CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS
NEGRO - NARE "CORNARE"
Carlos Mario Zuluaga Gómez – Director General
SUBDIRECTOR GENERAL DE PLANEACIÓN
Juan Fernando López Ocampo
JEFE DE OFICINA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Y
GESTION DEL RIESGO
Diana María Henao García
EQUIPO DE APOYO TÉCNICO
Paulina Aguirre Suarez
Alexandra Osorio Tobón
Luis Fernando González Quintero
Jorge Ignacio González
Oficina de Recurso Hídrico de la Subdirección de Recursos Naturales
2016
TABLA DE CONTENIDO
Pag.
ANTECEDENTES....................................................................................................................... 4
OBJETIVO: ............................................................................................................................... 5
1.FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011.................................................................................... 5
2.DISEÑO DE UN PLAN DE ACCIONES 2016-2020................................................................... 6
3.MARCO DE RESPONSABILIDADES AL INTERIOR DE CORNARE. ........................................... 7
3.1 Instancias De Coordinacion: ............................................................................................. 7
3.2 Estructura De Funciones Y Responsabilidades ................................................................ 8
3.3 Protocolo de actuación para la difusión de información ............................................... 12
3. PROYECTOS Y METAS CORPORATIVOS EN GESTIÓN DEL RIESGO 2016-2020 ................ 12
3.1 Conocimiento del riesgo para la prevención y gestión .................................................. 13
3.2 Mitigación y manejo de riesgos y desastres ................................................................... 13
4.ESTIMACIÓN DEL RIESGO .................................................................................................. 14
4.1 Mapa de Riesgo Por Avenida Torrencial de los 26 municipios....................................... 14
4.2 Mapa de Riesgo Por Inundaciones de los 26 municipios. .............................................. 15
4.3 Mapa de Riesgo Por Movimiento en Masa de los 26 municipios. ................................. 16
5.PLAN DE CONTINGENCIA INTERNO ................................................................................... 17
Bibliografía ............................................................................................................................ 19
ANTECEDENTES
La región del Oriente Antioqueño está expuesta a grandes pérdidas naturales,
sociales y económicas originadas en eventos de intensas y prolongadas
precipitaciones, ello debido a las particularidades biofísicas del territorio que ocupan
los 26 municipios del oriente y el uso que sus pobladores hacen sobre éste, dan
cuenta de una alta susceptibilidad a la ocurrencia de movimientos de masa y
procesos erosivos así como la exposición de comunidades enteras a fenómenos de
inundación y avenidas torrenciales.
Teniendo en cuenta los boletines de alerta emanados del IDEAM y CORNARE, es
necesario e imprescindible que los entes territoriales, instituciones y comunidades
estemos atentos a la intervención anticipada en acciones de control que permitan
disminuir las consecuencias y prevenir, mitigar, corregir y en lo posible evitar
afectaciones ambientales, sociales y económicas severas en las poblaciones. Así
mismo, proponer e implementar actividades y estrategias que permitan responder
con oportunidad y celeridad ante la ocurrencia de eventos sobre el territorio o las
personas.
Por ello, CORNARE atendiendo a su responsabilidad ambiental y social en el
territorio de su competencia, ha venido desarrollando en cada temporada invernal
un plan operativo institucional para atender y apoyar a los municipios y comunidades
en la evaluación de las problemáticas de riesgo, campañas de sensibilización,
identificación de mecanismos de solución, formulación y gestión de proyectos,
cofinanciación de obras y actividades y la implementación de un plan de choque
para el acompañamiento a los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de
Desastre CMGRD y la asistencia técnica en materia de riesgos ambientales el cual
junto con las anteriores acciones, se expone en el presente documento.
El artículo 40 de la Ley 1523 de 2012 reitera que los planes de ordenamiento deben
incluir las previsiones de la Ley 9ª de 1989 y de la Ley 388 de 1997, en lo relativo al
señalamiento, delimitación y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza
derivada de fenómenos naturales, socio naturales o antropogénicas no
intencionales, incluidos los mecanismos de reubicación de asentamientos; la
transformación del uso asignado a tales zonas para evitar reasentamientos en alto
riesgo; la constitución de reservas de tierras para hacer posible tales
reasentamientos y la utilización de los instrumentos jurídicos de adquisición y
expropiación de inmuebles que sean necesarios para reubicación de poblaciones
en alto riesgo, entre otros.
