Turismo Sostenible y Cambio Climático en Pastoruri
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a20233972Turismo Sostenible y Cambio Climático en Pastoruri
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a20233972FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN, TURISMO Y PSICOLOGÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE TURISMO Y HOTELERÍA
SECCIÓN DE POSGRADO
TURISMO SOSTENIBLE Y SUS EFECTOS FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN PASTORURI,
PARQUE NACIONAL HUASCARÁN
PRESENTADA POR
ELENA DEL CASTILLO PEREZ
ASESOR
MAURO AMARU GRANADOS MAGUIÑO
TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE DOCTORA EN TURISMO
LIMA – PERÚ
2019
Reconocimiento - No comercial - Compartir igual
CC BY-NC-SA
El autor permite entremezclar, ajustar y construir a partir de esta obra con fines no comerciales, siempre y
cuando se reconozca la autoría y las nuevas creaciones estén bajo una licencia con los mismos términos.
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FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN, TURISMO Y PSICOLOGÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE TURISMO Y HOTELERÍA
SECCIÓN DE POSGRADO
“TURISMO SOSTENIBLE Y SUS EFECTOS FRENTE AL
CAMBIO CLIMÁTICO EN PASTORURI,
PARQUE NACIONAL HUASCARÁN”
PARA OPTAR
EL GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR EN TURISMO
PRESENTADO POR:
ELENA DEL CASTILLO PEREZ
ASESOR:
DR. MAURO AMARU GRANADOS MAGUIÑO
LIMA – PERÚ
2019
DEDICATORIA
Para Elsa,
mi madre, educadora y ejemplo de vida
2
AGRADECIMIENTO
A todas las personas que, de una manera u otra, colaboraron en la
realización de esta investigación. En especial, a los investigadores de la
actividad turística y el cambio climático en el Perú, que a pesar de las
limitaciones existentes siguen estudiando estos temas.
3
ÍNDICE DE CONTENIDO
Dedicatoria .......................................................................................................... 2
Agradecimiento .................................................................................................... 3
Índice de Contenido ............................................................................................. 4
Índice de Tablas .................................................................................................. 7
Índice de Figuras ................................................................................................. 9
Índice de Gráficos .............................................................................................. 10
Resumen ........................................................................................................... 11
Abstract ............................................................................................................. 12
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN ......................................................................... 13
1.1. Descripción de la situación problemática. ............................................ 13
1.2. Formulación del problema. .................................................................. 15
1.2.1. Problema principal ............................................................................... 15
1.2.2. Problemas específicos ........................................................................ 15
1.3. Objetivos de la investigación. .............................................................. 16
1.3.1 Objetivo general……………………………………………………….16
1.3.2 Objetivos específicos........................................................................... 16
1.4. Hipótesis de la investigación................................................................ 17
1.4.1 Hipótesis general .................................................................................. 17
1.4.2 Hipótesis específicas ............................................................................ 17
1.5. Justificación de la investigación. .......................................................... 17
1.5.1 Importancia de la investigación........................................................... 18
1.5.2 Viabilidad de la investigación…………………………………………19
1.6. Limitaciones del estudio. ..................................................................... 19
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO ..................................................................... 20
2.1. Antecedentes de la investigación......................................................... 20
2.2. Bases teóricas. .................................................................................... 23
2.2.1 Turismo y naturaleza………………………………………………….23
2.2.2 Origen del término “desarrollo sostenible”………………………… 24
2.2.3 Definición de desarrollo sostenible………………………………….25
2.2.4 Principios del desarrollo sostenible………………………………….27
2.2.5 Enfoques del desarrollo sostenible………………………………….28
2.2.6 Dimensiones del desarrollo sostenible………………………………30
2.2.7 Turismo sostenible y ecoturismo…………………………………….31
2.2.8 Los pilares o dimensiones de la sostenibilidad turística…………..35
4
2.2.9 Los objetivos del milenio (ODM). ................................................................. 39
2.2.10 Los objetivos de desarrollo sostenible del milenio (ODS)………………41
2.2.11 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo………….45
2.2.12 Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático
(CMNUCC) ....................................................................................................... 47
2.2.13 Protocolo de Kioto…………………………………………………………..48
2.2.14 Declaración de Djerba sobre turismo y cambio climático……………….49
2.2.15 Segunda conferencia internacional sobre el cambio climático y el
turismo, Davos, Suiza. ................................................................................... 51
2.2.16 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático Nusa
Dua, Bali (Indonesia)...................................................................................... 53
2.2.17 La XV Conferencia internacional sobre cambio climático en Copenhague
(Dinamarca). .................................................................................................... 55
2.2.18 La 20ª Cumbre de Naciones Unidas sobre el cambio climático COP 20
de Lima (Perú)................................................................................................. 57
2.2.19 La Conferencia de París sobre el clima (COP 21)………………………58
2.2.20 El cambio climático………………………………………………………….60
2.2.21 Los indicadores ambientales: definición, evolución y aplicaciones…….67
2.2.22 Indicadores ambientales (a nivel mundial)……………………………….69
2.2.23 Indicadores ambientales (a nivel europeo)……………………………….72
2.2.24 Un sistema de modelamiento para evaluar las consecuencias
económicas del cambio climático en el Caribe. ......................................... 75
2.2.25 El cambio climático en el Perú…………………………………………….77
2.2.26 Perfil climático del Perú…………………………………………………….78
2.2.27 Vulnerabilidad del Perú frente al cambio climático………………………79
2.2.28 Impactos ambientales del cambio climático en la estructura de servicios
en Perú ............................................................................................................. 81
2.2.29 Política Nacional del Ambiente…………………………………………….82
2.2.30 Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático………………………….85
2.2.31 Comisión Nacional sobre el Cambio Climático (CNCC)…………………87
2.2.32 Plan de acción de adaptación y mitigación frente al cambio climático.89
2.2.33 La Ley Marco sobre Cambio Climático……………………………………92
2.2.34 Concepto de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (ANP)……….95
2.2.35 El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE). ...................................................................................................... 98
2.2.36 Categorías de áreas naturales protegidas por el Estado……………….99
2.2.37 Categoría de uso de las áreas naturales protegidas…………………..101
5
2.2.38 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP) ................................................................................................... 103
2.2.39 Sistema de planificación en las áreas naturales protegidas…………104
2.2.40 Evaluación del Parque Nacional Huascarán y la Reserva de Biosfera
Huascarán ...................................................................................................... 109
2.2.41 Ruta del Cambio Climático. .................................................................... 118
2.3 Glosario de términos. ..............................................................................139
CAPÍTULO III. METODOLOGÍA...………………………………………………….142
3.1 Tipo y diseño de investigación.................................................................142
3.2 Población de estudio. .............................................................................144
3.3 Tamaño de la muestra.............................................................................147
3.4 Técnicas de recolección de datos. ..........................................................149
3.5 Operacionalización de Variables. ............................................................149
3.5.1 Variable independiente: gestión del turismo sostenible.................. 150
3.5.2 Variable dependiente: cambio climático. ........................................... 151
3.6. Análisis de la información. ..................................................................... 151
CAPÍTULO IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ................................................. 154
4.1 Análisis, interpretación y discusión de resultados. ...................................154
4.1.1 Encuesta a turistas nacionales sobre la actividad turística y el cambio
climático en el PNH……………….. ............................................................ 156
4.1.2 Guía de entrevistas ............................................................................... 160
4.2 Prueba de las hipótesis. .........................................................................172
4.2.1 Contrastación de la hipótesis general………………………………..173
4.2.2 Contrastación de las hipótesis específicas…………………………..174
CONCLUSIONES ............................................................................................. 182
RECOMENDACIONES..................................................................................... 184
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................. 185
ANEXOS .......................................................................................................... 191
Anexo 1. Matriz de Consistencia ...................................................................192
Anexo 2. Encuesta ........................................................................................193
Anexo 3. Ficha de Entrevista a Expertos .......................................................195
Anexo 4. Informe de opinión de expertos sobre instrumentos de valoración. 196
6
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Tipos de Enfoque de Sostenibilidad ..................................................... 28
Tabla 2. Indicadores principales de la OCDE relacionados con temas climáticos
.......................................................................................................................... 70
Tabla 3. Indicadores ambientales del Programa de Desarrollo Sostenible de la
ONU relacionados con el clima .......................................................................... 71
Tabla 4. Temas y objetivos de los indicadores de los informes anuales de la
AEMA ................................................................................................................ 73
Tabla 5. Perú, país vulnerable a los efectos adversos del Cambio Climático ..... 80
Tabla 6. Número de Áreas Naturales Protegidas por el Estado por Categoría ... 99
Tabla 7. Características Generales de las 9 categorías de las Áreas Naturales
Protegidas ....................................................................................................... 100
Tabla 8. Áreas Naturales Protegidas según la categoría de Uso ..................... 102
Tabla 9. Destinos turísticos priorizados en el Parque Nacional Huascarán ...... 107
Tabla 10. Objetivo de la Interpretación Ambiental en las ANP ......................... 119
Tabla 11. Consolidado de visitantes nacionales y extranjeros registrados en el
Puesto de Control Carpa (que visitan el Circuito Turístico Pastoruri) ............... 145
Tabla 12. Visitantes Registrados en el Puesto Control Carpa 2009-2012 ........ 145
Tabla 13. Población de Visitantes Nacionales en el Puesto de Control Carpa . 146
Tabla 14. Población de visitantes extranjeros registrados................................ 146
Tabla 15. Distribución de las Dimensiones en el cuestionario a turistas .......... 152
Tabla 16. Distribución de las Dimensiones del cuestionario a expertos ........... 152
Tabla 17. Valoración de las Alternativas .......................................................... 153
Tabla 18. Edad de visitantes encuestados sobre el cambio climático .............. 154
Tabla 19. Lugar de residencia de visitantes en Pastoruri ................................. 155
Tabla 20. Número de personas con quienes viaja ........................................... 156
Tabla 21. Coeficientes de la regresión entre los efectos del cambio climático y la
gestión de turismo sostenible .......................................................................... 173
Tabla 22. Prueba de chi-cuadrado entre los efectos del cambio climático y la
gestión del turismo sostenible .......................................................................... 174
Tabla 23. Coeficientes de la regresión entre el aspecto social de la gestión
turística en los efectos del cambio climático .................................................... 175
Tabla 24. Prueba de chi-cuadrado entre el aspecto social de la Gestión Turística
........................................................................................................................ 175
7
Tabla 25. Coeficientes de la regresión entre el aspecto económico de la gestión
turística y los efectos del cambio climático....................................................... 177
Tabla 26. Prueba de chi-cuadrado entre el aspecto económico de la gestión
turística y en los efectos del cambio climático.................................................. 177
Tabla 27. Coeficientes de la regresión entre la gestión turística sostenible en
aspecto ambiental y los efectos del cambio climático ...................................... 179
Tabla 28. Prueba de chi-cuadrado entre la gestión turística sostenible en el
aspecto ambiental en los efectos del cambio climático…………..………………179
Tabla 29. Coeficientes de la regresión entre la gestión turística sostenible en el
aspecto institucional y los efectos del cambio climático………………………….180
Tabla 30. Prueba de chi-cuadrado entre la gestión turística sostenible en el
aspecto institucional en los efectos del cambio climático ................................. 181
8
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de las Naciones Unidas ....... 44
Figura 2. Efectos del cambio climático en el mundo .......................................... 62
Figura 3. Impactos directos e indirectos del Cambio Climático .......................... 65
Figura 4. Detalle de impactos generados por el cambio climático ...................... 66
Figura 5. Marco DFPSIR de indicadores de AEMA………………………….…….74
Figura 6. El Cambio climático en el Perú (en cifras) ........................................... 86
Figura 7. Áreas Naturales Protegidas por el Estado del Perú ............................ 98
Figura 8. Ruta del Cambio Climático en el Parque Nacional Huascarán. ......... 121
Figura 9. Tipos de diseño de investigación no experimental ............................ 143
9
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Dimensiones del Desarrollo Sostenible. ............................................ 30
Gráfico 2. Regresión lineal para determinar la cantidad de Turistas Nacionales en
2018 ................................................................................................................ 147
Gráfico 3. Dispersión del Aspecto social del turismo sostenible sobre los efectos
del Cambio Climático. ...................................................................................... 156
Gráfico 4. Dispersión del Aspecto económico del turismo sostenible sobre los
efectos del Cambio Climático........................................................................... 157
Gráfico 5. Dispersión del Aspecto ambiental del turismo sostenible sobre los
efectos del CC. ................................................................................................ 158
10
RESUMEN
El presente trabajo de investigación analizó el Turismo Sostenible y
sus efectos frente al cambio climático en Pastoruri, en el Parque Nacional
Huascarán, Ancash al año 2017. Su objetivo general es demostrar en qué
medida el turismo sostenible influye frente a este problema ambiental en
esta zona, a fin de informar sobre la manera más adecuada de conservar
las áreas naturales protegidas mitigando y previniendo los efectos del
cambio climático. Se analizó cuatro dimensiones (social, económica,
ambiental e institucional) del desarrollo sostenible en dicha área de estudio,
concluyendo que la influencia positiva y significativa del turismo sostenible
y una adecuada educación ambiental impartidos por entidades públicas y/o
privadas, pueden contribuir a la mitigación y prevención de los impactos del
cambio climático.
El tipo de investigación es descriptivo-correlacional y su diseño no
experimental cuantitativo. Se preguntó a una muestra representativa de 120
turistas acerca de su conocimiento sobre el cambio climático y cómo afecta
al nevado de Pastoruri, destino turístico muy visitado en el Parque Nacional
Huascarán que recibió un turismo masivo y no sostenible durante muchos
años.
Se concluye que, más del 60% de los visitantes del Nevado Pastoruri
son visitantes nacionales. El 70% de éstos acotó que años atrás el Estado
hizo poco en salvaguardar ciertas áreas naturales protegidas. Uno de los
ejemplos más notorios es el nevado de Pastoruri, próximo a desaparecer,
tal como se demuestra en esta investigación, respaldado por la opinión de
los expertos. Sin embargo, actualmente, esta área está siendo gestionada
en base al turismo sostenible y se vale de la educación ambiental como
instrumento para hacer frente a los efectos del cambio climático y prevenir
una situación similar en otra área del Parque Nacional Huascarán.
11
ABSTRACT
This research analyzed the Sustainable Tourism and its effects facing
the climate change in the Pastoruri area in the Huascaran National Park, in
Ancash region until 2017. Its general objective is to demonstrate how the
sustainable tourism influences the effects of the climate change in the
Pastoruri area, with the aim of informing about the most appropriate way to
conserve the natural protected areas, contributing to the mitigation and
prevention of the effects of the climate change. Four dimensions (social,
economic, environmental and institutional) of sustainable development in
the aforementioned area of study were analyzed, concluding that the
positive and significant influence of sustainable tourism and an adequate
environmental education of visitors provided by public or private institutions,
can contribute to the mitigation and prevention of the effects of climate
change.
The type of research is descriptive-correlational whose design is non-
experimental quantitative. A representative sample of 120 tourists was
asked about their knowledge about climate change and how this change
affects the area of the Pastoruri snow-capped mountain, a popular tourist
destination in the Huascaran National Park that received a massive and
unsustainable tourism during many years.
It is concluded that more than 60% of visitors are national visitors. 70%
of these visitors stated that years ago the Government did not comply in
safeguarding certain natural protected areas. One of the most notorious
examples is the Pastoruri snow-capped mountain, which is about to
disappear, as it is demonstrated in this research, corroborated by experts.
However, at the present time, the management of this area is based on
sustainable tourism, which is used as a valuable tool of environmental
education for facing the effects of climate change and preventing a similar
situation in another area of the Huascaran National Park.
12
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN
1.1 Descripción de la situación problemática
El cambio climático es uno de los problemas que está presente en todos
los atractivos naturales en el mundo, sobre todo en los nevados. Uno de
ellos es el Nevado Pastoruri que se encuentra en Ancash y que, por el
aumento de la temperatura de la Tierra está acelerando su extinción. Este
nevado en Áncash comienza a agonizar a ojos de todo el mundo.
Comuneros locales estiman que desaparecerá en 15 años (Mayo, 2016).
De acuerdo con un reportaje ante el peligro inminente que
desaparezcan cinco cordilleras a lo largo de los próximos 20 años, se
deben asegurar muchas puertas para que no sea tan desastroso el impacto
de este cambio. (La República, 2016)
Según un reportaje de Urbina (2017) para el diario El Comercio, dicho
nevado peruano está en riesgo de desaparecer en un periodo de 10 años.
Si en 1972 tenía 1.35 kilómetros cuadrados, actualmente cuenta con 0.29
kilómetros cuadrados. En 42 años, el calentamiento global ha derretido el
78.5% de su superficie glaciar
Siguiendo con el reportaje de Mayo (2016) en el diario La República se
sabe que “desde 1995 a la fecha, Pastoruri ha perdido más del 50% de su
extensión y durante el último año (2016) su retroceso alcanzó uno de los
picos más altos de retracción medidos en el lugar: 31,4 metros”.
Uno de los problemas más grandes que hay en este fenómeno son las
malas prácticas del turismo en el Perú, como relata Espíritu Romero en la
13
República (2016) que, en aquellos tiempos, antes de la creación del Parque
Nacional de Huascarán (en adelante PNH) en 1975:
“(…) se llevaba a los turistas en forma indiscriminada, les permitían
hacer lo que quisieran. A cada visitante le ponían bolsas plásticas como
escarpines y al final las dejaban botadas sin saber que al juntarse con
la nieve y el sol se desintegrarían y provocarían el rápido derretimiento
del nevado. Pero eso no era todo, también tiraban sus envolturas de
chocolate, caramelos, galletas y hasta cigarros” (En los últimos 12
meses, el glaciar del Pastoruri retrocedió más de 31 metros, 2016).
Este fenómeno también afecta el ingreso económico de muchas
familias sobre todo de la provincia de Cátac, uno de los pueblos más
cercanos de este nevado, que se ha beneficiado del turismo (y lo sigue
haciendo) por el atractivo de Pastoruri. Un dato que no se puede dejar de
mencionar, es la cantidad de turistas que llegan a este nevado: de los vente
mil turistas que llegaban anualmente a este lugar, desde el 2006 hasta
ahora, el número de turistas extranjeros ha ido disminuyendo gradualmente
en 10%, ya que la mayoría de éstos acudían por el atractivo del esquí y
patinaje sobre hielo. En contraste, según estadísticas del Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas-SERNANP entidad a cargo de la gestión de
las áreas naturales protegidas (ANP), pronostica que el número de turistas
nacionales hacia dichas áreas seguirá aumentando durante los próximos
años.
Actualmente, el referido SERNANP gestiona la Ruta de Cambio
Climático en Pastoruri, Parque Nacional Huascarán. El año 2014, publica
14
una nota en su página web donde asegura que, las “empresas turísticas
más reconocidas del mundo invierten miles de dólares en un mercado
sofisticado, del que no cualquiera puede ser parte”. (SERNANP: Abre sus
puertas al mundo “Renovada Ruta del Cambio Climático del Pastoruri en el
Parque Nacional Huascarán”, 2014). Es por eso, que las Áreas Naturales
Protegidas del Perú se han transformado en una oportunidad turística que
nos brinda el actuar frente al cambio climático.
1.2 Formulación del problema
1.2.1. Problema Principal
¿En qué medida la gestión del turismo sostenible influye para mitigar
los efectos del Cambio climático del Pastoruri, en el Parque Nacional
Huascarán?
1.2.2. Problemas Específicos
¿En qué medida la gestión turística en el aspecto social influye para
mitigar los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque
Nacional Huascarán?
¿En cuánto influye la gestión turística en el aspecto económico para
mitigar los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque
Nacional Huascarán?
¿Cómo influye la gestión turística en el aspecto ambiental para mitigar
los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque Nacional
Huascarán?
15
¿Cómo influye la gestión turística en el aspecto Institucional para mitigar
los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque Nacional
Huascarán?
1.3 Objetivos de la investigación
1.3.1 Objetivo General
Determinar la medida en que el turismo sostenible influye en mitigar
los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque Nacional
Huascarán-PNH.
1.3.2 Objetivos Específicos
Determinar la medida en que la gestión turística en el aspecto social
influye para mitigar los efectos del Cambio climático en Pastoruri, en
el PNH.
Establecer la influencia de la gestión turística en el aspecto
económico para mitigar los efectos del Cambio climático en
Pastoruri, en el PNH.
Analizar la influencia en que la gestión turística en el aspecto
ambiental influye para mitigar los efectos del Cambio climático en
Pastoruri, en el PNH.
Analizar la influencia en que la gestión turística en el aspecto
institucional influye para mitigar los efectos del Cambio climático en
Pastoruri, en el PNH.
16
1.4 Hipótesis de la Investigación
1.4.1 Hipótesis General
El turismo sostenible influye positiva y significativamente para
mitigar los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque
Nacional Huascarán - PNH.
1.4.2 Hipótesis Específicas
La gestión turística en el aspecto social influye positiva y
significativamente para mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, en el PNH.
La gestión turística en el aspecto económico influye positiva y
significativamente para mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, en el PNH.
La gestión turística en el aspecto ambiental influye positiva y
significativamente para mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, en el PNH.
La gestión turística en el aspecto institucional influye positiva y
significativamente para mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, en el PNH.
1.5 Justificación de la investigación
La justificación se orienta a mejorar la calidad del turismo mediante la
sostenibilidad del medio ambiente, para mitigar y prevenir los efectos del
cambio climático en los parques nacionales y otras áreas naturales
17
protegidas por el Estado peruano. De esta manera, se consigna la
importancia de sus indicadores para encontrar una solución que pueda dar
viabilidad a los proyectos que se puedan dar acorde a los estándares de
calidad ambiental establecidos por la Organización Mundial del Turismo-
OMT, a través del MINCETUR.
1.5.1 Importancia de la investigación
En los últimos años se ha comprobado que se está incrementando el
número de turistas, sobre todo nacionales, a las diferentes ciudades del
Perú y en mayor proporción a las que tienen atractivos turísticos naturales.
Este incremento continuará porque los visitantes quieren visitar lugares con
gran belleza paisajística como los nevados, ya que lamentablemente, el
efecto invernadero está deshielando este atractivo natural.
Es importante que el Estado implemente programas y/o políticas para
mitigar este problema ambiental que se vive a nivel mundial; también
debería capacitar a las empresas turísticas con el fin de no afectar grosso
modo el fenómeno de calentamiento de los nevados. Si se logra este
avance, será beneficioso para el departamento de Ancash y su actividad
turística, que es una importante fuente de ingreso sobre todo para aquellos
pueblos que viven de esta actividad.
Mediante la presente investigación, se pretende conocer los efectos que
genera el turismo sostenible frente al cambio climático en Pastoruri y, cómo
18
viene influyendo en las actividades cotidianas, productividad laboral,
políticas administrativas, relaciones sociales, desarrollo de las poblaciones
involucradas con el turismo hacia Pastoruri y su relación con el medio
ambiente. Finalmente, es importante que las entidades estatales conozcan
las dimensiones del cambio climático para que puedan elaborar sus
políticas y planes impulsando el cuidado y conservación de estos destinos
turísticos nacionales ubicados en un área natural protegida, pudiendo
utilizar la presente investigación como guía y/o antecedente.
1.5.2 Viabilidad de la investigación
Esta investigación dispone de recursos humanos, financieros,
materiales y tiempo, acceso a la información y conocimientos; entre otros
que son necesarios para desarrollar la tesis.
1.6 Limitaciones del estudio
Entre las limitaciones que se pueden presentar en el transcurso de la
presente investigación se encuentran:
La fidelidad y veracidad de los datos, por tratarse de un trabajo
con componentes muy reservados.
El presente estudio solo considerará la encuesta dirigida a los
turistas y entrevistas a expertos de organismos públicos y
privados especializados, sobre su percepción sobre la
situación de Pastoruri y la gestión turística de dicha área.
19
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la Investigación
Los trabajos de investigación revisados para la elaboración del
presente estudio contribuyeron a esclarecer la problemática abordada
sobre el cambio climático y la actividad turística en la zona del nevado
Pastoruri, ubicado en el Parque Nacional Huascarán – Áncash. Así,
tenemos los siguientes:
Pairumani Ajacopa (2016), en su investigación titulada “Impactos
ambientales generados por la actividad turística en el camino precolombino
del “Choro”, tiene como objetivo principal identificar los aspectos
ambientales que genera el desarrollo de la actividad turística en el Camino
Precolombino del Choro -ubicado en Bolivia- y los impactos que producen
los mismos. Entre las principales conclusiones se tiene que, para realizar
un estudio de impacto ambiental primero se deben identificar los aspectos
medioambientales, es decir, las causas para que se produzca el impacto
ambiental; concluyéndose que, el progreso de la actividad turística en esta
zona tiene una relación directa con el medioambiente natural, por lo que el
turismo contribuye a la transformación y degradación de los atractivos
naturales de manera directa.
Villavicencio Liera (2014), en su investigación titulada “Turismo de
naturaleza como una alternativa de desarrollo local, en condiciones de
cambio climático en San Ignacio, B. C. S., México” tiene como objetivo
principal analizar el Turismo de Naturaleza como alternativa de desarrollo
local en condiciones de cambio climático en San Ignacio, Baja California
20
Sur, México, y evaluar la vulnerabilidad local y sus estrategias de
adaptación frente al cambio climático. Se concluye que, San Ignacio tiene
la oportunidad de proveer ingresos extras enfocados al turismo, sector que
juega un rol importante en la economía local; lo que aún no es detectado
por los pobladores al no participar en la preservación de sus recursos. Una
medida de acción serían charlas de conciencia ambiental sobre el servicio
turístico sostenible y la conservación de sus recursos.
López Fletes (2013), en su investigación titulada “Cambio climático y
turismo: adaptación de la población costera de Jalisco ante sus efectos”,
tiene como objetivo describir el impacto del cambio climático y los ciclones
tropicales sobre el turismo de la zona costera de Jalisco, México; y conocer
la percepción sobre este hecho por parte de la población local. Entre sus
principales conclusiones tenemos que, los efectos del cambio climático
sobre el turismo son complejos y no se muestran de manera unidireccional,
ni unifactorial pues comprende una gran variedad de elementos e
interacciones; y que, el sector turismo en la costa de Jalisco es muy
vulnerable al cambio climático por el aumento de infraestructura y turistas,
y muchas actividades realizadas dependen de las condiciones del tiempo.
Infantes Minaya (2017), en su investigación titulada “La Ruta del
Cambio Climático en el nevado Pastoruri y sus impactos en el desarrollo
del turismo en la comunidad de Cátac 2016”, tiene como objetivo
determinar los impactos que genera La Ruta del Cambio Climático en el
21
desarrollo del turismo en la Comunidad de Cátac, y su contribución al
aumento de visitantes de manera continua. Entre sus conclusiones se tiene
que, la mencionada ruta conlleva impactos sociales en el distrito de Cátac,
tales como el incremento de visitantes y oportunidades de empleo.
Asimismo, observan un lento involucramiento de la población con los
problemas ambientales relacionados a su cultura ambiental, y baja
adaptación de inversionistas (hoteles, hostales, restaurantes).
Zubillaga (2017), en su investigación titulada “Turismo y cambio
climático: Caso estudio – Necochea, Argentina”, tiene como objetivo
investigar la relación entre el turismo y el cambio climático en la ciudad de
Necochea y la proyección del turismo en esta región. Se concluye que,
dicha ciudad tiene contacto directo con la naturaleza y no puede dejar de
involucrarse con el turismo; desde hace varios años cuenta con
planificación turística y se han realizado proyectos de manejo costero para
mejorar la problemática ambiental pero no se están aplicando. Pudiéndose
decir que, el cambio climático no tiene gran consideración dentro de la
problemática ambiental al efectuarse los planes de desarrollo turístico.
Casas Beltrán (2013), en su investigación titulada “El desarrollo
turístico residencial en la región Los Frailes – Punta Gorda, México: Un
estudio sobre su sostenibilidad”, tiene como objetivo principal evaluar la
sostenibilidad del turismo residencial, en la región costera Los Frailes –
Punta Gorda, México, mediante el análisis de los impactos generados sobre
22
la condición de elementos clave de los componentes ambiental, social y
económico en los últimos 30 años. Entre sus principales conclusiones se
tiene que, a pesar de los instrumentos utilizados en la planeación de
Programas de Ordenamiento Ecológico Municipal del desarrollo costero no
tuvieron gran impacto.
2.2. Bases Teóricas
2.2.1 Turismo y naturaleza
El turismo y la naturaleza son dos términos que van de la mano; el
turismo, se desarrolla cualquiera sea su forma, en el entorno del segundo.
De ahí la importancia de identificar las implicancias que podría tener una
mala práctica de la actividad, no sólo en entornos naturales sino en los
destinos receptores en general.
Flores (2008) empezó por diferenciar el término turismo de naturaleza
de otros conceptos relacionados con actividades al aire libre. Pues dentro
de lo que se consideran actividades turísticas en la naturaleza, existe una
variedad de prácticas muy diferentes en cuanto a su integración ambiental
y a su relación con lo natural, que pueden ir de las más convencionales e
impactantes a otras claramente compatibles e integradas en la naturaleza,
de forma que, incluso, pueden contribuir a su conservación (pág. 152).
Además, como nos menciona Gómez R. (2017, pág. 28), esto podría
referirse a una práctica de turismo de naturaleza habitual, orientado al ocio
23
(motivación secundaria); y un turismo de naturaleza especializado que,
como su nombre lo indica, es para la práctica de una actividad en particular
(motivación principal). En el Perú, los turistas nacionales suelen practicar
el turismo como forma de visitar paisajes turísticos para recreación, algunos
hacen actividades como birdwatching (observación de aves) o andinismo.
