un país rico, constando
con empresas básicas, refinerías, parques nacionales y lugares de turismo es uno de
los 151 países en el mundo con más incendios. Venezuela fue el 14 con mayor
número de incendios en 2020. A pesar de abarcar menos del 1% de la superficie
terrestre, tuvo más focos de calor que Australia, Sudán, Tanzania y Perú ya que
fueron años de El Niño, uno de los fenómenos climáticos más importantes del planeta
que causan sequías intensas en Venezuela.
Los incendios pueden tener impactos trascendentales e irreversibles en espacios
naturales. El estado Bolívar tiene una vegetación selvática y clima de sabana,
contando con una gran biodiversidad, paisajes, recursos hídricos, mineros y
agropecuarios, desarrollo industrial y un dinámico capital humano. Es un territorio
privilegiado donde coinciden el Parque Nacional Canaima (con su Salto Ángel, el
más alto del mundo), el río Caroní con su prominente potencial hidroeléctrico y
enormes reservas de recursos minerales y forestales, sin embargo, teniendo en cuenta
su potencial, es un Estado con bastantes chispas al desarrollo de incendio de gran
magnitud donde, día tras día, los bomberos Municipales y Universitarios son
capacitados para salvaguardias esas vida y bienes y ayudar en la extinción de
incendios.
La Universidad Nacional Experimental de Guayana es una universidad pública
ubicada en el estado Bolívar, con su sede principal en Ciudad Guayana, Sede Ciudad
Universitaria, ubicada en la Av. Atlántico, y Sede Villa Asia, ubicada en la Urb. Villa
Asia, Ciudad Guayana, Estado Bolívar. Como función la UNEG lidera a las
instituciones y procesos orientados a la formación de los profesionales necesarios
para el desarrollo de la Región Guayana en el marco de la sustentabilidad. Se aspira
una institución autocrítica, reflexiva, con referencia propia, promueve el proyecto de
creación de la Universidad de Guayana con la finalidad de consolidar el proceso de
desarrollo regional a la par que se equilibra la actividad industrial proporcionándole a
la región profesionales formados en la región y nuevas posibilidades de desarrollo en
lo cultural y humanístico.
 La Universidad Nacional Experimental de Guayana no escapa de los riesgos de
incendio, ya que la misma está constituida por una serie de ambientes o espacios
donde se encuentran diferentes estructuras, como por ejemplo cocina, laboratorio,
cafetería, fotocopiado, aulas de clases, entre otros, así como algunos actos
inadecuados efectuados por los mismos alumnos que hacen vida en esta comunidad
como por ejemplo las personas que fuman cigarrillos sin tomar en cuenta los riesgos
de incendios que puedan ocurrir. Sin embargo, no se tiene una guía de instrucción que
permita al personal de la UNEG saber qué es lo que se debe hacer, cómo hacerlo y
que herramientas utilizar al momento de un accidente y al mismo tiempo crear
conciencia al gremio estudiantil y a la comunidad que hace vida en esta magna casa
de estudio.
De acuerdo a los tipos de incendio, plan de emergencia y sistemas de extinción, la
Universidad Nacional Experimental de Guayana, UNEG, no cuenta a la fecha con un
Plan de Emergencia y Desastre según lo exigido por la norma Covenin 2226. Esto
acarrea grandes problemas a nivel ecológico y humano para la comunidad
universitaria y presenta una limitante en la respuesta oportuna y adecuada en
cualquier situación de emergencia ya que esta población se encuentra entre las más
vulnerables, marginadas y alejada de la atención del gobierno. En caso de presentarse
un evento adverso y debido a su vulnerabilidad frente a una o varias amenazas de
origen natural, existe la posibilidad de sufrir daños o pérdidas de vidas humanas, y de
infraestructuras de tipo económico y social. Todo esto sumado a que la UNEG no
cuenta con el apoyo técnico y logístico de un plan de emergencia y desastres.
Las causas por las que no se ha elaborado un Manual de Incendio y Protocolo de
Actuación para la UNEG es debido a la falta de coordinación que había en el Cuerpo
de Bomberos Universitarios de la institución, donde a causa de la pandemia se envió
a la mayor parte del personal a permanecer en sus casas y las clases a distancia
hicieron que hubiese poco personal disponible para realizar esta actividad. Tampoco
se logró conseguir apoyo externo para que se dieran cursos o talleres sobre cómo
elaborar este manual según lo indicado en la Norma Covenin 2226 que es la referente
a este tema.
 Como consecuencia no se tiene un instrumento elaborado que permita, al personal
que hace vida en el recinto universitario, saber cómo actuar ante una eventualidad
ocasionada por un incendio, hacia donde dirigirse, que debe hacer en estos casos o a
quien llamar, lo que puede dar lugar a los daños en las instalaciones, mobiliario,
patrimonio institucional, y lo más importante, ocasionar daños al personal. También
se podrían paralizar las actividades, haber destrucción de documentos vitales y una
eventual pérdida del semestre para los alumnos cursantes, por lo que se atrasarían
para poder graduarse a tiempo.
Si no se elabora un Manual de Incendio y Protocolo de Actuación para la Uneg, el
personal no sabría cómo actuar ante estos eventos y podrían sufrir daños por
inhalación de gases o quemaduras, además de que los bienes e instalaciones podrían
ser destruidos por un incendio y la universidad podría llegar a paralizarse provocando
la pérdida del semestre para los alumnos y disminución de fuentes de trabajo. En la
actualidad se hace indispensable crear un manual de incendio y protocolo de
actuación que permita la resolución temprana de las problemáticas, por lo tanto, los
manuales nos indican o nos ayudan a proceder de manera eficaz u oportuna, ante
cualquier eventualidad o situación donde se ponga en peligro la vida y vienes de
dicha Universidad.
El personal no sabe cómo actuar ante una emergencia causada por la carencia de
sistemas en las instalaciones respecto a un plan de emergencia y evacuación que no
existe; un sistema de incendio que se encuentra en déficit y sistema de mitigación de
extintores que no posee las instalaciones. Además, la Uneg cuenta con el apoyo de un
cuerpo de bombero sin saber la carencia de funcionamiento y hasta los límites que
ellos pueden llegar para eliminar en conjunto un peligro. Esto lleva a la elaboración
de un protocolo de actuación para concientizar y capacitar a la comunidad en general
para estar preparados, ya que mientras mayor capacitación el trabajo resulta más fácil.
De allí la necesidad de elaborar un manual que permita estar preparados ante este
tipo de situaciones, así como también, crear un proceso de enseñanza aprendizaje
para la comunidad que hace vida en la Universidad Nacional Experimental de
Guayana para obtener mayor efectividad a la hora de actuar ante una emergencia sin
poner en riesgo la vida de las personas ni los trabajadores, lo que beneficiaría a todo
el personal que hace vida allí, a las propias instalaciones y serviría de apoyo al
Cuerpo de Bomberos Universitarios.
En base a lo anterior, surgen las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación actual que se presenta en la Uneg respecto a planes de
contingencia ante un incendio?
¿Cuáles son los factores de riesgos que existen dentro de la comunidad
universitaria y su entorno que pueden provocar un incendio?
¿Dónde se ubicaría la señalización de los lugares más seguros y rutas de
evacuación en caso de emergencia?
¿Qué contiene el Manual de Incendio y Protocolo de Actuación en la Uneg
elaborado según la Norma Covenin 2226?

Objetivo General

Elaborar un Manual de Incendio y Protocolo de Actuación en la Universidad

Nacional Experimental de Guayana.

Objetivos específicos

 Describir la situación actual que se presenta en la Uneg respecto a planes de

contingencia ante un incendio.
 Identificar los factores de riesgos que existen dentro de la comunidad
universitaria y su entorno que pueden provocar un incendio.
 Orientar la señalización de los lugares más seguros y rutas de evacuación en
caso de emergencia.
 Presentar el Manual de Incendio y Protocolo de Actuación en la Uneg
elaborado según la Norma Covenin 2226.