4
La Gestión del Riesgo de acuerdo a la Ley 1523 de 2012, consiste en una serie de
actividades diseñadas para reducir las pérdidas de vida humanas y la destrucción
de propiedades e infraestructuras. Los resultados de este proceso continuo de
manejo o gestión de riesgos contemplan las siguientes medidas:
Medidas para disminuir el riesgo de desastres a largo plazo (prevención),
eliminando sus causas como la intensidad de los fenómenos, la exposición y
el grado de vulnerabilidad.
Medidas para preparación cuyo objetivo es asegurar una respuesta
apropiada en caso de necesidad, incluyendo alertas tempranas oportunas y
eficaces, así como evacuación temporal de la población y bienes de zona
amenazadas.
Medidas de respuesta cuando está sucediendo o ha sucedido un desastre
(manejo o gestión de desastres, recuperación y reconstrucción).
Teniendo en cuenta los Lineamientos para la elaboración del Plan sectorial de
contingencia frente a la segunda temporada de lluvias y posible fenómeno La Niña
2016 – 2018 (Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres, 2016), se
elabora el siguiente Plan para los municipios que hacen parte de la jurisdicción
CORNARE.
OBJETIVO:
Establecer las directrices globales y la base organizativa a escala regional para
desarrollar en materia ambiental, las actividades de prevención, mitigación y
atención frente a la ocurrencia del Fenómeno de La Niña en la región CORNARE,
generando los procedimientos, actividades y recursos para atender de manera
oportuna y eficiente las necesidades de apoyo de los Entes Territoriales e
instituciones, en relación con emergencias generadas por el fenómeno de La Niña
2016-2018 que se presenten en la jurisdicción.
1. FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011
Luego de la fase Niño ocurrida entre Mayo del 2009 y Mayo del 2010, y de una fase
neutral de transición corta, el fenómeno de la Niña inicia su proceso de formación
tempranamente desde el mes de junio de 2010, cuando las temperaturas del
Océano Pacífico Tropical empezaron a enfriarse rápidamente alcanzando
anomalías negativas inferiores a -0.5°C. Seguidamente, la Niña se fortaleció
alcanzando su etapa de madurez durante el trimestre noviembre-diciembre de 2010
y enero de 2011 alcanzando la categoría FUERTE (DANE & Geográfico, 2011)
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La repercusión de la fase Niña en el clima nacional, no solo está dada por la
intensidad de la misma, sino también, por la interacción que pueda presentar con
otro tipo de fenómenos océano-atmosféricos presentes en el Atlántico y más
específicamente en el mar Caribe (DANE & Geográfico, 2011) Además de esto
respecto a la variabilidad climática estacional, la categoría montañosa delimitada
por las áreas de influencia climática del país se aplica a las zonas con elevación
superior a los 1.000 m, presenta dos estaciones secas y dos lluviosas determinadas
por el desplazamiento de la Zona de Convergencia Intertropical - ZCIT. La migración
de la ZCIT, como sistema productor de lluvias, es considerada como una de las más
importantes fluctuaciones climáticas de la escala estacional (Poveda, 2001)En Abril
y Mayo, cuando la ZCIT llega al centro del país se presenta el primer período
lluvioso; en Julio-Agosto la ZCIT se desplaza hacia el norte produciendo un verano
a mitad de año; luego en Septiembre-Octubre vuelve al centro originando una nueva
estación lluviosa y finalmente en Noviembre-Diciembre vuelve al sur causando la
segunda estación seca (Poveda, 2001) sin embargo, la interacción de este
desplazamiento con la ocurrencia de la fase Niña del fenómeno ENSO tiene un
efecto acrecentado en la intensidad de las lluvias en el territorio colombiano.
