Cuestionario admi 2 (parcial 2).

1. ¿Qué es el presupuesto y por qué es necesario elaborarlo?

Es el límite de gastos que una entidad puede realizar durante un año, de acuerdo con
los ingresos que espera recibir, y debe ser la expresión financiera de los programas y
proyectos que ejecutara para alcanzar los objetivos del plan de gobierno. Su
importancia es porque permite estimar los recursos con que éste contará y la
posibilidad de distribuirlos de acuerdo con las prioridades de gobierno entre las
distintas instituciones

2. ¿principios que deben cumplir los presupuestos de todas las entidades públicas
de Guatemala Art 237 CPRG?
 Anualidad: el presupuesto tiene vigencia de un año
 Universalidad: el presupuesto debe incluir la estimación de todos los
ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar.
 Publicidad: el presupuesto es un documento público, accesible a cualquier
ciudadano que cualquier ciudadano que quiera consultarlo.
3. ¿legislación aplicable en el manejo financiero de la administración pública en
Guatemala?
 Constitucionales: emanan de la CPRG son los lineamientos de mayor nivel.
 Leyes ordinarias: son aquellas aprobadas por el congreso y son normas
especificadas que regulan los presupuestos públicos de determinadas
instituciones.
 Acuerdos: normas emitidas por el O.E. y pueden ser gubernativos cuando
son lineamientos que provienen del presidente o bien ministeriales cuando
provienen del ministerio.
4. ¿Cuáles son las claras directrices sobre aportes obligatorios que deben
incluirse en el presupuesto para cubrir los gastos de entidades públicas tales
como:
 ENCA 5% del presupuesto del MAGA art 79
 USAC 5% de los ingresos ordinarios del total del presupuesto art 84
 Confederaracion deportiva autónoma de Guatemala y comité olímpico
guatemalteco: 3% de presupuesto general de ingresos ordinarios 50% se
destina al sector del deporte federado 25% educación física recreación y
deportes escolares y 25% al deprote no federado art 91
 Ministerio de decucacion y ministerio de cultura y deportes 0.75% de los
ingresos ordinarios para educación física, deportes escolares y no federados
art91
 Consejos de desarrollo regionales y departamentales: deberán recibir el
apoyo financiero necesario para su funcionamiento del gobierno central art
229.
 Municipalidades 10% de los ingresos ordinarios art 257.

5. ¿Cuáles son las leyes ordinarias?