Butler (1993) hace énfasis en que el turismo también permite el
desarrollo de otras actividades. De este modo, el autor incide sobre la
necesidad de mantener la estructura y autenticidad del destino mediante el
mantenimiento de sus actividades, costumbres, modo de vida, etc.
2.2.2 Origen del término “Desarrollo Sostenible”
El concepto de Sostenibilidad fue usado por primera vez en la primera
conferencia del World Council of Churches (2015), que fue llevado a cabo
el año 1974 en Bucarest, Rumania. La conferencia fue sobre Ciencia y
Tecnología para el Desarrollo Humano, “Terminó con un llamado a una
‘sociedad sostenible y justa’, se dijo que era la primera vez que la
sostenibilidad se aplicaba a la sociedad en relación con el medio ambiente”.
Posteriormente, el término fue utilizado en la Estrategia Mundial para
la Conservación (World Commission on Environment and Development.,
WCED, 1987) preparada por la UICN (International Union for Conservation
of Nature and Natural Resources), el WWF (World Wild Fund) y el PNUMA
24
(Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), y se definió
como “la integración de la conservación y el desarrollo es particularmente
importante, para asegurar que las modificaciones al planeta aseguren a la
vez la sobrevivencia y el bienestar de la población”. (pág. 18).
Sin embargo, la definición más citada se debe a la World Commission
on Environment and Development (WCED, 1987, pág. 15) en su Informe
Brundtland, también llamado Nuestro Futuro Común (Our Common Future).
En ella, se define el Desarrollo Sostenible como “aquél que satisface las
necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades”. Además,
menciona que el Desarrollo Sostenible debería considerarse un objetivo
global.
2.2.3 Definición de Desarrollo Sostenible
El año 1992 se llevó a cabo la “Conferencia de Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo”, también conocida como la “Cumbre de Río”
o “Cumbre de la Tierra” en Rio de Janeiro, Brasil; en la cual participaron
172 gobiernos y Organizaciones no gubernamentales (ONG) de todo el
mundo. Esta Cumbre generó importantes documentos, tales como la
Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo estableciendo
que, “para lograr el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente
constituirá una parte integral del proceso de desarrollo y no puede ser
considerado de forma aislada de él. El derecho al desarrollo debe cumplirse
25
para satisfacer de manera equitativa las necesidades de desarrollo y
ambientales de las generaciones presentes y futuras” (United Nations, 5-
16 June 1992, pág. 1).
A partir de dicha Conferencia se popularizó el término “desarrollo
sostenible”. El concepto de desarrollo sostenible fue considerado como un
proceso multidimensional que afecta los sistemas económico, ecológico y
social; a tomar en cuenta en las decisiones políticas y económicas. Lo cual
es corroborado por Jiménez (2000, pág. 26), quien define al desarrollo
sostenible como, “un crecimiento viable, cualitativo, compatible y basado
en transformaciones productivas con equidad y que no destruyan la
integridad del ambiente y de los recursos sobre los que se sustentan”.
Por otro lado, Ehrenfeld (2005, pág. 23) menciona que, el desarrollo
sostenible es “una forma posible de vivir o de ser en la que los individuos,
empresas, gobiernos y otras instituciones actúan responsablemente
cuidando el futuro, como si hoy les perteneciera a ellos, compartiendo
equitativamente los recursos ecológicos de los cuales depende la
supervivencia de la humanidad y de las otras especies; y asegurando que,
todo el que viva hoy y en un futuro será capaz de prosperar, es decir,
satisfacer sus necesidades y aspiraciones humanas”.
A diferencia del German Council for Sustainable Development (2014,
pág. 2), quienes definen que “gestión sustentable es mirar hacia el futuro y
equilibrar los objetivos sociales, ambientales y económicos.” Además, la
sostenibilidad significa prosperidad para todos, pero no para el gasto de
26
otros países, otras personas y generaciones futuras, ni en el perjuicio del
entorno natural. En resumen, hoy, no a expensas de mañana; aquí, no a
expensas de otros lugares.
Después de analizar lo expuesto por los autores, se considera que,
son las definiciones más adecuadas y que el desarrollo sostenible es una
forma de crecimiento económico, social y ambiental sin perjudicar el
entorno natural; esto servirá para el aprovechamiento de los recursos
naturales que contamos en el presente para las futuras generaciones.
Asimismo, el trabajo conjunto de las organizaciones, instituciones y
empresas para preservar los recursos naturales en equidad, para que sea
justo en el futuro.
2.2.4 Principios del Desarrollo Sostenible
Según la interpretación de Doménech Quesada (2007, pág. 28),
establece los principios básicos que rigen el concepto de “desarrollo
sostenible” en:
o Principio de sostenibilidad: el desarrollo sostenible se define como
el tipo de desarrollo que satisface las necesidades de las
generaciones actuales sin poner en peligro las posibilidades de
desarrollo de las generaciones futuras.
o Principio de equidad: principio según el cual cada persona tiene
derecho, aunque no la obligación, a hacer uso de la misma cantidad
de espacio ambiental (energía, materias primas no renovables,
terreno agrícola, bosques, capacidad de absorción de CO 2, etc.).
27
o Principio de precaución: establece la conveniencia de tomar
medidas antes de tener la seguridad de que se van a producir
determinados efectos, debido a su gravedad y alta probabilidad.
o Principio de responsabilidad diferenciada: las obligaciones que un
país debe asumir se establecerán de acuerdo con su responsabilidad
en el problema y su grado de desarrollo.
o Principio de “quien contamina, paga”: según el cual los causantes
de perjuicios o de un atentado al medio ambiente deben responder
económicamente de las medidas para su corrección.
2.2.5 Enfoques del Desarrollo Sostenible
Ramírez & Sánchez (2009) concibieron que el desarrollo sostenible
tiene una aceptación universal, pero la unanimidad en torno al concepto no
ha significado la uniformidad de criterios para su comprensión, por lo que
en la actualidad hay diferentes enfoques. Es importante resaltar que,
existen principalmente cuatro enfoques relevantes que se deben analizar
sobre la producción de bienes, la utilización de recursos naturales, la
conservación del ambiente y demás relacionados con el objetivo común de
lograr el desarrollo sostenible.
Tabla 1. Tipos de Enfoque de Sostenibilidad
TIPO DE
DEFINICIÓN DEL ENFOQUE
ENFOQUE
Respecto el enfoque ecológico, el camino que conduce al
Enfoque desarrollo sostenible es mediante nuevas estrategias y
Ecológico acciones, que permitan resguardar las condiciones
medioambientales más favorables para ésta y las futuras
generaciones; garantizando también la satisfacción de las
28
necesidades indispensables para la continuidad de la vida de
los seres humanos. Tales como el suministro constante de
alimentos, agua potable y energía más limpia. Asimismo, es
importante el trabajo conjunto de los gobiernos, empresas,
organismos, instituciones y la sociedad en general para poder
alcanzar la aplicación más idónea de los planes y estrategias.
En cuanto al enfoque economista, la naturaleza es vista como
un instrumento para beneficio del hombre, la cual debe ser
explotada a fin de mejorar la calidad material de la vida
humana. Asimismo, es de gran importancia el desarrollo de
Enfoque
nuevas tecnologías y el aporte científico en temas tales como
Economista
la producción, la urbanización, así como los procesos
industriales que aseguren la satisfacción de las necesidades
y deseos de la creciente y cada vez más abundante población
del planeta.
En este enfoque el desarrollo sostenible se refiere a la
necesidad de preservar la naturaleza, a fin de que las
Enfoque
generaciones futuras puedan maximizar sus opciones en su
Intergeneracional
aprovechamiento e incrementar así su bienestar. Asimismo,
consiste en ser justos con el futuro.
El enfoque se refiere a que un sector productivo será
sostenible o sustentable, si su proceso productivo no impacta
el medio ambiente y a la vez sea redituable en lo económico.
De esta manera, se debe reconocer que en este enfoque los
sectores implicados realizan la planificación de actividades
productivas y no productivas. Asimismo, este enfoque se
Enfoque
limita sobre todo a planear adecuadamente las actividades a
Sectorial
desarrollar, realiza planes diversos de uso de recursos
naturales, efectúa estudios regionales de ordenamiento de
ecosistemas, estudios de costo-beneficio de proyectos de
desarrollo, estudios de riesgo y de impacto ambiental, con un
rango micro de regionalización, seleccionando la tecnología
menos dañina a la naturaleza.
Fuente: Elaboración Propia. Datos tomados de (García R., 2015)
29
2.2.6 Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Ambiental
Institucional Dimensiones Social
Económica
Gráfico 1. Dimensiones del Desarrollo Sostenible.
Fuente: Elaboración Propia. Tomado del “Informe de la cumbre mundial sobre el Desarrollo
Sostenible” (Naciones Unidas, 2002).
a. Dimensión Económica
La dimensión económica está configurada tanto por los paradigmas
científicos, tecnológicos y productivos, como por las infraestructuras
productiva, energética, científico-tecnológica y financiera. Su misión
hacia la finalidad de la Nación será básicamente la producción de
bienes y servicios.
b. Dimensión Social
La dimensión social está configurada por la dotación de recursos
humanos y simbólicos. Por un lado, involucra la población, su
demografía, condiciones de salud, alimentación, vivienda,
información, educación, empleo, ingresos, asociación, participación; y
por otro, su mundo simbólico representado en paradigmas, principios,
valores, lenguaje, arte, mito, religión, etc. Las reflexiones filosóficas
30
llevan a comprender que la gente constituye el principio y el fin de toda
Nación, su misión fundamental hacia la finalidad del desarrollo será
participar, hacer patria y ser feliz.
c. Dimensión Ambiental
Esta dimensión es transversal a las dimensiones antrópicas y enfoca
la interacción e interdependencia del ser humano con el ecosistema,
y comprende las posibilidades ecosistémicas para generar bienes y
servicios ambientales y la responsabilidad cultural para proteger el
ambiente. Busca garantizar la sostenibilidad ambiental del desarrollo.
d. Dimensión Institucional
Un escaso nivel de representatividad de la población en las iniciativas
y la acción del Estado, así como un excesivo centralismo son
claramente insostenibles. La sostenibilidad implica realizar progresos
significativos en la descentralización político-administrativa de las
decisiones estimulando nuevas formas de organización y
participación ciudadana.
2.2.7 Turismo Sostenible y Ecoturismo
a. Turismo Sostenible
El término “Turismo Sostenible” surge en los años 90, en el
marco del 41° Congreso de la Asociación Internacional de Expertos
Científicos en Turismo (AIEST, por sus siglas en francés). Se alude a
la triple dimensión de la sostenibilidad turística y al equilibrio entre
31
éstas, para garantizar la sostenibilidad del destino. Poco después, se
añade el enfoque al largo plazo que deben tener todas las iniciativas
de turismo sostenible. En este congreso del AIEST que se reúne 2
veces al año y que busca la conservación de valores culturales y
naturales, además menciona que “El turismo sostenible es aquel que
mantiene el equilibrio entre los intereses sociales, económicos y
ecológicos”. (AIEST, Mayo, 2006).
La Organización Mundial del Turismo (OMT) define al turismo
sostenible como el que atiende las necesidades de los turistas
actuales y de las regiones receptoras y, al mismo tiempo, protege y
fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía
hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan
satisfacerse las necesidades: - económicas - sociales – estéticas,
respetando la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales,
la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida (OMT,
1993).
Otra definición de turismo sostenible es la que hizo Bolívar
Troncoso, Vicepresidente del Consejo para el Desarrollo Sostenible y
Promoción de la República Dominicana: “Turismo sostenible es un
estilo que busca en cada región soluciones específicas a problemas
concretos tomando en consideración el entorno natural y cultural,
atendiendo a las necesidades inmediatas y a las de largo plazo. Se
trata de encontrar los medios de amortizar el desarrollo
32
socioeconómico con un manejo adecuado de los recursos naturales y
el medio ambiente” (Troncoso M., enero-diciembre 1998).
Igualmente Butler, R. (1993) define el turismo sostenible como
“Un desarrollo en el que el turismo es promovido y mantenido en un
área (comunidad y entorno) en una forma y a una escala tal, que
puede permanecer siendo viable por un período indefinido, al mismo
tiempo que no altera el medio ambiente (humano y físico) en el cual
se desenvuelve de modo que no impide el desarrollo y bienestar de
otras actividades y procesos”.
Según la Conferencia Euromediterránea sobre Turismo y
Desarrollo Sostenible, “Tourism the year 2000 and beyond qualitative
aspects”, menciona que, “El Turismo Sostenible atiende a las
necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al
mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se
concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma
que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y
estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los
procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas
que sostienen la vida”.
Por otra parte, Capece, (1997) completa que un turismo
sostenible, además de no exceder los límites físico-naturales del
destino turístico, tampoco debe sobrepasar los límites psíquicos de su
33
población. La OMT incorpora todas estas ideas en su definición.
Quedando claro que, el turismo es un fenómeno con un triple
componente social, económica y ambiental, y no sólo una actividad
económica. (Vera, 1997).
Siguiendo a Capece (1997), rescata que en la sostenibilidad
turística “la actividad económica productora de bienes y servicios que,
respete los límites físicos del espacio en que se desarrolla y los
psíquicos de los habitantes y demás actores (…)”, que son reservados
a quienes acuerdan trasladarse temporal y voluntariamente fuera del
lugar de residencia habitual con motivo o no de recreación.
b. Ecoturismo
Aunque se espera que todas las modalidades turísticas sean
sostenibles, existe una modalidad que es sostenible por definición: el
Ecoturismo. La Organización Mundial de Turismo (OMT) establece
que, es toda forma de turismo basado en la naturaleza cuya
motivación principal es la observación y apreciación de esa naturaleza
y/o de las culturas tradicionales en áreas naturales, incluyendo
elementos educativos e interpretación. Suele estar organizado en
base a grupos pequeños por empresas especializadas, procurando
reducir los impactos negativos en el entorno natural y sociocultural
contribuyendo a su conservación y generando beneficios, así como
una toma de conciencia de las poblaciones locales y los visitantes.
34
Cabe mencionar que, en la mayoría de áreas naturales
protegidas a nivel internacional, se ofrecen programas y actividades
relacionadas al ecoturismo; existiendo asociaciones de empresas
especializadas y comprometidas con esta modalidad turística. En
nuestro país, la entidad encargada de la gestión de las áreas naturales
protegidas se refiere al ecoturismo como práctica turística sostenible.
2.2.8 Los Pilares o Dimensiones de la Sostenibilidad Turística
El turismo sostenible presenta cuatro dimensiones; dimensión
ambiental, económica, social e institucional que es conveniente precisar y
analizar de forma individualizada. Para ello, se describen a continuación los
aspectos básicos a considerar en cada uno de los pilares de la
sostenibilidad turística.
a. Dimensión Económica: indicadores económicos
Que asegure los niveles de ingresos que requiere el sector
turístico para que sea viable. Ello implica la inversión en mejoras y la
continua innovación en las ofertas turísticas realizadas, mejorando la
experiencia y nivel de satisfacción del turista. Asimismo, debe
atenderse a la necesidad de colaborar económicamente con las
comunidades locales, que deben verse beneficiadas por la actividad
turística. Se debe otorgar especial cuidado a la necesidad de
mantener la estructura económica del destino, permitiendo el
desarrollo de actividades económicas tradicionales y diversas que, en
35
buena medida, configuran su autenticidad y lo diferencian frente a los
posibles competidores.
PIB per cápita
Inversión como parte del PIB
Balance comercial de bienes y servicios
Razón deuda PNB
INDICADORES ECONÓMICOS
Total de asistencia oficial para el desarrollo dada o recibida como %
del PNB
Intensidad de uso de materiales
Consumo per cápita de energía anual
Proporción de consumo de recursos de energía renovables
Intensidad en el uso de energía
Generación de residuos sólidos municipales e industriales
Generación de residuos peligrosos (residuos no químicos)
Generación de residuos radioactivos (residuos químicos)
Reciclaje y reúso de residuos
Distancia viajada per cápita por tipo de transporte
Fuente: Desarrollo sostenible y sus indicadores (Arias, 2006, pág. 223)
b. Dimensión Social: indicadores sociales
La sostenibilidad social supone un respeto hacia las diferentes
culturas, a los derechos humanos y a la igualdad de oportunidades
para todos los miembros de la sociedad. Igualmente, conlleva a un
reparto equitativo y justo de los beneficios, reduciendo, de este modo,
la pobreza y evitando cualquier forma de explotación. Por otra parte,
debe tenerse especialmente en cuenta la importancia de la estructura
social, las costumbres y tradiciones que hacen del destino un espacio
único.
36
% De población viviendo debajo de la línea de pobreza
Índice de Gini de la desigualdad del ingreso
Tasa de desempeño
Razón entre el promedio salarial de mujeres y hombres
Estatus nutricional en niños
Tasa de mortalidad menores de 5 años
Expectativa de vida al nacer
INDICADORES SOCIALES
% de personas con adecuadas facilidades de depuración de
aguas residuales
% de personas con acceso a agua potable
% de personas con acceso a facilidades de cuidado de salud
primarias
Inmunización contra enfermedades infecciosas infantiles
Tasa de prevalencia anticonceptiva
Tasa de culminación de primaria o secundaria
Tasa de alfabetización
Área de piso por persona
Numero de crímenes reportados por cada 100.000 hab.
Tasa de crecimiento de la población
Población en asentamientos urbanos formales e informales
Fuente: Desarrollo sostenible y sus indicadores (Arias, 2006, pág. 224)
c. Dimensión Ambiental: indicadores ambientales
El desarrollo turístico no debe causar daños o cambios
irreversibles en los ecosistemas de los diferentes destinos, por el
contrario, debe participar en la conservación de la diversidad biológica
y en una correcta gestión de los recursos naturales llevando a cabo
acciones que reduzcan la contaminación del aire, tierra y agua. Ello
garantiza, no sólo la conservación de recursos naturales que son
objeto de atractivo turístico, sino además la propia continuación de la
37
actividad turística en el largo plazo, al mantenerse las condiciones del
destino que son objeto de demanda para los turistas.
Emisiones de gases de invernadero
Consumo de sustancias reductoras de ozono
Concentración ambiental de contaminantes de aire en áreas urbanas
Área de tierra permanentemente cultivable y arable
Uso de fertilizantes
INDICADORES AMBIENTALES
Uso de pesticidas agrícolas
% de área de bosque
Intensidad de la extracción de madera
Tierra afectada por desertificación
Área de asentamientos urbanos formales e informales
Concentración de algas en zonas costeras
Pesca anual de especies mayores
Supresión anual de agua subterránea y superficie
DBO en cuerpos de agua
Concentración de coliformes fecales en agua dulce
Área de ecosistemas laves seleccionados
Área protegida como % del total de área
Abundancia de especies claves seleccionadas
Fuente. Desarrollo sostenible y sus indicadores (Arias, 2006, pág. 224)
d. Dimensión Institucional: indicadores institucionales
La sostenibilidad política se refiere a la existencia de reglamentos
y leyes que den estabilidad en el país, información transparente
acerca de lo que hace el gobierno, seguridad del gobierno en el
ordenamiento jurídico para garantizar el respecto a las personas y el
medio ambiente donde viven.
38
Estrategia regional de desarrollo sostenible
INSTITUCIONALES
Implementación de acuerdos globales ratificados
INDICADORES
Número de suscriptores de Internet por cada 1000 hab.
Gasto en investigación y desarrollo como porcentaje del PIB
Pérdidas económicas y humanas debido a los desastres
naturales
Fuente: Desarrollo sostenible y sus indicadores (Arias, 2006, pág. 224).
2.2.9 Los Objetivos del Milenio (ODM)
A lo largo de más de veinte años, se dieron varios encuentros
internacionales de enorme trascendencia sobre el Cambio Climático a nivel
mundial. A fin de entender mejor el contexto internacional en que se
llevaron a cabo dichos acuerdos, se ha considerado conveniente mencionar
en primer lugar, a los Objetivos del Milenio, establecidos el año 2000 por la
Organización de las Naciones Unidas y que posteriormente, fueron
reemplazados por los denominados Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) actualmente vigentes.
Como se mencionó en el párrafo inicial de este capítulo, en su
preocupación por velar por el desarrollo de los países miembros, el año
2000 la ONU estableció los siguientes ocho Objetivos del Milenio (ODM)
para ser cumplidos el año 20151:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
1
Estos ochos objetivos se encuentran descritos en el informe de las Naciones Unidas, la siguiente
dirección web: [Link]
39
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Dado que el Objetivo Nº 7 es el único referido a la sostenibilidad
ambiental, se ha creído conveniente detallar los indicadores que contiene,
vinculados al tema de la presente investigación:
- Proporción de la superficie de tierras cubierta por bosques.
- Emisiones de CO2 (dióxido de carbono totales, per cápita y por cada
dólar del producto bruto interno y consumo de sustancias que agotan
la capa de ozono.
- Proporción de poblaciones de peces que están dentro de unos límites
biológicos seguros.
- Proporción del total de recursos hídricos utilizada.
- Proporción de zonas terrestres y marinas protegidas.
- Proporción de especies en peligro de extinción.
- Proporción de la población con acceso a mejores fuentes de agua
potable.
40
- Proporción de la población con acceso a mejores servicios de
saneamiento.
- Proporción de la población urbana que vive en barrios marginales
Como se puede observar, sólo el mencionado Objetivo Nº 7 se refiere
específicamente al tema ambiental mundial, destacando la relevancia de la
presencia de las emisiones de CO2 (dióxido de carbono) y el consumo de
sustancias que agotan la capa de ozono, entre otros problemas
ambientales que aquejan a todo el planeta.
2.2.10 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible del Milenio (ODS)
El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) del Ministerio
del Ambiente (MINAM, 2016) informa que, a partir del 1° de enero del 2016,
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), empezaron a orientar las
políticas públicas de los países del mundo hasta el año 2030. Así, el MINAM
hace un llamado para tomar decisiones y acciones que propicien el
desarrollo económico, inclusión social, protección del ambiente y paz en el
país. Además, refiere que en setiembre del 2015 se llevó a cabo la Cumbre
de las Naciones Unidas “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible”, y el “Marco de Indicadores mundiales de los
Objetivos y Metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”,
aprobado por la ONU en marzo del 2016.
41
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) actualmente
vigentes en el mundo, contienen 169 metas que cada país debe cumplir
hasta el año 2030 para promover la prosperidad, sin descuidar la protección
ambiental. Su finalidad prioritaria es la lucha contra la pobreza en todas sus
formas e implementar estrategias que promuevan el crecimiento
económico, la educación, la salud, la protección social, la seguridad y la
equidad en las oportunidades de empleo; incluyendo una adecuada gestión
ambiental, tanto para proteger la calidad ambiental, como realizar un
manejo sostenible de los recursos naturales.
Respecto al Perú, ahora que ya contamos con los referidos ODS,
corresponde a nuestro Gobierno lograr su ejecución, realizar el respectivo
seguimiento y evaluación de los progresos conseguidos; por lo que, el
MINAM ha actualizado el Plan de Acción Ambiental Nacional al 2021 y ha
elaborado el Plan Estratégico Institucional, entre otras acciones.
Dado que los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) tenían que
ser cumplidos el año 2015, la ONU (2015) elaboró el Informe: “Objetivos de
Desarrollo del Milenio - Balance de la Asociación Mundial para el Desarrollo
– Informe del 2015 sobre los ODM de Tareas sobre el desfase”, para
identificar los logros obtenidos en dicho período. Se tradujeron las ideas
clave del documento original que se encontraba en idioma inglés. El año
2007 se establecieron los ODM para lograr una sostenibilidad económica,
social y ambiental. La transición de los ODM a los Objetivos de Desarrollo
42
Sostenible (ODS) constituye una gran oportunidad para avanzar hacia la
prosperidad garantizando la sostenibilidad ambiental, el crecimiento
equitativo, la producción y consumo sostenibles.
Al respecto, la web de la ONU informa que, a partir del 25 de
setiembre del 2016, los países tienen la oportunidad de adoptar los ODS
globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la
prosperidad para todos, como parte de la nueva agenda de desarrollo
sostenible (United Nations, 2015). A continuación, se ofrece el listado de
los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a alcanzarse en los
próximos 15 años:
Objetivo 1. Fin de la pobreza,
Objetivo 2. Hambre y seguridad alimentaria,
Objetivo 3. Salud,
Objetivo 4. Educación de calidad,
Objetivo 5. Igualdad de género y empoderamiento de la mujer,
Objetivo 6. Agua y saneamiento,
Objetivo 7. Energía asequible y no contaminante,
Objetivo 8. Trabajo decente y crecimiento económico,
Objetivo 9. Industria, investigación e infraestructura,
Objetivo 10. Reducción de las desigualdades en y entre los países,
Objetivo 11. Ciudades y comunidades sostenibles,
Objetivo 12. Producción y consumo sostenibles,
Objetivo 13. Cambio climático: acción por el clima,
Objetivo 14. Vida submarina,
43
Objetivo 15. Vida de ecosistemas terrestres: bosques, desertificación
y diversidad biológica,
Objetivo 16. Paz, justicia e instituciones sólidas,
Objetivo 17. Alianzas para lograr los objetivos
Estos Objetivos se pueden visualizar en el artículo “Objetivos de
Desarrollo Sostenible” (Organización de las Naciones Unidas, 2016).
Asimismo, se ofrece la figura 1 que contiene los logos de los 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
Figura 1. Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de las Naciones Unidas
Fuente: (MINAM, 2016)
Se considera que el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), va a requerir una fuerte alianza global para compartir e intercambiar
el conocimiento, experiencia, tecnología y recursos financieros. Cabe
mencionar que, los 8 ODM sólo consideraron un objetivo relacionado al
medio ambiente; mientras que, cinco de los 17 ODS están relacionados
44
directamente al medio ambiente: el Nº 7 Energía asequible y no
contaminante; el Nº 11 Ciudades y comunidades sostenibles, el Nº 13
Cambio climático: acción por el clima, el Nº 14 Vida submarina, y el Nº 15
Vida de ecosistemas terrestres: bosques, desertificación y diversidad
biológica.
Se demuestra así, la creciente preocupación de parte de las Naciones
Unidas y de todos sus países miembros, hacia la urgente necesidad de
preservar el medio ambiente a nivel global, dedicando incluso, un Objetivo
específico, el Nº 13 al Cambio climático: acción por el clima.
En el siguiente punto, se mencionan los principales acuerdos
internacionales realizados sobre la conservación del medio ambiente
global, cuándo y dónde se realizaron; así como sus objetivos y principales
alcances. A medida que pasaron los años, se firmaron acuerdos y tratados
cada vez más específicos con relación al cambio climático, estableciendo
los compromisos, responsabilidades y retos por cumplir de parte de los
países firmantes.
2.2.11 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
En la página web de la ONU (1992) se describe la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (2ª Cumbre de la Tierra), que fue
aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), en Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio
de 1992. La referida Declaración fue firmada durante la Cumbre de la
45
Tierra, junto con otros dos documentos: el Programa 21 y la Declaración de
Principios relativos a los Bosques. El Programa 21 es un plan que detalla
acciones que deben ser emprendidas a nivel mundial, nacional y local, por
entidades de la ONU, los gobiernos y por grupos particulares en todas las
áreas que generan impactos humanos sobre el medio ambiente.
El Objetivo principal de la Declaración de Rio es alcanzar acuerdos
internacionales en los que se respeten los intereses de todos, se proteja el
medio ambiente y el desarrollo mundial; debiéndose lograr un equilibrio
entre el aspecto ecológico, social y económico para lograr un desarrollo
sostenible. Los principales problemas ambientales tratados fueron: la
reducción de productos contaminantes o tóxicos; mayor utilización de
energías no contaminantes y renovables; el apoyo del gobierno al
transporte público para reducir la contaminación del CO2, el ruido y la
escasez del agua.
Su principal aporte fue establecer 27 principios fundamentales a ser
asumidos por los gobiernos firmantes, estableciendo que el ser humano
tiene derecho a una vida saludable en armonía con la naturaleza,
debiéndose buscar el desarrollo sostenible sin perjudicar el entorno
ambiental, especialmente en los países en desarrollo y más vulnerables
desde el punto de vista ambiental; involucrando a todos los ciudadanos,
mejorando las políticas y legislaciones nacionales, evitando impactos que
deterioren el ambiente, respetando los conocimientos tradicionales de las
poblaciones indígenas y comunidades locales en un contexto de paz.
46
Se puede concluir que, estos 27 principios se refieren al desarrollo
sostenible, la dignidad humana, el medio ambiente y las obligaciones de
los Estados con relación a la preservación de los derechos ambientales de
los seres humanos.
2.2.12 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC)
A inicios de los años 90’s se llevó a cabo la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Desarrollo y Medio Ambiente en la ciudad de Nueva York,
EEUU, que convocó a dirigentes de todo el mundo que asumieron la
necesidad de tomar acciones globales para combatir el Cambio Climático.
Para lo que, firmaron la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (CMNUCC), que permite reforzar la conciencia pública
a escala mundial sobre los problemas relacionados con el cambio climático
(ONU, 1992). Su objetivo fue estabilizar las concentraciones de Gases de
Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera, a un nivel que no perjudique al
clima y fue ratificada por 191 países. Obliga a todos los países a controlar
las emisiones de GEI y adaptarse a los efectos del cambio climático (CC).
Promueve el desarrollo y utilización de tecnologías limpias; la educación
y sensibilización del público sobre el CC; la explotación sostenible de
bosques y otros ecosistemas; la disminución de emisiones de GEI de los
países industrializados y ricos para el año 2000; promoviendo la
transferencia de tecnologías limpias a países en desarrollo y países con
47
economías en transición, con apoyo del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial, entre otros. El logro más relevante fue reconocer al cambio
climático (CC) como un hecho real, dando inicio a estudios científicos sobre
sus alcances.