Delimitación del problema

El presente trabajo fue realizado en la Universidad Nacional Experimental de
Guayana con el fin de elaborar un Manual de Incendio y Protocolo de Actuación que
ayudaría a mitigar cualquier daño que ocurra por causa de esta eventualidad. La
duración del mismo estuvo comprendida desde Abril de 2022 hasta Febrero de 2023.
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la empresa

La Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG) es una universidad

pública ubicada en el estado Bolívar con su sede principal en Ciudad Guayana,
Venezuela; fundada el 9 de marzo de 1982 mediante decreto presidencial N° 1.432
del presidente Luis Herrera Campins. La universidad cuenta con 14 proyectos de
carrera distribuidos en las sedes de Ciudad Guayana, Ciudad Bolívar, Upata, El
Callao, Santa Elena de Uairén, Guasipati y Caicara del Orinoco. En 1979 la
Corporación Venezolana de Guayana promueve el proyecto de creación de la
Universidad de Guayana con la finalidad de consolidar el proceso de desarrollo
regional a la par que se equilibrara la actividad industrial proporcionándole a la
región profesionales formados en la región y nuevas posibilidades de desarrollo en lo
cultural y humanístico.
A partir de estas ideas, se decreta una comisión presidencial que, dirigida por el
Dr. Aníbal La Riva, realiza los estudios de planificación, organización y factibilidad
de la nueva universidad. La Universidad de Guayana funcionaría en las áreas de
ingeniería, administración y educación abarcando programas y especialidades en cada
una de estas áreas. Asimismo, se pensó en desarrollar programas de posgrado para
mejorar la calidad docente. En un principio estos serían a nivel de Maestría y
posteriormente se pensaría en Doctorados. La Universidad de Guayana tendría como
sede principal a Ciudad Bolívar en donde ya se contaba con el edificio cedido por la
CVG.
La comisión terminó su informe demostrando la necesidad de viabilizar esta casa
de estudios y es así que durante 1982 se decreta la creación de la Universidad
Nacional Experimental de Guayana (UNEG) con fecha de 9 de marzo de 1982
mediante decreto presidencial N° 1.432 del presidente Luis Herrera Campins, con
sede en Ciudad Bolívar. Esta Casa de Estudios fue concebida como un Centro de
Educación Superior de carácter regional que se fundamenta en tres principios básicos:
Experimentalidad, Democratización, y Regionalización. El proyecto original hacía
mención a la Universidad del Sur, nombre éste que fue cambiado por el actual.

Misión

Es misión de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, formar

ciudadanos, intelectuales y líderes para la transformación socio-cultural y técnico-
científica que aseguren el desarrollo social y económico sustentable, con respeto y
protección al ambiente y a la diversidad biológica y cultural de la región Guayana
para las generaciones futuras. La UNEG se constituye en un espacio de construcción
colectiva de conocimientos y compartir de saberes, fomentando el arraigo cultural en
el marco de la diversidad, fundamentada en la ética, la solidaridad, la paz, la libertad
académica, la autorreflexión crítica y comprometida con la preservación y defensa de
los valores que hacen posible la convivencia ciudadana y el respeto a los derechos
humanos como patrimonio fundamental de la sociedad.

Visión

Se vislumbra una sociedad del conocimiento caracterizado por ser humanístico,

científico y tecnológico, multidisciplinario, transdisciplinario, orientado a la
transformación de la realidad, compartido y contextualizado a partir de la
construcción colectiva del conocimiento y el compartir de saberes. En este sentido la
Universidad debe prefigurar esa sociedad en activa interacción con su contexto
regional, nacional e internacional.
 El conocimiento, así, se reconoce presente en todos los sectores sociales. La
UNEG valorará los saberes indígenas, campesinos, urbanos, en todas las
edades y géneros. La Universidad compartirá en variados contextos, tanto
locales como regionales, así como nacionales e internacionales, igualmente, se
vinculará con otras instituciones afines y con los sectores productivos,
culturales y gubernamentales de la sociedad enfatizando la función social en
su quehacer académico.
  La UNEG liderizará a las instituciones y procesos orientados a la formación
de los profesionales necesarios para el desarrollo de la Región Guayana en el
marco de la sustentabilidad.
 Se aspira una institución autocrítica, reflexiva, con referencia propia. Con
profundo respeto a la diversidad sujeto-sujeto. Se desechará cualquier tipo de
dogmatismo y pensamiento único y se propiciará la flexibilidad y la tolerancia
a la pluralidad de ideas.
 Se propenderá a construir una universidad autónoma, autogestionaria, creativa
en la búsqueda de su financiamiento, austera y eficiente en el
aprovechamiento de sus recursos en función de optimizar la efectividad del
esfuerzo institucional.

Estructura organizativa

Figura 1. Organigrama de la Universidad Nacional Experimental de Guayana.

Fuente: Departamento de Prevención de Riesgo. (Cuerpo de Bomberos UNEG).

Antecedentes de la investigación

Todo investigador debe tener un centro de referencia que le permita visualizar los
diferentes puntos de vista u opiniones de otros investigadores, con la finalidad de
llevar a cabo una evaluación del problema que se desea resolver, por eso se debe
recurrir a todas las herramientas disponibles para tal propósito, tomando en cuenta
datos de otros autores que estudian temas referentes a lo planteado, considerando así
lo mas importante y relevante que suministre información valiosa para evaluar los
hechos posteriores al respecto. Tamayo (2017) indica: “Los antecedentes de la
investigación con el tema tratado, son relevantes debido a que utiliza conceptos
emitidos por otras personas que han indagado sobre un tema particular” (p. 75).
Panduro, Rómulo (2020) presentó su Trabajo de Grado titulado “Sistema Contra
Incendio bajo la Norma NFPA para incrementar la seguridad del personal en la
Minera Las Bambas, Apurímac - 2020” como requisito para optar al título Profesional
de Ingeniero Industrial en la Universidad Señor de Sipán, en Perú, donde concluye:
 La implementación del sistema contra incendio bajo la Norma NFPA
contribuyó al incremento de la seguridad del personal en la Minera Las
Bambas, Apurímac – 2020. Dicho sistema se fundamentó en una tasa de
descarga que cubre el área de diseño considerada, donde se han distribuido los
rociadores en función de que cubran la totalidad de la superficie a proteger.
 Se observaron notables deficiencias en el sistema contra incendio que disponía
la Minera Las Bambas, que llevaron a que en promedio su riesgo se ubicará en
un nivel de 24 (de importante a intolerable).
 Con esta implementación mejoraron los índices asociados a los accidentes
laborales, observándose una reducción significativa en el índice de frecuencia
(t = -6.146, p-valor < 0.05); de gravedad (t = -2.366, p-valor < 0.05); de
responsabilidad (t = -2.524, p-valor < 0.05) y de accidentabilidad (t = -2.394,
p-valor < 0.05).
Pérez, Richard en el 2018 presenta su Trabajo de Grado titulado “Evaluación del
Sistema de Protección Contra Fuegos y Seguridad y Prevención de Riesgos de
Incendio en el Campus San Felipe de la UTC. Propuesta del Plan de Emergencias y
Contingencias del Campus” para optar al título de Magister en Seguridad y
Prevención de Riesgos del Trabajo en la Universidad Técnica del Cotopaxi, en
Ecuador, donde llega a las siguientes conclusiones:
  De ocurrir un flagelo dentro del Campus las consecuencias serían catastróficas
por la falta de un plan de acción en contingencias.
 El sistema de protección contra incendios en el Campus es insuficiente y no
cuenta con un programa de mantenimiento técnicamente establecido.
 Existe una gran carga de materiales combustibles dentro de las oficinas
administrativas, además el orden y limpieza son inadecuados.
 El riesgo de incendio en algunas áreas del Campus es grave y no aceptable.
 Los empleados y trabajadores del Campus no están preparados para enfrentar
una emergencia
 Los empleados y trabajadores no conocen que son acciones inseguras que
pueden provocar un incendio, ni que son condiciones inseguras de trabajo.
 Los empleados y trabajadores no saben cómo utilizar correctamente los
equipos de protección contra incendios.
Mera, Henry y Núñez, Jhon (2018) presentan su trabajo titulado “Elaboración del
plan de emergencia y evacuación de la Universidad Politécnica Salesiana Campus
Guayaquil de los edificios B, C y D” para graduarse de Ingeniero Industrial en la
Universidad Politécnica Salesiana Sede Guayaquil, Ecuador, concluyendo lo
siguiente:
 Se puede decir que dichos edificios cuentan con un sistema de protección
frente a incendios parcialmente adecuados, es decir, no podemos calificar sus
equipos de forma óptima pues estos no cubren el 100 % necesario que solicita
la normativa nacional vigente.
 De acuerdo al método MESERI aplicado para la evaluación de riesgos de cada
una de las edificaciones con las que cuenta la UPS-G, se determinó que el
grado de riesgos que poseen es ACEPTABLE, no obstante si se toman en
consideración las recomendaciones más adelante señaladas el índice de
riesgos podría mejorar considerablemente.
Los trabajos mostrados anteriormente guardan una relación directa con la
problemática estudiada, ya que todos tratan acerca de los análisis de riesgos
realizados a edificaciones para verificar si cumplen los requisitos o normativas
establecidas en cada país para asegurar que las mismas puedan ser habitadas y
funcionar con una probabilidad mínima de que se pueda generar algún tipo de
incendio, y en caso tal, hacen las recomendaciones apropiadas que deben ser
adoptadas para salvaguardar la vida de las personas y minimizar los daños a las
instalaciones.