Entre los diversos efectos del fenómeno de la Niña, las continuas inundaciones
ocurridas en diferentes zonas del departamento de Antioquia son una consecuencia
de la severidad de la ola invernal y el manejo del territorio en Colombia. De acuerdo
con los registros de precipitación disponibles en Empresas Públicas de Medellín, se
puede evidenciar como durante el mes de abril de 2011, la precipitación mensual
superó ampliamente los valores mensuales históricos registrados en las cuencas de
los embalses de El Peñol, Playas, Porce II, Porce III, Riogrande II, La Fé y Piedras
Blancas e igual situación ocurrió en el mes de marzo en el caso de las cuencas de
los embalses El Peñol y La Fé, lo que da una idea de la gran severidad de la ola
invernal asociada a los efectos superpuestos del paso de la Zona de Convergencia
Intertropical y del fenómeno de la NIÑA (MEDELLÍN, EMPRESAS PÚBLICAS DE,
2011). (CORNARE – UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-CONVENIO 036,
2012)
2. DISEÑO DE UN PLAN DE ACCIONES 2016-2020
El clima es un factor determinante en la planeación de las diferentes actividades
productivas y sus impactos y beneficios deben tenerse en cuenta en la
programación de las diferentes metas tanto de los organismos privados como
públicos, así como por parte de las comunidades. Una buena anticipación a los
eventos climáticos, puede asegurarle al país y a los sectores ahorros significativos
en pérdidas de vidas humanas y daños materiales.
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Con el fin de contar con insumos que permitan plantear el escenario que se podría
esperar en el presente año 2016 en caso de consolidarse un nuevo evento de La
Niña, que en el peor de los caos podría consolidarse como de categoría fuerte
(Unidad Nacional de Gestiòn del Riesgo de Desastres, 2016); es por esto que las
instituciones, los entes territoriales, el Departamento, La Autoridad ambiental
(Cornare), los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastre CMGRD
estarán en coordinación para atender conjuntamente las siguientes actividades:
Redoblar vigilancia en áreas inestables y susceptibles teniendo en cuenta el
comienzo de la temporada de lluvias, La información oficial para definir y establecer
las alertas, será la emitida por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales, IDEAM, a través de su página web, www.ideam.gov.co. Los
documentos que se analizarán serán: el Reporte de Alertas, Región Andina, y el
Reporte de Pronósticos.
Tener dispuestos técnicos en las distintas dependencias de Cornare, para atender
las solicitudes de asesoría en temas relacionados con la Gestión del Riesgo y la
Prevención y Atención de Desastres, derivados de las afectaciones del periodo
invernal, con funcionarios de los siguientes perfiles: Saneamiento Básico, Geología,
Ingeniería Civil y/o Ingeniería Ambiental.
El equipo debe de estar disponible permanentemente mientras permanece la
temporada Invernal en la zona y con la instrucción de visitar, preparar informe
técnico, georreferenciar procesos, identificar causas y acciones de manejo globales
y específicas, para actuar no solo sobre el sitio de afectación, sino estratégicamente
sobre el área veredal, municipal, subregional o regional.
Todas las solicitudes que llegan tienen un primer nivel de atención inmediata en
cada regional de Cornare, de tal manera que se vayan priorizando necesidades
mientras puede llegar el equipo central.
3. MARCO DE RESPONSABILIDADES AL INTERIOR DE
CORNARE.
3.1 Instancias de coordinación:
• La máxima autoridad para la toma de decisiones en relación con disposición y
desplazamiento de recursos humanos, logísticos, técnicos y financieros para la
jurisdicción de La Corporación corresponde al Director General de CORNARE.
• La coordinación de actividades operativas y técnicas está a cargo de la Jefe de la
Oficina de Ordenamiento Ambiental del Territorio y Gestión del Riesgo.
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• Los directores Regionales, dispondrán las acciones necesarias para la actuación
en la articulación institucional y desplazamiento de los distintos funcionarios desde
cada una de las sedes al sitio de la emergencia o actividad de apoyo.
• Los Directores Regionales estarán encargados de la coordinación, seguimiento y
reporte de actividades de acompañamiento a los municipios en su respectiva
jurisdicción.
3.2 Estructura de funciones y responsabilidades
Tabla 1 Estructura y Funciones de la Corporación en la atención de Emergencia
DEPENDENCIA O CARGO FUNCIÓN
Director General Máxima Autoridad para la toma de decisiones institucionales.
Según su competencia y autoridad dentro de las funciones
corporativas
Autorizar las acciones necesarias para la elaboración,
radicación y notificación de actuaciones jurídicas de carácter
preventivo y sancionatorio en desarrollo de procesos
administrativos de carácter preventivo y sancionatorio
Secretario General tendientes a la recuperación de Ias zonas de protección,
humedales, rondas y playones ocupadas o intervenidos
ilegalmente.
Coordinación General del plan operativo y de las actividades
técnicas y de apoyo en recursos.
Priorización de la atención de solicitudes de asistencias
técnicas y necesidades de apoyo para la gestión del riesgo.