2.2.13 Protocolo de Kioto
El Protocolo de Kioto (1997) fue firmado en la ciudad del mismo nombre
en Japón en 1997. Está basado en la Convención celebrada en New York,
pero detalla compromisos para equilibrar distintos intereses políticos y
económicos. Su objetivo es “reducir en un 5,2% las emisiones de GEI en el
mundo durante el periodo 2008-2012, como principal instrumento mundial
para enfrentar al cambio climático, y que los países industrializados
reduzcan sus emisiones de los seis GEI más importantes”: dióxido de
carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos
(HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). Sin
embargo, no incluye los gases clorofluorocarbonados (CFC) por estar
incluidos en el Protocolo de Montreal de 1987.
Para ayudar a que los países industrializados cumplan sus metas, se
establecieron tres mecanismos innovadores: 1) El Comercio Internacional
de Emisiones (para que puedan vender sus certificados de reducción
excedentes al alcanzar la meta señalada por el Protocolo). 2) La
Implementación Conjunta, para que países industrializados pueden
comercializar entre ellos las reducciones obtenidas por medio de proyectos
específicos. 3) El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), determinándose
48
la cantidad de emisiones aceptables para ciertos sectores (generación
eléctrica con combustibles fósiles, refinerías, coquerías, cemento, cerámica
y vidrio, siderurgia, papel y el cartón).
A continuación, se ofrece una selección cronológica de diversos
encuentros internacionales específicos sobre el Turismo y el Cambio
Climático organizados por la Organización Mundial de Turismo (OMT), en
coordinación con entidades relacionadas al medio ambiente y desarrollo
sostenible; tales como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM) entre
otros. Al respecto, se han destacado las conclusiones y acuerdos
asumidos.
2.2.14 Declaración de Djerba sobre Turismo y Cambio Climático
Del 9 al 11 de abril de 2003 se realizó la 1a Conferencia Internacional
sobre Cambio Climático y Turismo en la ciudad de Djerba, Túnez,
convocada por la Organización Mundial del Turismo (OMT, 2003). Contó
con la participación de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental
(COI)–UNESCO, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios
Climáticos (IPCC), la Convención de la ONU de Lucha contra la
Desertificación (UNCCD), el Programa de la ONU para el Medio Ambiente
(PNUMA), la Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático
(CMNUCC), la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y la
Organización Mundial del Turismo (OMT); así como representantes de los
sectores público y privado, instituciones académicas, ONG y expertos.
49
Al ser una Declaración específica sobre el clima y el turismo, sus
acuerdos constituyen un hito fundamental a nivel mundial, tales como:
Propiciar que todos los gobiernos interesados en la contribución del
turismo al desarrollo sostenible suscriban acuerdos
intergubernamentales y multilaterales sobre el cambio climático (CC),
Que los organismos internacionales, financieros y bilaterales de la
ONU apoyen a los gobiernos de países en desarrollo, y en particular
donde el turismo constituye un sector económico clave, se adapten a
los efectos adversos del CC y formulen planes de acción adecuados,
Alentar al sector turístico (empresas de transporte, hoteleros, tour
operadores, agencias de viajes y guías turísticos) a que adapten sus
actividades utilizando tecnologías y logísticas más limpias para
minimizar su contribución al cambio climático,
Que los gobiernos promuevan fuentes de energía renovables en las
empresas y actividades de turismo y transporte, facilitando asistencia
técnica y utilizando incentivos,
Alentar la sensibilización de los consumidores en los destinos y en los
mercados emisores para modificar los hábitos de consumo y elegir
formas de turismo menos dañinas para el clima.
(Organización Mundia del Turismo, UNTWO, 2003)
Con esta Declaración se pretendió incidir en las relaciones entre el
cambio climático y el turismo por su importancia económica en muchos
países, especialmente, en islas pequeñas y en países en desarrollo para
generar una toma de conciencia ambiental de parte del sector turismo.
50
Además, se analizaron las complejas relaciones entre el turismo y el
cambio climático, y los efectos que éste ya está generando en distintos
destinos turísticos (en especial en ecosistemas vulnerables como las tierras
áridas, las regiones costeras, montañosas y las islas).
2.2.15 Segunda Conferencia Internacional sobre el cambio climático y
el turismo, Davos, Suiza
La Organización Mundial del Turismo (OMT), en colaboración con el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organización Meteorológica Mundial (OMM), con el apoyo del Foro
Económico Mundial y del Gobierno de Suiza, convocó en la ciudad de
Davos, Suiza la 2ª Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático y
el Turismo (2007) para que el sector turismo se comprometa a tomar acción
frente al cambio climático a nivel mundial. Participaron 450 representantes
de más de 80 países y 22 organismos internacionales, empresas del sector
privado, centros de investigación, medios de comunicación y ONG, a fin de
que el sector turismo responda de forma oportuna al cambio climático.
Su importancia radica en que identificó la necesidad urgente de una
respuesta de todos los actores involucrados en la actividad turística frente
al cambio climático, propiciando un desarrollo sostenible con acciones
puntuales, tales como: mitigar las emisiones de GEI, propiciar que las
empresas y destinos turísticos se adapten al CC aplicando tecnologías
existentes y nuevas mejorando la eficiencia energética y, asegurar recursos
financieros para ayudar a las regiones y países que así lo requieran. Se
51
destaca que el clima es un recurso esencial para el turismo, sector muy
sensible a los efectos del CC y el calentamiento global, y se estima que
contribuye en cerca de 5 % a las emisiones mundiales de CO2.
Según las tendencias crecientes del turismo, es necesario adoptar con
urgencia medidas políticas que fomenten un turismo verdaderamente
sostenible en los ámbitos ambiental, social y económico. Se espera que el
sector turismo responda frente al CC y reduzca progresivamente la emisión
de GEI. A continuación, se destacan algunos acuerdos relacionados al
sector turístico y destinos:
Aplicar medidas concretas para mitigar los efectos del cambio
climático a lo largo de toda la cadena de valor del turismo.
Fomentar la inversión en ahorradores de energía y energías
renovables para reducir la huella de carbono del sector turismo.
Integrar el turismo en estrategias de adaptación y mitigación a nivel
regional, nacional y local, y en sus planes de puesta en práctica.
Conservar la diversidad biológica, los ecosistemas naturales y los
paisajes para reforzar su resistencia al cambio climático y garantizar
un uso sostenible a largo plazo.
Diversificar los productos turísticos en función de los factores
climáticos, para reposicionar los destinos y favorecer la oferta y la
demanda en todas las estaciones del año.
Sensibilizar e involucrar a los clientes y al personal respecto a los
efectos del cambio climático, reduciendo las emisiones de GEI en el
transporte, el alojamiento y las actividades de turismo conexas.
52
Introducir programas de educación y sensibilización dirigidos a todos
los agentes del turismo −de los sectores público y privado−, y también
a los consumidores.
Aplicar políticas, reglamentación, finanzas, gestión, educación,
diversificación, investigación y seguimiento para que la adaptación y
la mitigación sean eficaces.
(Extraído de Segunda Conferencia Internacional sobre Cambio
Climático y Turismo (2007)).
Se puede decir que, la Declaración de Davos constituye un gran aporte
mundial pues determinó la evidencia del cambio climático y su fuerte
relación con la actividad turística; así como la necesidad de una estrategia
a largo plazo para que el sector turismo reduzca las emisiones de gases de
efecto invernadero, igual que los demás sectores. Para esto, propone
adoptar políticas que propicien el turismo sostenible como respuesta al
cambio climático, adecuando los productos turísticos a ofertarse al
consumidor, fomentando la sensibilización, mejorando los datos existentes
y promoviendo la educación ambiental del sector turismo.
2.2.16 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Nusa Dua, Bali (Indonesia)
El 12 de diciembre de 2007 se llevó a cabo la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Nusa Dua, Bali (Indonesia)
en la cual el señor Francesco Frangialli, Secretario General de la OMT de
ese entonces, destacó que: 1) los 153 miembros de la OMT se
comprometieron a actuar, después de aceptar que el turismo contribuye a
53
la emisión de GEI; 2) los países con los pueblos más desfavorecidos del
mundo serán las primeras víctimas del calentamiento global. Recalcó que
el turismo contribuye al calentamiento global, pero, también es víctima de
éste; por lo que se tendría que analizar esta problemática en ambas vías:
los posibles impactos que ejerce el CC en la actividad turística, y la forma
en que el turismo incrementa el CC.
Asimismo, se pone en relieve que Australia forma parte del Protocolo
de Kioto, dejando a EE. UU. como el único país industrializado que quedó
fuera de estas negociaciones, por no comprometerse con la lucha contra el
CC. Según el Resumen Diario de Noticias de la Oficina Regional para
América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) del día 17 de diciembre de 2007, al final de esta
reunión, los participantes de Brasil, China, India y Sudáfrica como
representantes de los países en desarrollo, presionaron para que EE. UU.
asuma compromisos clave.
Esta conferencia demostró que la unión hace la fuerza, pues el Grupo
de los 77 (G-77) que reúne a 130 países en desarrollo y China presentaron
la misma posición ante Estados Unidos; y aunque se establecieron
compromisos diferentes para países desarrollados (reducción de GEI) y
países en desarrollo (adoptar medidas para reducir las emisiones), no se
fijaron cifras exactas para dichos compromisos.
54
2.2.17 La XV Conferencia Internacional sobre Cambio Climático en
Copenhague (Dinamarca)
Antes de esta conferencia en Dinamarca, el año 2008 se realizó una
serie de negociaciones previas en Bangkok, Tailandia; en Bonn, Alemania;
en Accra, Ghana; y en Poznan, Polonia; que establecieron las bases y
compromisos para la Conferencia de Copenhague. En un trabajo de
investigación de la Cámara de Diputados de México sobre los antecedentes
de esta Conferencia, se analiza la situación del Ártico; el ritmo acelerado
del calentamiento global; el deshielo del permafrost2, que está liberando
metano un gas de efecto invernadero 20 veces más potente que el dióxido
de carbono; y, el derretimiento de los hielos de Groenlandia que amenaza
con elevar el nivel del mar.
La XV Conferencia Internacional sobre Cambio Climático se realizó
en la ciudad de Copenhague, Dinamarca (2009). Fue organizada por la
Convención Marco de las NNUU sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y
asistieron 34,000 representantes de 192 países miembros. Su objetivo fue
lograr un acuerdo vinculante sobre el clima que se aplique a partir del 2012,
y a largo plazo, la reducción mundial de las emisiones de CO2 en al menos
50% para el 2050; remarcando que los países avanzados deban reducir
sus emisiones de GEI entre 25% y 40% al año 2020, y una reducción entre
el 80% y el 95% para el 2050. Se observaron dos bloques: los países
2Permafrost es la capa de suelo que está permanentemente congelada – pero no permanentemente
cubierta de hielo o nieve – de las regiones muy frías o en áreas circumpolares de Canadá, Alaska,
Siberia, Tíbet y Noruega.
55
desarrollados y los países en desarrollo. En tal sentido, se destacan como
puntos centrales:
Los países en desarrollo exigieron que Estados Unidos y otros países
desarrollados recorten mucho más sus emisiones de gases.
Respecto a la reducción de emisiones de GEI de países en desarrollo,
el reto es promover el crecimiento económico sin perjuicios
ambientales.
Se creó el Fondo de Adaptación, para que países en desarrollo
puedan proteger sus economías contra el impacto del CC.
Se precisó que los países que generan mayor cantidad de GEI son:
Estados Unidos, Unión Europea, Japón, China y la India.
En cuanto a las reducciones de emisiones de GEI, el 2007 la Unión
Europea anunció metas para reducir dichas emisiones en 20% para el
2020; pero faltaba que algunas potencias se comprometan con cantidades
específicas, como los Estados Unidos que se retiró del Protocolo de Kioto
el 2001. Sin embargo, el 2009, México fijó su meta de reducción de dichas
emisiones de CO2 en 50% para el 2050. Se firmó un acuerdo, pero éste no
es vinculante, ni se fijaron metas de reducción de GEI de los países más
desarrollados. Sin embargo, se creó un fondo global de 100,000 millones
de dólares financiado por los países ricos para combatir el cambio climático
en los países en desarrollo.
56
2.2.18 La 20ª Cumbre de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
COP 20 de Lima (Perú)
La 20ª Cumbre de Naciones Unidas sobre Cambio Climático COP 20
(2014) se llevó a cabo en Lima, Perú del 01 al 12 de diciembre del 2014.
La web oficial de la ONU informa que, la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) es un convenio entre los
países para reducir las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) en la atmósfera, a un nivel que permita el desarrollo de las personas
y los pueblos, sin poner en riesgo a las futuras generaciones.
Desde el 1994 a la fecha, la CMNUCC cuenta con 195 Estados como
miembros, que deberán recopilar y compartir la información sobre las
emisiones de GEI, las políticas nacionales y las prácticas óptimas;
implementar estrategias nacionales para manejar las emisiones de GEI y
adaptarse a los impactos del CC. Los principios de dicha Convención son:
Las responsabilidades de los países frente al CC son comunes, pero
diferenciadas; es decir, unos tienen mayor responsabilidad que otros.
Cualquier política, plan, programa, actividad, y/o medida frente al CC
deberá considerar los derechos de las generaciones futuras.
Todas las acciones para enfrentar el CC deben considerar a todos los
seres humanos, sin distinción de su país de origen.
Desde 1995 las COP son encuentros anuales de alto nivel. La COP
20 es la 20ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones
57
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y convocó cerca de 15 mil
personas de 195 países, de organizaciones internacionales, sociedad civil,
sector privado y prensa. Se promocionó al Perú mostrando su proactividad
ambiental, su diversidad social, cultural y ambiental. Fue organizado por el
Ministerio del Ambiente (MINAM) y contó con el apoyo de la ONU mediante
sus agencias: el PNUD, el PNUMA, la FAO, el Fondo de Población de las
NNUU (UNFPA), la UNESCO, la Oficina de Servicios para Proyectos
(UNOPS), el Centro Información de la ONU (CINU), la Organización
Panamericana de la Salud (OPS), entre otros.
El mayor logro de esta Cumbre es que, China y EE. UU. los 2 países
más contaminantes del mundo anunciaron un compromiso conjunto para
reducir las emisiones de GEI por primera vez en la historia; recalcando el
compromiso que debe asumir cada país para que el calentamiento global
no pase la barrera de los 2º, límite marcado por los expertos. Los países
en vías de desarrollo exigieron partidas económicas para enfrentar los
efectos del CC, lo que propició la creación del llamado Fondo Verde que
por ahora cuenta con 10,000 millones de dólares. Se estableció que cada
país fije sus metas para reducir las emisiones de GEI de manera voluntaria.
2.2.19 La Conferencia de París sobre el Clima (COP 21)
El año 2009, los investigadores del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático de las NNUU acordaron que, se
tendrían que reducir las emisiones de GEI entre un 40 y un 70% al año
2050 (en comparación con el 2010), alcanzando un nivel cero al año 2100.
58
La Conferencia de París sobre el Clima se llevó a cabo en la ciudad del
mismo nombre en Francia en diciembre de 2015, y los 195 países firmaron
el primer acuerdo vinculante mundial sobre el clima (COP 21, 2015). Su
importancia radica en que todos los países firmantes se comprometieron a
reducir sus emisiones de GEI. Dicho acuerdo histórico aplicará a partir del
2020.
El propósito de esta conferencia fue limitar el calentamiento global
debajo de 2°C, y el documento resultante consta de 29 artículos,
destacándose algunos aspectos relevantes:
Se remarca la necesidad de resolver el desfase entre las promesas
de mitigación de las Partes (emisiones mundiales de GEI al 2020), y
las trayectorias que dichas emisiones deberían seguir para mantener
el aumento de la temperatura media mundial debajo de 2ºC.
Se acordó promover la cooperación regional e internacional para
desarrollar una acción más fuerte frente al clima, involucrando a todos
los actores (sociedad civil, sector privado, instituciones financieras,
otras autoridades nacionales, comunidades y pueblos indígenas).
Se instó al Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático, para que el 2018 presente un informe sobre los efectos que
produciría un calentamiento global de 1,5ºC respecto a los niveles
preindustriales y las trayectorias de las emisiones mundiales de GEI.
Se reconoció el valor social, económico y ambiental de las acciones
de mitigación voluntarias, y los beneficios que aportan para la
adaptación, la salud y el desarrollo sostenible.
59
Se acordó reforzar la respuesta mundial a la amenaza del CC, en un
contexto de desarrollo sostenible y lucha contra la pobreza, mediante:
a) Lograr que el aumento de la temperatura media mundial no supere
los 2ºC a nivel preindustrial, y limitar el aumento de temperatura a
1,5ºC; para reducir los riesgos y efectos del cambio climático;
b) Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos negativos del
CC, promoviendo la resiliencia al clima y bajas emisiones de GEI;
c) Elevar las corrientes financieras orientadas hacia un desarrollo
resiliente frente al clima con bajas emisiones de GEI.
Se concluye que, esta Conferencia acordó que las Partes adopten
medidas específicas para mejorar la educación, la formación, la
sensibilización, participación y acceso del público a la información sobre el
cambio climático, procurando que el esfuerzo común se traduzca en que la
temperatura media del planeta no supere los 2°C en los próximos años.
2.2.20 El Cambio Climático
Desde los tiempos de las culturas precolombinas, el clima siempre ha
sido un factor importante en el Perú. El hombre tuvo que desarrollar una
serie de tecnologías y conocimientos que surgieron como un proceso de
adaptación a su entorno tan heterogéneo. Se calcula que los primeros
grupos humanos se establecieron en los andes y la amazonia hace
aproximadamente 15 000 años a.C., aunque algunos estudiosos estiman
que pudo ser antes. Sin embargo, cuando se analiza el proceso de
60
domesticación se sugiere una antigüedad de 10 000 años. (Brack Egg,
2003).
A lo largo de la historia, los Andes del Perú sufrieron dos procesos de
glaciación durante el holoceno tardío: un 1er periodo hacia el año 680 d.C.
aproximadamente, que pudo haber durado entre 200 y 300 años; y un 2do
periodo que ocurrió hacia el año 1290 d.C. aproximadamente, y tuvo una
duración similar al anterior. Estos cambios climáticos ocasionaron
alteraciones (descensos) en la producción agrícola, por ejemplo, los límites
de altura superiores para los principales cultivos como la papa se
desplazaron de 3 900 a 3 750 y el maíz de 3 600 a 3 450 msnm. (Seltzer &
Hastolf, 1990).
Como resultado de ambos procesos, el hombre andino desarrolló un
conocimiento empírico del clima, aprendiendo a leer el cielo, los mensajes
enviados por la naturaleza a través de la fenología de las plantas, los ciclos
de vida de los insectos y las migraciones de las aves, entre otras señas
naturales durante siglos. Dichas “señas” se relacionan con bioindicadores
y le sirven para programar su producción agraria anual. Es decir, un sistema
propio de seguimiento del clima que le permite prever si el año será seco o
lluvioso. Sin embargo, en años recientes la fidelidad de este sistema está
disminuyendo, debido probablemente a cambios provocados por el CC.
Algunas culturas, como los Wari o Tiahuanaco, no pudieron superar las
pruebas naturales de los eventos climáticos repentinos de gran fuerza y
terminaron desapareciendo (Gallardo & et al, 2008).
61
Cambio Climático (CC) es el cambio del clima atribuido directa o
indirectamente a las actividades humanas que alteran la composición de la
atmósfera mundial, y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante períodos de tiempo comparables. A fin de brindar
algunos datos sobre los efectos del CC a nivel global, el Ministerio del
Ambiente a través del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA),
proporciona el siguiente gráfico sobre los efectos del CC en todo el planeta.
Figura 2. Efectos del cambio climático en el mundo
Fuente: Cifras Ambientales, SINIA, 2014
En dicho gráfico se aprecia que, de 1901 a 2012 la temperatura
terrestre y oceánica en el mundo aumentó a razón de 0,89°C y de 1951 a
62
2012, se incrementó en 0,72°C. Se estima que, a fines del presente siglo la
temperatura global aumentará en 1,5°C. Las emisiones de GEI que emiten
los países desde la era preindustrial y las concentraciones de CO2
aumentaron en 40%. En cuanto al deshielo polar en Groenlandia, de 1992
a 2001 se incrementó de 34 Gt/año (Giga tonelada/ año) a 215 Gt7año de
2002 a 2011; y en el Antártico aumentó de 30 Gt/año a 147 Gt/año de 1992
al 2001. Este aspecto es significativo para el Perú donde, al tener 20
montañas con presencia de glaciares, se registró una pérdida del 22% de
su superficie en los últimos 35 años.
Respecto a los efectos del CC en los océanos y mares del mundo
entre 1901 al 2010, el nivel medio global del mar se incrementó en 0,19m,
debido a que el CO2 generado por el ser humano es absorbido por los
océanos provocando su acidificación, es decir, la disminución del pH del
agua de los océanos. Cabe mencionar que los efectos del CC a nivel global
están interrelacionados y ya están generando impactos significativos, tanto
a nivel de temperatura terrestre y oceánica global debido a las crecientes
cantidades de emisiones de gases contaminantes; y el deshielo polar ya es
una realidad también, así como el aumento del nivel de los océanos del
mundo, lo que amerita la atención y preocupación de todos los gobiernos.
Un hito histórico sobre el tema ambiental en el Perú es la creación del
Ministerio del Ambiente (MINAM) el 2008. La Estrategia Nacional sobre el
Cambio Climático (ENCC) (2014) del MINAM, ofrece los siguientes dos
gráficos para conocer los variados impactos negativos que puede generar
63
el CC a nivel global. Al respecto, se explica que los impactos del CC tienen
consecuencias en la salud y el bienestar socioeconómico de los pobladores
locales, en los ecosistemas, en los sistemas productivos e infraestructura.
Respecto a los impactos directos e indirectos del CC, en el siguiente
Gráfico N°3 (MINAM, 2014) se observa que, un porcentaje de la radiación
solar es reflejada por la atmósfera y cierta cantidad de GEI salen hacia la
atmósfera, mientras que un porcentaje de la radiación es absorbida por la
superficie de la tierra y la calienta. Una parte de esta radiación infrarroja
sale hacia la atmósfera y se disipa, mientras que otra parte de la radiación
infrarroja es absorbida por los GEI y es emitida nuevamente hacia nuestra
superficie. El problema surge cuando se rompe este equilibrio natural, por
la excesiva cantidad de GEI generados por la humanidad y la naturaleza ya
no puede procesarlos, regresando gran parte de ellos hacia nuestro suelo
y océanos, generando los impactos que se detallarán a continuación.
64
Figura 3. Impactos directos e indirectos del Cambio Climático
Fuente: ENCC (MINAM), 2014
Así, los impactos generados por el CC constituyen un aspecto
complejo a ser estudiado pues es enorme la gama de efectos que puede
generar. En el Gráfico N°3 se puede observar que, los impactos del CC son
numerosos y variados, pues muestra los efectos en los ecosistemas
naturales, en la diversidad biológica y recursos naturales: desglaciación,
extinción de especies, pérdida de diversidad, disponibilidad de recursos
naturales aprovechables, plagas y mutaciones; impactos en la estructura
productiva y de servicios, en infraestructura económica y social: poca
disponibilidad de agua, falta de seguridad alimentaria, pérdida de valor
económico, incremento del riesgo de desastres.
65
Finalmente, genera efectos en la salud y bienestar de la población:
migración forzada, epidemias y plagas, pérdida del capital social, pérdida
de biodiversidad y aumento del nivel del mar (ENCC, 2014). Por lo que es
necesario conocer y entender bien la magnitud de esta creciente amenaza
en países vulnerables como el Perú, tercer país más vulnerable del mundo
frente al cambio climático.
Figura 4. Detalle de impactos generados por el cambio climático
Fuente: ENCC (MINAM), 2014
Frente a esta situación, el 1993 el Perú suscribió la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el
año 2008, cuando se creó el Ministerio del Ambiente (MINAM) se
comprometió a reportar las emisiones del país; promover la formación de
personal científico, técnico y directivo; desarrollar estrategias nacionales de
66
mitigación y adaptación; elaborar y actualizar el inventario nacional de las
emisiones de GEI; formular, aplicar, publicar y actualizar programas
nacionales y regionales que contengan medidas orientadas a mitigar el
Cambio Climático. (MINAM, 2016).
Dentro de este contexto, el Ministerio del Ambiente (MINAM) creó la
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos
Hídricos (DGCDRH), que es la autoridad nacional designada para cumplir
con los compromisos asumidos en la Convención Marco de las Naciones
Unidas para el Cambio Climático, ente que actualiza y coordina la
Estrategia Nacional de Cambio Climático y debe elaborar la Política
Nacional del Ambiente respecto al agua y sequías. En los últimos años, se
observa una serie de avances a nivel político, institucional y normativo en
el Perú, que muestran el interés en la lucha contra los estragos del CC, lo
que se irá mostrando en los siguientes puntos.
2.2.21 Los indicadores ambientales: definición, evolución y
aplicaciones
Los indicadores ambientales surgieron como respuesta a la creciente
preocupación social por los aspectos ambientales del desarrollo económico
y social, y entroncan con la dilatada experiencia existente en el campo de
los indicadores socioeconómicos. Según la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE, un indicador es “un
parámetro, o el valor resultante de un conjunto de parámetros, que ofrece
67
información sobre un fenómeno, y que posee un significado más amplio
que el estrictamente asociado a la configuración del parámetro”.
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) considera que un
indicador es, un “valor observado representativo de un fenómeno
determinado. En general, los indicadores cuantifican la información
mediante la agregación de múltiples y diferentes datos. La información
resultante se encuentra pues sintetizada. En resumen, los indicadores
simplifican una información que puede ayudar a revelar fenómenos
complejos”.
En la publicación de la Dirección General de Calidad y Evaluación
Ambiental del MINAM, titulada “Indicadores Ambientales, una propuesta
para España”, un indicador ambiental es definido como “una variable que
ha sido socialmente dotada de un significado añadido al derivado de su
propia configuración científica, con el fin de reflejar de forma sintética una
preocupación social con respecto al medio ambiente e insertarla
coherentemente en el proceso de toma de decisiones”.
Así pues, un indicador ambiental es una variable que, mediante la
síntesis de la información ambiental, pretende reflejar el estado del medio
ambiente o de algún aspecto de él, en un momento y en un espacio
determinados, por lo que adquiere gran valor como herramienta en
procesos de evaluación y toma de decisiones políticas sobre los problemas
68
ambientales. Un indicador ambiental debe por lo tanto cumplir una serie de
requisitos fundamentales:
Ser científicamente válido, estar basado en un buen conocimiento del
sistema descrito.
Ser representativo del conjunto.
Ser sensible a los cambios que se produzcan en medio o en las
actividades humanas relacionadas con él.
Estar basado en datos fiables y de buena calidad.
Ofrecer información relevante para el usuario, además de simple y
clara para facilitar su comprensión por el usuario no especializado.
Ser predictivo, para poder alertar sobre una evolución negativa.
Ser comparable.
Presentar un buen equilibrio coste-efectividad.
Los indicadores dependen de la noción de medio ambiente que se
adopte; si ésta se encuentra frecuentemente asociada a la noción de
problema, los indicadores tienden a evaluar los principales problemas
ambientales. Los indicadores siguen diferentes marcos organizativos:
causales, temáticos, sectoriales, ecosistémicos; que no son en absoluto
excluyentes, y de hecho se cruzan frecuentemente.
2.2.22 Indicadores Ambientales (a nivel mundial)
La OCDE fue pionera en el desarrollo de indicadores ambientales; en
1989 puso en marcha su programa sobre indicadores ambientales y publicó
69
el primer conjunto de indicadores ambientales en 1991. La OCDE adoptó
el modelo de Presión-Estado-Respuesta (PER) formulado por Friends y
Rapport en 1979 (Friends, A. y Rapport, D. (1979): Towards a
comprehensive framework for environment statistics: stress-response
approach. Ottawa, Canada: Statistics Canadá). Este modelo, seguido por
la mayoría de los actuales sistemas de indicadores, se basa en un concepto
de causalidad: las actividades humanas ejercen presión sobre el ambiente,
pudiendo provocarle cambios, y la sociedad adopta respuestas para
enfrentar las consecuencias negativas de las presiones ejercidas.
La OCDE ha estado trabajando sobre los indicadores ambientales
durante la década de los 90, publicando posteriores revisiones de la lista
de indicadores ambientales (1991, 1994, 1998 y 2001). Además, ha
desarrollado 10 indicadores ambientales clave (Key environmental
indicators, 2001), que pretende proporcionar los temas considerados como
más relevantes, desde el punto de vista medioambiental (ver Tabla 2) en
los países de la OCDE, y así facilitar una información más adecuada sobre
el estado del ambiente y ruta a seguir hacia un modelo de desarrollo
sostenible.
Tabla 2. Indicadores principales de la OCDE relacionados con temas
climáticos
TEMAS INDICADORES INDICADORES A MEDIO
DISPONIBLES PLAZO
CAMBIO Emisiones de CO2 Índice de emisiones de
CLIMÁTICO gases de efecto
invernadero
70
Índices de consumo Índices de consumo
CAPA DE OZONO aparente de sustancias que
aparente de
sustancias que agotan agotan la capa de ozono e
la capa de ozono índice total agregado
CALIDAD DEL AIRE Exposición de la población
Emisiones de SOx y
a la contaminación del aire
NOx
Intensidad de uso de los
RECURSOS Intensidad de uso de
recursos hídricos y a nivel
HÍDRICOS los recursos hídricos
subnacional
Fuente: OCDE (1991). Environmental indicators. A preliminary set. OCDE, París
Además, la OCDE distingue tres grandes grupos de indicadores en
función de su uso: los indicadores que pretenden evaluar los resultados de
la política ambiental, los que sirven de instrumento de integración de
consideraciones ambientales al diseñar políticas sectoriales; y aquellos que
pretenden integrar los aspectos ambientales en la política económica.