Marco referencial
Los Manuales de Incendio y Protocolo de Actuación tratan de ofrecer un
mecanismo general de respuesta en caso de incendio, aviso de bomba y accidente o
enfermedad para hacer frente a este tipo de incidencias y organizar, en su caso, una
eventual evacuación. Las actuaciones relacionadas con la evacuación de edificios y la
atención y el traslado de personas accidentadas y/o enfermas serán lideradas por los
Equipos de Emergencia cuyos miembros, hayan sido nombrado en cada caso, deberán
coordinarse con los Servicios de Emergencia, llevando a cabo las acciones necesarias
para minimizar riesgos y daños en personas y bienes. La UNED (2018) señala “El
desarrollo de un incendio depende del material combustible y del elemento iniciador,
siendo su evolución diversa en función de las condiciones en cada edificio y el
momento de la detección, así como de las medidas adoptadas. (p. 3)
El objetivo del manual es potenciar al máximo la capacidad de análisis e
intervención de los Equipos de Emergencia, poniendo a su disposición las
herramientas necesarias para actuar con la rapidez y la serenidad imprescindibles en
este tipo de situaciones. De acuerdo con lo expuesto, el presente documento incluye
las distintas secuencias de acciones a seguir para dar respuesta a este tipo de
incidencias, teniendo en cuenta que, en todos los casos, la adopción de medidas
preventivas es la mejor protección:
 Los avisos de bomba dirigidos a los distintos edificios o dependencias deben
ser considerados con total independencia del medio a través del cual se tenga
conocimiento de los mismos, sea verbalmente a través del teléfono, o por
escrito, cualquiera que sea su soporte o formato.
  Para minimizar las consecuencias provocadas por un accidente o enfermedad
acaecidos o puestos de manifiesto en cualquiera de los edificios o
dependencias, es fundamental asegurar una respuesta rápida y coordinada en
los instantes inmediatamente posteriores a su aparición.
 En todos los casos, es preciso garantizar la asistencia que en cada caso sea
necesaria para el traslado de personas con dificultades de movilidad que no
puedan desalojar por sus propios medios.
El documento se completa con una serie de consignas específicas de actuación
para casos de incendio, accidente eléctrico y evacuación, a las que se añaden
instrucciones básicas relacionadas con el manejo de medios manuales de extinción y
la aplicación de los cuidados básicos en materia de primeros auxilios. Para el diseño
de una edificación siempre se tiene en cuenta la seguridad y estabilidad de dicha
estructura, esta seguridad está comprometida por todas las eventualidades que pueden
poner en peligro la integridad de la edificación para su uso inmediato o posterior,
estos eventos pueden ser desde sismos, vientos de altos kilometrajes, asentamientos
posibles o incendios, estos últimos son eventos que son controlados mediante
sistemas de protección contra incendios.
Según el portal web de la NFPA Journal Latinoamericano presenta una
documentación y estadísticas de incendios, que en Latinoamérica no existen
estadísticas confiables de las pérdidas generadas por incendios, pero generalmente
son más altas que las estadísticas de incendios de EE. UU, en donde exhiben que
existen incendios cada 79 segundos, y generan aproximadamente un 80 % de pérdidas
de vidas y bienes. (NFPA, 2014, párr. 4).
Los incendios pueden ocurrir por la mala manipulación de cerrillos o yesqueros,
fallas en ciertos dispositivo o cualquier evento que genere el calor suficiente para
originarlo, y si no existe el debido mantenimiento se debe considerar la posibilidad de
que los sistemas de extinción no funcionen adecuadamente, permitiendo que el
incendio pueda dejar de ser controlable y alcanzar el punto de Flashover. Lárez y
Rodríguez (2019) señalan “Por esto es importante evitar que los sistemas de extinción
de incendios fallen, para que el incendio no se propague llegando al punto de no
retorno, resguardando así vidas y bienes.” (p. 20).
Cualquier medida que tenga como finalidad principal proteger vidas en una
edificación, necesita una rigurosidad de diseño, que puedan asegurar la misma ante
cualquier posible eventualidad o desastre, esto amerita el uso de los reglamentos al
momento de la instalación de cualquier sistema de extinción, los cuales están sujetos
a varias normas ya sean nacionales e internacionales, que aseguran la integridad de
las edificaciones con sus lineamientos y especificaciones. Con el fin de proyectar una
mejora para las edificaciones, relacionada con los sistemas para extinción de
incendios, se enfatiza que existen normas de imprescindible cumplimiento
provenientes de un organismo, cuya función es la elaboración y actualización de los
parámetros a seguir en Venezuela, denominada Comisión Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN).
En el ámbito internacional de las normativas de protección contra incendios, existe
la organización americana National Fire Protection Association (NFPA), es una de las
encargadas de la elaboración de normas y códigos permanentemente actualizados,
que regula todo lo relacionado con protección de activos y resguardo de vidas
humanas. Debido a que los sistemas de extinción, serán usados al momento de un
incendio en una edificación, la única manera de asegurar su correcto funcionamiento
es a través de la aplicación de inspecciones visuales para examinar las condiciones
físicas de los sistemas de extinción, pruebas para evaluar su óptimo funcionamiento y
la realización de mantenimiento para mantener los sistemas operativos, aplicando
estos procedimientos en un período de tiempo determinado.
A fin de controlar los factores de riesgo de incendios, se deben instalar y mantener
adecuadamente los diferentes sistemas de extinción que estén diseñados de acuerdo
con las características de la edificación, ya sean de ocupación comercial, industrial o
no industrial. Las ocupaciones de cualquier edificación, usan de manera frecuente
sistemas de extinción de incendios a base de agua, ya que es un recurso casi siempre
disponible y no representa un costo adicional como en el caso de otros agentes
extintores. Adicionalmente, actúa con un mecanismo de enfriamiento que elimina el
calor o reduce las temperaturas ejercidas por la combustión que provoca un incendio,
controlando y extinguiendo las llamas de forma rápida y efectiva.
Los sistemas de extinción de incendios a base de agua funcionan generalmente con
una reserva de agua capaz de alimentar al sistema a través de una red de tuberías,
impulsada mediante bombas hasta llegar a los sistemas extinción que requieren este
recurso. Estos pueden ser sistemas de rociadores, sistemas de diluvio, sistema de
espuma o gabinetes con mangueras, dependiendo del uso de la edificación. Por lo
consiguiente, la aplicación de los procesos de IPM de los sistemas de extinción a base
de agua es de gran importancia debido al uso frecuente en las edificaciones, y debido
a los diferentes sistemas que lo conforman, por lo mismo es necesario mantener estos
sistemas para su óptimo funcionamiento al momento de necesitarlos.