Disponer un equipo técnico para la atención inmediata de
Jefe de la Oficina de Ordenamiento emergencias y solicitudes urgentes.
Ambiental del Territorio y Gestión del
Acompañamiento en los CDGRD de acuerdo con las indicaciones suministradas
Riesgo
por el Director General.
Suministrar información a las Direcciones Regionales para ser
transferida a los CMGRD y demás usuarios y asesorar los
funcionarios de las regionales para el acompañamiento técnico
a los Consejos de Riesgos.
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Identificar e implementar acciones de control y seguimiento y
diagnóstico de actividades y áreas susceptibles de intervención
en desarrollo de procesos administrativos de carácter
preventivo y sancionatorio tendientes a la recuperación de Ias
zonas de protección, humedales, rondas y playones ocupadas
o intervenidos ilegalmente.
Subdirector General Provisión de recursos financieros, de transporte, humanos y
Administrativo y logísticos.
Financiero
Disposición de recurso humano para el acompañamiento en
asistencia técnica en condiciones de emergencia o acciones de
apoyo definidas
Provisión de recurso humano para las fases de atención de la
emergencia y rehabilitación de condiciones para los
componentes de saneamiento básico y residuos.
Definición y disposición de protocolos de actuación y provisión
del apoyo de los recursos logísticos y técnicos de educación
ambiental para las situaciones de emergencia en las que sea
requerido.
Subdirector de Gestión
Provisión de recurso humano para las fases de atención de la
Ambiental
emergencia, rehabilitación de condiciones y recuperación en
materia de derrames y riesgos tecnológicos. Así mismo disposición de personal,
equipos y procedimientos del CENSA
para los apoyos requeridos
Definición y disposición de protocolos de actuación y provisión
de información ambiental para las distintas fases de la
emergencia.
Definición y disposición de protocolos de actuación y provisión
Subdirección de del servicio de manera inmediata para las situaciones de
Recursos Naturales emergencia en las que sea requerido
Recopilación, suministro y disposición de información climática
e hidrometereológica, ambiental y de amenazas de manera
Subdirección de periódica y oportuna para las fases de preparación, atención,
Planeación rehabilitación, mitigación y recuperación de emergencias.
Definición y disposición de protocolos de actuación y provisión
de información al cliente de manera confiable y oportuna, así
como el direccionamiento de quejas relacionadas con la
ocurrencia de emergencias, para la atención por parte del
equipo de asistencia técnica inmediata.
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Definición y disposición de protocolos para el desarrollo de
procesos comunicacionales oportunos, claros y precisos en
relación con la difusión de información relacionada con las
Subdirector General de distintas fases de atención de la emergencia e información
Servicio al Cliente climática e hidrometereológica y ambiental que deba replicarse
Liderar e implementar las acciones necesarias para la
elaboración, radicación y notificación de actuaciones jurídicas
de carácter preventivo y sancionatorio en desarrollo de
procesos administrativos de carácter preventivo y sancionatorio
tendientes a la recuperación de Ias zonas de protección,
humedales, rondas y playones ocupadas o intervenidos
ilegalmente.
Jefe Oficina Jurídica
Coordinación de actividades de asistencia técnica de
preparación, atención, rehabilitación, mitigación y recuperación
de la emergencia en su respectiva jurisdicción.
Acompañamiento, seguimiento a los Consejos Municipales de
Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD de los municipios y
asistencia a las reuniones que se efectúen
Presentar informe mensual de acciones y diagnósticos en
relación con el acompañamiento realizado a los CMGRD al coordinador del Plan
Operativo Institucional de Emergencias
Adelantar las acciones oportunas y efectivas para la
canalización de recursos con los distintos entes e instituciones
locales, regionales, departamentales y nacionales y procesos
de formulación, contratación y ejecución de proyectos
prioritarios de inversión ambiental.
Difundir los comunicados e información ambiental y climática e
Directores Regionales hidrometereológica suministrada a municipios, entidades e
instituciones.
Establecer y aplicar mecanismos de coordinación de acciones
de prevención y atención con las empresas generadoras de
energía asentadas en su jurisdicción
Enviar con la periodicidad indicada los reportes de información
requeridos para alimentar el Sistema de Información Ambiental
de Cornare
Identificar e implementar acciones de control y seguimiento y
diagnóstico de actividades y áreas susceptibles de intervención
en desarrollo de procesos administrativos de carácter
preventivo y sancionatorio tendientes a la recuperación de Ias
zonas de protección, humedales, rondas y playones ocupadas
o intervenidos ilegalmente.