La Comisión sobre Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas ha
elaborado un conjunto de indicadores de desarrollo sostenible, dentro de
los cuales se encuentran una serie de indicadores ambientales
relacionados con el clima (ver Tabla 3).
Tabla 3. Indicadores ambientales del Programa de Desarrollo Sostenible
de la ONU relacionados con el clima
Capítulo
de la Indicadores de
Catego Indicadores de Indicadores de
Agenda Estado
ría Presión Respuesta
21
Extracción de agua s
subterráneas y de
Recursos Reservas de agua Densidad de las
superficie como % de
de agua subterráneas redes
Agua agua disponible
dulce hidrológicas
Consumo doméstico de
agua per cápita
Planificación Ordenación de
y recursos
71
ordenación naturales
del recurso descentralizada a
Cambios en el uso del Cambios en el
suelo nivel local
suelo estado del recurso
suelo
Tierra
Índice nacional de
precipitaciones
Lucha Población que vive por
mensuales Índice
contra la debajo del umbral de
de vegetación
desertificac pobreza en las zonas
obtenido por
ión y la áridas
teledetección
sequía
Tierras afectadas
por la
desertificación
Emisiones de gases Gastos en
efecto invernadero medidas de
Concentraciones
Emisiones de óxidos de reducción de la
de contaminantes
Atmósf Protección azufre Emisiones de contaminación
en el aire ambiente
era de la óxidos de nitrógeno con del aire
de las zonas
atmósfera de sustancias que agotan
urbanas
capa O3
Fuente: División de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (1999)
2.2.23 Indicadores Ambientales (a nivel europeo)
La Unión Europea insistía, en el V Programa de Medio Ambiente,
sobre la necesidad de suministrar estadísticas útiles para el ambiente
mediante un Sistema Estadístico Europeo. En 1994, la Comisión publicó
“Directrices para la UE en materia de indicadores ambientales y
contabilidad ecológica nacional”, a fin de crear un Sistema Europeo de
Indicadores Económicos y Ambientales que integrara los aspectos
ambientales en otras políticas y sirviera como herramienta de información
al público sobre resultados económicos y la presión ambiental. A fines de
1998, se creó el Grupo de Expertos en Indicadores de la Comisión que
comenzó a desarrollar indicadores ambientales sobre el ambiente.
72
A fines del año 2000, el trabajo conjunto de la Comisión, la Agencia
Europea de Medio Ambiente (AEMA) y la Oficina Estadística de la Unión
Europea (EUROSTAT) publicó el documento “Headline Indicators for the
European Union”, que refleja la evolución del ambiente aplicando 11
indicadores, referentes a los temas ambientales más relevantes en el
contexto europeo, los que están agrupados en cuatro áreas ambientales
prioritarias establecidas en el VI Programa de Acción de Medio Ambiente
(Cambio climático, naturaleza y biodiversidad, medio ambiente y salud
humana y residuos y recursos).
Al mismo tiempo, se publicó el 1er informe europeo basado en
indicadores denominado “Señales Medioambientales 2000”, a fin de ofrecer
una visión de la situación, tendencias del ambiente y resultado de las
políticas aplicadas. Los temas e indicadores relacionados al clima en los
primeros tres informes aparecen en la Tabla 4.
Tabla 4. Temas y objetivos de los indicadores de los informes anuales de la
AEMA
Señales Señales Señales
Medioambientales Medioambientales Medioambientale
2000 2001 s 2002
Emisiones de gases
Emisiones de gases de Emisiones de gases de
Cambio de efecto
efecto invernadero efecto invernadero
climático invernadero
Temperatura media Temperatura media
Temperatura media
Capa de ozono
Agotamiento
Sustancias que agotan
de la capa de ---------------------------- ------------------------
la capa de ozono
ozono
Radiación ultravioleta
Emisiones (gases Emisiones (gases Emisiones (gases
acidificantes, acidificantes, acidificantes,
Contaminación precursores de ozono) precursores de ozono, precursores de
atmosférica Umbrales críticos partículas) ozono, partículas)
(ozono, partículas) Umbrales críticos Umbrales críticos
Exposición al ozono de (ozono, partículas) (ozono troposférico,
73
bosques y cultivos Acidificación/ SO2, NOx)
Acidificación/ eutrofización Exposición al ozono
eutrofización de bosques y cultivos
Índice de uso de
Agua Índice de uso de agua agua
-----------------------------
(cantidad) Uso de agua por sector Uso de agua por
sector
Compactación del
Contaminación del suelo
Suelos ---------------------------- suelo Apropiación del suelo
Recuperación del suelo Fragmentación del
hábitat
Fuente: AEMA
La AEMA sigue el modelo causal propuesto por la OCDE y divide los
indicadores en cinco tipos por las siglas DFPSIR, por sus siglas en inglés
(Driving Forces – Pressures – State – Impacts – Responses), como se
puede observar en la Figura 5. Distingue cuatro grupos de indicadores:
descriptivos (que incluyen todos los indicadores basados en el modelo
DFPSIR), de resultado (comparan la situación real con una de referencia),
de eficiencia (que relacionan distintos elementos de la cadena causal, como
las presiones y la actividad humana) y de bienestar general (aún por
desarrollar, referidos a una magnitud de sostenibilidad total).
Figura 5. Marco DFPSIR de indicadores de AEMA
Fuente: AEMA
74
En cuanto a los indicadores de integración de los aspectos
ambientales en las políticas sectorial y económica, el trabajo de la AEMA
ha resultado en la publicación de informes periódicos sobre la integración
del transporte y el medio ambiente en la Unión Europea (informes TERM),
sobre el sector energético, el industrial, y el de la agricultura.
2.2.24 Un Sistema de modelamiento para evaluar las consecuencias
económicas del cambio climático en el Caribe
El cambio climático (CC) es un fenómeno muy complejo. Para
estudiarlo, se utilizan modelos informáticos a gran escala con los que se
simulan futuras condiciones climáticas, de acuerdo con diferentes hipótesis
y suposiciones. Las consecuencias del CC, los costos y beneficios de las
políticas de mitigación y adaptación se evalúan mediante modelos
socioeconómicos. Con frecuencia, los modelos físicos y sociales se
combinan en complejos modelos de evaluación integrada. Una conclusión
que se repite en numerosos análisis y estudios es que, las consecuencias
negativas del CC afectarán sobre todo a los países en desarrollo de
América Latina y el Caribe, África y Asia.
Lamentablemente, las regiones más vulnerables son también
aquellas donde es más difícil realizar un riguroso análisis de evaluación,
debido a la falta de datos y competencia profesional. En general, no existen
modelos socioeconómicos cuantitativos centrados en la región caribeña y
el uso de modelos de simulación, optimización, econométricos y de
previsión no se ha difundido en el área, ni siquiera en instituciones como
75
los bancos centrales nacionales (con pocas excepciones, entre ellas
Jamaica).
En la CEPAL se encargó un estudio con el objetivo de crear un modelo
de prototipo o modificar un sistema ya existente para analizar las
consecuencias. En primer lugar, se ha seguido un enfoque sistémico
respecto del modelado de los efectos climáticos, pues el cambio del clima
es un fenómeno universal y la economía mundial se ha globalizado. Por
ejemplo, los efectos económicos del CC en el Caribe pueden obedecer más
a repercusiones físicas registradas en los Estados Unidos de América que
al impacto físico directo en la propia región. No obstante, en la mayoría de
estudios sectoriales no se tiene presente ese tipo de relaciones sistémicas.
En segundo lugar, este modelo permite considerar múltiples efectos
en forma simultánea, pues el cambio climático (CC) produce diferentes
consecuencias económicas en variedad de sectores, tales como la
demanda de turismo (cambios en ingresos, precios y atractivos del
turismo), contracción de la demanda de servicios turísticos del 1,38% en
Centroamérica (1,43% en Belice, de 3,34% en el Caribe y de 7,52% en
Surinam y Guyana) y, un aumento del 2,22% en América del Sur. Respecto
a la formulación de políticas, es necesaria evaluar los efectos del CC en un
país o una región en particular.
En tercer lugar, el modelo se ha diseñado con una estructura modular
de fácil acceso y comprensión, de modo que otros investigadores, puedan
76
introducir nuevos elementos para acompañar los avances en el campo de
la ciencia climática. Una de las principales dificultades de la simulación con
modelos matemáticos complejos es que, puede requerir un programa de
computación específico y costoso, que los científicos de los países en
desarrollo tal vez no se puedan permitir.
Los resultados confirman que el Caribe es una región muy vulnerable
en la que el CC producirá consecuencias económicas considerables y
negativas. Los dos factores más importantes, son el aumento del nivel del
mar (pérdida de tierras e infraestructura de capital) y la contracción en la
industria del turismo. Estos resultados pueden contribuir a la formulación
de políticas de mitigación y adaptación, tanto a nivel regional como
internacional (Roson, 2013).
2.2.25 El Cambio Climático en el Perú
El año 1993 se crea la Comisión Nacional de Cambio Climático
(CNCC), conformada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONCYTEC), la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas (CONFIEP), el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), la
Cancillería, el Instituto del Mar del Perú (IMARPE), el Instituto de Recursos
Naturales (INRENA), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Ministerio de
Energías y Minas (MINEM), Ministerio de la Producción (PRODUCE), el
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) y el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM).
77
El año 1994 se creó el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y en
1996, se le delegó la presidencia de la Comisión Nacional de Cambio
Climático (CNCC), que el año 2001 elaboró la 1a Comunicación Nacional
sobre CC, que describe las circunstancias nacionales, un inventario de
emisiones de GEI, políticas y programas relacionados al CC identificando
necesidades y limitaciones financieras y tecnológicas de las poblaciones
vulnerables. El año 2003 mediante el D. S. Nº 083-2003-PCM se publicó la
Estrategia Nacional de Cambio Climático, referida a la vulnerabilidad del
Perú frente al cambio climático, a través de sus impactos en los recursos
hídricos de alta montaña y en los ecosistemas marinos, en salud pública,
agricultura e infraestructura.
El Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para
Manejar el Impacto del Cambio Climático y la Contaminación del Aire
(PROCLIM), desarrolló uno de los trabajos más completos sobre el CC
integrando equipos de trabajo de 13 instituciones públicas y privadas. Se
formularon prioridades nacionales en base a estudios de vulnerabilidad
climática que se tradujeron en proyectos en las cuencas de los ríos Piura,
Santa y Mantaro; y para la estabilización y reducción de los GEI.
2.2.26 Perfil Climático del Perú
El Congreso de la Republica (2015) citado por el Ministerio del
ambiente (MINAM, 2016) en su publicación “Avances en la adaptación al
cambio climático y el estado de la vulnerabilidad en el Perú”, manifiesta que
78
el país cuenta con una gran diversidad de climas, lo que conlleva a la
necesidad de tener un extenso sistema de observación y monitoreo del
clima. La publicación señala que, el Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI) dirige a nivel nacional una red de estaciones que
constituye la vital fuente de información para conocer las características y
expresiones del clima.
El SENAMHI (2018), en un artículo sobre el mapa climático nacional,
refiere las características climáticas del Perú, peculiares por su extensión y
relieve topográfico. Nuestro país cuenta con ocho regiones naturales: Chala
o Costa, Yunga, Quechua, Suni, Puna, Janca, Selva Alta, Selva Baja;
diversidad de climas y microclimas que va desde lo costero árido y cálido,
pasa por valles interandinos hasta la selva lluviosa. Asimismo, menciona
como razones de dicha variedad climática a: “…la situación del país en la
zona intertropical, las modificaciones altitudinales que introduce la
cordillera de los Andes y la Corriente Peruana o de Humboldt, cuyas aguas
recorren las costas del país”.
2.2.27 Vulnerabilidad del Perú frente al cambio climático
El Ministerio del Ambiente, (MINAM, 2018) en su artículo llamado “La
vulnerabilidad del Perú”, menciona que somos un país altamente vulnerable
a los efectos adversos del cambio climático, debido a que presenta siete de
las nuevas características de vulnerabilidad reconocidas por la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
79
Estas características fueron analizadas tomando como base nuestra IPCC
y estas las podemos apreciar en la siguiente Tabla 5.
Tabla 5. Perú, país vulnerable a los efectos adversos del Cambio Climático
CARACTERÍSTICA RECONOCIDA POR LA CMNUCC PERÚ
Países de baja altitud y otros países insulares (P. 19 y art. 4.8) x
Países con zonas costeras bajas (P. 19 y art. 4.8)
Zonas áridas y semiáridas (P. 19 y art. 4.8); zonas con
cobertura forestal y zonas expuestas al deterioro forestal (art.
4.8)
Zonas expuestas a inundaciones, sequía y desertificación (P.
19)
Países con zonas propensas a los desastres naturales (art.
4.8)
Países en desarrollo con ecosistemas montañosos frágiles
(P.19); los países con zonas de ecosistemas frágiles, incluidos
los ecosistemas montañosos (art. 4.8)
Los países con zonas de alta contaminación atmosférica
urbana (art. 4.8)
Los países cuyas economías dependen en gran medida de los
ingresos generados por la producción, el procesamiento y la
exportación de combustibles fósiles y productos asociados de
energía intensiva, o de su consumo (art 4.8)
Los países sin litoral y los países de tránsito (art. 4.8) x
Fuente: Ministerio del Ambiente (MINAM)
En el artículo denominado, “Perú es tercer país más vulnerable del
mundo al cambio climático” de la Pontificia Universidad Católica del Perú,
PUCP (2014) señala que, en el 2014 fuimos el tercer país más vulnerable
a los efectos del cambio climático del mundo, después de Honduras y
Bangladesh. El impacto directo con el cambio climático afecta la salud,
economía y diversos aspectos de la población: “En el Perú los fenómenos
80
hidrometereológicos (sequías, fuertes lluvias, inundaciones, heladas,
granizadas) se han incrementado más de seis veces desde 1997 al 2006,
y eventos climáticos extremos como huaicos, inundaciones, heladas y el
fenómeno de El Niño, se están produciendo con mayor frecuencia e
intensidad.” (PUCP, 2014).
2.2.28 Impactos ambientales del cambio climático en la estructura de
servicios en Perú
Según el último informe del MINAM (2016, pág. 12) sobre la
evaluación de impacto ambiental sectorial, “la percepción de la comunidad
respecto a las entidades públicas, sigue siendo negativa debido a su
limitada capacidad de gestión y a la escasa provisión de servicios de
calidad”. Esta percepción está cerca de incluir a los servicios de
Certificación Ambiental de proyectos de inversión pública, privada y de
capital mixto que se han ofrecido en los últimos años.
Asimismo, en el sector agrario se ha dado un uso más intensivo de
los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, etc.), haciendo que el
agricultor siembre y coseche cada vez más, generando la erosión, la
mineralización y pérdida de nutrientes del suelo, la deforestación, el
pastoreo excesivo y las prácticas agrícolas inadecuadas; generando así, la
degradación de tierras de cultivo. Respecto al servicio de transporte, se ha
convertido en un problema por su alta emisión de CO2, especialmente por
vehículos que siguen circulando pese a tener 20 años de antigüedad.
81
Otro sector importante es el Turismo, el cual repercute en la economía
gracias a la entrada de dinero extranjero (divisas). Además, estimula el
desarrollo de actividades como la construcción, el comercio y los servicios
de hotelería, entre otros. A su vez, afecta la actividad económica de las
áreas receptoras y la forma de vida gracias a la interculturalidad. Si este
sector no se rige por controles internos puede generar graves
consecuencias en el ambiente, como la destrucción de hábitats naturales y
consecuente desaparición de bosques, nevados y áreas naturales.
Por último, con relación a los medios de comunicación, su desarrollo
ha ocasionado ciertas transformaciones, gracias al internet las compras on
line (en línea) son más frecuentes. El desarrollo de las comunicaciones
(TIC) ha dado lugar a transformaciones en el mundo laboral (teletrabajo),
involucra a otros servicios, tales como la energía eléctrica y el uso de cables
y fibra óptica.
2.2.29 Política Nacional del Ambiente
El artículo N° 67 de la Constitución Política del Perú establece que, el
Estado determina la Política Nacional del Ambiente, teniendo como objetivo
mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables y funcionales a largo plazo y el desarrollo
sostenible del país, bajo el principio de respeto de los derechos
fundamentales de la persona. Mediante el Decreto Supremo N°012-2009-
MINAM del 22 de mayo del año 2009 se aprobó la Política Nacional del
82
Ambiente, instrumento marco que engloba todo el tema ambiental en el
Perú.
La creación de la Política Nacional del Ambiente se sustentó en el
análisis situacional establecido: “El cambio climático, la disminución de
bosques, la pérdida de diversidad biológica, la creciente escasez de agua
y la gestión limitada de las sustancias químicas y materiales peligrosos, son
algunos de los problemas globales que se encuentran bajo normas y
tratados internacionales cuyo cumplimiento nacional es necesario impulsar
desde el Estado. Asimismo, es importante afianzar la integración comercial,
homogenizando criterios y estándares para lograr una gestión ambiental
sostenible y mejorar la competitividad aprovechando las oportunidades
ambientales internacionales (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental,
SPDA, 2014).
La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) señaló que, la
política nacional del ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles
de gobierno nacional, regional y local, de carácter orientador para el sector
privado y la sociedad civil; y se estructura en base a cuatro Ejes de Política:
1) Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y de la diversidad biológica.
2) Gestión integral de la calidad ambiental.
3) Gobernanza ambiental.
4) Compromisos y oportunidades ambientales internacionales
(Política Nacional del Ambiente, SPDA, 2014).
83
La Política Nacional del Ambiente establece los siguientes Lineamientos
de Política:
a) Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación
al cambio climático, considerando las características de las
regiones del país.
b) Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta
oportuna frente a los desastres naturales asociados al CC,
privilegiando a las poblaciones más vulnerables.
c) Fomentar proyectos forestales, manejo de residuos sólidos,
saneamiento y energías renovables como medidas de mitigación
de los efectos del CC.
d) Difundir los procesos de adaptación y mitigación al CC, y capacitar
a los diversos actores sociales para organizarse.
e) Promover el uso de tecnologías adecuadas para la adaptación al
CC, mitigación de GEI y de contaminación atmosférica (MINAM,
2009).
Desde hace más de siete años, la Política Nacional Ambiental del
Perú viene trabajando para brindar el marco necesario para lograr
ecosistemas saludables y un desarrollo sostenible; por lo que, cabe
remarcar que esta política es de cumplimiento obligatorio por las entidades
gubernamentales a nivel nacional, regional y local, orientando al sector
privado y la sociedad civil. En los siguientes puntos, se mencionarán otras
herramientas ambientales que se vienen implementando, según lo
establecido por la Política Nacional del Ambiente.
84
2.2.30 Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático
La Estrategia Nacional de Cambio Climático (2015) fue aprobada por
el Consejo de Ministros mediante el Decreto Supremo N° 011-2015-
MINAM, y es el documento rector en la gestión del cambio climático para el
Perú. Su cumplimiento es obligatorio, así como su incorporación en las
políticas, planes y programas tanto sectoriales como regionales. Este
instrumento de política a nivel nacional está a cargo de la Dirección General
de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Naturales del Ministerio
del Ambiente, entidad que preside la Comisión Nacional de Cambio
Climático (CNCC).
Tiene como objetivo general, reducir los impactos adversos al CC a
través de estudios de vulnerabilidad y adaptación, que identificarán zonas
y/o sectores vulnerables en el país, para implementar proyectos de
adaptación y controlar las emisiones de gases contaminantes locales
mediante programas de energías renovables y de eficiencia energética en
los sectores productivos (Ministerio del Ambiente, MINAM, 2015).
Asimismo, la ENCC brinda lineamientos para que los tres niveles de
gobierno puedan establecer metas puntuales, para que elaboren sus
Planes de Acción e incorporen a la sociedad civil, el sector privado, las
organizaciones indígenas y la población en general. Esta estrategia debe
ser integrada, transversal y multisectorial para lograr un desarrollo
85
sostenible, adaptándose y mitigando los efectos del CC. A fin de graficar
mejor los efectos del cambio climático en el Perú, se ofrece la Figura 6.
Figura 6. El Cambio climático en el Perú (en cifras)
Fuente: (Ministerio del Ambiente, MINAM, 2015)
Este gráfico se refiere a la particular vulnerabilidad que caracteriza al
Perú respecto al CC, y la necesidad de conservar el 71% de los glaciares
tropicales del mundo, que se encuentran en territorio peruano.
Lamentablemente, dichos glaciares han sufrido una pérdida de cerca al
40% de su cobertura en los últimos 40 años, destacando que la frecuencia
de las lluvias moderadas e intensas ha aumentado en la costa y en la sierra
norte. Trece regiones del país ya cuentan con Estrategias Regionales de
Cambio Climático y 23 ya tienen Grupos Técnicos Regionales en CC.
86
La ENCC cuenta con once líneas estratégicas de acción frente al CC,
tales como:
1) Desarrollar investigación científica, tecnológica, social y económica
sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al CC.
2) Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la
adaptación a los efectos del CC reduciendo la vulnerabilidad.
3) Difusión del conocimiento y la información nacional sobre el CC en
el Perú en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación.
4) Promoción de tecnologías adecuadas para la adaptación al CC,
mitigación de GEI y contaminación atmosférica (MINAM, 2015).
Como se observa, estos lineamientos son bastante amplios en sus
alcances e instan a que, todos los sectores se involucren respecto al
cambio climático en un esfuerzo compartido para identificar los lugares más
vulnerables del país y tomar acción, mediante actividades concretas de
adaptación a este problema ambiental, que ya está afectando al Perú
debido a sus condiciones climáticas particulares, su extensión, ubicación y
topografía.
2.2.31 Comisión Nacional sobre el Cambio Climático (CNCC)
La Comisión sobre los Cambios Climáticos fue creada mediante la
Resolución Suprema N° 359-96-RE, y mediante el Decreto Supremo
N°006-2009-MINAM del 29 de marzo del 2009, se le da el nombre de
Comisión Nacional sobre el Cambio Climático (CNCC), instancia
87
responsable de elaborar y hacer el seguimiento de la Estrategia Nacional
de Cambio Climático. Está conformada por representantes del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, Cámara de Comercio de
Lima, Sociedad Nacional de Industria y, la Red Ambiental Peruana.
Mediante la Resolución Ministerial N° 264-2014- MINAM del 22 de
agosto de 2014, se conformó el Grupo de Trabajo denominado “Comité de
Investigaciones científicas en cambio climático”, que brinda asesoría y
apoyo técnico-científico al MINAM como punto fundamental de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Entre las actividades de este Grupo de Trabajo tenemos:
Establecer mecanismos de articulación con otros organismos para
implementar la Convención Marco de las NNUU sobre Cambio
Climático en investigación y la Agenda de Investigación Ambiental
2013-2021.
Analizar y sistematizar los resultados de las investigaciones científicas
y de innovación tecnológica, para difundirlos entre los tomadores de
decisión.
Orientar y articular sus propuestas, con los lineamientos estratégicos
en investigación y tecnología, de la Estrategia Nacional de Cambio
Climático (SPDA, 2014).
Uno de sus logros alcanzados es la elaboración de la Estrategia
Nacional ante el Cambio Climático (ENCC) 2015 – 2021, que plantea la
88
visión del Perú para que al año 2021 se adapte a los efectos del CC en
base a un desarrollo sostenible bajo en carbono. El 11 de mayo del 2016,
se llevó a cabo la 9ª Reunión de la Comisión Nacional sobre el Cambio
Climático (2016) en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
y se presentó la iniciativa Gestión Clima para formular el Plan Nacional de
Adaptación hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima.
En mayo del 2017, se llevó a cabo en Bonn, Alemania, el resultado
del grupo de trabajo de representantes públicos y privados sobre la
Posición Nacional a la reunión del Grupo Ad-hoc sobre el Acuerdo de París;
se lanzó la Iniciativa ‘Gestión Clima’ liderada por el MINAM (convocando la
gestión pública multisectorial y multinivel), y se presentó el Plan Nacional
de Adaptación, que se ampliará en el siguiente punto.
2.2.32 Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio
Climático
Antes de comentar los alcances del Plan de Adaptación y Mitigación
frente al Cambio Climático del MINAM, se considera conveniente aclarar el
concepto de adaptación y mitigación frente al cambio climático.
La SPDA señala que adaptación al CC se refiere al ajuste en los
sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos o sus efectos.
Implica un proceso de adecuación, sostenible y permanente ante las
89
circunstancias ambientales nuevas y cambiantes; y modifica el
comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las leyes políticas e
instituciones respecto a eventos climáticos experimentados o esperados.
Mientras que, mitigación frente al CC es toda intervención humana
orientada a reducir las emisiones de GEI o mejorar las fuentes de captura
de carbono (SPDA, 2014).
El Perú viene presentando sus Comunicaciones Nacionales sobre el
CC a la ONU. Así, el año 2001, el Perú presentó su 1ª Comunicación
Nacional de la Convención Marco de Cambio Climático de la ONU, que
incluyó el Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero (GEI) con año
base 1994. Se determinó como la principal fuente de emisión de CO2 el
sector no energético (deforestación); las proyecciones realizadas al 2020
identificaron como una de las principales fuentes al sector energético
(transporte); se informó sobre la vulnerabilidad del Perú y el retroceso de
glaciares en la Cordillera Blanca durante los últimos 30 años, lo que podría
comprometer la disponibilidad de agua en un futuro cercano.
El año 2010, el Perú presentó su 2ª Comunicación Nacional: “El Perú
y el Cambio Climático”, que incluyó el Inventario Nacional de GEI con año
base 2000, determinándose que el 47% de las emisiones de GEI proviene
de la deforestación en la Amazonía. Mediante Resolución Ministerial
N°238-2010-MINAM del 24 de noviembre 2010, se creó el Plan de Acción
de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático del Perú (2016), para
90
la gestión y monitoreo de programas, proyectos y acciones prioritarias de
corto y mediano plazo en relación con el cambio climático.
En junio del 2016, el Perú presentó su 3ª Comunicación Nacional
(MINAM, 2016), cuyo objetivo fue reportar los avances realizados en el país
del año 2010 al 2015 para lograr un desarrollo bajo en carbono y resiliente
al clima, avances en la generación de políticas, planes e instrumentos: 18
regiones cuentan con Estrategias Regionales del Cambio Climático, y 25 tienen
Grupos Técnicos Regionales en Cambio Climático. Se actualizaron
inventarios de emisiones de GEI del año 2010. Se actualizó y aprobó la
nueva Estrategia Nacional ante el Cambio Climático y los Lineamientos
para la Gestión Integrada del Cambio Climático.
Respecto a la toma de conciencia ambiental de la población en
general, destaca el Parque Ecológico Voces por el Clima, el cual está
ubicado en Av. Los Castillos en Santiago de Surco, Lima. Es el 1er parque
temático sobre CC en Sudamérica, construido para que los visitantes
entendieran de forma simple las causas y consecuencias del CC, la
importancia de la adaptación y mitigación de sus efectos. En un área de 4.5
hectáreas, cuenta con 5 pabellones: Océanos, Bosques, Energía,
Montañas y agua, y Ciudades sostenibles; una planta de segregación de
residuos sólidos; una planta de tratamiento del río Surco; un vivero; un
biohuerto y varios programas ecológicos.
91
2.2.33 La Ley Marco sobre Cambio Climático
En el Perú, el 02 de abril de 2018 se aprobó la Ley Nº 30754, Ley
Marco sobre Cambio Climático que contiene, “las políticas públicas para la
gestión integral, participativa y transparente de las medidas de adaptación
y mitigación al CC, a fin de reducir la vulnerabilidad del país frente al CC,
aprovechar las oportunidades del crecimiento bajo en carbono y cumplir
con los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la
Convención Marco de las NNUU sobre Cambio Climático” (El Peruano,
2018).
La referida Ley comprende una serie de artículos que deberán ser
reglamentadas, entre los artículos más importantes tenemos a:
Artículo 12. Instrumentos de gestión integral para el cambio climático.
a. Estrategias Nacional y Regional de Cambio Climático.
b. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.
c. Otros instrumentos de gestión relacionados al cambio climático.
Los instrumentos de gestión integral para el CC son vinculantes y de
cumplimiento obligatorio para las autoridades competentes. Los
instrumentos de planificación de las entidades públicas de los tres
niveles de gobierno y los proyectos de inversión sujetos al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben concordar y
complementarse con instrumentos de gestión ambiental para el CC.
Artículo 13. Estrategia nacional y estrategias regionales de cambio
climático.
92
a. Las estrategias a nivel nacional y regional de CC deben contar con
un plan de acción para su implementación.
b. La Estrategia Nacional de Cambio Climático es elaborada por el
MINAM, en coordinación con la Comisión Nacional sobre Cambio
Climático; y aprobada mediante decreto supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
c. La Estrategia Regional de Cambio Climático es elaborada por el
gobierno regional, en coordinación con la Comisión Ambiental
Regional; y aprobada mediante ordenanza regional.
Artículo 14. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional. El MINAM
es responsable del monitoreo y evaluación de las Contribuciones
determinadas a nivel nacional, e informa sobre su implementación
ante la Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático.
Artículo 15. Medidas de adaptación al cambio climático. El Estado, en
sus tres niveles de gobierno, de manera articulada y participativa,
adopta las medidas de adaptación y aprovechamiento de
oportunidades frente al CC, priorizando el uso eficiente del agua en
las actividades industriales y mineras; el ordenamiento territorial y
ambiental; el desarrollo de ciudades sostenibles; y la prevención de
riesgos climáticos; entre otras.