Fuego

Figura 2. Tetraedro del fuego.

Fuente: [Link]
El fuego es el producto de la unión de tres elementos básicos: el oxígeno,
combustible y calor, como se representa en la figura 2 existe otro factor que mantiene
la continuidad de fuego, que se denomina reacción en cadena. El fuego se manifiesta
por emisión calor, humo y llamas. Según el documento de Esparza, F. (2002) titulado
“El fuego o combustión”, se pueden definir los elementos que conforman el tetraedro
del fuego de la forma siguiente:
 Combustible: Es cualquier material o sustancia capaz de liberar energía o
sufrir una rápida oxidación, es decir, arder en presencia de una energía de
 activación. El combustible puede existir en diversas clases, que comúnmente
se clasifican como los sólidos, líquidos, gaseaos o fósiles.
 Oxigeno: También llamado como comburente, se define como aquellos
elementos oxidantes cuya presencia puede provocar una combustión, es decir,
que en presencia del combustible puede arder. El oxígeno es el agente
oxidante más habitual en todos los fuegos e incendios, ya que el aire
atmosférico contiene aproximadamente un 21% en volumen de oxígeno.
Existen otros componentes que pueden arder bajo ciertas circunstancias
provocado una combustión. (Esparza, 2002, pág. 13).
 Calor: Se conoce también como energía de activación o fuente de energía, el
cual es necesaria para el inicio de la reacción entre el combustible y
comburente. La energía de activación proporciona desde el exterior un foco de
ignición que aporta altas temperaturas en el combustible ya oxidado para que
reaccione, y así provoque una combustión. Para la prevención y extinción de
un incendio es necesario conocer el origen de la ignición y la forma en la que
se presenta la energía calorífica, en el manual de protección contra incendios
de la NFPA (2009) presenta en su sección 1 las cuatro fuentes de energía o
fuentes de ignición:
 Energía calorífica química: Esta energía es producida del calor que se
genera mediante una reacción de oxidación entre el combustible y
comburente, esta energía calorífica puede ser dado por un calor de
combustión, calentamiento espontaneo, calentamiento por
descomposición, calentamiento de disolución y calor de reacción. (NFPA,
2009, págs. 1-32).
 Energía calorífica de origen eléctrico. Es la energía que se genera como
una fuente de corriente que fluye a través de un conductor que al
someterse a un tiempo produce gasto de energía de los electrones que
fluyen atreves del conductor, este consumo de energía aparece en forma
de calor. Estas fuentes pueden ser generadas por el calentamiento por
resistencia eléctrica, calentamiento dieléctrico, calentamiento por
 inducción, calentamiento por fuga de corriente eléctrica, calor por
formación de arcos eléctricos y calentamiento por electricidad estática.
(NFPA, 2009, págs. 1-34).
 Energía calorífica de origen mecánica: Esta energía es la causante de la
mayoría de los incendios, ya que es generada por el calor debido a la
fricción y así mismo produciendo calor, este puede ser dado por calor por
fricción, chispas por fricción y calor por compresión. (NFPA, 2009, págs.
1-35).
 Energía calorífica de origen nuclear: Esta energía se presenta por el
desprendimiento del calor de un núcleo de un átomo y es utilizado como
fuentes de calor en el uso cotidiano de los ocupantes, por ejemplo, los
calentadores de vapor de estaciones generadoras de electricidad. (NFPA,
2009, págs. 1-36)
 Reacción en cadena: La reacción en cadena es el factor mediante el cual los
procesos o la continuación del fuego, consisten en el automantenimiento
progresivo en correlación con la cantidad del combustible oxidado, es decir,
mantiene la reacción comburente-combustible.
El tetraedro del fuego representado en la figura 2, representa en cada cara los
elementos básicos para que se produzca la combustión. Por lo tanto, para extinguir el
fuego y romper el equilibrio será necesario eliminar una cara del tetraedro. (Esparza,
2002, pág. 14).

Clasificación del fuego

Para conocer el tipo de fuego que se presenta en un incendio es necesario saber la
clase de fuego existente, en el manual de protección contra incendios de la NFPA
(2009), presenta cinco clases de fuego en función a la naturaleza del combustible:
 Fuego Clase A. Son los que ocurren con los materiales sólidos tales como
textiles, maderas, papelería, cauchos, plásticos termoestables. El fuego clase
A, se extingue eliminando el calor preferiblemente con agua o con Polvo
Químico Seco.
  Fuego Clase B. Ocurren debido a la presencia de una mezcla de vapor – aire
sobre la superficie de un líquido inflamable tales como aceites, sustancias
grasas, pinturas y otros derivados del petróleo. Los fuegos clases B, se
extinguen eliminando el oxígeno y generalmente se utilizan Polvos Químicos
Secos multiusos, anhídrido carbónico, CO2 y espuma.
 Fuego Clase C. Se producen en equipos eléctricos energizados. Este tipo de
incendio debe combatirse únicamente con agentes extintores que no
conduzcan electricidad. Una vez cortada la corriente eléctrica o desenergizada,
se puede combatir con otro agente extintor para fuegos clase “A” o “B”. Los
incendios eléctricos se originan por mala instalación de alambres y
conductores eléctricos que producen corto circuitos o fugas a tierra,
sobrecarga, instalaciones viejas o defectuosas, deterioro de los cables por
sustancias extrañas, falta de mantenimiento, mal diseño de interruptores,
equipos inapropiados, filamento de bombillos y lámparas rotas, entre otros.
 Fuego clase D. Son los que ocurren en metales que reaccionan de una manera
muy violenta, tales como el magnesio, titanio, circonio, litio y sodio. Para este
tipo de fuego se utilizan agentes extintores inertes especiales, tales como
cloruro de sodio o materiales grafiados, Polvo Químico Seco especial, para
aislar el oxígeno y el calor, también puede usarse espuma, pero nunca el agua.
 Fuego clase K. Se refiere a los incendios que implican grandes cantidades de
grasa saturada. Aunque, por definición, la Clase K es una subclase de la Clase
B, las características especiales de estos tipos de incendios se consideran lo
suficientemente importantes para ser reconocidos en una clase aparte. La clase
K, es indicada para fuegos en cocinas y se usa en Estados Unidos. En Europa
se llama F pues las clases de fuegos siguen el abecedario A, B, C, D, F.
Dentro de poco tiempo se tendrá la clase E para fuegos de origen radioactivo.

Combustión
La combustión es una reacción exotérmica que es autoalimentada debido a una
reacción en cadena de una sustancia combustible ya sea en su fase liquida, sólida o
gaseosas, y un oxidante que suele ser el oxígeno atmosférico, esto ocurre bajo la
presencia de una energía de activación como la calorífica, mecánica y eléctrica, ya
sea por inducción o auto inducida en un material previamente oxidado. Generalmente
se manifiesta visualmente como fuego, generado una gran cantidad de calor, humo y
luz. (Hitado, 2015, pág. 24)

Incendio
Se refiere a un incendio cuando existe una combustión que se propaga
incontroladamente, es decir, la etapa donde el fuego ha alcanzado grandes
proporciones. En la misma intervienen materiales que funcionan como combustibles
que forman parte del lugar donde se manifiesta el incendio, estos materiales
normalmente están constituidos por carbono. Mayormente los incendios se producen
por materiales sólidos, pero también pueden ser ocasionados por combustibles
líquidos o gaseosos (Grant, 1998, pág. 41.1)
Los incendios son causados por fuentes de ignición como: chispas eléctricas,
superficies calientes, chispas de combustión, chispas mecánicas, entre otros; esto se
puede desarrollar por lo general al manejo inadecuado de los ocupantes dentro de una
edificación. La generación de un incendio en una edificación, es originada por la
variabilidad de generación de calor emitido por un material comburente, este se
estudia mediante diferentes fases de un incendio que ayudan escoger los
procedimientos de ventilación cuidadosa y previamente calculada, y así reducir
riesgos.