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Revisar las concesiones, permisos y demás autorizaciones
ambientales otorgadas cuando quiera que las condiciones
hayan variado como resultado del estado de emergencia.
En ejercicio de las funciones de control y seguimiento revisar el
componente ambiental de las licencias de construcción
otorgadas por los municipios y en especial efectuar revisión al
componente ambiental relacionado con usos del suelo y zonas
de riesgo concertados en los POT municipales
Desplazarse de manera inmediata a los sitios de emergencia y
apoyar a los CMGRD, entidades e instituciones en la
evaluación técnica de las situaciones de carácter ambiental que
se presenten y suministrar de manera oportuna las
recomendaciones técnicas a que hubiere lugar.
Identificar y delimitar las áreas afectadas por inundaciones y
fenómenos de remoción en masa
Realizar la evaluación de las afectaciones ambientales
generadas por los eventos de inundaciones y fenómenos de
remoción en masa.
Evaluación técnica y ambiental de sitios propuestos para la
disposición de escombros y provisión de material de préstamo
Enviar los reportes de información requeridos para alimentar el
Sistema de Información Ambiental de CORNARE y la base de
datos de gestión del riesgo
Asesorar las actividades de restablecimiento de los servicios
públicos, la relocalización de asentamientos y reactivación de
los sistemas productivos.
Determinar las medidas de manejo ambiental que deben
desarrollar los Municipios para las actividades de disposición y
Equipo técnico disponible para la retiro de materiales
atención inmediata de
emergencias y Brindar asistencia técnica para la evaluación del estado y
solicitudes funcionamiento de las obras y estructuras hidráulicas de
protección o defensa de inundaciones
Identificar obras de adecuación y mantenimiento de obras de
protección, control hidráulico y regulación de cauces y
corrientes de agua
Identificar obras de emergencia para la protección de la
población frente a inundaciones y movimientos en masa
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Brindar asistencia técnica para realizar la evacuación de las
aguas residuales hacia los drenajes naturales más cercanos,
previo retiro de material grueso (animales, colchones, plásticos,
residuos, arboles, madera, escombros, vegetación, etc.).
Apoyar la selección de áreas en las cuales se efectuará el
manejo de lodos y sedimentos que se recolectaran en las áreas
inundadas que han sido drenadas.
Brindar asistencia técnica para la remoción de los lodos y
sedimentos para llevarlos a las áreas de gestión de secado, las
cuales deben estar provistas de infraestructura para el manejo
de lixiviados y la estabilización biológica de los mismos.
Brindar asistencia técnica para el diagnóstico del estado actual
(localización y operación) de los cementerios afectados por
inundaciones o fenómenos de remoción en masa, en la cual se
incluyan recomendaciones para su manejo
Brindar asistencia técnica para el diagnóstico de los sitios de
disposición final de residuos sólidos producto de la emergencia,
especificando las medidas a adoptar según el caso.
Brindar asistencia técnica para el manejo de sitios de acopio o
para el almacenamiento de residuos peligrosos, aceites
usados, insumos agroquímicos, depósitos superficiales de
combustible e hidrocarburos en general y otras sustancias que
puedan afectar el ambiente.
4. PROYECTOS Y METAS CORPORATIVAS EN GESTIÓN DEL RIESGO 2016-
2020
4.1 Actuación para la difusión de información
Se entregaran periódicamente los boletines del IDEAM sobre la temporada invernal,
indicando las regiones en riesgo por inundaciones y deslizamientos
(www.cornare.gov.co).
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Cornare emitirá periódicamente boletines y circulares enfatizando en la necesidad
de mantener activos los CMGRD de los municipios y alertar a la comunidad frente
a los fenómenos que se presentan.
Se realizan programas educativos y culturales con base en la temática de la
Prevención y Mitigación de los Riesgos.
Capacitación y acompañamiento a Consejos Municipales de Gestión del Riesgo y
cuerpos de Bomberos, para la preparación de planes de respuesta, planes de
contingencia y atención de emergencias en temporada invernal.