Artículo 16. Medidas de mitigación al cambio climático. El Estado, en
sus tres niveles de gobierno diseña e implementa programas,
proyectos y actividades orientadas a la reducción de las emisiones de
GEI, la captura de carbono y el incremento de sumideros, priorizando
93
la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques; la
forestación y reforestación; el control del uso y cambio de uso de
suelo; el transporte sostenible; la gestión de residuos sólidos; el
control de las emisiones gaseosas; el cambio progresivo de los
modelos de consumo a energías renovables y limpias; y la eficiencia
energética en diversos sectores productivos y extractivos; entre otras.
Artículo 17. Reducción de emisiones de deforestación y degradación
de los bosques.
a. El MINAM es responsable del monitoreo y evaluación de la
reducción de emisiones de deforestación y degradación de los
bosques, e informa sobre su implementación a la Secretaría de la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
b. La reducción de emisiones de deforestación y degradación de los
bosques promueve la conservación y aumento de las reservas
forestales de carbono, a través de programas y proyectos, cuyos
beneficiarios preferentemente son las comunidades locales y los
pueblos indígenas u originarios que viven en dichos bosques.
A la fecha, aún no se aprueba el Reglamento de Ley, pero se están
dando propuestas de todos los sectores, incluyendo estudiantes
universitarios y pueblos indígenas, aportando ideas para mitigar los efectos
del CC y proteger a las especies de todo tipo. El Perú es uno de los países
más ricos en vegetación y especies endémicas, por lo que hay mucho que
preservar y proteger.
94
2.2.34 Concepto de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (ANP)
El artículo 1° de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834)
brinda el siguiente concepto de Áreas Naturales Protegidas: “Son espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos
y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país (SERNANP, 2016)”.
A diferencia del resto del territorio nacional, las Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (ANP) tienen características especiales porque
contienen una gran riqueza natural y/o cultural, reconocida oficialmente y
que se busca conservar para las futuras generaciones; por lo que para
realizar cualquier actividad económica se tiene que contar con la
autorización respectiva. Cuando se trata de la actividad turística, ésta sólo
se puede realizar si el área natural protegida elegida cuenta con
determinados documentos de planificación y zonificación para el turismo.
Al respecto, la web oficial del SERNANP (2017) ofrece las siguientes
características particulares de las ANP: son áreas geográficamente
definidas (ubicación, límites y extensión están detallados mediante un
instrumento legal específico); su uso está controlado a través de planes de
manejo; se busca alcanzar los objetivos de conservación a largo plazo de
la naturaleza y sus valores culturales; y mantiene muestras de distintos
95
tipos de comunidades naturales y paisajes que representan la diversidad
única del país.
Asimismo, los objetivos específicos de las ANP son: propiciar la
conservación de las especies y diversidad genética; proteger las zonas
silvestres; mantener los servicios ambientales; proteger sus características
naturales y culturales; mantener los valores culturales y tradicionales;
promover la investigación científica; promover el turismo y recreación;
promover la educación ambiental; utilizar sosteniblemente los recursos de
los ecosistemas naturales.
A la fecha, el Perú cuenta con setenta y seis (76) Áreas Naturales
Protegidas (ANP) por el Estado que son de administración nacional, y que
conforman el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado - SINANPE. Además, existen otros dos grupos de ANP: 21 de
Conservación Regional y 131 de Conservación Privada, con administración
regional y privada respectivamente, dando un total de ciento treinta seis
(136) áreas naturales protegidas. Aunque parezca un número enorme de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado, sólo representan el 17.51% de
la superficie terrestre protegida en el territorio nacional.
De ahí la necesidad de que, se sigan creando más ANP para proteger
mayor territorio nacional con gran diversidad natural y cultural, y que
muchas veces se encuentran amenazadas por problemas tales como la
minería ilegal, tala ilegal, contaminación, sobreexplotación de suelos, entre
96
otros. Asimismo, se destaca que nuestros principales destinos turísticos se
encuentran ubicados dentro de ANP; tales como el Santuario Histórico
Machu Picchu, el Parque Nacional Huascarán, la Reserva Nacional
Paracas y la Reserva Nacional Titicaca. A veces, este hecho pasa
desapercibido por operadores turísticos, visitantes, estudiantes de turismo
y población en general, por lo que se requiere mayor difusión sobre las ANP
y los requisitos legalmente vigentes para ofrecer servicios turísticos.
Cabe mencionar que, para realizar cualquier actividad turística en una
ANP, ésta debe contar con varios documentos de planificación: el Plan
Maestro, el Plan de Uso Turístico y el Plan de Sitio que comprende la
zonificación turística del área, indicando en qué lugares sí es posible
realizar circuitos turísticos; si se permite algún tipo de instalación física para
brindar servicios turísticos o qué servicio se puede proveer al visitante. Por
lo que todo interesado en ofrecer servicios turísticos dentro de las ANP o
sus zonas de amortiguamiento (colindantes) deberán revisar primero toda
la reglamentación relacionada al turismo en las mencionadas ANP.
97
Figura 7. Áreas Naturales Protegidas por el Estado del Perú
Fuente: [Link]
2.2.35 El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE)
El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE) está
integrado por un componente físico (todas las áreas naturales protegidas a
nivel nacional, áreas de conservación regional y áreas de conservación
privada); y un componente social y cultural (diversos actores:
98
administración central, gobiernos regionales y locales, ONG,
organizaciones de base, agencias de cooperación técnica, poblaciones
originarias, organismos públicos, productores, etc., vinculadas a las áreas).
Tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del país a través de
la conservación de la diversidad biológica potenciando el conjunto de las
ANP del Perú, mediante una gestión eficaz. (SERNANP, 2009)
Las setenta y seis (76) Áreas Naturales Protegidas por el Estado de
administración nacional conforman el SINANPE, y dependen de la sede
central del SERNANP ubicada en la ciudad de Lima.
2.2.36 Categorías de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Según el Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas, en el Perú
existen nueve categorías diferentes de acuerdo con su objetivo principal de
gestión. Su administración puede estar asociada con un ente del gobierno
central o regional, alguna institución pública o privada o grupos de interés.
Cada categoría asignada por el SERNANP tiene sus propios objetivos de
gestión. La Tabla N°6 ofrece las nueve categorías de ANP en el Perú.
Tabla 6. Número de Áreas Naturales Protegidas por el Estado por Categoría
Categoría Nº Extensión
PARQUE NACIONAL 15 10 394 366.70
SANTUARIO NACIONAL 9 317 366.47
SANTUARIO HISTÓRICO 4 41 279.38
RESERVA NACIONAL 15 4 652 449.16
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE 3 20 775.11
BOSQUE DE PROTECCIÓN 6 389 986.99
RESERVA PAISAJÍSTICA 2 711 818.48
RESERVA COMUNAL 10 2 166 588.44
99
COTO DE CAZA 2 124 735.00
ZONA RESERVADA 10 636 717.39
TOTAL 76 19 456 485.59
Fuente: SERNANP, febrero 2019
Se suele considerar equivocadamente a las Zonas Reservadas como
una categoría más de las ANPs; pero en realidad, conforman un grupo
especial de áreas que están a la espera de ser categorizadas y clasificadas.
Esto puede deberse a que, algunas ANP permanecen dentro de este grupo
por varios años, a la espera del término de todos los estudios y análisis
necesarios que requieren gran esfuerzo, tiempo y fondos. A la fecha,
existen 10 Zonas Reservadas en proceso de evaluación.
A fin de esclarecer las características de estas nueve categorías, se
ofrece la siguiente tabla elaborado por el SERNANP.
Tabla 7. Características Generales de las 9 categorías de las Áreas Naturales
Protegidas
CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS
Varios ecosistemas.
Diversidad biológica relevante.
Parques Procesos de sucesión ecológicos, evolutivos.
Nacionales Características estéticas y paisajísticas relevantes.
Usos indirectos: investigación, educación, turismo y recreación.
No intervenido.
Una o varias comunidades bióticas.
Diversidad biológica relevante.
Santuarios Especies endémicas, varias o de distribución restringida.
Nacionales Formaciones geológicas, naturales únicas (interés científico y/o
paisajístico)
No intervenido.
Una o varias comunidades bióticas.
Santuarios Bienes monumentales con alto valor arqueológico o histórico.
Históricos Escenario de acontecimientos históricos relevantes.
Usos indirectos: investigación, educación, turismo y recreación.
No intervenido.
100
Una o varias comunidades bióticas.
Refugios de Vida Hábitat de especies importantes, amenazadas, raras, migratorias,
Silvestre recursos genéticos.
Mantenimiento y recuperación de especies y/o del hábitat.
Uso indirecto: investigación, educación, turismo y recreación.
Intervención para el manejo del hábitat o de especie.
Varios ecosistemas.
Reservas Diversidad biológica relevante.
Nacionales Prácticas de manejo, desarrollo de alternativas sostenibles de uso.
Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna, recursos hidrobiológicos.
No aprovechamiento forestal maderero.
Uno o más ecosistemas, generalmente cuencas altas, mantenimiento de
la cobertura vegetal.
Bosques de Prácticas de manejo, desarrollo de alternativas sostenibles de uso.
Protección Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna, recursos hidrobiológicos.
Usos indirectos: investigación, educación, turismo y recreación.
Manejo de suelos y aguas.
Permitido el uso y aprovechamiento de la fauna silvestre y de productos
forestales diferentes a la madera.
Uno o más ecosistemas.
Reservas Usos tradicionales según planes de manejo.
Comunales Prohibidos el establecimiento de nuevos asentamientos, expansión de
actividades agrícolas, pecuarias y extracción forestal maderera.
Gestión comunal del área y conducción.
Una o más comunidades bióticas.
Características estéticas paisajísticas sobresalientes.
Reservas
Uso directo: usos tradicionales armoniosos con el entorno (por ej.
Paisajísticas
Agricultura, viviendas).
Intervención para el uso de suelos.
Una o más comunidades bióticas.
Cotos de Caza Planes de manejo para el aprovechamiento de la fauna silvestre con fines
cinegéticos.
Fuente: SERNANP, 2009
La Tabla anterior permite diferenciar las características generales de las
nueve categorías de ANPs del Perú, y apreciar el marco conceptual de la
ANP materia de estudio de la presente investigación: el Parque Nacional
Huascarán.
2.2.37 Categoría de Uso de las Áreas Naturales Protegidas
En cuanto al tipo de uso de las Áreas Naturales Protegidas (ANPs), el
SERNANP señala que, estas nueve categorías de ANP se dividen en dos
101
grandes grupos: de Uso Directo y Uso Indirecto, de acuerdo al artículo Nº21
de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834, según la naturaleza
y objetivos de cada ANP:
Áreas de uso indirecto: permiten la investigación científica, la
recreación y el turismo. No se permite la extracción de recursos
naturales, ni modificaciones ni transformaciones del entorno natural.
Comprende a los Parques Nacionales, los Santuarios Nacionales y
los Santuarios Históricos.
Áreas de uso directo: permiten el aprovechamiento o extracción de
recursos por las poblaciones locales, según el plan de manejo del
área. Comprende a las Reservas Nacionales, las Reservas
Paisajísticas, los Refugios de Vida Silvestre, las Reservas
Comunales, los Bosques de Protección, los Cotos de Caza y las
Áreas de Conservación Regional (SERNANP, 2009). A fin de
visualizar mejor la referida clasificación de categorías de ANP, el
SERNANP ofrece la siguiente Tabla.
Tabla 8. Áreas Naturales Protegidas según la categoría de Uso
PRINCIPALES OPCIONES DE USO
ÁREAS
USO INDIRECTO USO DIRECTO
Refugios de Vida Silvestre
Reservas Paisajísticas
Áreas definitivas de Parques Nacionales Reservas Nacionales
SINANPE
nivel nacional Santuarios Nacionales Reservas Comunales
Santuarios Históricos Cotos de Caza
Bosques de Protección
Áreas transitorias en Zonas Reservadas
estudio
Áreas de nivel regional Áreas de Conservación Regional
Áreas para el Sector Áreas de Conservación Privada
Privado
Fuente: Plan Director de Áreas Naturales Protegidas (Estrategia Nacional), SERNANP, 2009
102
El área natural protegida materia de nuestra investigación tiene la
categoría de Parque Nacional, es decir, de uso indirecto; donde sí está
permitido el turismo, pero sólo en determinadas zonas y de acuerdo a
determinadas pautas sobre la manera en que se debe realizar la actividad
turística, sin alterar ni transformar el ambiente natural local. Por esta razón,
no se permite la construcción de instalaciones permanentes como grandes
hoteles, restaurantes ni similares dentro de esta ANP.
2.2.38 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP)
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP) se encarga de gestionar en forma sostenible la diversidad
biológica del Perú, y mantener los servicios ecosistémicos que brindan
beneficios a la sociedad. Es un Organismo Público Técnico Especializado
adscrito al MINAM, mediante el Decreto Legislativo Nº 1013 del 14.05.2008,
que establece los criterios técnicos y administrativos para la conservación
de las Áreas Naturales Protegidas (ANP). Es el ente rector del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y
coordina con los gobiernos regionales, locales y propietarios de predios,
reconocidos como Áreas de Conservación Privada.
En cuanto a sus Funciones, la página web institucional del SERNANP
señala: asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades del
gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales que actúan,
103
intervienen o participan en la gestión de las ANP; emitir opinión sobre
proyectos normativos en las ANP; gestionar las ANP en base a criterios de
sostenibilidad financiera; dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas-SINANPE como ente rector; establecer mecanismos de
fiscalización y control; y promover la participación ciudadana en la gestión
de las ANP.
2.2.39 Sistema de Planificación en las Áreas Naturales Protegidas
Mediante el Decreto Supremo Nº 016-2009-MINAM (1999) el Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) lanzó
el Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas (Estrategia Nacional)
por el Estado, el cual fue actualizado a la versión del año 2015. En dicho
proceso participaron diversos actores de la población, organizaciones,
autoridades locales y regionales, sectores productivos, para que la
Estrategia Nacional responda al nuevo contexto normativo e institucional
del Perú. Dicha actualización contó con el apoyo financiero de varias
entidades internacionales como el Banco Mundial, el KFW, Conservation
International, The Nature Conservancy y PROFONANPE.
El referido Plan Director es el máximo instrumento de planificación y
orientación del desarrollo de las ÁNP; rige para todas las ANP existentes o
que se vayan a crear en el futuro garantizando su valor ambiental, social y
económico; y, define los lineamientos de políticas y planeamiento
estratégico. De acuerdo a dicho Plan, al considerar alguna actividad
104
turística dentro de una ANP que tenga sitios que pertenezcan al Patrimonio
Cultural de la Nación de origen prehispánico, terrestre o subacuático, se
debe contar con la opinión previa del INC en las materias de su
competencia, conforme a la Ley Nº 28296 y su Reglamento (Decreto
Supremo Nº 011-2006-ED).
Así, con relación a la planificación requerida para la prestación de
servicios turísticos y/o recreativos en una ANP, ésta debe contar con los
siguientes instrumentos de planificación:
o Los Planes Maestros, que definen las principales líneas estratégicas
para el desarrollo de las actividades de uso público — Programa de
Uso Público — dentro del ANP, para un período de cinco (5) años
o Los Planes de Uso Turístico y Recreativo, que detallan los alcances
del Subprograma de Uso Turístico del Plan Maestro — desarrollados
según los lineamientos del Plan Maestro y sus programas -; indicando
todas las zonas donde sí se puede realizar alguna actividad o servicio
turístico, tarifas de ingreso, rutas turísticas, lineamientos específicos
para el turismo, puntos de acceso, servicios de interpretación,
información, señalización, planes y programas específicos para cada
sitio de visita y monitoreo de las actividades turísticas y recreativas.
o Los Planes de Sitio determinan el ordenamiento de la actividad
basado en una microzonificación y señalan las pautas a seguir en la
gestión de la actividad en el sitio. Deben informar sobre toda obra o
105
instalación que se vaya a efectuar, pautas para su diseño
arquitectónico y obras, regulaciones sobre el flujo y actividades de los
visitantes, y desarrollar metodologías que midan el impacto del
turismo, tales como la Capacidad de Carga (CCA) y el Límite de
Cambio Aceptable (LAC).
o Los Reglamentos de Uso Turístico y Recreativo establecen las
normas que regulan los derechos y deberes de todos los actores
involucrados en la actividad; y los procedimientos para regularla.
Deben ser aprobados con la opinión técnica previa del MINCETUR y
de los actores regionales vinculados con la actividad, en particular el
comité de gestión de la ANP involucrada (SERNANP, 2009).
Es decir que, para desarrollar cualquier actividad turística en una Área
Natural Protegida-ANP, ésta debe contar primero con su respectivo Plan
Maestro y su Plan de Uso Turístico, sin los que no se puede autorizar
ninguna actividad o servicio turístico. Además, debe tener su respectivo
Plan de Sitio detallando las actividades previstas en el correspondiente
Plan de Uso Turístico. Dentro de este nuevo enfoque institucional del
SERNANP, se han establecido los destinos priorizados en la zona de uso
turístico y recreativo del Parque Nacional Huascarán, según el respectivo
Plan Uso Turístico y Recreativo:
106
Tabla 9. Destinos turísticos priorizados en el Parque Nacional Huascarán
Sectores Nombre del destino priorizado en zona
Nº Sitio
Turísticos de uso turístico y recreativo en el PNH
Sitio 1 Chinancocha
Sector Llanganuco
Sitio 2 Laguna Parón
Sitio 3 Quebrada y Laguna Llaca
Quilcayhuanca (área entre la portada y centro de
Sitio 4
educación ambiental)
Sitio 5 Nevado Pastoruri
Sector Carpa Sitio 6 Querococha
Quebrada Pumapampa
Sitio 7 a) Arte rupestre
b) Agua gasificada
c) Puma pashimi
Sector Ichic Potrero Sitio 8 Laguna Purhuay
Fuente: Plan Uso Turístico y Recreativo del PNH, SERNANP
A nivel institucional, otro gran avance a destacar en este nuevo enfoque
institucional de gestión basada en el turismo sostenible dentro de las áreas
naturales protegidas a cargo del SERNANP, es la elaboración de los
Lineamientos de Política para el Turismo en las Áreas Naturales
Protegidas.
Ante el incremento de turistas a las Áreas Naturales Protegidas, el año
2009 el SERNANP elaboró estos Lineamientos basados en los Principios
del Turismo Sostenible, que enfocan la actual gestión del Parque Nacional
Huascarán:
Respetar la autenticidad sociocultural de las poblaciones locales,
conservando sus valores tradicionales.
107
Asegurar actividades económicas viables y sostenibles a largo
plazo que generen beneficios socioeconómicos para los actores
involucrados en la actividad turística, brindando oportunidades de
empleo, mejora en la calidad de vida de las poblaciones locales y
contribuir a reducir la pobreza.
Considerar la actividad turística como complementaria a
actividades económicas tradicionales de la población local.
Promover la creación y generación de empleos para mujeres y
pueblos indígenas.
Promover reutilización de recursos, reciclaje y ecoeficiencia como
estrategias de control del deterioro ambiental.
Buscar garantizar la seguridad, bienestar y satisfacción del turista.
Buscar que las actividades turísticas en ANP se realicen bajo un
marco de planificación que permitan el desarrollo adecuado de las
actividades de turismo autorizadas.
Implementar Buenas Prácticas ambientales y sociales en la
actividad turística para mitigar los impactos del CC: reducir el
consumo de los recursos, la reutilización, el reciclaje, energías
alternativas, entre otros.
Actividades turísticas en las zonas de amortiguamiento mediante
concesiones para ecoturismo.
Aunque las ANP no son creadas sólo para ofrecer servicios
turísticos, se reconoce que el turismo puede ser usado como
estrategia para su conservación y mejoramiento de servicios y
facilidades.
108
2.2.40 Evaluación del Parque Nacional Huascarán y la Reserva de
Biosfera Huascarán
a. Ubicación:
El Parque Nacional Huascarán está localizado en la zona norte-
centro del territorio peruano, en la región Ancash sobre un área de
3,400 Km2, con un perímetro de 4331,424 metros lineales y un
ancho promedio de 20 Km. Abarca la provincia biogeográfica de la
Puna y comprende casi toda la Cordillera Blanca; cubre parte del
territorio de las provincias de Huaylas, Yungay, Carhuaz, Huaraz,
Recuay, Bolognesi, Huari, Asunción, Mariscal Luzuriaga y
Pomabamba. A fin de brindar una información más detallada de la
ubicación del PNH, se ofrece el Mapa Nº 2 del Parque Nacional
Huascarán (SERNANP, 2010).
b. Objetivos de creación del Parque Nacional Huascarán:
Los principales objetivos de creación del Parque Nacional Huascarán
son:
Diversidad biológica relevante, especies de flora y fauna raras o en
peligro (vicuña, oso de anteojos y cóndor andino; bosques relictos
de puya, queñua y quisuar) y manifestaciones culturales.
Calidad paisajística: atractivo central y expresión de la calidad de
sus ecosistemas, y principal eje de activación de la economía local.
Suplemento de agua y estabilidad del ciclo hidrológico: un valor
central para la creación del Parque y una de las principales fuentes
de beneficios para las poblaciones de la región.
109
c. Acceso
El viaje de Lima a la ciudad de Huaraz requiere 6 horas por
carretera asfaltada. La ruta: Panamericana Norte hasta Pativilca
(219 Km), de ahí se continúa hacia el Callejón de Huaylas durante
unos 200 Km. También se accede desde Chimbote, por la carretera
que parte de Santa y se dirige hacia Huallanca, el Cañón del Pato
y Caraz.
De Casma a Huaraz por una ruta afirmada que pasa por
Pariacoto; y de Huarmey a Recuay vía Aija. Éstas pasan por la
Cordillera Negra antes de llegar al Callejón, y permiten tener una
vista panorámica de la Cordillera Blanca. En la Pampa de Anta (a
21 Km de Huaraz) existe un pequeño aeropuerto con vuelos de una
hora a la ciudad de Lima.
110
Figura 8. Mapa Base del Parque Nacional Huascarán
Fuente: [Link]
d. Clima
En la temporada seca se registran los fríos más intensos o heladas
de mayo a setiembre, condiciones ideales para la práctica del
andinismo: días claros, lluvias escasas y vientos moderados. Entre
los 2,000 y 3,000 msnm las temperaturas son suaves durante el día
y frías en las noches; de los 3,200 a 4,000 msnm los días soleados
producen sensación de fuerte calor, debido a la latitud tropical. De
los 4,000 a 4,800 msnm el clima es muy frío. Sobre los 4,800 msnm
111
la temperatura es de 0°C, propio de alta montaña tropical: sol
fuerte, sequedad ambiental, baja presión atmosférica y
temperatura que, a los 6,000 msnm en días soleados sin viento,
puede ser superior a los 29°C, mientras que en la noche puede ser
inferior a -15°C.
El calentamiento global y las actividades humanas que se
desarrollan dentro del PNH, están provocando la aparición de
superficie desnuda (11.2 KM2 que representa el 0.33% del total del
área) que deteriora la cobertura vegetal y afecta a la fauna. Se
considera que los glaciares tropicales son excelentes indicadores
de la evolución del clima, y diversos estudios han demostrado que
en las últimas décadas se han reducido considerablemente,
implicando la disminución de agua en diversas cuencas y la
formación de glaciares colgantes, con frágil masa glaciar.
e. Biodiversidad
La biodiversidad existente en el PNH es variada: paisajes,
bosques, bofedales, matorrales, pastizales. Respecto a la flora:
cuenta con diversos tipos de vegetación y 950 especies de flora
altoandina, como la famosa puya Raymondi (Puya raimondii) que
puede alcanzar más de 10 metros de altura, vive entre 40 y 100
años y produce hasta 8 mil flores y 12 millones de semillas;
bosques de quisuar (Budleia coriacea) y de queñua (Polylepis sp.).
112
Además, orquídeas, plantas medicinales y otras especies como la
oca y el chocho silvestre (Lupinus sp).
Con relación a la fauna, existen 210 especies de aves, de 33
familias. Entre las aves más representativas: cóndor andino (Vultur
gryphus), pato de los torrentes (Merganetta armata), perdiz de la
puna (Tinamotis pentlandii) y gaviota andina (Larus serranus). En
cuanto a los mamíferos: 8 géneros y más de 10 especies, tales
como: el gato andino (Leopardus jacobitus), el oso de anteojos
(Tremarctos ornatus), la taruca (Hippocamelus antisensis), la
vicuña (Vicugna vicugna), el puma (Felis concolor incarum) y la
vizcacha (Lagidium peruanum).
Esta biodiversidad sumada a los paisajes del PNH, atrae
turistas nacionales e internacionales fomentando el trabajo y el
sustento de las poblaciones del área de influencia. Aún no se ha
dado la importancia debida a las plantas alimenticias nativas,
aromáticas, medicinales y ornamentales, que con investigación y
programas de uso sostenible podrían ser un importante recurso al
servicio de las poblaciones del PNH.
f. Agua
El 95% de la Cordillera Blanca, la cadena nevada tropical más
alta y extensa del mundo, se encuentra dentro de la Zona Núcleo
de la Reserva de Biosfera Huascarán (RBH). Actualmente, ésta es
la principal fuente de agua en la región Ancash. Comparando la
113
superficie glaciar registrada en el inventario nacional de los años
70 y los resultados del inventario actual, la Cordillera Blanca ha
perdido cerca del 27% (195.75 km2) de su área glaciar total. Esta
evolución ha significado la desaparición de glaciares, la retracción
progresiva de sus frentes y, en algunos casos, su fragmentación.
Los procesos de retracción de los frentes glaciares en la
Cordillera Blanca han implicado cambios muy drásticos en la
geometría de los glaciares. El retroceso de la lengua glaciar ha
transformado antiguos glaciares de valle a glaciares de montaña.
g. Cambio de uso de la tierra
El cambio de uso de la tierra constituye un factor relevante que
influye en el CC, no sólo por la pérdida de la cobertura boscosa
como consecuencia de la tala, sino también por el humo que
genera la quema, tecnología tradicional para la preparación de las
tierras para la agricultura y la siembra de pastos, ganadería,
vivienda, etc.
La quema de los bosques, que acompaña al proceso de tala
del bosque con fines agrícolas, genera emisiones muy altas de CO2
que incrementan su concentración en la atmósfera, causa principal
del calentamiento global y consecuentemente del CC.
114
h. Condiciones socioeconómicas
Actualmente, la región Ancash recibe un importante ingreso
por canon minero; este hecho ha condicionado la dinamización de
las actividades económicas locales e intereses empresariales, con
la consecuente demanda de recursos naturales y territorio.
En la Reserva de Biosfera Huascarán existen numerosas
comunidades campesinas, muchas de las cuales usan
ancestralmente los recursos dentro del PNH y ocasionan en
muchos casos, impactos negativos a los ecosistemas. A nivel de
tomadores de decisión existen deficiencias en la planificación del
desarrollo y el ordenamiento territorial es inexistente, sumándose a
este panorama problemas de corrupción (UNESCO, 2011).
i. Aspecto institucional
El turismo es una actividad que, a lo largo de los últimos años,
viene cobrando mayor importancia dentro de las ANP del Perú; al
punto que como ya se ha referido, el SERNANP ha elaborado unos
Lineamientos de Política para Turismo, importante herramienta que
puede contribuir a la conservación y gestión del ANP visitada y
como oportunidad de desarrollo de negocios turísticos rentables y
sostenibles.
Cabe mencionar que, el Parque Nacional Huascarán cuenta
con todos estos documentos de planificación, lo que constituye una
gran ventaja para desarrollar el análisis del aspecto institucional de
115
la gestión en la zona de estudio. Como ya se ha referido, el turismo
está permitido en las áreas naturales protegidas (ANPs) de uso
indirecto, caso del Parque Nacional Huascarán, donde el visitante
puede recrearse y disfrutar del aire libre, del paisaje y los recursos
culturales.
Respecto a la gestión de la actividad turística en el PNH, a lo
largo de los últimos años se advierte un gran cambio institucional
de parte del SERNANP, entidad a cargo de la gestión de todas las
ANP del país: se ha evidenciado la importancia económica de la
actividad turística por concepto de pago del ingreso de los
visitantes, lo que permite direccionar estos ingresos que
contribuyen a la conservación de los recursos del Parque Nacional.
Este incremento de visitantes se observa también en otras
importantes ANP que conforman nuestros principales destinos
turísticos como, por ejemplo, el Santuario Histórico Machu Picchu,
la Reserva Nacional Titicaca y la Reserva Nacional Paracas. En
estos casos y también en el Parque Nacional Huascarán, el
SERNANP está priorizando la actividad turística entre otras
actividades económicas; pero sólo como actividad turística
sostenible, enfocando al ecoturismo y específicamente sólo en
determinadas zonas previamente establecidas, buscando
beneficiar a las poblaciones locales.
116
Actualmente, dentro de este contexto de turismo sostenible la
gestión del Parque Nacional Huascarán busca minimizar y prevenir
los posibles impactos negativos que el turismo puede generar en el
lugar visitado, y optimizar los posibles beneficios económicos,
sociales y ambientales que también puede ocasionar; destacando
lo siguiente:
El turismo se está convirtiendo en importante fuente generadora
de ingresos en el PNH y deberá contribuir de manera prioritaria
a su conservación, contribuyendo al desarrollo sostenible local y
regional.
Ahora se propicia que las empresas turísticas estén certificadas
y comprometidas con la conservación del medio ambiente y
responsabilidad social
Se promueve una actividad turística competitiva, rentable y
sostenible, generando una oferta diversificada y una demanda
permanente.
Desde el año 2013 se propicia el desarrollo del Turismo Rural
Comunitario en Llanganuco, en coordinación con la Comunidad
Unidos Venceremos.