Fases de un incendio
Según el documento de Albornoz S., Chereau J. y Araya S. (2016) titulado “Guía
de Autoinstrucción N°1. El fuego y los incendios” define que las fases de un incendio
son:
Fase inicial o encendido. O fase incipiente, es donde se pone en contacto uno o
más combustibles con una fuente de energía lo suficientemente potente para iniciar
una combustión, con aparición de llamas y humo por mala combustión, es decir, falta
de oxígeno. Con temperaturas aproximadas por debajo de los 300 °C como se
representa en la figura 3.
Fase de incremento de temperatura. O fase de crecimiento, es cuando la
temperatura se incrementa rápidamente, aumentando la cantidad de productos de la
combustión. La cantidad de energía generada es mayor a la disipada por lo que el
fuego se propaga a materiales cercanos, y también la estructura comienza a
debilitarse. Con incrementos de temperatura hasta los 300 °C-700 °C como se
visualiza en la figura 3.

Figura 3. Fases de un incendio.

Fuente: Teoría del Fuego, (pág. 43), por P. Hitado, 2015, México.

Fase de libre combustión. O fase de plenamente desarrollado, es donde inicia la

“Inflamación Súbita Generalizada” o también conocido como “Flashover”, que es la
fase donde alcanza altas temperaturas con la presencia de llamas y propagación de las
mismas a otras áreas del lugar ocasionado por radiación y convección. La cantidad de
energía generada sigue siendo la mayor que la disipada, traspasándose gran parte de
este diferencial a la estructura de la edificación que empieza a debilitarse con posible
colapso. Con temperaturas superiores a 800°C como se representa en la figura 3.
Fase de decaimiento. O fase de decadencia, es cuando inicia la cantidad de
energía disipada es mayor a la generada, el combustible e agota y el ritmo de la
combustión baja, termina apagándose y la cantidad de gases emitidos de alto riesgo,
también esta fase es donde la estructura puede estar dañada o colapsarse en cualquier
momento. Puede producirse de forma natural, si todo el combustible se agota porque
ya se ha quemado, el incendio se apaga solo porque ya no hay nada que arder.

Transmisión de incendios
Hitado (2015) indica que siempre existe una diferencia de temperatura en la
energía generada como calor, que se transfiere de la región de mayor temperatura a la
menor temperatura, es decir, “esta transmisión se puede definir como el paso de calor
de los cuerpos con el fin de estabilizar el sistema energético y conseguir un equilibrio
de temperaturas, este se puede transmitir por tres métodos.” (p. 43).
 Conducción: Se define como la transferencia de calor ocasionado por el
contacto directo de dos cuerpos, fundamentalmente sólidos, aunque también
podría llegar se a manifestar en líquidos y gases.
 Convección: Se define como la trasferencia de calor en los líquidos y gases,
cuando las masas de aire se calientan este ascienden y las frías descienden, es
decir, se ve reflejado por la diferencia de densidades, dado que cuando un
líquido o gas se caliente se expande y se vuelve menos denso y tiende a subir
de nivel desplazando el volumen más frio hacia abajo, con el fin de tener un
resultado en el equilibrio termino de un sistema perfectamente aislados en
reposo.
 Radiación: Se define como la transmisión del calor en forma de luz que se
desplaza a través del espacio, que se propaga de un cuerpo a otro tanto en un
medio material como en ausencia de este.

Mecanismos extintores
Los mecanismos extintores son aquellos que se basan en disminuir los efectos de
los factores que conforman el tetraedro del fuego como el combustible, comburente u
oxígeno, la energía de activación o calor y la reacción en cadena. Se presentan cuatro
mecanismos extintores:
Desalimentación o eliminación del combustible: Este mecanismo consiste en la
retirada parcial o total del combustible, siempre que la velocidad de retirada del
mismo sea mayor que la velocidad de propagación del incendio, es decir, en este caso
se baja la concentración del combustible y no del comburente. Existen dos maneras
posibles de eliminar el combustible que serían eliminación del combustible directa e
indirecta.
Eliminación del combustible directa: Consiste en separar físicamente el
combustible del foco de incendio, como por ejemplo separar un palo de madera de
otro que este ardiendo.
Eliminación del combustible indirecta: Consiste en la refrigeración de otros
combustibles que se encuentran en el área de influencia del foco de energía, también
se logra interponiendo elementos incombustibles que dificulten el proceso de
combustión.
Sofocación o eliminación del comburente: Consiste en la eliminación o el
desplazamiento del comburente, esto ocurre mediante la reducción de la
concentración del comburente, en caso del oxígeno se debe reducir por debajo del 15
% de concentración para lograr la extinción del incendio. Generalmente se ocurre con
el uso de arena, espuma o polvos.
Enfriamiento: Este es el mecanismo más empleado para la extinción de
incendios, consiste en eliminar el calor o reducir la temperatura producida por la
combustión, generalmente consiste en lanzado de agua adecuada sobre superficies
calientes y suele ir acompañado de ventilación controlada, siempre y cuando el aporte
de comburente sirva para disminuir la temperatura eliminar humo y gases de la
atmosfera.
Inhibición o rotura de la reacción en cadena: También se conoce como
catalítica negativa, este mecanismo consiste en provoca ruptura de la reacción en
cadena mediante la desactivación de los radicales libres que originan la reacción en
cadena. En la combustión los radicales libres son ocupados por el oxígeno que van
oxidando todas las moléculas, esto se interrumpe mediante la inyección de
compuestos capaces de inhibir su producción.

Plan de emergencia
Es el procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente con
criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencias que se
puedan presentar, mediante una acción colectiva y coordinada de los diferentes entes
participantes que permite controlar y minimizar las posibles pérdidas. Debe resaltarse
la importancia y necesidad de que tanto el comité escolar como las brigadas, deben
estar compuestas principalmente por personas adultas. Los estudiantes cumplen una
función de apoyo, pero la responsabilidad recae en los adultos. Por ejemplo, la
extinción de incendios incipientes y la prestación de primeros auxilios en la zona de
impacto, debe ser realizada por adultos. A medida que la comunidad educativa sea
más compleja y el número de integrantes de la estructura se incremente, así mismo se
facilitarán las responsabilidades en la gestión del riesgo escolar.

Características del plan de emergencia

 Debe estar documentado.
 Debe ser aprobado por el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
 Debe ser divulgado entre todos los trabajadores.
 Debe tener una adecuada cobertura de todas las áreas físicas y localidades.
 Debe estar actualizado, previendo situaciones de amenaza actuales y
potenciales.
 Debe ser práctico y adecuado al tamaño de la organización
 Debe ser permanente en el tiempo.

Objetivos que debe contemplar el plan de emergencia

 Salvaguardar la vida de los trabajadores y minimizar el impacto de las
lesiones.
 Proteger los activos de la organización.
 Proteger el ambiente.
 Evitar desencadenar riesgos mayores.
 Garantizar la seguridad del personal que integra la Brigada de Emergencia.
 Restablecer la normalidad lo más pronto posible.
  Reducir el tiempo de reacción ante el evento.
 Minimizar el impacto o consecuencias.
 Racionalizar los recursos de respuesta.
 Hacer, ordenado y eficiente lo que sin un plan, sería arbitrario, caótico e
ineficiente.

