Asignatura
Derecho penal especial 2
Escuela correspondiente
La escuela de Ciencias jurídicas y política
Facilitador
Freddy Pérez Torres
Participante
Erickson Rafael Peña
Matricula
100063305
Carrera
Derecho
Tema
Unidad VI
Introducción
Las infracciones contra el orden constitucional del Estado son aquellas que
están dirigidas contra los principios esenciales en la organización política de un
país, así como en contra de sus órganos e instituciones. El libro tercero del
código penal dominicano: «De los crímenes y delitos y su castigo» contiene, en
su título I, todos los «crímenes y delitos contra la cosa pública» y, en su
capítulo II, desarrolla los «crímenes y delitos contra la constitución».
Infracciones comprendidas Crímenes relativos al ejercicio de los derechos
políticos. (Art 109 al 113) Atentados contra la libertad. (Art 114 al 122) Coalición
de funcionarios. (123 al126) Usurpación de autoridad por parte de los
funcionarios del orden administrativo o judicial. (Art 127 al 131)
Luego de la lectura de los artículos 109 y siguientes del Código Penal de
la República Dominicana, redacta un caso hipotético sobre los crímenes y
delitos que se cometen en contra de la Constitución. En cada supuesto
fáctico, deberás resaltar los elementos que configuran el tipo penal, la
penalidad correspondiente y la base legal que sustenta el delito.
CRIMENES Y DELITOS CONTRA LA CONSTITUCION
Las infracciones contra el orden constitucional del Estado son aquellas que
están dirigidas contra los principios esenciales en la organización política de un
país, así como en contra de sus órganos e instituciones. El libro tercero del
código penal dominicano: «De los crímenes y delitos y su castigo» contiene, en
su título I, todos los «crímenes y delitos contra la cosa pública» y, en su
capítulo II, desarrolla los «crímenes y delitos contra la constitución».
Infracciones comprendidas
• Crímenes relativos al ejercicio de los derechos políticos. (Art 109 al 113)
• Atentados contra la libertad. (Art 114 al 122)
• Coalición de funcionarios. (123 al126)
• Usurpación de autoridad por parte de los funcionarios del orden
administrativo o judicial. (Art 127 al 131)
Características comunes a estas infracciones.
La característica común en estas infracciones es que son esencialmente
políticas.
Infracciones contra los derechos políticos
Las infracciones contra los derechos políticos son aquellas la que atentan
directamente contra un interés de naturaleza política, como el funcionamiento
de los poderes constitucionales o el régimen político o económico del Estado.
Se encuentran tipificadas en los artículos 109 al 113 del código penal.
Concepto de derechos Políticos.
Se entiende por Derechos Políticos, a las facultades que la Constitución
garantiza a los ciudadanos para participar en el poder político del Estado, ya
siendo elegidos en la representación de este poder, ya eligiendo a otros, o aun
siendo consultados, como en los plebiscitos; es decir, en los derechos de votar,
de elegir y de ser elegido. Se trata de garantizar la participación del pueblo en
el gobierno de la nación, que es la base de la democracia.
Atentado a la libertad cometida por los Funcionarios Públicos.
Consisten en un abuso de poder cometido por funcionarios o agentes públicos,
resultando de cualquiera de los siguientes hechos: 1ro. El arresto ordenado o
realizado por un oficial público incompetente; 2do. Fuera de los casos
determinados por la ley; y 3ro. Sin las formas prescritas por ésta. Están
tipificados en los artículos 114 al 122 del código penal.
Elementos Constitutivos.
Primer elemento. Consiste ya en un acto atentatorio a la libertad individual, ya
en un acto contrario a los derechos políticos de uno o muchos ciudadanos, o
ya, en fin, en un acto contrario a la Constitución.
Segundo elemento. El acto debe ser el hecho de un funcionario público, agente
o delegado del Gobierno. La ley se refiere así a los que, a un título cualquiera,
son depositarios de la autoridad pública o agentes de la fuerza pública. Si el
arresto arbitrario es el hecho de un simple particular, no seria aplicable el
artículo 114 del Código Penal, sino el artículo 341.
Tercer elemento. El funcionario, agente o delegado del Gobierno, debe actuar
en esta calidad, en el ejercicio de sus funciones y abusando de su autoridad.
Cae bajo las sanciones del artículo 341 el funcionario que actúe en interés
privado.
Cuarto elemento. Se precisa que el agente actúe con intención delictuosa. El
agente debía saber que cometía un acto abusivo, esto es, debía conocer el
carácter ilegal del hecho que cometía.
Sanción.
El crimen es castigado, en principio, con la pena de la degradación cívica (Art.