La recolección, organización, disposición y liberación de información climática e
hidrometereológica regional y la proveniente de entidades diferentes a CORNARE
de diferentes órdenes, será realizada por la Unidad del Sistema de Información
Ambiental Regional de CORNARE y será esta dependencia quien la transmitirá a la
coordinación del plan operativo institucional de emergencia para activar el protocolo
de difusión de la información a CDGRD, CMGRD y otros organismos.
La difusión de información a la comunidad regional en relación con situaciones de
emergencia o información ambiental de CORNARE, será efectuada en aplicación
del protocolo institucional de comunicaciones.
Generado una cultura de la gestión del riesgo de desastres basada en el
conocimiento, la mitigación, la reducción y el manejo de ellos, CORNARE conduce
acciones a una intervención consecuente ante posibles efectos de cambios
naturales. (CORNARE, 2016-2020)
4.2 Actuación de conocimiento del riesgo para la prevención y gestión
Estudios de riesgo (de detalle) para cada Municipio del Oriente Antioqueño.
Asistencia técnica, transferencia, difusión y administración de la información
en gestión de riesgo de desastres a los 26 municipios.
Catedra de Gestión del Riesgo
Acompañamiento CMGRD en la entrega de información, asistencia a los
consejos, visitas técnicas de apoyo en la toma de decisiones.
Instrumentación para el monitoreo y la generación de alertas para algunos
municipios de la jurisdicción Cornare.
Campaña de educación, difusión y comunicación.
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4.3 Actuación para la mitigación y manejo de riesgos y desastres
Implementación de obras para la mitigación del riesgo por erosión y
recuperación de la capacidad hidráulica de las quebradas, para reducir la
problemática por inundaciones y avenidas torrenciales en 120 puntos
priorizados.
Recuperación de la capacidad hidráulica de las quebradas, para reducir la
problemática por inundaciones y avenidas torrenciales en los 26
Municipios de la Jurisdicción.
Mejoramiento de la capacidad de conducción para abastecimiento de agua
de los 26 municipios que minimizando las causas de procesos erosivos y
movimientos de masa por filtraciones.
Implementación y seguimiento al plan de contingencia para la mitigación y
recuperación de riesgo en temporada lluvias.
Asistencia técnica a eventos por inundación:
Disponibilidad de personal las 24 horas para la atención de emergencias.
Disponibilidad permanente de Motobomba para la atención de eventos de
inundaciones que se presenten.
Promulgación de Acuerdo de Drenajes Urbanos.
5. CONTEXTO DEL RIESGO ASOCIADO AL FENÓMENO LA NIÑA
Teniendo en cuenta las características del territorio y la ocurrencia de fenómenos
se prepararon los siguientes mapas de amenaza que reflejan las probabilidades de
ocurrencia de movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales para los
26 municipios del Oriente Antioqueño (CORNARE-, 2012-2015):
5.1 Mapa de Riesgo Por Avenida Torrencial de los 26 municipios.
Las avenidas torrenciales muchas veces denominadas crecientes, avalanchas,
crecidas, borrasca o torrentes, son una amenaza muy común en cuencas de alta
montaña y debido a sus características pueden causar grandes daños en
infraestructura y pérdida de vidas humanas. Estos fenómenos se originan
comúnmente en ríos de montaña o en ríos cuyas cuencas presentan fuertes
vertientes por efecto de fenómenos hidrometeorológicos intensos cuando en un
evento de lluvias se superan valores de precipitación pico en pocas horas. Esto
genera la saturación de los materiales de las laderas facilitando el desprendimiento
del suelo, produciéndose de esta manera, numerosos desgarres superficiales y
deslizamientos cuyo material cae al cauce y es transportado inmediatamente aguas
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abajo o queda inicialmente represado y luego, una vez que se rompe el
represamiento, es transportado violentamente de forma repentina (CORNARE-,
2012-2015).
Figura 1 Mapa de Amenaza por Avenida Torrencial en la Región Cornare.
5.2 Mapa de Riesgo Por Inundaciones de los 26 municipios.
El reconocimiento del nivel de amenaza por inundación, identifica las áreas que son
afectadas por el aumento del nivel de agua en las corrientes y sobre las llanuras
aluviales, también obliga a reconocer el comportamiento de las áreas que aportan
los caudales que descargan en las corrientes de las cuencas. En concordancia
podemos decir que como resultado del análisis del riesgo por inundaciones se
obtienen dos mapas. El primero identifica en los cauces principales de una cuenca
la posibilidad de ocurrencia de inundaciones, las cuales se nombran como Zonas
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Inundables y el otro mapa muestra las áreas que aportan a la inundación, las cuales
se denominan Zonas de Control.