Elementos de un plan de emergencia

 La decisión de participación de la comunidad
 Organización de la comunidad
 Estudio de accidentes históricos
 Identificación de amenazas internas
 Ubicación en mapas
 Identificación de amenazas externas
 Ubicación en planos
 Clasificación de las amenazas: posible, probable e inminente análisis de la
vulnerabilidad
 Estudio de los elementos bajo riesgo :personas, medio ambiente entre otras
 Determinación del riesgo
 Inventario de recursos
 Instrumentación y monitoreo
 Elementos de un plan de emergencia
 Notificación interna y externa
 Capacitación individual – autoayuda
 Plan de evacuación
 Establecimiento de la cadena de socorro
 Elaboración del plan de recuperación
 Formación de brigadas de auto ayuda
 Identificación de apoyo externo especificado
 Sistema de alerta
 Sistema de alarma
  Simulacro de evacuación

Metas a considerar en el plan de emergencias

 Protección de los activos y del medio ambiente.
 Coordinación adecuada entre ubicación de la emergencia y acciones tomadas
en el Centro de Operaciones.
 Consideración de cualquier legislación u ordenanza local pertinente.
 Garantizar la seguridad del personal involucrado en la emergencia.
 Disponer de personal capacitado para la administración y manejo de la
emergencia.
 Crear una estructura organizacional que garantice rápida, efectiva respuesta y
toma de decisiones ante una situación de emergencia.
 Asignar con anticipación las personas responsables de poner en práctica las
medidas adecuadas.
 Proporcionar una lista de las medidas que deberán tomarse en una emergencia
con claras y precisas explicaciones en cuanto a la prioridad de las mismas.
 Disponer de medios de comunicación apropiados para coordinar las tareas
requeridas ante una emergencia.
 Especificación de los equipos, recursos humanos y materiales que serán
necesarios ante una emergencia.
 Proporcionar información pertinente aplicable a situaciones de emergencias.

Propósitos del plan de emergencia

 Protección de bienes materiales y del medio ambiente
 Coordinación adecuada entre ubicación de la emergencia y acciones tomadas
en la base de operaciones
 Consideración de cualquier legislación. ordenanza local pertinente
 Garantizar la seguridad del personal involucrado en la emergencia
 Disponibilidad de personal capacitado para la administración global de
acción de una emergencia Crear una estructura organizacional que garantice
  rápida y efectiva respuesta a una situación de emergencia
 Asignar con anticipación las personas responsables de poner en práctica las
medidas adecuadas
 Proporcionar una lista de las medidas que deberán tomarse en una emergencia
con claras y precisas explicaciones en cuanto a la prioridad de las mismas.
 Disponer de medios de comunicación apropiados para coordinar las tareas
requeridas ante una emergencia
 Especificación de equipo, materiales y personal a disponibilidad
 Proporcionar información pertinente aplicable a diferentes situaciones de
emergencias.

Procedimientos para la elaboración de un plan de emergencia

Para la elaboración de plan de emergencia, hay que estar adelantándose a las
emergencias o contingencias a fin de conocer su riesgo, consecuencias y variaciones
de los productos y procesos involucrados en forma hipotética. Con el objetivo de
aplicar las técnicas más efectivas de control, administrar los recursos disponibles y
aumentar la seguridad del personal involucrado. En la mitigación de la emergencia o
contingencia.

Para elaborar plan de emergencia se deben seguir los siguientes pasos:

 Procedimiento de alerta al personal clave
 Requerimientos de comunicaciones
 Logística de transporte
 Uso de equipos de protección personal para emergencia
 Sistema de seguridad
 Plan de acceso y vías de emergencia
 Procedimientos de rescate, salvamento y desalojo
 Contacto con organismos o autoridades competentes
 Logística de suministro
 Funcionamiento de servicios básicos
 Adiestramiento (Cursos)
  Simulacro de desastre
 Sobre técnicas combate incendios
 Primeros auxilios
 De seguridad industrial

Norma COVENIN 3791:2002 “Plan de actuación para emergencias en

instalaciones educativas”
Esta Norma Venezolana establece los requerimientos y acciones mínimas
necesarias para la formulación y preparación de un Plan de Actuación para
Emergencias en instalaciones educativas, tanto públicas como privadas, en todos los
niveles.

¿Qué es un Plan de Actuación para Emergencias en instalaciones educativas?

El Plan consiste en un conjunto de medidas y acciones realizadas por una
comunidad educativa en forma planificada y permanente, a los fines de mitigar o
disminuir los efectos del impacto de un evento generador de daños en una instalación
educativa, sus usuarios y su contexto. Igualmente representa un instrumento que la
comunidad educativa puede utilizar para prevenir y prepararse en caso de una
emergencia. Este Plan debe responder a la realidad de la instalación educativa con
respecto a las amenazas presentes en la zona, la vulnerabilidad del conjunto, los
usuarios directos e indirectos, y los riesgos consecuencia de lo anterior, además de
incluir una evaluación de los recursos propios y externos con los que pudiera contar
la instalación educativa en un momento determinado de la emergencia.
Debe estar sustentado en la organización del personal directivo, docente,
administrativo, obrero, alumnos y padres y representantes, en los casos que aplique,
donde cada quien conoce su rol y responsabilidad especifica acerca de cómo actuar
para prevenir, prepararse y responder exitosamente, ante una emergencia o desastre,
con el objeto de garantizar su seguridad y la de sus compañeros. Por lo que este plan
debe elaborarse en forma conjunta y participativa, sin restricciones, de manera tal
que todo los miembros de la comunidad educativa, definan que y como lo van a
hacer, sobre la base de una realidad identificada por ellos mismos.
Otra característica de un adecuado y correcto Plan de Actuación para
Emergencias, es que este debe ser elaborado con base y asesoría técnica adecuada, es
decir, debe contarse con el respaldo de las instituciones competentes en esta área o
cualquier otra institución que posea competencia local o regional sobre el tema y que
pueda colaborar en el trabajo a realizarse. El Plan de Actuación para Emergencias es
una herramienta de trabajo que permite mitigar situaciones difíciles, o preparar a la
comunidad educativa para que pueda afrontar emergencias o desastres con mayores
probabilidades de éxito. A través de este Plan se pretende:
 Mayor seguridad para la comunidad educativa en caso de presentarse una
situación de peligro inminente en la instalación educativa
 Crear las condiciones necesarias para que la comunidad educativa tenga
menores probabilidades de sufrir lesiones graves o irreparables durante una
emergencia o desastre.
 Fortalecer los conocimientos y las actitudes científicas de la comunidad
educativa hacia las amenazas naturales o antrópicas y su origen particular, así
como la vulnerabilidad de su medio o contexto social, cultural y físico,
igualmente conocer las causas y efectos de la ocurrencia de estos eventos
generadores de daños.
 Transferir a los hogares de cada uno de los miembros de la comunidad
educativa, así como al resto de la localidad, los aprendizajes sobre
prevención, mitigación y preparación para casos de emergencia o desastre,
contribuyendo a la generación de una nueva cultura sobre este tipo de evento.