114, párrafo 1). Circunstancias agravantes. Dos circunstancias agravantes han
sido previstas por el Código:
a) Si el culpable es un Secretario de Estado, se impondrá la pena de
destierro, en las condiciones previstas por los artículos 115 y 116. De manera
que la ley hace de la calidad de este funcionario una circunstancia agravante
del crimen.
b) Si el crimen se ha ejecutado falsificando la firma de un Secretario de
Estado o de un funcionario público, los autores de la falsificación y los que a
sabiendas hubieren hecho uso del acto falso serán castigados con la pena de
trabajos públicos (Art. 118).
Elemento intencional y el error, y excusa absolutoria en estas infracciones.
El crimen de encierro arbitrario puede ser excusado en el caso de que el
funcionario público, agente o delegado del Gobierno justifique que ha obrado
por orden de superiores a quienes debía obediencia jerárquica en asuntos de
su competencia, caso en el cual queda exento de la pena, "la que en este caso
se aplicará a sus superiores que hubieren dado la orden" (Art. 114, párrafo 2).
La ley crea así, no como ella ha dicho, un hecho justificativo, sino una excusa
absolutoria en beneficio del funcionario, agente o delegado del Gobierno, que
hubiere cometido un acto arbitrario o atentatorio a la libertad individual.
Atentado contra los particulares.
Es cuando se atenta contra el interés individual o privado. Los funcionarios
pueden abusar de su autoridad contra los particulares en los casos siguientes:
Violación de domicilio (aun por particulares, en que no hay abuso de autoridad).
Denegación de justicia. Violencias contra los particulares. Interceptación y
apertura de cartas.
Detención ilegal y arbitraria.
Es cuando un funcionario público haciendo uso de su poder detiene de manera
ilegal y arbitrariamente a un particular. Está tipificada en los articulo 114 al 122
del código penal. Funcionarios que pueden cometer las infracciones.
Los oficiales de policía, los fiscales, jueces o sus suplentes, que provocaren,
dieren o firmaren una providencia o mandamiento, con el fin de perseguir
personalmente, o poner en estado de acusación, al Presidente y Vicepresidente
de la República, a los Secretarios de Estado, a los Senadores, Diputados al
Congreso, a los Magistrados y Procurador General de la República, al Prelado
y las dignidades del cabildo eclesiástico, los agentes diplomáticos de la
República, los delegados y comisionados del Gobierno y los Gobernadores de
las Provincias.
Funcionarios que reciban presos sin mandamientos o sentencias.
Art. 120.- Los alcaides, guardianes y conserjes de las cárceles, casas de
detención o de depósito, que recibieren presos sin mandamiento o sentencia, o
sin poder provisional del Gobierno o de autoridad competente; los que se
negaren a presentar los presos al oficial de policía o al portador de sus
órdenes, sin justificar la prohibición del fiscal o del juez; aquellos que se
hubieren negado a presentar sus registros al oficial de policía, se considerarán
como reos de detención arbitraria; y en consecuencia serán castigados con
prisión correccional de seis meses a dos años, y multa de diez a cincuenta
pesos.
Funcionarios que arresten en lugares no destinados para ello.
Art. 122.- Se impondrá también la pena de la degradación cívica, al Procurador
General de la República, a los Fiscales, Jueces o sus suplentes, y a cualquiera
otro oficial público, que arresten o hicieren arrestar a un individuo en lugares
que no estén destinados a ese efecto por el Gobierno. En la misma pena
incurrirán los funcionarios expresados en este artículo, cuando hicieren
comparecer, en calidad de acusado, ante un tribunal criminal, a cualquier
ciudadano, contra quien no hubiere recaído previamente el auto de calificación
de la cámara.
La prevaricación.
El Código Penal de la República Dominicana establece la prevaricación como
el crimen cometido por un funcionario público en el ejercicio de sus funciones.
Los elementos constitutivos del delito son el hecho material de cometer un
crimen, que el autor en efecto sea un funcionario público en el ejercicio de sus
funciones y la intención. Se castiga con la degradación civica.
Coalición de funcionarios.
Es cuando funcionarios públicos se ponen de acuerdo para delinquir en una de
las modalidades previstas en el código penal: concierto de medidas contrarias a
las leyes; concierto de medidas contra la ejecucion de las leyes o a las ordenes
del Gobierno; y concierto para presentar dimisiones con el objeto de impedir o
suspender la administracionn de la justicia o de un servicio cualquiera.
El elemento indispensable para la constitucion del delito es la calidad de
funcionario. En adicion a la calidad de funcionario los demas elementos
constitutivos de la infraccion son el concierto, el objeto del concierto, y la
intencion. Como se observa de los cuatros elementos que configuran este ilicito
el legislador le dio preminencia al concierto. El concierto se define como un
acuerdo, un plan entre varios para alcanzar un fin comun.
Las penas a imponer son prision de dos a seis meses e inhabilitacion de uno a
cinco años para un caso; y el destierro para el otro. En cuanto al destierro
habra que examinar su conformidad con la Constitucion Dominicana del 2010.
La pena se agrava en dos situaciones: cuando en el concierto concurren
funcionarios civiles y militares; y si del concierto resulta un atentado contra la
seguridad interior del Estado.