Al 2018, se han firmado cuatro acuerdos entre el SERNANP y
asociaciones de comunidades campesinas para que participen
como guardaparques comunales (actividades de control y
vigilancia de la actividad turística, mantenimiento de senderos,
conservación de zonas de camping, jornadas de limpieza, entre
otros). 149 comuneros brindan apoyo en las rutas de trekking en
117
alta montaña.
Mediante un Acuerdo con la comunidad campesina de Cátac,
900 comuneros dan servicios en la zona de Carpa en la Ruta del
Cambio Climático para un turismo sostenible en Pastoruri;
propiciando la participación y beneficio de las poblaciones
locales.
2.2.41 Ruta del Cambio Climático en el Parque Nacional Huascarán
El SERNANP implementó la denominada Ruta del Cambio
Climático en la zona de Pastoruri, con el objetivo de brindar educación
ambiental al visitante, para que pueda apreciar y entender los efectos
del cambio climático (CC) en este tipo de escenarios naturales de alta
montaña, y tome conciencia de este proceso. Esta Ruta es el
resultado de un trabajo de varios sectores (MINCETUR mediante el
Plan COPESCO Nacional, el SERNANP, la Municipal Distrital de
Cátac y la comunidad campesina de Cátac), que con apoyo
internacional desarrollan esta propuesta novedosa en el país.
Se buscó no sólo mostrar los estragos del CC en la zona visitada,
sino mostrar la posibilidad de adaptación a sus efectos, brindando al
visitante la oportunidad de disfrutar la belleza natural y la historia de
la zona y que, al mismo tiempo, pueda aprender sobre los desafíos
que se tienen que superar para enfrentar al CC en la zona visitada
mediante un recorrido no convencional, sino interpretativo.
118
La Interpretación Ambiental en el Parque Nacional Huascarán,
se refiere a un proceso de educación ambiental dirigido al visitante,
no sólo para brindar información sino lograr que el visitante tome
conciencia de la situación ambiental que está atravesando la zona de
Pastoruri, y aprenda sobre los efectos del cambio climático y cómo
podría contribuir a mitigar o disminuir sus impactos.
Las técnicas de interpretación ambiental son muy utilizadas en
las ANP más visitadas del mundo. Al respecto, para el SERNANP el
objetivo de la Interpretación Ambiental en las ANP consiste en:
Tabla 10. Objetivo de la Interpretación Ambiental en las ANP
OBJETIVO DE LA INTERPRETACIÓN AMBIENTAL EN LAS ANP
Cambiar la expectativa de los visitantes (ruta del CC)
Comunicación Informar, explicar y sensibilizar acerca de los impactos
para los y oportunidades generadas por el CC.
visitantes Promover el cambio de actitud de los visitantes y
población de la RBH para la conservación del PNH.
Posicionar al PNH como ámbito para la conservación.
De manejo Promover un producto turístico renovado, con
como ANP facilidades, servicios y actividades organizados de
acuerdo con la capacidad de carga del ANP.
De Incorporar a la población y actores de la RBH en el
participación desarrollo y gestión del producto turístico “Pastoruri, la
local ruta del Cambio Climático”.
Fuente: Jefatura del PNH, 2014
119
De esta manera, se implementó una ruta interpretativa en la zona
del nevado Pastoruri, con infraestructura básica diseñada para el uso
de técnicas y elementos interpretativos. Consta de 16 estaciones
interpretativas donde se brindan explicaciones vinculadas al cambio
climático. Cuenta con un Centro de Interpretación en la zona de Carpa
donde se explican los efectos del cambio climático, el rol del
SERNANP frente a este problema ambiental, entre otros temas.
El 2014, el SERNANP elaboró la “Guía de Interpretación
Ambiental. PASTORURI La Ruta del Cambio Climático. Más que un
glaciar… adáptate a esta nueva aventura”, como se puede apreciar
en la Figura 9. Ruta turística del Cambio climático y sus 16 Estaciones.
120
Figura 8. Ruta del Cambio Climático en el Parque Nacional Huascarán.
Fuente: Guía de Interpretación Ambiental Pastoruri la Ruta del Cambio Climático, SERNANP
Las 16 Estaciones Interpretativas (o paradas interpretativas)3 de la
Ruta del Cambio Climático en el Parque Nacional Huascarán son:
3 Guía de Interpretación Ambiental Pastoruri la Ruta del Cambio Climático, SERNANP, 2014
121
1) Mirador Cordillera Blanca. En este punto inicial de la ruta, se explica
la formación y evolución por más de 200 millones de años de la
Cordillera Blanca, sus características físicas y modelamiento glaciar,
y su condición del ecosistema más vulnerable al cambio climático.
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
122
2) Subcuenca Pachacoto, espacio de vida y desarrollo. Se brinda
información sobre un tramo de la cuenca del río Santa y los servicios
ambientales que ésta ofrece: paisaje, pastos y agua a la comunidad
campesina de Cátac. Se destaca el reconocimiento del Parque
Nacional Huascarán como Reserva de la Biosfera, otorgado en 1977
por la UNESCO.
Foto: Elena del Castillo Pérez
3) Parque Nacional Huascarán, espacio para conservar y disfrutar de
sus servicios ambientales. Se explica la importancia de la creación de
este Parque, sus reconocimientos y los servicios ambientales o
beneficios que ofrece, tales como la biodiversidad (para alimentar a la
población), pastos naturales (que capturan el CO2 y protegen el
suelo), agua (para poblaciones y actividades económicas), así como
los paisajes, bofedales y ecosistemas (para el turismo, educación e
investigación).
123
Foto: Elena del Castillo Pérez
4) Vicuñas habitando los extensos pastizales. Se suele explicar las
Adaptaciones físicas de las vicuñas frente al entorno ambiental (por
ejemplo, la fibra tupida y muy fina que contiene calor como adaptación
al frío), clases de camélidos sudamericanos (llama, alpaca, guanaco
y vicuña).
Foto: Elena del Castillo Pérez
124
5) Patococha laguna anciana, próxima a ser un pajonal. Para
que el visitante conozca el proceso “de sucesión”, es decir el proceso
que puede sufrir una laguna por la acumulación de sedimentos hasta
convertirse en un pajonal. Lugar ideal para realizar la Observación de
más de 20 especies de aves.
Foto: Elena del Castillo Pérez
6) Paisajes de montaña, modelados por los glaciares desde
hace miles de años. Se explica el proceso de erosión de la Cordillera
Blanca y el típico relieve de un glaciar (picos altos, lagunas, ríos,
valles).
Foto: Elena del Castillo Pérez
125
7) Agua gasificada, un laboratorio natural para purificar el agua. Aquí se
puede observar un manantial de agua gasificada y se explica cómo
es que las plantas y microorganismos de los bofedales limpian los
metales tóxicos del agua. Esta estación cuenta con un letrero
interpretativo con explicaciones.
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
126
8) Bofedales de Pumapampa ecosistemas estratégicos para la
supervivencia humana. Se explica el proceso de formación de los
bofedales y sus beneficios ambientales: albergan más de 60
especies de plantas y más de 30 especies de aves; actúan como
reguladores del microclima al acumular calor en el día; almacenan
agua dulce; fuente de pastos para camélidos, ovinos y vacunos;
remueven metales tóxicos y corrigen la acidez del agua.
Foto: Elena del Castillo Pérez
9) Ojos de agua de Pumapashimin, colores y mitos. Se suele explicar
los mitos de la Quebrada Pumapampa relacionados a los pumas, la
laguna encantada, hechiceras y otros personajes conocidos por los
pobladores de Cátac.
127
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
10) Puya Raimondi, especie altoandina única, emblemática y
amenazada. En esta estación, se explican las características
morfológicas de las puyas y los beneficios que ofrecen (refugio,
alimento, nidificación y protección). Ofrece un letrero interpretativo
con explicaciones y gráficos.
128
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
129
11) Pinturas rupestres, evidencia de la presencia humana. Se pueden
observar pinturas rupestres encontradas en una gran pared de roca
de 200 a.C. a 600 d.C. (figuras antropomorfas, camélidos y
serpientes).
12) Mirador del retroceso glaciar, evidencia mundial del calentamiento
global. Aquí, se comenta el retroceso del Pastoruri en los últimos años
debido al calentamiento global y a un turismo masivo; y porqué el
nevado Pastoruri ya no es considerado un glaciar, sino un manto o
capa de masa de hielo.
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
130
13) Especies pioneras adaptándose a áreas de reciente desglaciación.
El visitante puede conocer las características particulares de las
plantas que pueden crecer en áreas que han sido impactadas por
el cambio climático.
Foto: Elena del Castillo Pérez
14) Nuevas lagunas formadas por el retroceso glaciar. Se explica el
acelerado proceso de formación de nuevas lagunas o crecimiento de
lagunas debido al retroceso glaciar.
Foto: Elena del Castillo Pérez
131
Foto: Elena del Castillo Pérez
15) Nevado Pastoruri, su vida y futuro. En este punto se detalla la
formación de un glaciar y su importancia: gran reserva de agua, fuente
de ingresos por el desarrollo turístico, equilibra el clima del planeta.
Foto: Elena del Castillo Pérez
132
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
16) Restos fósiles, evidencias de la presencia de dinosaurios. Se
describen los restos fósiles de dinosaurios encontrados el año 2007
en el cerro Yanashalla: restos de vértebras y costillas de peces, restos
de tiburones y de reptiles, dinosaurios. Se ofrecen reproducciones de
dinosaurios al borde de una laguna.
133
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
Foto: Elena del Castillo Pérez
134
Foto: Elena del Castillo Pérez
La Ruta del Cambio Climático en Pastoruri es una importante
herramienta de educación ambiental y de conservación para los visitantes
que llegan al Parque Nacional Huascarán, donde se les brinda conceptos
vinculados al CC durante toda la ruta; buscando su toma de conciencia
ambiental apreciando in situ los efectos del CC en la zona de Pastoruri. Se
le explica cómo era el glaciar hace años y cómo está ahora. Punto final
culminante de la ruta es llegar a ver la otrora famosa y muy visitada cueva
de nieve, a la que ahora no se puede llegar caminando por encontrarse la
entrada casi tapada por una laguna que se ha formado como producto del
retroceso del glaciar.
En suma, esta ruta invita a la reflexión sobre los efectos del cambio
climático y el vital rol de las áreas naturales protegidas para llevar a cabo
acciones que permitan la mitigación de los efectos y adaptación a futuros
impactos del CC.
135
Asimismo, cabe resaltar la presencia de la comunidad local de Cátac
en esta ruta, pues el SERNANP ha coordinado con ellos para que puedan
ofrecer algunos servicios al visitante, tales como artesanías tejidas a mano,
chullos, alimentos y bebidas típicas de la zona. Todo esto en ambientes
espaciosos al inicio de la ruta. Aquí también se encuentra la oficina de
información turística:
Foto: Elena del Castillo Pérez
De igual manera, se puede visitar el Centro de Interpretación Carpa de
la Ruta del Cambio Climático del nevado Pastoruri, ubicado junto al Puesto
de Control Carpa del Parque Nacional Huascarán. Es una estructura que
cuenta con diversos paneles explicativos, maquetas y videos que brindan
información sobre los efectos y retos del cambio climático.
136
Además, se pueden encontrar datos sobre los lugares del Parque
Nacional Huascarán destinados a la conservación de la Cordillera Blanca,
los servicios ambientales y gráficos de la biodiversidad del Parque, tales
como las especies más representativas de flora y fauna, huellas de la
presencia humana en el pasado y hasta se pueden ver restos fósiles de
dinosaurios.
Foto: SERNANP, 2014
Foto: SERNANP, 2014
137
Foto: SERNANP, 2014
Es recomendable que antes del inicio de la ruta se visite el
mencionado Centro de Interpretación, para ir mejor preparado durante el
recorrido y apreciar más lo explicado en cada estación interpretativa.
Se considera que, esta Ruta dentro del Parque Nacional Huascarán
tiene gran importancia turística, no sólo porque es única en su género, sino
que el gran deterioro ambiental sufrido por el nevado ante el CC y el turismo
no responsable y masivo - en que llegaban miles de visitantes al año -; ha
sido aprovechado por la actual gestión del Parque como oportunidad para
generar un nuevo interés turístico en la región, reactivando oportunidades
de desarrollo para las poblaciones locales, como la comunidad campesina
de Cátac que se encuentra en la zona adyacente del PNH; y para los
operadores de turismo que ahora vienen tomando más conciencia de la
necesidad de trabajar dentro del marco de un turismo sostenible.
138
2.3. Glosario de Términos
o Adaptación al Cambio Climático: Consiste en el “ajuste en los
sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos reales o
esperados, o a sus efectos, que modera el daño o aprovecha las
oportunidades beneficiosas” (IPCC, 2008). Así, implica todo un
proceso de adecuación, sostenible y permanente frente a cambios
ambientales. Comprende la modificación del comportamiento,
medios de vida, infraestructura, leyes, políticas como respuesta a
estos eventos climáticos.
o Amenaza: Acaecimiento potencial de un suceso o tendencia físico
de origen natural o humano, o un impacto físico, que puede causar
pérdidas de vidas, lesiones u otros efectos negativos sobre la
salud, así como daños y pérdidas en propiedades, infraestructuras,
medios de subsistencia, prestaciones de servicios, ecosistemas y
recursos ambientales.
o Cambio climático: Cambio del clima atribuido directa o
indirectamente a las actividades humanas que alteran la
composición de la atmósfera mundial, y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo
comparables.
o Calentamiento global: Aumento de la temperatura del planeta
como resultado de la elevada concentración de GEI que tienen la
capacidad de retener calor.
139
o Desarrollo sostenible: Es aquel que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la posibilidad de que las futuras
generaciones satisfagan sus propias necesidades.
o Ecosistema frágil: Es aquel cuyas características y recursos son
singulares, de baja resiliencia y baja estabilidad ante situaciones
impactantes de naturaleza humana, que logran alterar
profundamente su estructura y composición fundamentales. Son
“entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos,
páramos, jalcas, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales,
lagunas altoandinas, lomas costeras, bosques de neblina y
bosques relictos”. Ley General del Ambiente.
o Efecto Invernadero: Es un proceso natural que sostiene el
equilibrio entre frío y calor y que hace posible la vida en la Tierra;
permite que una parte de la energía solar se acumule en la
superficie del planeta para calentarlo y se mantenga una
temperatura de 15°C.
o Gases de efecto invernadero (GEI): Son componentes gaseosos
de la atmósfera, naturales o antropogénicos, que absorben y
emiten radiación infrarroja térmica emitida por la superficie de la
Tierra y por la propia atmósfera y nubes. Retienen la energía
emitida por el suelo que recibió la radiación solar, tales como:
dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N20),
hidroclorofluoro carbonos (HFC) y perfluorocarbonos (PFC).
o Impactos: Efectos en los sistemas naturales y humanos. En el
presente informe, el término impactos se emplea principalmente
140
para describir los efectos sobre los sistemas naturales y humanos
de episodios meteorológicos y climáticos extremos y del cambio
climático.
o Mitigación frente al Cambio Climático: Es la aplicación de
políticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero o mejorar las fuentes de captura de carbono.
o Resiliencia: Capacidad de los sistemas sociales, económicos y
ambientales de afrontar un suceso, tendencia o perturbación
peligroso respondiendo o reorganizándose de modo que
mantengan su función esencial, su identidad y su estructura,
conservando su capacidad de adaptación, aprendizaje y
transformación.
o Variabilidad climática: Se refiere a las variaciones del clima, por
procesos internos naturales o variaciones externas antropógenas,
oscilaciones del estado promedio del clima. Ejemplo, las lluvias por
el Fenómeno del Niño en el norte.
o Vulnerabilidad ante el cambio climático: La vulnerabilidad
comprende una variedad de conceptos y elementos que incluyen
la sensibilidad o susceptibilidad al daño y la falta de capacidad de
respuesta y adaptación.
141
CAPÍTULO III. METODOLOGÍA
3.1. Tipo y Diseño de Investigación
La presente investigación es de tipo Descriptivo-Correlacional,
debido a que se analiza cómo es y cómo se manifiesta la gestión del
turismo sostenible y, por otro lado, su repercusión en el cambio climático
del Nevado Pastoruri, ubicado en el Parque Nacional Huascarán.
Hernández Sampieri (2014, págs. 152-164) señala que, “el
término diseño se refiere al plan o estrategia concebida para responder
a las preguntas de investigación”. También indica al investigador lo que
debe hacer para conseguir sus objetivos, contestar las interrogantes que
se ha planteado en la formulación del problema y analizar la certeza de
las hipótesis formuladas y contrastadas en un contexto específico.
Esta tesis presenta un diseño de investigación no experimental,
pues no se manipula intencionalmente la variable independiente (X:
Gestión del Turismo Sostenible) para ver su efecto sobre la variable
dependiente (Y: Cambio Climático) sino que, analizamos las variables tal
como se toma de la realidad; en este caso, los datos tomados de las
encuestas a los turistas y entrevistas a expertos para obtener los
resultados. Por otro lado, el diseño también es Mixto, es decir cuali-
cuantitativa. Cualitativa, pues se aplicará una entrevista a expertos,
mediante una ficha mostrada en el anexo N° 3.
142
Además, el tipo de diseño que se adopta es el Transeccional. En este
diseño se recolectan datos en un solo momento, en un tiempo único (Liu y
Tucker), citados en Hernández (2014). Su propósito es describir variables
y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado. A su vez, los
diseños transeccionales se dividen en tres (como se puede ver en la
siguiente figura); de los cuales tomaremos el diseño correlacional-causal,
pues se describe la relación existente entre las dos variables estudiadas.
Primero, se realiza la recolección de datos (en este caso, encuestas) y
posteriormente se analiza su efecto. En la siguiente figura se observan
gráficamente los tipos de diseños que existen, resaltando los que se usan
en esta investigación.
Figura 9. Tipos de diseño de investigación no experimental
Fuente: Tomado del libro Hernández Sampieri (2014). Estos son los diseños de
investigación, resaltados (negrita y subrayado) los usados en esta Tesis.
Por otro lado, el método empleado para el análisis, desarrollo y
obtención de resultados en el presente estudio es de carácter Hipotético –
Deductivo. Es Hipotético porque se establece de manera clara y precisa la
hipótesis general, que posteriormente se va a demostrar, así como las
correspondientes hipótesis subsidiarias. Es Deductivo, porque se emplea
el análisis y síntesis de todas las causas que generan el problema en
estudio, lo que nos permite deducir consecuentemente, los resultados a los
143
que se llegan, así como los aportes a la Gestión del Turismo Sostenible en
la presente investigación.
3.2. Población de Estudio
Respecto a la definición de la población, Pérez (2002) plantea que la
población inicial a investigar se denomina población objetivo, pero el
muestreo de toda población objetivo no siempre es posible debido a
diferentes problemas, los cuales no permiten obtener información de
algunos de sus elementos (como la inaccesibilidad de algunos de sus
elementos, negativas a colaborar, ausencias, entre otros). Mientras que,
Johnson y Kuby (2004) afirman que, cuando es posible enumerar
físicamente los elementos pertenecientes a una población, se dice que la
población es finita.
Por su parte, Arias y Peñaloza (2013) exponen que, estadísticamente
la adjetivación de población finita o infinita dependerá de la posibilidad del
investigador de contar con un listado completo de individuos, sujetos u
objetos investigados.
En este sentido, la población del presente estudio es finita, compuesta
por los visitantes al Nevado de Pastoruri, quienes desarrollan actividades
que pudiera contribuir al cambio climático en aquel nevado. La población
de esta investigación está fijada por el promedio de turistas nacionales que
visitan el nevado Pastoruri, pues se pronostica que el turista extranjero lo
está visitando con menos frecuencia cada año, debido a que el nevado ya
144
no tiene el mismo atractivo turístico para turismo de aventura, que éstos
practicaban años atrás.
Tabla 11. Consolidado de visitantes nacionales y extranjeros registrados en
el Puesto de Control Carpa (que visitan el Circuito Turístico
Pastoruri)
MES 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Enero 761 941 1,321 1,689 2,134 1,941 2,926 4,395
Febrero 0 794 1,103 1,422 1,889 2,324 2,371 3,918
Marzo 0 556 691 1,035 3,389 1,261 1,981 5,627
Abril 1,657 1,968 2,894 2,411 1,243 4,148 4,363 2,243
Mayo 0 1,133 1,336 1,927 2,130 2,048 3,447 3,197
Junio 0 1,217 1,000 3,127 2,964 2,170 3,663 0
Julio 2,944 3,273 5,000 4,278 5,508 6,904 8,823 0
Agosto 2,107 2,932 4,351 5,613 5,106 6,566 6,633 0
Septiembre 1,011 1,494 1,797 2,953 3,434 2,812 3,784 0
Octubre 2,216 2,641 3,637 4,491 4,166 3,654 7,385 0
Noviembre 3,050 3,230 3,271 3,477 3,835 3,786 2,413 0
Diciembre 812 343 1,300 1,828 1,052 1,573 2,220 0
TOTAL 14,558 20,522 27,701 34,251 36,850 39,187 50,009 19,380
Fuente: PNH, SERNANP, 2016
Tabla 12. Visitantes Registrados en el Puesto Control Carpa 2009-2012
2012 30,587 3,664
2011 25,078 2,623
Nacionales
Extranjeros
2010 17,785 2,737
2009 13,307 1,251
0 10,000 20,000 30,000 40,000
Fuente: PNH, SERNANP, 2016
145
Tabla 13. Población de Visitantes Nacionales en el Puesto de Control Carpa
MES 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Enero 102 139 172 304 339 260 328 537
Febrero 0 123 87 244 233 207 281 528
Marzo 0 160 155 265 353 187 532 664
Abril 21 90 207 80 328 321 638 713
Mayo 0 180 218 379 436 473 851 757
Junio 0 303 269 483 518 620 715
Julio 18 500 456 474 629 596 854
Agosto 289 466 321 399 436 680 711
Septiembre 255 342 331 347 466 506 843
Octubre 245 213 133 203 435 401 363
Noviembre 138 129 124 215 303 290 578
Diciembre 183 92 150 271 156 295 551
Fuente: PNH, SERNANP, 2016
Tabla 14. Población de visitantes extranjeros registrados
7 7,245
6 4,836
5 4,632
4 3,664
3 2,623
2 2,737
1 1,251
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
Fuente: PNH, SERNANP, 2016
Se promedia el total de visitantes nacionales que son nuestra
población objetivo, por ser los que más visitan el nevado; luego, se realiza
la ecuación de regresión para determinar la cantidad de visitantes en el año
2018.
146
250000
200000
150000
100000
y = 12319x + 50884
50000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 2. Regresión lineal para determinar la cantidad de Turistas
Nacionales en 2018
Fuente. Elaboración propia
La línea de tendencia para la población en el 2018 es:
Y = 12319*2 + 50844 = 75 222 turistas nacionales.
3.3. Tamaño de la Muestra
El tamaño de la muestra será dado por una selección aleatoria de
usuarios. Una fórmula muy extendida que orienta sobre el cálculo del
tamaño de la muestra para datos globales es la siguiente:
n=
N: Es el tamaño de la población o universo, lo cual representa al
número de turistas nacionales que visitan el Nevado Pastoruri el año 2018.
k: es una constante que depende del nivel de confianza que
asignemos. El nivel de confianza indica la probabilidad de que los
resultados de nuestra investigación sean ciertos: un 95,5 % de confianza.
147
Es lo mismo que decir que nos podemos equivocar con una
probabilidad del 4,5%. Los valores de k se obtienen de la tabla de la
distribución normal estándar N (0,1).
e: Es el error muestral deseado, en tanto por uno. El error muestral es
la diferencia que puede haber entre el resultado que obtenemos
preguntando a una muestra de la población y el que obtendríamos si
preguntáramos al total de ella.
p: probabilidad esperada.
q: probabilidad de fracaso.
Los valores de k más utilizados y sus niveles de confianza son:
Valor de k 1,15 1,28 1,44 1,65 1,96 2,24 2,58
Nivel de confianza 75% 80% 85% 90% 95% 97,5% 99%
Si pretendemos obtener un nivel de confianza del 93%, necesitamos
poner en la fórmula k = 1,75.
Por tanto, aplicando la fórmula de Fisher y Navarro anteriormente
expuesta, el tamaño de la muestra de turistas es:
K = 1,75
N = 75222
e = 7% (0,07)
p = 0,5
q = 0,5
Reemplazando en la fórmula:
75222 ∗ 1.752 ∗ 0.5 ∗ 0.5
𝑛=
0.072 ∗ (75222 − 1) + 1.752 ∗ 0.5 ∗ 0.5
𝒏 = 𝟏𝟏𝟗. 𝟒𝟓𝟓
Entonces, el tamaño de la muestra quedaría definido como
redondeado a 120 turistas.
148
3.4. Técnicas de recolección de datos
“La metodología cuantitativa, usualmente parte de los cuerpos
teóricos aceptados por la comunidad científica con base en los cuales
formula hipótesis sobre relaciones esperadas, entre las variables que
hacen parte del problema que estudia. Su contrastación se realiza mediante
la recolección de información cuantitativa orientada por conceptos
empíricos medibles, derivados de conceptos teóricos con los que se
construyen las hipótesis conceptuales”. (Carlos Arturo Monje Álvarez,
2011).
“Los procesos de investigación cualitativa son de naturaleza
multicíclica o de desarrollo en espiral, y obedecen a una modalidad de
diseño semiestructurado y flexible. Esto comprende, una dinámica
heurística y no lineal verificativa, lo que significa que cada acierto se
convierte en el punto de partida de un nuevo ciclo investigativo dentro de
un mismo proceso de investigación” (Salinas C., 2002).
Como esta investigación es mixta, el sistema de recolección de datos
estará centrado en dos técnicas diferentes; la cualitativa se apoyará
mediante la técnica del cuestionario – entrevista, y la cuantitativa será dada
por la encuesta. Esta investigación cuenta, de manera general, con
determinadas técnicas para la obtención de datos, como son:
• La revisión de documentos o análisis documental (Base teórica)
• Encuesta (Análisis de datos)
• Entrevista (Análisis de expertos)
149
El presente estudio utilizará la técnica de encuestas, para la
recopilación de datos en el tamaño de muestra de esta investigación, es
decir a ciento veinte turistas que visitan el Nevado de Pastoruri, sobre su
percepción sobre la gestión de turismo sostenible. (Ver encuesta en el
anexo Nº 2). Además, se llevarán a cabo entrevistas a los expertos para el
análisis de los efectos de la gestión de turismo sostenible frente al cambio
climático; y así, determinar en qué podrían estar fallando y/o acertando las
autoridades peruanas para preservar el entorno del nevado Pastoruri, entre
otros puntos (Ver ficha de entrevista en el anexo Nº 3).
3.5. Operacionalización de las Variables
3.5.1. Variable Independiente: Gestión del Turismo Sostenible.
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR ITEMS INSTRUMENTO
Educación sobre
Aspecto CC
2 y 11
Social Acciones de
prevención
Enseñanza de la
protección de
Aspecto recursos
6 y 12
Ambiental naturales
Cuidado del
Y: Gestión Encuesta a
Medio Ambiente
del Turismo turistas
Sostenible nacionales
Efecto económico
del CC
Aspecto
Costos y
Económico
materiales para la
1y7
visita
Aspecto Atractivo
10
Institucional turístico
150
3.5.2. Variable Dependiente: Cambio Climático
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR ITEMS INSTRUMENTO
Efectos Descontento
5
Sociales social
Contaminación
Efectos
y condiciones 3–4
Ambientales
adversas
X: Cambio Ficha de
Climático entrevistas a
Contribución de expertos
Efectos la actividad
8–9
Económicos turística
Visitas al PNH
Conservación
Efectos del ambiente 14
visitado
Institucionales
3.6. Análisis de la información
El presente estudio utilizará una encuesta como técnica para la
recopilación de datos, y estará orientada al turista nacional que visitó el
nevado Pastoruri, ubicado en el Parque Nacional Huascarán, región
Ancash, Perú. El número de turistas nacionales es 120, tal como se calculó
en el tamaño muestral que nos brinda la fórmula de la sección 3.3. Se
propone una encuesta que está compuesta por preguntas específicas,
siendo seleccionadas para medir el valor de los indicadores y, en promedio,
las dimensiones. Asimismo, esta encuesta ha sido revisada por un experto,
quien dio su aprobación para su aplicación.
Las preguntas de la encuesta brindarán un punto de vista de la
perspectiva de los turistas que visitan el Nevado de Pastoruri, sobre la
gestión del turismo sostenible que ejercen las autoridades
151
gubernamentales encargadas a fin de mitigar los impactos del cambio
climático. Además, permitirá entender cómo se relacionan los canales en
las dimensiones. Así, las preguntas consideradas en esta encuesta son
catorce (14).
Por otro lado, la ficha de observación será aplicada a expertos sobre
el tema, y se pretende obtener las respuestas acerca de los efectos
generados por la gestión del turismo sostenible frente al cambio climático
que afecta al Nevado Pastoruri; las que serán directamente incluidas en la
formación de los indicadores, y en consecuencia de las dimensiones. Así,
las preguntas (Ítems) de este cuestionario Nº 2 son diez (10).
Tabla 15. Distribución de las Dimensiones en el cuestionario a turistas
DIMENSIONES TIPO DE ITEM
ASPECTO SOCIAL
Escala de Likert
ASPECTO AMBIENTAL
Escala de Likert
ASPECTO ECONÓMICO
Escala de Likert
ASPECTO INSTITUCIONAL
Escala de Likert
Tabla 16. Distribución de las Dimensiones del cuestionario a expertos
DIMENSIONES TIPO DE ITEM
EFECTOS SOCIALES Escala de Likert
EFECTOS AMBIENTALES Escala de Likert
EFECTOS ECONÓMICOS Escala de Likert
EFECTOS INSTITUCIONALES Escala de Likert
152
Cada pregunta (Ítem) de la encuesta poseerá tres (3) alternativas, las
cuales, para ser incorporadas en los indicadores, serán sometidas a la
escala de Likert (como se muestra en la tabla 15).