Marco conceptual

Accidente: Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el

trabajador o la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal,
inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser
determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del
trabajo (LOPCYMAT, art.69. p.58)
Acción antrópico: de origen humano o derivado de las actividades del hombre.
(NVC, 3661-04, p.1)
Administración de desastres: es la planificación, organización, dirección y control
de las actividades relacionadas con el manejo de desastres en cualquiera de sus fases:
antes, durante y después (NVC, 3661-04, p.1)
Alarma: aviso o señal que se da para seguir instrucciones específicas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso (NVC, 3661-04.p.2)
Albergue: lugar físico destinado a prestar asilo, amparo y alojamiento a personas ante
la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenómeno destructivo. Generalmente es
proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios públicos, son
comúnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos
de desastre (Rodríguez, 2005.p.32)
Alerta: mensaje meteorológico que se emite con el propósito de comunicar sobre una
posible situación adversa para un área, haciendo salvedad de que las personas deben
estar preparadas para el momento de llegada de la situación (Rodríguez. 2005. p. 58)
Alerta y señalización: Son aquellas que ayudan a dar aviso a los ocupantes mediante
timbres o megafonía y se señalan con letreros en color verde (a veces luminosos), las
vías de evacuación. (Lárez y Rodríguez. 2019. p. 61)
Amenaza: factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto
vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o
generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en
un sitio específico y con una duración determinada, suficiente para producir efectos
adversos en las personas, comunidades, producción, infraestructura, bienes, servicios,
ambiente y demás dimensiones de la sociedad (Rodríguez. 2005. p. 51)
Atención: proceso que implica un conjunto de medidas y acciones correspondientes a
respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante un evento con efectos adversos para
mitigar o atenuar la extensión del daño, penuria y el sufrimiento causado por el
desastre (Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres,
2007.p.17)
Conato de incendio: Fuego de pequeña magnitud que ofrece la posibilidad de ser
controlado de forma directa, rápida y sencilla por personal capacitado para ello,
haciendo uso de los equipos portátiles de extinción existentes en el local, dependencia
o sector de incendio afectados, sin riesgo grave para personas o bienes y sin
necesidad de recurrir a la intervención de terceros. (UNED. 2018. p. 6)
Desalojo: acción autorizada legalmente realizada por medio de la fuerza pública
(CEPREDENAC 2010. p.23)
Desastre: todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura
social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y
numerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de
los organismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente sus
consecuencias (Rodríguez, 2005.p.81)
Emergencia: es una serie de circunstancias irregulares que se producen súbita e
imprevistamente, que podrían originar daños a las personas, propiedad y/o al
ambiente y que demandan acción inmediata (NVC-3438-1999)
Extintor: Aparato a presión que contiene un agente (agua, polvo, espuma física,
anhídrido carbónico, etc.) y que puede ser proyectado y dirigido sobre un fuego por
acción de una presión interna o externa con el fin de proceder a su extinción. (Mera y
Núñez. 2018. p. 61)
Evacuación: Es la acción de desocupar ordenada y en forma planificada un lugar.
Esta acción o desplazamiento es realizado por los ocupantes por razones de seguridad
ante un peligro potencial o inminente. (Mera y Núñez. 2018. p. 61)
Factores de riesgos: agentes de naturaleza física, química, biológica o aquellas
resultantes de la interacción entre el trabajador y su ambiente laboral, tales como
psicológicos y ergonómicos, que pueden causar daño a la salud. Denominados
también factores de riesgos ocupacionales, agentes o factores ambientales.
(Muguerza, 2007. p. 93).
Gestión de emergencia: la gestión de emergencia incluye planes, estructuras y
acuerdos que permite comprometer. Los esfuerzos de autoridades, entidades
voluntarias y privadas de manera coordinada y comprensiva para responder a todas
las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto de gestión de
emergencias también es conocido como "Gestión del Desastre" (CEPREDENAC,
2010. p.21)
Mapa de riesgo: gráfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las
zonas de la comunidad, señalando las amenazas o peligros a los que está expuesta la
población, sirviendo de orientación para asumir las medidas preventivas y de
mitigación para cada riesgo identificado (CEPREDENAC 2010. p.28)
Medidas de prevención: las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir
los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores
contra aquellas condiciones de trabajo que generan daños que sean consecuencias,
guarden relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores, medidas
cuya implementación constituye una obligación y deber de parte de los empleadores.
(Grimaldi y Simmons, 2003. p. 174).
Mitigación: medidas estructurales y no estructurales de intervención emprendidas
con anticipación a la ocurrencia ante un fenómeno o evento potencialmente destructor
de origen natural o antrópico para reducir o eliminar al máximo el impacto adverso
(riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.
(CORPOVARGAS, 2007.p.7)
Punto de reunión: Espacio exterior seguro situado en las proximidades del edificio y
señalizado como tal, al que deberán desplazarse el conjunto de sus ocupantes cuando
se active la alarma acústica, permaneciendo en él hasta que sea declarado el fin de la
emergencia que dio lugar a su evacuación. (UNED. 2018. p. 6)
Riesgo: son los peligros o la probabilidad a los que se expone el trabajador por la
realización de un trabajo (Cortes, 2002, p.234)
Señal de seguridad: señal que por la combinación de una forma geométrica y de un
color, proporciona una indicación general relativa a la seguridad y que, si se añade un
símbolo gráfico (pictograma) o un texto, proporciona una indicación particular
relativa a la seguridad (NVC 187:2003.p.1)
Señalización: es el conjunto de estímalos que condicionan la actuación del individuo
que los recibe frente a unas circunstancias (Riesgos, protecciones necesarias a
utilizar, etc.) que pretende resaltar (NVC 187:2003, p.1)
Simulacro: ejercicio de campo en el cual las personas que participarían en una
emergencia, sea en condición de actores principales, personal de apoyo o de víctimas,
aplican los conocimientos y ejecutan las técnicas y las estrategias que le están
asignadas como parte de un Plan de Actuación, ante un escenario planteado a fin de
resolver las situaciones o problemas presentados como consecuencia de un evento
dado (NVC, 3791-2003. p.2)
Sirena: Las sirenas son dispositivos de notificación audible para alarmas de incendio.
Su sonido alerta a los usuarios y usualmente es un indicativo para poner en marcha un
plan de evacuación. (Romero. 2017. p. 25)
Socorro: provisión de ayuda o intervención durante o inmediatamente después de un
desastre a preservar la vida y a cubrir las necesidades básicas de subsistencia de la
población afectada. Cubre un ámbito temporal inmediato a corto plazo o prolongado.
CEPREDENAC, 2010. p.21)
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

El marco metodológico es el conjunto de acciones destinadas a describir y analizar

el fondo del problema planteado, a través de procedimientos específicos que incluye
las técnicas de observación y recolección de datos, determinando el “cómo” se
realizará el estudio. Al respecto Arias (2006) explica el marco metodológico como el
“Conjunto de pasos, técnicas y procedimientos que se emplean para formular y
resolver problemas” (p. 16). Este método se basa en la formulación de hipótesis las
cuales pueden ser confirmadas o descartadas por medio de la investigación en curso.

Tipo de investigación

Descriptiva
Este tipo de investigación permite estudiar las principales características del objeto
en estudio, dando lugar al desarrollo de una posible solución a la problemática antes
expuesta por la falta de un Manual de Incendio y Protocolo de Actuación en la
Universidad Nacional Experimental de Guayana. Según Tamayo y Tamayo M. en su
libro Proceso de Investigación Científica, la investigación descriptiva “comprende la
descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, y la
composición o proceso de los fenómenos” (p.35).

Aplicada
Será de tipo aplicada ya que a través de la recolección de datos se podrá
transformar la información obtenida en nuevos conocimientos que responderán a las
necesidades de las personas que se ven directamente afectadas con la problemática
actual, contribuyendo con la elaboración de un Manual de Incendio y Protocolo de
Actuación en la UNEG. Al respecto, Díaz (2010) enfatiza que: la investigación de
tipo aplicada “está encargada de diseñar estrategias, instrumentos, herramientas
totalmente prácticas y directamente relacionadas con la situación real del ambiente de
trabajo, en donde los resultados han de evaluarse en términos de aplicabilidad local, y
no en términos de valides universal” (p. 34).