Usurpación de autoridad por funcionarios del orden administrativo o judicial.
El Art. 127 castiga tres hechos por los cuales tribunales en sus decisiones, y el
ministerio público por su opinión, pueden usurpar funciones legislativas: 1ro.-
Dictar reglamentos que contengan disposiciones legislativas y el dictar
sentencias de reglamento: La ley prohíbe aquí, a los jueces, el votar
reglamentos con carácter de ley. Esta prohibición se encuentra también en el
Art. 5, del C. Civil, al cual esta disposición le presta una sanción penal; 2do.
Suspender la ejecución de las leyes: La separación entre el poder judicial y el
legislativo no es absoluta en nuestro régimen, pues los tribunales, obligados a
examinar la constitucionalidad de la ley, y éste es el motivo que ha tenido
contraria a la Constitución, hacerla inejecutoria. Fuera del caso de
inconstitucionalidad, o de ilegalidad de un reglamento o decreto, el suspender
la ejecución de las leyes constituye la infracción prevista en el Art. 127. Y 3ro.-
Deliberar si deben o no ejecutarse y promulgarse las leyes. Las leyes son
obligatorias por la promulgación y ejecutorias por la publicación, según el
lenguaje del C. Civil, ambos actos de la competencia exclusiva del Poder
Ejecutivo. (Art. 1, C. Civil y 49 de la Const.; pero ver Art. 39 de ésta que contra
la terminología del C. Civil declara obligatoria la ley por su publicación).
Concepto de Usurpación de Autoridad.
La esencia de la usurpación consiste en que al momento de ejercer la función
pública no se tenga la calidad oficial, es decir que se obre como mero
particular. Esta circunstancia se presenta cuando el ejercicio funcional se sigue
realizando por quien ha sido cesado o destituido del cargo funcional.
Elementos constitutivos.
Los elementos constitutivos de este delito, son dos: 1)- Un hecho material de
usurpación de los funcionarios del Poder Ejecutivo a los Gobernadores de las
Provincias, los Ayuntamientos y Síndicos, tomando decisiones de la
competencia de los Tribunales Judiciales; y 2)-El elemento Intencional
Ingiriéndose en el conocimiento de derechos e intereses privados de las partes,
de la jurisdicción de los tribunales o que requirieren, instruyeren o hicieren
recomendaciones a las autoridades judiciales para que ciñan sus actuaciones,
decisiones o fallos, al interés o criterio particular de aquellos.
Sanción.
Degradación Civica
Crímenes y Delitos contra la Paz Pública
Paz Pública: Por orden y paz pública, se entienden los actos tendientes a
conservar la tranquilidad y el bienestar colectivo de las personas y de sus
comunidades.
Infracciones Comprendidas:
Las Falsedades
Las Falsedades: Son deelitos consistentes en la alteración o simulación de la
verdad, con efectos relevantes, hechas en documentos Públicos o Privados, en
Monedas, en Timbres o en Marcas.
Modalidades de las falsedades contempladas en en Código Penal.
En el C. Penal, éste delito reúne bajo el título "De las Falsedades" cinco grupos
de infracciones: 1ro.- Falsificación de Monedas; 2do.- Falsificación del sello del
Estado, billetes de bancos, documentos de crédito del Tesoro, papel sellado,
punzones, timbres nacionales, marcas para mercancías, sellos, timbres y
marcas de autoridades y sellos de correo; 3ro.- Falsedad en escritura pública,
de comercio o de banco; 4to.- Falsedad en escritura privada; y 5to.- Falsedad
de pasaportes, órdenes de ruta y ciertas certificaciones.
Elementos constitutivos
Los elementos constitutivos de este crimen, además del elemento Psicológico,
son tres:
1)-El hecho de material de la falsificación
2)-Que haya un daño (Perjuicio)
3)-La Intención.
Sancion:
De 6 a 10 años dependiendo la modalidad de falsificación
Conclusión
El problema fundamental de la corrupción administrativa durante mucho tiempo
ha descansado en la tolerancia hacia este fenómeno por parte de las
autoridades llamadas a perseguirla y sancionarla. Sin embargo, en los actuales
momentos existe en República Dominicana un alto nivel de rechazo a la
misma, la ciudadanía ha ido tomando conciencia por la escalada vertical que
en los últimos años ha alcanzado; sería deseable una voluntad política más
firme para enfrentarla y una legislación penal más vigorosa para sancionarla.
El sistema penal es sin lugar a duda, el puntal principal que contribuirá de
manera eficaz a enfrentar la corrupción en República Dominicana, precisa para
ello, de que la administración pública, esté protegida por una normativa penal
actualizada, tanto en lo que respecta al derecho sustantivo como el procesal.
Bibliografía
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Materiales de apoyo de la unidad
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[Link]
mesicic2_repdom_sc_anexo_21_sp.pdf