El mapa de Zonas de Control, muestra las condiciones de susceptibilidad en las que
se encuentra una cuenca en la actualidad y la posibilidad que tienen los terrenos de
generar un mayor aporte o disminución del fenómeno de la inundación. Para la
realización de este producto se tuvo como principales factores de análisis, las
características morfométricas de la cuenca, la precipitación y la cobertura.
(CORNARE-, 2012-2015)
Figura 2 Mapa de Amenaza por inundación en la Región Cornare
5.3 Mapa de Riesgo Por Movimiento en Masa de los 26 municipios.
De los puntos analizados, los eventos que encontraron con más frecuencia y deben
de estar en permanente monitoreo, fueron los movimientos en masa asociados, en
su mayoría, con intervención para adecuar el terreno a las actividades agrícolas y
pecuarias, también a la explotación de canteras y material de playa, y al desarrollo
de asentamientos humanos, a lo anterior se suma el inadecuado manejo de las
16
aguas residuales de producción, de aguas lluvias y de riego, las cuales aceleran los
procesos de transformación natural.
También el incremento de la precipitación contribuye incrementando y acelerando
los procesos erosivos. En los sitios con recomendación de desalojo de viviendas,
por ocurrencia de afectación grave en asentamientos humanos que pone en riesgo
la seguridad de los habitantes y sus bienes debe llevarse a cabo la recomendación
de forma inmediata. (CORNARE-, 2012-2015)
Figura 3 Mapa de Amenaza por Movimiento en Masa de la Región Cornare
6. PLAN DE CONTINGENCIA INTERNO
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La coordinación del Sistema de Gestión Integral de CORNARE y la Unidad de
Desarrollo Humano de la Corporación, efectuaran las acciones necesarias y
suficientes para la incorporación de acciones de prevención y contingencia
institucional en la evaluación de riesgos del sistema de gestión y la implementación
del plan de contingencias de Cornare.
Cualquier información adicional puede ser consultada en CORNARE con la Oficina
de Ordenamiento Ambiental del Territorio, con el grupo de Recurso Hídrico de la
Subdirección de Recursos Naturales, con la Subdirección de Servicio al Cliente o
en las distintas sedes regionales relacionadas a continuación:
Líneas de atención, reportes e información CORNARE
Oficina de Ordenamiento Ambiental del Territorio y Gestión del
Riesgo: 5613856 Ext.: 467-478
Sede Principal Santuario: 5461616- Ext.:212
Regional Paramo: 5613856 Ext.:531- 530
Regional Aguas: 5613856 Ext.: 508-500
Regional Porce Nús: 8660126- 8660103
Regional Bosques: 8348184-8348368
Regional Valles de San Nicolás: 5613856 Ext. 433
Bibliografía
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CORNARE – UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-CONVENIO 036. (2012). TEMPORADA DE
LLUVIAS 2010-2011: EL FENÓMENO DE LANIÑA Y SUS IMPLICACIONES, MOVIMIENTOS
ENMASA E INUNDACIONES. MEDELLIN.
CORNARE. (2016-2020). PLAN DE ACCION INSTITUCIONAL PAI. SANTUARIO- ANTIOQUIA-
COLOMBIA.
CORNARE-, D. M. (2012-2015). Evaluacion y zonificacion de Riesgo por avenida torrencial,
inundaciones y movimiento en masa en los 26 municipios de CORNARE.
DANE, D. A., & Geográfico, I. (2011). Reporte final de Áreas Afectadas por Inundaciones 2010 –
2011 con.
MEDELLÍN, EMPRESAS PÚBLICAS DE. (2011). Análisis de Lluvias del Primer Cuatrimestre del Año
2011 en la Zona de Influencia de los Embalses de EPM. Dirección Energía-Subgerencia
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Poveda, G. W. (2001). Coupling between Annual and ENSO timescales in the malaria-
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Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres. (2016). Plan sectorial de contingencia frente
a la segunda temporada de lluvias y posible fenómeno La Niña 2016 – 2018.
Unidad Nacional de Gestiòn del Riesgo de Desastres. (2016). Plan Nacional de Contingencia para la
segundatemporada de lluvias y posible Fenómeno La Niña 2016- 2018.
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