Diseño de la investigación

De campo
Tomando en cuenta que el diseño de la investigación es la estrategia general que
adopta el investigador para responder al problema planteado, esta investigación se
enmarca bajo el diseño de campo ya que la recolección de datos, y la toma de
evidencias se realizara directamente en la realidad donde ocurren los hechos sin
alterar las condiciones existentes y, a los sujetos afectados, es decir, en la UNEG
Guayana. Con relación a esto, Arias (2014) comenta:
Son aquellos que se basan en informaciones o datos primarios, obtenidos
en la realidad, su innegable valor reside en que se le permite cerciorarse
al investigador de las verdaderas condiciones que se han conseguido en
sus datos, haciendo posible su revisión o modificación en el caso de que
surjan dudas al respecto de su calidad, eso es en general garantizar un
mayor nivel de confianza para el conjunto de la información obtenida. (p.
94)

Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Observación directa
Esta técnica de recolección de datos permitió al investigador extraer del objeto en
estudio toda información necesaria y adicional sin obligarlo a formar parte de la
colectividad de la UNEG; (ver anexo A). Al respecto Martínez y Ávila (2015)
comentan lo siguiente: “la observación directa no participante es aquella en la que el
investigador hace uso de la observación directa sin ocupar un determinado estatus o
función dentro de la comunidad en la cual se realiza la investigación” (p. 100).
Entrevista estructurada
Esta herramienta será una forma específica de interacción que tendrá por objeto
recolectar datos para una indagación. Su principal ventaja radica en que serán los
mismos actores quienes proporcionan los datos relativos a sus actividades, opiniones,
y actitudes, además tendrá una interacción entre dos personas, en la cual el
investigador formulará determinadas preguntas relativas al tema en investigación,
mientras que el entrevistado proporcionará la información que le será solicitada. La
entrevista estructurada tendrá diez (10) preguntas de respuesta cerrada que se
aplicarán a diez trabajadores seleccionados al azar de la UNEG. (Ver anexo B).
Según Salkind (2002). “La entrevista puede ser muy útil si usted desea tener
información que de otra manera seria inaccesible, lo que incluye el conocimiento de
primera mano de los sentimientos y percepciones de las personas”. (p. 110).

Revisión documental
La investigación estará complementada por fuentes primarias como: trabajos
especiales de grado de Seguridad Industrial, Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT, 2005) y su reglamento,
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT, 2012), el
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo (RCHST,
1973), Normas Venezolanas COVENIN, entre otros. Al respecto Cohen (2011)
expresa que: “Después de haber realizado un arqueo bibliográfico a utilizar para el
desarrollo del tema, el investigador procede a seleccionar y organizar los documentos,
libros, artículos, revistas, entre otros, que se relacionan con la problemática en
estudio”. (p. 27).

Sistema de variables
Una variable es una característica o cualidad; magnitud o cantidad, que puede
sufrir cambios y que es objeto de análisis, medición, manipulación o control de una
investigación. Un sistema de variables consiste, por lo tanto, en una serie de
características por estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en función de
sus indicadores o unidades de medida. Esto se apoya en la acotación realizada por la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador, (2010), donde manifiesta lo
siguiente en relación al tema: “La variable es cualquier característica o cualidad de la
realidad que es susceptible de asumir diferentes valores, es decir, que puede ser
cuantificable o medida y variar, aunque para un objeto determinado que se considere
puede tomar un valor fijo. (p. 80).

Variable independiente
Es aquella propiedad perteneciente a un fenómeno al que se va a elevar su
capacidad para influir, incidir o afectar otras variables, es decir, son las causas que
generan y explican los cambios en la variable dependiente. Según Sánchez (2009)
dice que: “la variable independiente es un factor que es medido, manipulado o
seleccionado por el investigador para determinar su relación con un fenómeno
observado” (p. 45).
La variable independiente en esta investigación es la elaboración de un Manual de
Incendio y Protocolo de Actuación.

Variable dependiente
Es el objeto o evento de estudio sobre el cual se centra la investigación en toda su
magnitud, es decir, constituyen los efectos que se miden y dan origen a los resultados
de la investigación y que además son modificadas por la variable independiente. Por
su parte, Méndez (2013) comenta que: “la variable dependiente es el factor el cual es
observado y medido para determinar el efecto de la variable independiente. Esta
representa la consecuencia de un cambio en la persona o situación estudiada” (p.45).
La variable dependiente en esta investigación es la mitigación de riesgos por
incendios en la Universidad Nacional Experimental de Guayana.
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS

Situación actual que se presenta en la Uneg respecto a planes de contingencia

ante un incendio
Actualmente, la Universidad Nacional Experimental de Guayana, UNEG, no
cuenta con un plan de contingencia que pueda ser utilizado ante un conato de
incendio dentro de alguna área de la institución. Existen varias situaciones que juegan
en contra, tal como la ausencia de un sistema antiincendios, sistema de alarma o de
extintores en las distintas áreas, sin embargo, se cuenta con un Cuerpo de Bomberos
Universitarios que tiene varios años de experiencia pero le faltan recursos para poder
accionar de manera más efectiva.
En el caso de la Uneg, las edificaciones ya están construidas y el personal no sabe
cómo actuar en caso de suscitarse un siniestro o eventualidad adversa, en ese
momento surge la importancia de tener un Manual de Incendio y Protocolo de
Actuación para que pueda saberse como resolver la situación y quienes son los
involucrados. El Cuerpo de Bomberos Universitarios tiene algunas cosas adelantadas
y, de vez en cuando, dictan diversos cursos de capacitación para el personal
universitario, sin embargo, es necesario que quede plasmado en un documento oficial
todo el procedimiento de actuación puesto que necesario tenerlo desarrollado, tal
como lo establece la legislación laboral venezolana.
El panorama es más preocupante si se toma en cuenta que las oficinas
administrativas de la Universidad, donde se desarrollan el 90% de los procesos
administrativos, son instalaciones muy viejas, y se han dispuesto muchos puestos de
trabajo generados por la necesidad y no por una planificación previa, conteniendo una
gran carga combustible generada por la papelería que se necesita en los diferentes
tramites universitarios o por acumulación de archivos fisicos, si a esto le agregamos
el desorden, equipos obsoletos, inadecuados o mal mantenidos, el riesgo de incendio
es muy alto y la reacción al mismo es nula tanto en forma física como operativa,
pudiéndose producir daños catastróficos en el talento humano así como en los bienes
materiales de la Uneg.
Las fallas respecto a los riesgos de incendio están en todas las áreas, bien sea
oficinas administrativas, talleres, laboratorios, la edificación cerca de la Torre Loreto
(Edf. General de Seguros) donde funciona Control de Estudios, salones, salas de
profesores, etc. Además, se tienen muchas áreas verdes y arboles altos que generan
caídas de troncos y gran cantidad de hojas secas proclives a incendiarse en
temporadas de sequía. También existe el problema del agua en la institución, donde
falla continuamente o en donde faltan tuberías, grifos, llaves de paso, tanques de
recolección de agua, etc. lo que es peligrosos a la hora de una eventualidad por
incendio. Tampoco se cuenta con señalizaciones de seguridad.

Identificar los Factores de riesgos que existen dentro de la comunidad

universitaria y su entorno que pueden provocar un incendio
g

Orientar la Señalización de los lugares más seguros y rutas de evacuación en caso

de emergencia
Presentar el Manual de Incendio y Protocolo de Actuación en la Uneg elaborado
según la Norma Covenin 2226
El Manual de Incendio y Protocolo de Actuación en la Uneg es un instrumento
técnicamente elaborado que identifica, analiza, evalúa, y procura la disminución o
control de este tipo de riesgos y programa las medidas más adecuadas que deberían
ser tomadas tanto en la infraestructura como en las personas, con la finalidad de
preservar la vida de las personas y los bienes materiales de una institución.

• Describir la situación actual que se presenta en la Uneg respecto a planes de

contingencia ante un incendio.
 • Identificar los factores de riesgos que existen dentro de la comunidad
universitaria y su entorno que pueden provocar un incendio.
• Orientar la señalización de los lugares más seguros y rutas de evacuación en
caso de emergencia.
• Presentar el Manual de Incendio y Protocolo de Actuación en la Uneg
elaborado según la Norma Covenin 2226.