Asimismo, la puntuación de las alternativas irá en orden descendente:
La alternativa 1 poseerá una puntuación de 1, la alternativa 2 una
puntuación de 2, y la alternativa 3 poseerá una puntuación de 3.
Tabla 17. Valoración de las Alternativas
ALTERNATIVAS PUNTAJES
ALTERNATIVA 1. SI
1
ALTERNATIVA 2: TAL VEZ
2
ALTERNATIVA 3: NO
3
153
CAPÍTULO IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 Análisis, interpretación y discusión de resultados
En esta investigación tenemos dos partes, una cuantitativa (con la que se
llegará a los resultados obtenidos de los turistas, vía encuesta) y la otra,
cualitativa (que comprenderá una ficha de entrevista). Para el análisis
cuantitativo, el total de encuestados fue de ciento veinte (120) visitantes que
llegaron al nevado Pastoruri. La encuesta constó de 14 preguntas con
escalas Likert. La fecha de la encuesta: julio del año 2017.
En cuanto al sexo de los encuestados, la mayor parte de encuestados
respondió “Género masculino”: 62 (52%), frente a 58 (48%) visitantes de
género femenino. Respecto a la edad, de 21 a 30 años: 39 (30%) visitantes;
de 31 a 40 años: 37 (29%); de 16 a 20 años: 30 (23%); más de 41 años: 19
(15%) y de 12 a 15 años: 4 (3%).
Tabla 18. Edad de visitantes encuestados sobre el cambio climático
Edad
35%
30%
29%
30%
25% 23%
20%
15%
15%
10%
5% 3%
0%
De 12 a 15 De 16 a 20 De 21 a 30 De 31 a 40 Más de 41
Fuente: Elaboración propia (Jul, 2017)
154
Con relación a su lugar de residencia, la mayoría era de Lima: 92 (71%),
seguido por el Callao: 14 (11%) y Trujillo: 10 (8%).
Madrid
Lima Ica Chimbote Trujillo Callao
(España)
92 (71%) 7 3 10 4 14
(5%) (2%) (8%) (3%) (11%)
Tabla 19. Lugar de residencia de visitantes en Pastoruri
Lugar de residencia
80%
71%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
11%
8%
10% 5%
2% 3%
0%
Lima Ica Chimbote Trujillo Madrid Callao
(España)
Fuente: Elaboración propia (Jul, 2017)
En cuanto el número de personas con que viaja, la mayor parte viajó con
dos personas: 36 (28%), seguido por quienes viajaron con tres personas: 33
(25%) y cuatro/cinco personas: 18 (14%).
1 2 3 4 5 6 -10 + 11
17 36 33 18 18 3 5
(13%) (28%) (25%) (14%) (14%) (2%) (4%)
155
Tabla 20. Número de personas con quienes viaja
30% 28%
25%
25%
20%
13% 14% 14%
15%
10%
4%
5% 2%
0%
1 2 3 4 5 6 11
Fuente: Elaboración propia (Jul, 2017)
4.1.1. Encuesta a turistas nacionales sobre la actividad turística y el cambio
climático en el PNH
[Link]. Dimensión aspecto social de la gestión del turismo sostenible
sobre los efectos del cambio climático
3.5
3
2.5
2
1.5
1
y = 0.0159x + 0.7113
0.5 R² = 0.731
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Gestión Social 1 Lineal (1)
Gráfico 3. Dispersión del aspecto social del turismo sostenible sobre
los efectos del Cambio Climático
Fuente. Elaboración propia
En el Gráfico 2 se observa que, si se asignan puntuaciones bajas en
los efectos de cambio climático, también es bajo el aspecto social de la
gestión turística sostenible (y viceversa). Es importante recalcar que, tiene
una pendiente de +0.02, cifra que expresa la relación positiva entre estas
dos variables, pero con un coeficiente R2 de 0.73 (es decir que, existe un
156
73% de probabilidad que los efectos del cambio climático sean explicados
por la gestión social del turismo sostenible y un 27%, que estos efectos
sean explicados por otra variable).
[Link]. Dimensión aspecto económico en la de gestión del turismo
sostenible sobre los efectos del cambio climático
2.5
1.5 y = 0.0158x + 0.705
R² = 0.846
1
0.5
0
0 20 40 60 80 100 120 140
Gráfico 4. Dispersión del aspecto económico del turismo sostenible sobre
los efectos del Cambio Climático
Fuente: Elaboración propia
En el Gráfico 3 se observa que, si se asignan puntuaciones bajas en
los efectos del cambio climático, también es bajo el aspecto económico de
la gestión turística sostenible (y viceversa). Es importante recalcar que,
tiene una pendiente de +0.02, cifra que expresa la relación positiva entre
estas dos variables, pero con un coeficiente R2 de 0.85 (quiere decir que
existe un 85% de probabilidad que los efectos del cambio climático sean
explicados por la gestión económica del turismo sostenible, y un 15% que
estos efectos sean explicados por otra variable).
157
[Link]. Dimensión aspecto ambiental de gestión del turismo sostenible
sobre los efectos del cambio climático
3.5
2.5
1.5
y = 0.0158x + 0.705
R² = 0.9232
1
0.5
76
1
6
11
16
21
26
31
36
41
46
51
56
61
66
71
81
86
91
96
101
106
111
116
121
126
131
Gestion Econ Efec CC Lineal (Efec CC)
Gráfico 5. Dispersión del aspecto ambiental del turismo sostenible sobre
los efectos del CC
Fuente. Elaboración propia
En el Gráfico 4 se observa que, si se asignan puntuaciones bajas en
efectos de cambio climático también es bajo el aspecto ambiental de la
gestión turística sostenible (y viceversa), es importante recalcar que tiene
una pendiente de +0.016, cifra que expresa la relación positiva entre
estas dos variables, pero con un coeficiente R2 de 0.92 (quiere decir que
existe un 92% de probabilidad que los efectos del Cambio climático sea
explicada por la gestión ambiental del turismo sostenible y un 8% que este
efecto sea explicado por otra variable).
158
[Link]. Dimensión Aspecto Institucional de gestión del Turismo
Sostenible
3.5
2.5
1.5
1
y = 0.0036x + 1.5734
0.5 R² = 0.0276
0
49
73
1
5
9
13
17
21
25
29
33
37
41
45
53
57
61
65
69
77
81
85
89
93
97
101
105
109
113
117
Gestión Institucional Efec CC Lineal (Gestión Institucional)
Gráfico 5. Dispersión del aspecto institucional del turismo sostenible
sobre los efectos del CC
Fuente. Elaboración propia
En el Gráfico 5 se observa que, si se asignan puntuaciones bajas en
efectos de cambio climático también es bajo el aspecto institucional de la
gestión turística sostenible (y viceversa), es importante recalcar que tiene
una pendiente de +0.003 , cifra que expresa la relación positiva entre estas
dos variables, pero con un coeficiente R2 de 0.02 (quiere decir que existe
un 2% de probabilidad que los efectos del Cambio climático sea explicada
por la gestión institucional del turismo sostenible y un 98% que estos
efectos sean explicados por otra variable).
159
4.1.2. Guía de entrevistas
Las entrevistas se hicieron a expertos del sector público y privado
sobre la actividad turística y el cambio climático en Pastoruri, en el Parque
Nacional Huascarán. A continuación, se ofrecen las respuestas brindadas
por los seis (06) expertos entrevistados para el análisis cualitativo:
ENTREVISTA N° 01:
Nombre del entrevistado/a: Pedro Solano
Institución: ONG Sociedad Peruana de Derecho Ambiental – SPDA
Cargo que ocupa: Director Ejecutivo
Nº Preguntas Respuestas
Oportunidades generadas a partir de los
destinos con climas más propicios. El clima
En su opinión, ¿cuál es influye en la decisión del viajero al elegir el
la relación existente destino de su próximo viaje. Por la
1
entre el cambio climático globalización, el turismo está
(CC) y el turismo? incrementando en el mundo (reservas
online, etc.).
¿Conoce algún acuerdo/
conferencia / convenio
de organismos La 20ª Cumbre de Naciones Unidas sobre
2
internacionales sobre el Cambio climático en Lima COP20 del
cambio climático y el 2014, fue la primera vez que se realizó un
turismo? evento de tal envergadura en el Perú.
De ser así, ¿cuál sería
su importancia?
A la fecha, ¿cree que se La COP20 fue determinante para el Perú,
han logrado avances a fue el impulsor para tratar este tema, se
3 nivel político, creó el INAGEIM, una Ley Marco que ahora
institucional y/o se encuentra en el Congreso, se creó la
normativo respecto al Estrategia del CC, entre otros logros; y todo
cambio climático en el esto en los últimos 3 años.
Perú?
El desglaciamiento es el impacto más
¿Cree que el cambio notorio. El retroceso de los glaciares y hay
climático ha afectado y que estar pendiente de su evolución en el
4
sigue generando PNH, dada su implicancia no sólo en el
impactos ambientales turismo sino en la pérdida del agua dulce y
negativos en el Parque posibles soluciones a este problema.
Nacional Huascarán
160
(PNH)? Si es así,
¿cuáles?
¿Considera que el No se percibe todavía. El turismo está
impacto del Cambio aumentando en el PNH, al parecer el
5 climático está afectando grueso de los visitantes no se percata de la
la actividad turística en el verdadera situación ambiental del PNH,
Parque Nacional siguen llegando.
Huascarán?
¿De qué manera?
¿Cuál es su opinión
6 sobre los servicios y Los servicios y facilidades dentro del PNH
facilidades turísticas que se encuentran limitados a ciertas zonas y
actualmente brinda el características, igual en Pastoruri.
PNH a los visitantes? Y
¿en Pastoruri?
Al considerarse la
aplicación de una Los visitantes, cuya mayoría es nacional; y
encuesta sobre el preguntarles los lugares que más visitan.
cambio climático en el Los operadores tienen sus oficinas en
7 Huaraz y algunos pobladores locales
PNH, ¿qué grupo
objetivo sugiere/ ofrecen servicios como
recomienda encuestar y arrieros/porteadores en zonas muy altas.
por qué?
¿Cuál es su opinión Considero muy buena la gestión del
sobre el rol del SERNANP. El personal trabaja con mística
8 SERNANP como entidad y compromiso a pesar de tener recursos
gestora de las ANP en limitados y poco personal; en las ANP y en
general, y del PNH en el PNH en particular.
particular?
¿Cuál es su opinión
sobre las coordinaciones
interinstitucionales entre Han mejorado mucho. Algunos
el SERNANP, el desencuentros en planificación, pero ha
Mincetur, el sector mejorado las coordinaciones con el
9 Mincetur; el turismo en las ANP en
privado y ONG’s frente a
la actividad turística en términos de proyección como herramienta
las ANP, como el Parque de conservación de recursos visitados.
Nacional Huascarán? Tal vez se podrían mejorar con el Ministerio
¿Qué mejoraría y por de Energía y Minas y con Transportes.
qué?
¿Cómo califica las
coordinaciones del
SERNANP y otros Se están realizando coordinaciones y en el
actores vinculados al caso del PNH tienen un resultado notorio:
10 la ruta del CC. El SERNANP busca ofrecer
turismo respecto al
cambio climático? más interpretación ambiental en las ANP
¿Sabe de acciones de para los visitantes.
EA en el PNH (Ruta del
CC en Pastoruri)?
Fuente. Elaboración propia
161
ENTREVISTA N° 2:
Nombre del entrevistado/a: Daisy Ángeles
Institución: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP)
Cargo que ocupa: Responsable de la Unidad de Gestión de Turismo en ANP
Nº Preguntas Respuestas
En su opinión, ¿cuál es la relación Es una relación cercana porque
1 existente entre el cambio climático muchas veces el clima determina a
(CC) y el turismo? dónde va a viajar el turista.
La Conferencia sobre el cambio
¿Conoce algún acuerdo/
climático y el turismo de Davos
conferencia / convenio de
organizada por la ONU y la OMT.
organismos internacionales sobre
Su importancia es que invita a que
2 el cambio climático y el turismo?
todos los actores del sector turismo se
De ser así, ¿cuál sería su
involucren y actúen frente al cambio
importancia?
climático con acciones concretas.
A la fecha, ¿cree que se han
logrado avances a nivel político, Sí, se han obtenido logros y se sigue
3 institucional y/o normativo avanzando.
respecto al cambio climático en el
Perú?
¿Cree que el cambio climático ha
afectado y sigue generando Así es. Se han identificado impactos
impactos ambientales negativos serios como el retroceso de glaciares,
4 en el Parque Nacional Huascarán como el nevado Pastoruri.
(PNH)? Si es así, ¿cuáles?
¿Considera que el impacto del Ha propiciado un cambio de enfoque
Cambio climático está afectando de la gestión de la actividad turística
5 la actividad turística en el Parque en el Parque, ahora el turismo es más
Nacional Huascarán? ¿De qué regulado y controlado.
manera?
¿Cuál es su opinión sobre los
Conforme respecto al actual marco
servicios y facilidades turísticas
6 normativo establecido, restringido a
que actualmente brinda el PNH a
ciertas zonas.
los visitantes? Y ¿en Pastoruri?
Al considerarse la aplicación de
una encuesta sobre el cambio A los visitantes que llegan al Parque
7 climático en el PNH, ¿qué grupo Nacional Huascarán.
objetivo sugiere/ recomienda
encuestar y por qué?
162
¿Cuál es su opinión sobre el rol
Viene cumpliendo los objetivos
del SERNANP como entidad
8 planteados en conjunto con otros
gestora de las ANP en general, y
actores locales.
del PNH en particular?
¿Cuál es su opinión sobre las
coordinaciones Existe mayor acercamiento entre el
interinstitucionales entre el SERNANP y el Mincetur. Asimismo
SERNANP, el Mincetur, el sector hay convenios con otras entidades de
9 otros sectores y organismos de la
privado y ONG’s frente a la
actividad turística en las ANP, sociedad en general; y se recibe
como el Parque Nacional apoyo técnico incluso a nivel
Huascarán? ¿Qué mejoraría y por internacional.
qué?
¿Cómo califica las coordinaciones
Se viene trabajando dentro del marco
del SERNANP y otros actores
de políticas y estrategias ahora
vinculados al turismo respecto al
10 cambio climático? existentes. La educación ambiental es
un componente relevante en la
¿Sabe de acciones de EA en el
gestión del PNH.
PNH (Ruta del CC en Pastoruri)?
Fuente: Elaboración propia
163
ENTREVISTA N° 3:
Nombre del entrevistado/a: Mario Paul Holenstein
Institución: Turismo Andino y Andino Club Hotel // Director de la Asociación
Peruana de Turismo de Aventura, Ecoturismo y Especializado – APTAE
Cargo que ocupa: Gerente
Nº Preguntas Respuestas
Los cambios climatológicos influyen
En su opinión, ¿cuál es la
mucho en las actividades de alta
relación existente entre el
1 montaña, dificultan los accesos y los
cambio climático (CC) y el
ingresos a los nevados.
turismo?
¿Conoce algún acuerdo/
conferencia / convenio de La Declaración de Río de Janeiro en
organismos internacionales 1992, la Declaración de Djerba en Túnez
sobre el cambio climático y el el 2003 y la Conferencia de Davos en
2 turismo? Suiza el 2007.
De ser así, ¿cuál sería su Dan recomendaciones para que los
importancia? países se adapten a ellos.
A la fecha, ¿cree que se han
logrado avances a nivel “Mucho ruido, pocas Nueces”
3 político, institucional y/o
normativo respecto al cambio En la teoría sí, pero en la práctica nada.
climático en el Perú?
En realidad, sí. Cambios de hábitos de la
flora y fauna. La vegetación está
cambiando y se encuentran aves y
bichos que antes no existían en las
¿Cree que el cambio climático
alturas del PNH.
4 ha afectado y sigue generando
impactos ambientales
Cada año disminuye el número de
negativos en el Parque
visitantes. ¿Será por la economía, el mal
Nacional Huascarán (PNH)? Si
servicio? No, mucho tienen que ver las
es así, ¿cuáles?
noticias de posibles desastres naturales
que son visibles.
Sí. Sobre todo, la temporada de lluvia
está cambiando. Años atrás nunca
¿Considera que el tuvimos lluvias en los meses de junio a
impacto del Cambio climático setiembre, ahora si las tenemos.
está afectando la actividad Ya no se puede estar seguro que, en el
5 turística en el Parque Nacional mes de julio, se tenga un tiempo ideal
Huascarán? para escalar los picos más altos, ya que
¿De qué manera? se debe tener buen tiempo para
garantizar el éxito y los visitantes puedan
hacer una buena propaganda.
164
Aparte de cobrar un derecho ¡la
administración no da ni hace nada más!
6 ¿Cuál es su opinión sobre los
El guardaparque es un cobrador, nada
servicios y facilidades turísticas
más, no controla de acuerdo con el
que actualmente brinda el PNH
reglamento su cumplimiento. Nadie se
a los visitantes? Y ¿en
encarga de la limpieza en general ni
Pastoruri?
hablar de los SSHH en las rutas de alta
montaña.
El turista nacional necesita sensibilizarlo.
Al considerarse la aplicación de No entiende ni siente las consecuencias
7
una encuesta sobre el cambio del cambio climático, ni del Niño costero,
climático en el PNH, ¿qué problemas de la carretera central, etc.
grupo objetivo sugiere/ Gran parte de los turistas extranjeros si
recomienda encuestar y por conoce la problemática y aplica o reduce
qué? el impacto al mínimo.
La gestión del PHN es el ejecutor o brazo
¿Cuál es su opinión sobre el rol
8 lateral del SERNANP, el que debería
del SERNANP como entidad
hacer cumplir el reglamento, pero como
gestora de las ANP en general,
ya se mencionó antes, no lo hace.
y del PNH en particular?
En papel – se da todo, pero en la práctica
casi nada. No existe un buen
¿Cuál es su opinión sobre las entendimiento interinstitucional. Como
coordinaciones los propios empleados no se ven
interinstitucionales entre el afectados en forma directa, no les
SERNANP, el Mincetur, el interesa el tema.
9 sector privado y ONG’s frente a Hacer cumplir su compromiso, invertir el
la actividad turística en las tiempo y tomar los acuerdos en serio.
ANP, como el Parque Nacional Entender que el turismo es una industria
Huascarán? muy importante, la cual involucra a todos,
¿Qué mejoraría y por qué? sobre todo la gente del campo – Inclusión
Social.
¿Cómo califica las Muy poco activa. Solamente restringir no
coordinaciones del SERNANP da resultado. Debe invertir mucho más
y otros actores vinculados al en sensibilizar no solamente a los
turismo respecto al cambio actores directos, si no también realizar
10 climático? trabajos en las instituciones educativas,
¿Sabe de acciones de comunidades y al turista mismo.
Educación Ambiental sobre el Exageran y enseñan un posible,
cambio climático en el PNH desastroso futuro para las siguientes
(Ruta del CC en Pastoruri)? generaciones.
Fuente: Elaboración propia
165
ENTREVISTA N° 4:
Nombre del entrevistado/a: Nathaly Fílida Mendoza Díaz
Institución: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
Cargo que ocupa: Directora de Asuntos Ambientales Turísticos de la
Dirección General de Políticas de Desarrollo Turístico del VMT
Nº Preguntas Respuestas
En su opinión, ¿cuál es la Relación muy cercana y el CC es un
1 relación existente entre el fenómeno global; además el Perú es
cambio climático (CC) y el particularmente vulnerable frente al
turismo? CC.
¿Conoce algún acuerdo/ Son diversos convenios y encuentros
conferencia / convenio de internacionales que tocan el tema, y
2 organismos internacionales brindan recomendaciones a ser
sobre el cambio climático y el implementadas por los gobiernos.
turismo? De ser así, ¿cuál sería Desde la Declaración de Río, eventos
su importancia? puntuales sobre el turismo y el CC.
A la fecha, ¿cree que se han
logrado avances a nivel político,
3 institucional y/o normativo Se ha avanzado y se sigue trabajando
respecto al cambio climático en en ese sentido.
el Perú?
De todos modos, el cambio climático sí
¿Cree que el cambio climático ha afectado el ámbito mencionado,
ha afectado y sigue generando además se ha perdido reservas de
impactos ambientales negativos agua y su disponibilidad hídrica. La
4
en el Parque Nacional acción del hombre acelera estos
Huascarán (PNH)? Si es así, procesos de pérdida de ecosistemas
¿cuáles? por el cambio climático
Las actividades turísticas que se
ofrecían en el Pastoruri contribuyeron
a la economía local de la comunidad
de Cátac, pero también por ser
manejada de manera tan
¿Considera que el impacto del indiscriminada contribuyeron a su
Cambio climático está deterioro.
5 afectando la actividad turística Afecta el desarrollo de segmentos
en el Parque Nacional turísticos como deportes de aventura
Huascarán? ¿De qué manera? en estos ecosistemas glaciares
quedando atrás las prácticas de esquí
y snowboard que atraían a miles de
turistas nacionales y extranjeros.
166
La desglaciación se ha acelerado
durante los últimos años debido al
cambio climático – provocado por el
¿Cuál es su opinión sobre los propio hombre – poniendo en riesgo no
servicios y facilidades turísticas sólo este ecosistema de montaña sino
que actualmente brinda el PNH a muchos en el planeta.
a los visitantes? Y ¿en Las instalaciones y facilidades son
6 permitidas según sus documentos de
Pastoruri?
planificación y marco normativo
vigente basados en la conservación
del ANP.
Al considerarse la aplicación de
7 una encuesta sobre el cambio Podría considerarse la actitud de los
climático en el PNH, ¿qué grupo visitantes que llegan a ese destino
objetivo sugiere/ recomienda respecto al CC.
encuestar y por qué?
8 ¿Cuál es su opinión sobre el rol
del SERNANP como entidad Está realizando esfuerzos con los
gestora de las ANP en general, recursos de que dispone.
y del PNH en particular?
¿Cuál es su opinión sobre las
coordinaciones
9 interinstitucionales entre el
SERNANP, el Mincetur, el Se sigue fortaleciendo el rol del
sector privado y ONG’s frente a Mincetur y continúan las
la actividad turística en las ANP, coordinaciones, especialmente con el
como el Parque Nacional SERNANP; y demás actores.
Huascarán? ¿Qué mejoraría y
por qué?
¿Cómo califica las
La Ruta del Cambio Climático es una
10 coordinaciones del SERNANP y
otros actores vinculados al propuesta novedosa para que el
turismo respecto al cambio visitante pueda observar y entender
climático? ¿Sabe de acciones los efectos del cambio climático en
de EA en el PNH (Ruta del CC dicho ámbito.
en Pastoruri)?
Fuente: Elaboración propia
167
ENTREVISTA N° 5:
Nombre del entrevistado/a: Selio Villón
Institución: Agencia de Viajes Montañero y Hotel San Sebastián de Huaraz
Cargo que ocupa: Guía de montaña y propietario de la Agencia de viajes y
del Hotel.
Nº Preguntas Respuestas
En su opinión, ¿cuál es la Se puede considerar que hay una
1 relación existente entre el relación, debido que el CC afecta el
cambio climático (CC) y el desarrollo normal de la actividad
turismo? turística.
La Conferencia de Davos (SUIZA) en
la cual se presentó el informe
¿Conoce algún acuerdo/ solicitado por la OMT, PNUMA y
conferencia / convenio de OMM.
2 organismos internacionales La importancia del resultado de la
sobre el cambio climático y el conferencia es las recomendaciones
turismo? para adaptarnos al CC para
De ser así, ¿cuál sería su adaptarnos y tratar de mitigar los
importancia? efectos.
A la fecha, ¿cree que se han
logrado avances a nivel político, Realmente no se sabe si el gobierno
3
institucional y/o normativo peruano tiene un programa para
respecto al cambio climático en orientar a la población sobre el CC.
el Perú?
El retroceso de los glaciares, el
aumento de la temperatura, el
incremento del volumen de agua de
¿Cree que el cambio climático
las lagunas por el deshielo,
4 ha afectado y sigue generando
resultando un peligro latente para las
impactos ambientales
poblaciones ubicadas en los valles.
negativos en el Parque
Escasez de agua en los meses de
Nacional Huascarán (PNH)?
estío y la variación de las
Si es así, ¿cuáles?
precipitaciones pluviales.
El flujo de turistas extranjeros que
5 venían a realizar ascensiones ha
¿Considera que el impacto del disminuido considerablemente por la
Cambio climático está variación de las condiciones del
afectando la actividad turística terreno en la montaña. El mal estado
en el Parque Nacional de las carreteras de acceso a los
Huascarán? diferentes atractivos dentro del PNH,
¿De qué manera? debido a las precipitaciones pluviales
y la falta de mantenimiento.
168
Falta la presencia de autoridad en el
PNH para informar sobre las normas
¿Cuál es su opinión sobre los
de conservación, orientar a los
6 servicios y facilidades turísticas
turistas, controlar el ingreso y salida
que actualmente brinda el PNH
de los visitantes, dar seguridad y
a los visitantes?
auxilio en la alta montaña en caso de
Y ¿en Pastoruri?
percances. El PNH sólo cobra, pero
no da servicios.
Al considerarse la aplicación de Las encuestas quedan en el papel,
7 una encuesta sobre el cambio puede hacerlas a las autoridades del
climático en el PNH, ¿qué grupo SERNANP, INAIGEM, el PNH,
objetivo sugiere/ recomienda quienes deben saber más sobre lo
encuestar y por qué? que implica el CC.
Esta institución debe promover y
facilitar el uso sostenido de las áreas
8 ¿Cuál es su opinión sobre el rol protegidas para que los usuarios de
del SERNANP como entidad la actividad turística puedan
gestora de las ANP en general, adaptarse al CC y no solo
y del PNH en particular? preocuparse por incrementar los
cobros de ingreso.
Se de algunas coordinaciones en la
¿Cuál es su opinión sobre las
parte administrativa, como en caso de
coordinaciones
los permisos a las Agencias,
interinstitucionales entre el
transporte turístico, Guías, etc. para
9 SERNANP, el Mincetur, el
la operación dentro del PNH. En la
sector privado y ONG’s frente a
parte operativa no realizan un trabajo
la actividad turística en las ANP,
coordinado.
como el Parque Nacional
Huascarán?
Mejoraría la actividad y la calidad de
¿Qué mejoraría y por qué?
servicio al turista.
¿Cómo califica las
coordinaciones del SERNANP Se teoriza el problema del CC, pero
y otros actores vinculados al no se hace nada efectivo.
turismo respecto al cambio
climático? Se prohibió el ingreso al glaciar de
10 Pastoruri, ahora sólo para ver los
¿Sabe de acciones de efectos del CC , lo cual tiene su
Educación Ambiental sobre el mérito, pero si se habla de educación
cambio climático en el PNH ambiental tendría que ser más
(Ruta del CC en Pastoruri)? integral.
Fuente. Elaboración propia
169
ENTREVISTA N° 6
Nombre del entrevistado/a: Rafael Figueroa
Institución: Asociación de Guías de Alta Montaña del Perú – AGMP. Afiliados
a la Unión Internacional de Asociaciones de Guías de Montaña – UIAGM
Cargo que ocupa: Presidente
Nº Preguntas Respuestas
En su opinión, ¿cuál es la
1 relación existente entre el
cambio climático (CC) y el
turismo?
¿Conoce algún acuerdo/
conferencia / convenio de Se ha creado el INAIGEM para
2 organismos internacionales monitorear los ecosistemas dentro
sobre el cambio climático y el del PNH y así mismo controlar los
turismo? retrocesos de los glaciares.
De ser así, ¿cuál sería su
importancia?
A la fecha, ¿cree que se han
logrado avances a nivel político, Si, se tiene un avance Político que
3 institucional y/o normativo se desarrolla a través del INAIGEM
respecto al cambio climático en
el Perú?
¿Cree que el cambio climático ha
afectado y sigue generando Si, se nota en los retrocesos de los
4 impactos ambientales negativos glaciares y el aumento de los
en el Parque Nacional caudales de los ríos.
Huascarán (PNH)? Si es así,
¿cuáles?
¿Considera que el impacto del Si, afecta en la manera de que los
Cambio climático está afectando accesos en especial a los nevados
5 la actividad turística en el Parque son más complicado debido a la
Nacional Huascarán? desglaciación.
¿De qué manera?
¿Cuál es su opinión sobre los En general, deberían el PNH dar un
6 servicios y facilidades turísticas mejor servicio de saneamiento en
que actualmente brinda el PNH a toda su área, por lo tanto en ese
los visitantes? Y ¿en Pastoruri? aspecto no hay facilidades,
Al considerarse la aplicación de Se debería encuestar en las
una encuesta sobre el cambio escuelas, colegio y universidades
7 climático en el PNH, ¿qué grupo para tener mayor amplitud sobre
objetivo sugiere/ recomienda este tema tan importante.
encuestar y por qué?
170
El rol del SERNANP sobre todo del
¿Cuál es su opinión sobre el rol PNH es de preservar y conservar los
8 del SERNANP como entidad ingresos a las áreas protegidas,
gestora de las ANP en general, y sobre todo controlar y a la vez
del PNH en particular? patrullar cada zona para un mejor
control.
¿Cuál es su opinión sobre las Las coordinaciones entre el sector
coordinaciones Público y Privado aún son pobres,
interinstitucionales entre el en el sentido de que cada uno
SERNANP, el Mincetur, el sector trabaja por su cuenta, cuando en
privado y ONG’s frente a la realidad deberían trabajar de la
9
actividad turística en las ANP, mano y en coordinación para un
como el Parque Nacional mejor desarrollo en la actividad
Huascarán? ¿Qué mejoraría y turística.
por qué?
¿Cómo califica las
coordinaciones del SERNANP y Falta difundir más en este aspecto,
otros actores vinculados al ya que la ruta del cambio climático
turismo respecto al cambio sólo está de nombre, pero no tiene
climático? más información.
10 No se tiene conocimiento y se
¿Sabe de acciones de
Educación Ambiental sobre el debería difundir más sobre todo en
cambio climático en el PNH los colegios y escuelas.
(Ruta del CC en Pastoruri)?
Fuente: Elaboración propia
[Link]. Análisis de las entrevistas
Dado que los actores clave seleccionados pertenecen, tanto al sector
privado como gubernamental y sociedad en general; se observan
coincidencias en algunas respuestas y discrepancias en otras, marcando
diferentes puntos de vista frente a las interrogantes, las que brindaron
valiosos aportes para el desarrollo de la investigación llevada a cabo.
En este sentido, los representantes del sector privado son bastante
críticos respecto a la labor del SERNANP y la gestión actual de la actividad
turística en el Parque Nacional Huascarán. Reconocen que existen
171
buenos documentos de planificación, pero cuestionan su implementación
práctica y reclaman mayores facilidades para los operadores que atienden
a los turistas, especialmente extranjeros que prefieren realizar caminatas,
escaladas de alta montaña y andinismo. Sin embargo, todos reconocen
la presencia de impactos ambientales negativos generados por el cambio
climático en el Parque; lo que está afectando la actividad turística, sobre
todo para quienes practican caminatas (trekking, hiking), escaladas de
alta montaña y andinismo.
Cabe mencionar que, las empresas que operan circuitos y rutas de
alta montaña observan impactos fuertes del cambio climático en sus rutas,
notando que los accesos a las cumbres más altas se han tornado más
difíciles de ascender y caminar debido al cambio climático. Además,
señalan que el caudal de los ríos se ha incrementado significativamente;
lo que coincide y corrobora lo establecido por varios estudios
mencionados anteriormente en nuestra investigación.
4.2 Prueba de las Hipótesis
Se tienen las siguientes hipótesis nula y alternativa:
H1: El turismo sostenible influye positiva y significativamente para
mitigar los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque
Nacional Huascarán.
H0: El turismo sostenible no influye positiva y significativamente para
mitigar los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque
Nacional Huascarán.
172
Lo que se realiza para esta investigación cuali-cuantitativa, es el
rechazo de la hipótesis nula (H0), para así comprobar que la hipótesis
general de la presente investigación (H1) tenga consistencia lógica. Para
ello, someteremos a prueba 3 regresiones (asociadas a cada hipótesis
específica)4 de las dimensiones de la variable dependiente sobre el
promedio de la variable independiente; luego de contrastar las hipótesis
específicas realizaremos lo mismo con las variables (hipótesis general). La
comprobación de las hipótesis se dará de la siguiente manera:
4.2.1 Contrastación de la Hipótesis General
Se definen las variables en una relación lineal, donde:
Efectos del Cambio Climatico = f (Gestión del Turismo sostenible)
Entonces la relación será como sigue:
Estimación de la Ecuación
EFECTOS CC= C (1) *GESTIÓN DEL TURISMO SOSTENIBLE + C (2)
Se hace el análisis de la regresión con los datos proporcionados en la
encuesta, obteniendo los siguientes resultados:
Tabla 21. Coeficientes de la regresión entre los efectos del cambio climático
y la gestión de turismo sostenible
Coeficientes no Coeficientes
Modelo estandarizados estandarizados t Sig.
Error Beta
B estándar
1 (Constante) ,146 ,090 1,625 ,107
Gestión TS ,743 ,042 ,853 17,745 ,000
a. Variable dependiente: Efecto CC
Fuente. SPSS. Elaboración propia
Efecto CC = 0.74 ∗ Gestión Tur. sostenible + 0.15
4Para hacer las correlaciones más exactas y concisas, los datos se manejan por el programa estadístico
SPSS-Versión 23, programa computacional estadístico.
173
La prueba Chi cuadrado nos da el coeficiente de significancia o
significación asintótica β, con el promedio de las medias generadas en el
modelo. Así este coeficiente debe ser menor a 0.05 (β < 5%) para rechazar
la hipótesis nula H0 y aceptar la alternativa H1. Entonces:
Tabla 22. Prueba de chi-cuadrado entre los efectos del cambio climático y
la gestión del turismo sostenible
Significación
Valor gl asintótica
(bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 749,098a 260 ,000
Razón de verosimilitud 390,556 260 ,000
Asociación lineal por lineal 86,561 1 ,000
N de casos válidos 120
a. 296 casillas (99,7%) han esperado un recuento menor que 5. El
recuento mínimo esperado es ,01
Fuente: SPSS. Elaboración propia
En este cuadro, la prueba chi cuadrado señala que, β = 0.00 < 0.05
por lo que rechaza la hipótesis nula y se acepta la alternativa. Por lo tanto,
la Gestión del Turismo Sostenible influye positiva y significativamente en
mitigar los efectos del cambio climático en Pastoruri, en el Parque
Nacional Huascarán.
4.2.2 Contrastación de las Hipótesis Específicas
Se observa las siguientes hipótesis especificas nulas de esta
investigación para luego contrastar con las alternativas de la siguiente
forma:
a. Hipótesis Específica 1:
H1: La gestión turística sostenible en el aspecto social influye positiva y
significativamente para mitigar los efectos del Cambio climático en
Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
174
H0: La gestión turística sostenible en el aspecto social no influye positiva
y significativamente para mitigar los efectos del Cambio climático en
Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
Se definen las variables en una relación lineal, donde:
𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑪𝑪 = 𝒇(𝒈𝒆𝒔𝒕𝒊ó𝒏 𝒕𝒖𝒓𝒊𝒔𝒕𝒊𝒄𝒂 𝒂𝒔𝒑𝒆𝒄𝒕𝒐 𝒔𝒐𝒄𝒊𝒂𝒍)
Entonces la relación será como sigue:
Estimación de la Ecuación:
Efectos CC= C (1) *Gestión Turística Aspecto Social + C (2)
Se hace el análisis de la regresión con los datos proporcionados en la
encuesta, obteniendo los siguientes resultados:
Tabla 23. Coeficientes de la regresión entre el aspecto social de la
gestión turística en los efectos del cambio climático
Coeficientes no Coeficientes t Sig.
Modelo estandarizados estandarizados
B Error estándar Beta
1(Constante) ,326 ,079 4,105 ,000
social ,615 ,034 ,855 17,926 ,000
a. Variable dependiente: los efectos del cambio climático
Fuente: SPSS. Elaboración propia
𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑪𝑪 = 𝟎. 𝟔𝟏𝟓 ∗ 𝑮𝑻 𝑨𝒔𝒑𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑺𝒐𝒄𝒊𝒂𝒍 + 𝟎. 𝟑𝟐𝟔
La prueba Chi cuadrado, nos da el coeficiente de significancia con el
promedio de las medias generadas en el modelo. Así este coeficiente debe
ser menor a 0.05 = 5% para anular la hipótesis nula y aceptar la alternativa.
Tabla 24. Prueba de chi-cuadrado entre el aspecto social de la Gestión
Turística
Valor g. l. Significación asintótica (bilateral)
Chi-cuadrado de
Pearson 185,765a 52 ,000
Razón de verosimilitud 214,309 52 ,000
N de casos válidos 120
a. 76 casillas (93,8%) han esperado un recuento menor a 5. El recuento
mínimo esperado es ,24
Fuente: SPSS. Elaboración propia
175
En este cuadro se aprecia que, la prueba chi cuadrado señala que β
= 0.000 < 0.05 por lo que se rechaza la hipótesis nula y se acepta la
alternativa propuesta.
Por lo tanto, la gestión social en base al turismo sostenible influye
positiva y significativamente al mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
b. Hipótesis Específica 2
H1: La gestión turística sostenible en el aspecto económico influye positiva
y significativamente para mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
H0: La gestión turística sostenible en el aspecto económico no influye
positiva y significativamente para mitigar los efectos del Cambio climático
en Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
Se definen las variables en una relación lineal, donde:
𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑪𝑪 = 𝒇(𝒈𝒆𝒔𝒕𝒊𝒐𝒏 𝒕𝒖𝒓í𝒔𝒕𝒊𝒄𝒂 𝒂𝒔𝒑𝒆𝒄𝒕𝒐 𝒆𝒄𝒐𝒏ó𝒎𝒊𝒄𝒐)
Entonces la relación será como sigue:
Estimación de la Ecuación:
=========================
Efectos del CC = C (1) * Gestión turística aspecto económico + C (2)
Se hace el análisis de la regresión con los datos proporcionados en la
encuesta, obteniendo los siguientes resultados:
176
Tabla 25. Coeficientes de la regresión entre el aspecto económico de la gestión
turística y los efectos del cambio climático
Coeficientes no Coeficientes
Modelo estandarizados estandarizados t Sig.
B Error Beta
estándar
1 (Constante) ,172 ,062 2,780 ,006
Económico ,718 ,028 ,920 25,496 ,000
a. Variable dependiente: Efectos del cambio climático
Fuente: SPSS. Elaboración propia
𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑪𝑪 = 𝟎. 𝟕𝟏𝟖 ∗ 𝑮𝑻 𝑨𝒔𝒑𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑬𝒄𝒐𝒏ó𝒎𝒊𝒄𝒐 + 𝟎. 𝟏𝟕𝟐
La prueba Chi cuadrado, nos da el coeficiente de Significancia con el
promedio de las medias generadas en el modelo. Así este coeficiente debe
ser menor a 0.05 = 5% para anular la hipótesis nula y aceptar la alternativa.
Tabla 26. Prueba de chi-cuadrado entre el aspecto económico de la
gestión turística y en los efectos del CC
Valor gl Significación
asintótica (bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson
400,060a 104 ,000
Razón de verosimilitud
332,222 104 ,000
Asociación lineal por lineal
100,717 1 ,000
N de casos válidos
120
a. 134 casillas (99,3%) han esperado un recuento menor que 5. El
recuento mínimo esperado es ,10
Fuente: SPSS. Elaboración propia
En este cuadro la prueba chi cuadrado señala que, α = 0.000 < 0.05 por
lo que se rechaza la hipótesis nula y se acepta la alternativa.
177
Por lo tanto, la gestión económica en base al turismo sostenible influye
positiva y significativamente a mitigar los efectos del cambio climático
en Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
c. Hipótesis Específica 3
H0: La gestión turística en el aspecto ambiental no influye positiva y
significativamente para mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
H1: La gestión turística en el aspecto ambiental influye positiva y
significativamente para mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
Se definen las variables en una relación lineal, donde:
𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑪𝑪 = 𝒇(𝒈𝒆𝒔𝒕𝒊ó𝒏 𝒕𝒖𝒓í𝒔𝒕𝒊𝒄𝒂 𝒂𝒔𝒑𝒆𝒄𝒕𝒐 𝒂𝒎𝒃𝒊𝒆𝒏𝒕𝒂𝒍)
Entonces la relación será como sigue:
Estimación de la Ecuación:
=========================
Efecto CC= C (1) * Gestión turística_ aspecto ambiental + C (2)
Se hace el análisis de la regresión con los datos proporcionados en la
encuesta, obteniendo los siguientes resultados:
178
Tabla 27. Coeficientes de la regresión entre la gestión turística sostenible en
aspecto ambiental y los efectos del cambio climático
Coeficientes no Coeficientes
estandarizados estandarizados
Modelo Error
B estándar Beta t Sig.
(
1,237 ,113 10,964 ,000
1 Constante
Ambiental ,228 ,054 ,360 4,193 ,000
a. Variable dependiente: efectos del cambio climático
Fuente. SPSS. Elaboración propia
𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑪𝑪 = 𝟎. 𝟐𝟐𝟖 ∗ 𝑮𝑻 𝑨𝒔𝒑𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑨𝒎𝒃𝒊𝒆𝒏𝒕𝒂𝒍 + 𝟏. 𝟐𝟑𝟕
La prueba Chi cuadrado, nos da el coeficiente de significancia con el
promedio de las medias generadas en el modelo. Así, este coeficiente
debe ser menor a 0.05 = 5% para anular la hipótesis nula y aceptar la
alternativa.
Tabla 28. Prueba de chi-cuadrado entre la gestión turística sostenible en el
aspecto ambiental en los efectos del cambio climático
Significación
Pruebas asociadas Valor g. l. asintótica
(bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 400,060a 104 ,000
Razón de verosimilitud 332,222 104 ,000
Asociación lineal por
100,717 1 ,000
lineal
N de casos válidos 120
a. 134 casillas (99,3%) han esperado un recuento menor que 5. El
recuento mínimo esperado es ,10
Fuente: SPSS. Elaboración propia
En este cuadro la prueba chi cuadrado señala que, β=0.000 < 0.05
por lo que se rechaza la hipótesis nula y se acepta la alternativa. Por lo
tanto, la gestión ambiental en base al turismo sostenible influye positiva
179
y significativamente en mitigar los efectos del cambio climático en
Pastoruri, ubicado en el Parque Nacional Huascarán.
d. Hipótesis Específica 4
H0: La gestión turística en el aspecto institucional no influye
positiva y significativamente para mitigar los efectos del cambio
climático en Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
H1: La gestión turística en el aspecto institucional influye positiva
y significativamente para mitigar los efectos del cambio climático
en Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán.
Se definen las variables en una relación lineal, donde:
𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑪𝑪 = 𝒇(𝒈𝒆𝒔𝒕𝒊ó𝒏 𝒕𝒖𝒓í𝒔𝒕𝒊𝒄𝒂: 𝒂𝒔𝒑𝒆𝒄𝒕𝒐 𝒊𝒏𝒔𝒕𝒊𝒕𝒖𝒄𝒊𝒐𝒏𝒂𝒍)
Entonces la relación será como sigue:
Estimación de la ecuación:
=========================
Efecto CC= C (1) * Gestión turística_ aspecto institucional + C (2)
Se hace el análisis de la regresión con los datos proporcionados en la
encuesta, obteniendo los siguientes resultados:
Tabla 29. Coeficientes de la regresión entre la gestión turística sostenible
en aspecto institucional y los efectos del cambio climático
Coeficientes no Coeficientes
estandarizados estandarizados
Modelo Error
B estándar Beta t Sig.
1 ( Constante 1,252 ,114 10,947 ,000
Institucional ,135 ,05 ,450 4,251 ,000
a. Variable dependiente: efectos del cambio climático
Fuente: SPSS. Elaboración propia
180
𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑪𝑪 = 𝟎. 𝟏𝟑𝟓 ∗ 𝑮𝑻 𝑨𝒔𝒑𝒆𝒄𝒕𝒐 𝑰𝒏𝒔𝒕𝒊𝒕𝒖𝒄𝒊𝒐𝒏𝒂𝒍 + 𝟏. 𝟐𝟓𝟐
La prueba Chi cuadrado, nos da el coeficiente de significancia con el
promedio de las medias generadas en el modelo. Así, este coeficiente
debe ser menor a 0.05 = 5% para anular la hipótesis nula y aceptar la
alternativa.
Tabla 30. Prueba de chi-cuadrado entre la gestión turística sostenible en
el aspecto institucional en los efectos del cambio climático
Significación
Pruebas asociadas Valor g. l. asintótica
(bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 256,060a 104 ,000
Razón de verosimilitud 333,058 104 ,000
Asociación lineal por lineal 104,505 1 ,000
N de casos válidos 120
b. 134 casillas (99,3%) han esperado un recuento menor que 5. El
recuento mínimo esperado es 0,10
Fuente: SPSS. Elaboración propia
En este cuadro la prueba chi cuadrado señala que, β=0.000 < 0.05
por lo que se rechaza la hipótesis nula y se acepta la alternativa. Por
lo tanto, la gestión institucional en base al turismo sostenible influye
positiva y significativamente en mitigar los efectos del cambio climático
en Pastoruri, ubicado en el Parque Nacional Huascarán.
181
CONCLUSIONES
En esta investigación se ha estudiado diversos aspectos del turismo
sostenible a fin de mitigar los efectos del cambio climático. Desde hace 30 años,
el gobierno se ha visto ante la necesidad de preservar nuestros ecosistemas; es
por eso que ahora se habla mucho de sostenibilidad en sus tres aspectos
principales: ambiental, económico y social, pues las áreas naturales protegidas
por el Estado están sufriendo los estragos generados por el cambio climático, y
algunas zonas de los glaciares están a punto de desaparecer, lo que involucra
tanto a ciudadanos como a autoridades encargadas de su gestión.
Actualmente, el Ministerio del Ambiente (MINAM) a través del SERNANP,
está abocado a desarrollar y fortalecer la actividad turística dentro de sus
principales áreas naturales protegidas, pero sólo de acuerdo a los lineamientos,
planes y marco normativo vigentes que ordenan dicha actividad dentro del
contexto de la sostenibilidad y respeto al medio ambiente. En ese sentido, la
actual gestión del Parque Nacional Huascarán junto con otras entidades públicas
involucradas, ofrece la denominada Ruta del Cambio Climático como una
herramienta para brindar educación ambiental a los visitantes que llegan a la
zona de Pastoruri; dejando atrás el turismo no responsable y masivo, por lo que
en esta investigación se puede concluir que:
1. Muchas veces no se miden las consecuencias de la actividad turística
masiva y no sostenible, la que impacta en el medio ambiente visitado: hace
más de 30 años las empresas turísticas operaban en Pastoruri mediante
182
un turismo masivo y no responsable, que sumado al calentamiento global
generó fuertes impactos ambientales en dicha área.
2. Dicha situación condujo al cierre temporal del nevado Pastoruri al turismo,
y se procedió a una reorientación institucional en la gestión del área, y su
posterior reapertura a la actividad turística, pero bajo la forma del turismo
sostenible (con sus tres enfoques social, económico y ambiental)
debidamente ordenado, planificado, restringido y controlado en Pastoruri y
en todo el Parque Nacional Huascarán.
3. El turismo sostenible se ha constituido en una manera de mitigar los efectos
causados por una actividad turística no responsable, sumada a los
impactos del cambio climático (mediante un cambio de hábitos, la
zonificación del área, autorización a grupos pequeños, acciones de
sensibilización al visitante, adecuado manejo de residuos, monitoreo
permanente, etc.) en la zona de estudio, y prevenir dichos impactos en
otras áreas del Parque Nacional Huascarán.
4. La Jefatura del Parque Nacional Huascarán está desarrollando un
programa de interpretación ambiental, que comprende la Ruta del Cambio
Climático en Pastoruri, a fin de que los visitantes y los pobladores locales
tomen conciencia de las causas y efectos del cambio climático, y de qué
manera ellos pueden contribuir a mitigar y/o prevenir dichos efectos.
183
RECOMENDACIONES
Tras analizar la problemática ambiental de la zona de Pastoruri, en el
Parque Nacional Huascarán, se puede recomendar lo siguiente:
1. Implementar políticas y acciones en el sector turismo en coordinación con
otras entidades públicas, para que el sector privado tome conciencia de la
gravedad de la situación ambiental y contribuya a mitigar los efectos del
cambio climático en las áreas naturales protegidas; en especial en las que
albergan destinos turísticos, como el Parque Nacional Huascarán.
2. Difundir la reorientación institucional en la gestión turística del Parque
Nacional Huascarán, basada en el turismo sostenible y los beneficios que
conlleva, entre todos los actores involucrados: visitantes, sector privado,
autoridades locales y regionales, población y sociedad civil en general.
3. Propiciar el apoyo a la actual gestión del SERNANP que viene
implementando el turismo sostenible en Pastoruri y en el resto del Parque
Nacional Huascarán, a fin de mitigar y prevenir los efectos del cambio
climático y conservar este Patrimonio natural y cultural de la Humanidad.
4. Propiciar el desarrollo e implementación del Programa de Educación
Ambiental dentro del Parque Nacional Huascarán, fortaleciendo las
actividades relacionadas con la Interpretación Ambiental; así como
promoverla dentro de las demás áreas naturales protegidas que albergan
nuestros principales destinos turísticos, como herramienta eficaz del
turismo sostenible y evaluar la posible réplica de rutas del cambio climático
en dichos destinos turísticos importantes del país.
184
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190
ANEXOS
191
ANEXO 1. Matriz de consistencia
“TURISMO SOSTENIBLE Y SUS EFECTOS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
EN PASTORURI, PARQUE NACIONAL HUASCARÁN”
VARIABLES E
PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS
INDICADORES
VARIABLE
Problema Principal Objetivo General Hipótesis General INDEPENDIENTE
(X):
¿En qué medida la Determinar la medida El turismo sostenible Gestión del
gestión del turismo en que el turismo influye positiva y
sostenible influye Turismo
sostenible influye en significativamente para
para mitigar los Sostenible.
mitigar los efectos del mitigar los efectos del
efectos del Cambio Cambio climático en el Cambio climático en el
climático del PNH- Dimensiones e
PNH-Pastoruri. PNH-Pastoruri.
Pastoruri? Indicadores:
Aspecto Social
Aspecto.
Económico
Aspecto
Ambiental
Problemas Objetivos Hipótesis Específicas
Específicos Específicos
La gestión turística en el VARIABLE
¿En qué medida la Determinar la medida DEPENDIENTE
aspecto social influye
gestión turística en el en que la gestión positiva y (Y):
aspecto social influye turística en el aspecto significativamente para Cambio
para mitigar los efectos social influye para mitigar los efectos del climático.
del Cambio climático mitigar los efectos del Cambio climático del
del PNH-Pastoruri? Cambio climático del PNH-Pastoruri. Dimensiones e
PNH-Pastoruri. Indicadores:
¿En cuánto influye la La gestión turística en el
gestión turística en el Establecer la influencia aspecto económico
aspecto económico de la gestión turística influye positiva y Efectos
para mitigar los efectos en el aspecto significativamente para Sociales
del Cambio climático económico para mitigar mitigar los efectos del Efectos
del PNH-Pastoruri? los efectos del Cambio Cambio climático del Ambientales
climático del PNH- PNH-Pastoruri (Agotamiento de
¿Cómo influye la recursos)
Pastoruri.
gestión turística en el La gestión turística en el Efectos
aspecto ambiental para Analizar la influencia aspecto ambiental Económicos
mitigar los efectos del en que la gestión influye positiva y Efectos
Cambio climático del turística en el aspecto significativamente para Institucionales
PNH-Pastoruri? ambiental influye para mitigar los efectos del
mitigar los efectos del Cambio climático del
Cambio climático del PNH-Pastoruri.
PNH-Pastoruri.
Autora: Elena del Castillo Pérez
192
ANEXO 2. Encuesta
Objetivo: La presente encuesta se realiza con el objetivo de obtener información para una
investigación acerca del turismo sostenible y sus efectos frente al cambio climático en Pastoruri,
ubicado en el Parque Nacional Huascarán. La información será utilizada en una tesis para
obtener el título profesional de Doctorado en Turismo y Hotelería en la Facultad de Ciencias de
la Comunicación, Turismo y Psicología de la Universidad de San Martin de Porres. La información
es confidencial y exclusivamente con fines académicos.
INFORMACIÓN GENERAL
Lugar de residencia: -------------------------------------------------------------------
* ¿Con cuántas personas viaja? ----------------------------------------------------------
* Sexo: F ( ) M( )
* Edad: ……….
Marque la alternativa con la que esté de acuerdo:
1. Usted ¿está de acuerdo con los montos de ingreso para visitar el PNH?
SI…… NO…. TAL VEZ……..
2. ¿Usted sabe que es el cambio climático?
SI…… NO…. TAL VEZ……..
3. En relación con los siguientes problemas usted ¿cree que repercuten en el cambio climático
en el Parque Nacional Huascarán?
4. Sírvase indicar si usted considera que ____________________________ tiene alguna relación
con el Parque Nacional Huascarán:
4.1 Contaminación del suelo: SI……. NO…….. TAL VEZ…….
4.2 Desaparición de especies: SI……. NO…….. TAL VEZ…….
4.3 Contaminación atmosférica: SI……. NO…….. TAL VEZ…….
4.4 Contaminación del agua: SI……. NO…….. TAL VEZ…….
4.5 Agotamiento de recursos naturales: SI……. NO….... TAL VEZ…….
5. ¿Considera que los impactos del descontento social generados por el cambio climático en el
Parque Nacional Huascarán, son negativos?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
5.1 El aumento de episodios climatológicos extremos (verano muy caluroso, por ejemplo)
SI……. NO……. TAL VEZ…….
5.2 El aumento del nivel del mar. SI……. NO……. TAL VEZ…….
5.3 El deshielo de los glaciares y nevados. SI……. NO…….. TAL VEZ…….
193
5.4 El aumento y disminución de las lluvias. SI……. NO……. TAL VEZ…….
5.5 El incremento y suavización de las temperaturas. SI……. NO……. TAL VEZ…….
6. Cree que la información que brindan los medios de comunicación masiva (TV, radio, etc.)
contribuyen con la educación ambiental que propone el Parque Nacional Huascarán?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
7. ¿Piensa que el cambio climático tendrá algún efecto en el desarrollo económico del Parque
Nacional Huascarán?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
8. ¿Considera usted que la actividad turística ha contribuido de alguna manera a incrementar el
cambio climático en el Parque Nacional Huascarán?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
9. ¿Cree usted que el cambio climático está ocasionando impactos negativos en el número de
visitantes al Parque Nacional Huascarán?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
[Link] le dijeran que el cambio climático aumenta cada día, que afecta negativamente pues
contribuye a la desaparición de los glaciares y nevados del Parque Nacional Huascarán,
¿usted diría que el Estado está trabajando para disminuir estos impactos?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
11.¿Alguna vez ha escuchado sobre acciones de mitigación, adaptación o buenas prácticas
frente al cambio climático de parte del personal del Parque Nacional Huascarán?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
[Link] el Parque nacional Huascarán se viera afectado significativamente por el cambio climático,
¿usted seguiría visitando y recomendando el Parque Nacional Huascarán a pesar de ciertas
restricciones turísticas?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
13.¿Usted sabe qué es el SERNANP y a qué se dedica?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
14. ¿Considera que el SERNANP realiza un buen trabajo de sensibilización ambiental a los
turistas mediante la Ruta del Cambio Climático en Pastoruri, en el Parque Nacional
Huascarán?
SI……. NO……. TAL VEZ…….
Fuente: Elaboración propia
194
ANEXO 3. Ficha de entrevista a expertos
Nº Preguntas
1 En su opinión, ¿cuál es la relación existente entre el cambio
climático (CC) y el turismo?
2 ¿Conoce algún acuerdo/ conferencia / convenio de organismos
internacionales sobre el cambio climático y el turismo? De ser así,
¿cuál sería su importancia?
3
A la fecha, ¿cree que se han logrado avances a nivel político,
institucional y/o normativo respecto al cambio climático en el Perú?
4 ¿Cree que el cambio climático ha afectado y sigue generando
impactos ambientales negativos en el Parque Nacional Huascarán
(PNH)? Si es así, ¿cuáles?
5 ¿Considera que el impacto del Cambio climático está afectando la
actividad turística en el Parque Nacional Huascarán? ¿De qué
manera?
6 ¿Cuál es su opinión sobre los servicios y facilidades turísticas que
actualmente brinda el PNH a los visitantes? Y ¿en Pastoruri?
7 Al considerarse la aplicación de una encuesta sobre el cambio
climático en el PNH, ¿qué grupo objetivo sugiere/ recomienda
encuestar y por qué?
8
¿Cuál es su opinión sobre el rol del SERNANP como entidad
gestora de las ANP en general, y del PNH en particular?
9 ¿Cuál es su opinión sobre las coordinaciones interinstitucionales
entre el SERNANP, el Mincetur, el sector privado y ONG’s frente a
la actividad turística en las ANP, como el Parque Nacional
Huascarán? ¿Qué mejoraría y por qué?
10 ¿Cómo califica las coordinaciones del SERNANP y otros actores
vinculados al turismo respecto al cambio climático? ¿Sabe de
acciones de EA en el PNH (Ruta del CC en Pastoruri)?
Fuente: Elaboración propia
195
ANEXO Nº 4. Informe de opinión de expertos sobre instrumentos de
valoración
Datos Generales
Apellidos y nombre del Granados Maguiño, Mauro
validador
Institución laboral Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Especialidad del validador Magister en Marketing Turístico y Hotelero - USMP
Doctor en Educación – UNMSM
Título de la Investigación Turismo Sostenible y sus efectos frente al cambio
climático en Pastoruri, Parque Nacional Huascarán
Autor: Del Castillo Pérez, Elena
Instrumento de medición Encuesta dirigida a los turistas que llegan a
Pastoruri, en el Parque Nacional Huascarán
Operacionalización de las Variables
Variable Independiente: Gestión del Turismo Sostenible
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR ITEMS INSTRUMENTO
. Educación sobre CC
Aspecto . Acciones de 2 y 11
Social prevención
. Enseñanza de la
Y: Gestión Encuesta a
protección de recursos
del Turismo Aspecto turistas
naturales
Sostenible Ambiental
6 y 12
. Cuidado del Medio
Ambiente
. Efecto económico del
CC
Aspecto 1y7
Económico . Costos y materiales
para la visita
196
Variable Dependiente: Cambio Climático
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR ITEMS INSTRUMENTO
Efectos . Descontento social 5
Sociales
Efectos . Contaminación y 3–4
Ambientales condiciones adversas
Ficha de
Efectos . Contribución de la
observación a
X: Cambio Económicos actividad turística
8–9 expertos
Climático
. Visitas al PNH
Efectos . Atractivo turístico 10 y
Institucionales 14
. Conservación del
ambiente visitado
197
198
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