 Ley orgánica del presupuesto, decreto 101-97: además de normas
presupuestarias, contiene normas sobre contabilidad, la tesorería y la deuda
del sector público: sus objetivos son garantizar el uso de los recursos
 públicos de acuerdo con la ley, de manera que los recursos se utilicen
adecuadamente en forma económica, eficiente y eficaz.
 Ley del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el
Ejercicio Fiscal dos mil veinticuatro, decreto número 18-2023
Actualmente rige el presupuesto 2022 decreto 54-2022.
 Código municipal, decreto 12-2002- artículo 35.
6. ¿Cuáles son los acuerdos ministeriales?
 Acuerdo gubernativo 540-2013: contiene el reglamento ley orgánica del
presupuesto.
 Acuerdo gubernativo 1-2024: por medio del cual se acuerda aprobar la
distribución analítica del presupuesto de ingresos y egresos del Estado para
el Ejercicio Fiscal 2024.
 Ley orgánica del presupuesto art27.
7. ¿Cuál es el proceso presupuestario?
 Planificación: etapa del proceso presupuestario. Cada año, la SEGEPLAN
en coordinación con el MINFIN orienta el proceso de planificación y
proporciona a las instituciones del sector público la metodología que se
utilizará en el proceso de articulación de las políticas planes y presupuesto.
Acá las instituciones plantean sus objetivos, metas y resultados en su plan
operativo anual. Entidades que intervienen en el proceso de planificación:
(SEGEPLAN, SAT, DTP, BANGUAT, MINFIN).
 Formulación:
En esta fase las instituciones con base a su marco legal, política de gobierno,
políticas públicas sectoriales y metodología de planificación y del
presupuesto por programas con énfasis en resultados, elaboran sus
anteproyectos de presupuesto, los cuales son presentados al MINFIN por su
parte el minfin para presentar un presupuesto prudente y realista toma en
consideración las distintas variables macroeconómicas proporcionadas por el
BANGUAT las estimaciones de ingresos de la SAT a partir de las cuales
proyecta el presupuesto de ingresos y egresos del Estado para el siguiente
ejercicio fiscal. El 15 de julio de cada año es el último día para presentar el
presupuesto abierto art 24 reglamento de la ley orgánica del presupuesto
 Presentación:
El proyecto de presupuesto es presentado al congreso de la república a más
tardar el 2 de septiembre de acuerdo con el artículo 23 de la ley orgánica del
presupuesto art 183 literal j de la CPRG el ejecutivo es quien lo presenta.
 Aprobación:
La comisión de finanzas públicas y moneda del congreso, realiza reuniones
de discusión y análisis del proyecto de presupuesto que considere
conveniente y emite el dictamen correspondiente, finalmente el proyecto es
conocido por el pleno del congreso donde se discute y puede que el
presupuesto sea: improbado, modificado o aprobado esta etapa va desde el 2
de septiembre al 30 de noviembre según art 171 literal b CPRG.
 Ejecución:
Se realiza a lo largo del ejercicio fiscal. Es en esta cuando se alcanzan las
metas y resultados previstos, inicia el 1 de enero y termina el 31 de
 diciembre de cada año, cuando se cierra el presupuesto con las cuentas de
ingresos obtenidos y las cuentas de pagos por los insumos que se adquieren.
 Seguimiento y Evaluación:
A lo largo del año, cada institución vigila que los programas y proyectos se
realicen de la forma en que fue planificado, la evaluación se realiza también
durante el ejercicio fiscal con el propósito de verificar que las metas y
resultados programados, se están alcanzando o no, permite que se
introduzcan correctivos con el propósito de mejorar la calidad de los
servicios a los ciudadanos.
 Liquidación y rendición de cuentas:
Se deben transparentar los resultados alcanzados por todas las instituciones
durante un ejercicio fiscal, el 31 de marzo de cada año el minfin presenta la
liquidación presupuestaria al congreso en este documento se presentan los
resultados de la ejecución presupuestaria tanto de ingresos como de egresos,
adicionalmente la contraloría presenta al congreso un informe sobre la
liquidación del presupuesto de cada año.
8. ¿qué son las modificaciones presupuestarias?
Consisten en cambios a los créditos presupuestarios asignados a programas,
subprogramas, proyectos, actividades y grupo de gastos previstos en el presupuesto
general de ingresos y egresos del estado en el sistema de contabilidad integrada
9. ¿Qué tipos de modificaciones presupuestarias existen?
 Ampliaciones:
Son incrementos a los créditos presupuestarios que se asignan a programas o
categorías equivalentes, subprogramas, proyectos etc., para atender
requerimientos no previstos o que resultan insuficientes, siempre que se
dispongan de las fuentes de financiamiento para atender la erogación
correspondiente
 Disminuciones:
Son disminuciones a los créditos presupuestarios a que se asignaron a
programas o categorías debido a camios en las expectativas de los ingresos
que se estima resultarán insuficientes por lo que no se dispondrá de las
fuentes de financiamiento para atender las erogaciones programadas
 Transferencias:
Consiste en una reasignación de créditos presupuestarios que pueden ocurrir
en distintos niveles, entre organismos, instituciones, distintas categorías
programáticas, y renglones de gastos que no incrementan el total d ellos
gastos previstos en el presupuesto. Los traspasos mencionados en ningún
caso deberán solicitarse ni aprobarse trasladando asignaciones de
inversiones a funcionamiento, conforme lo establece la CPRG.
10. ¿Qué es el contrato administrativo?
Negocio bilateral que el estado realiza con una o varias personas, privadas o
públicas, con propósito de utilidad pública, para construir, modificar o extinguir un
vehículo patrimonial o económico, regulado por leyes de interés público.
11. ¿Cuáles son las teorías relativas a la naturaleza jurídica de los contratos
administrativos?
  Doctrinas monistas: rechazan la existencia de la dualidad derecho público-
derecho privado lo cual impide, en consecuencia, distinguir entre contratos
civiles y contratos administrativos
 Doctrinas positivas: reconoce la posibilidad de contratos administrativos
diferenciados de contratos civiles. Esto derivado al régimen jurídico especial
de los contratos administrativos, el cual, a su vez, se origina en la existencia
de un interés público de la administración, el cual integran el objeto propio
del contrato.

12. ¿Cuáles son los aspectos relevantes de los contratos administrativos?

 Estos se individualizan por ser contratos en los cuales la relación jurídica
establecida se estructura reconociendo que una de las partes (el estado) tiene
una posición predominante mientras que el particular se halla subordinado a
esa parte principal.
 Los conflictos jurídicos derivados del cumplimiento o interpretación de los
contratos administrativos están sometidos a una jurisdicción especializada,
de carácter privativo, como son las salas de lo contencioso administrativo.

13. ¿Cuáles son los elementos de los contratos administrativos?

a) Sujeto: uno de los sujetos es un órgano de la administración pública y el otro
una persona privada individual o jurídica.
b) Competencia y capacidad: los dos sujetos que concurren a celebrar el contrato
deben contar con la aptitud legal para contratarse. Esa aptitud se denomina
competencia tratándose de órganos administrativos y capacidad tratándose de
personas jurídicas o físicas.
c) Consentimiento: el consentimiento es esencial y consiste en la coincidencia de
voluntades.
d) Forma: toda actividad jurídica de la administración pública es formal ya que la
manifestación de voluntad debe hacerse de manera precisa e inequívoca. La
violación de formas prescritas en las leyes o reglamentos determina la invalidez
de los actos y acuerdos administrativos como principio general y acarrea su
nulidad.
e) Objeto: radica en la prestación que resulta del contrato.
f) Causa: la declaración de voluntad de cada una de las partes tendrá una causa
distinta: la del particular será una causa lucrativa mientras que la de la
administración pública será el fin de interés público que debe guiar su actividad.
g) Régimen jurídico especial: los contratos administrativos se rigen por principios
de derecho.
14. ¿Cuáles son los principios del contrato administrativo?
 Legalidad:
a) La administración pública debe someterse a la ley. Existe regulación
específica para contratos administrativos (ley de lo contrataciones del
estado y su reglamento.
b) La LCE fundamenta legalmente al contrato administrativo ley de
aplicación obligatoria sin la pretensión de ser única y exclusiva ante la
existencia de otras leyes especificas
c) La LEC no contienen una definición expresa del contrato administrativo.
d) El interés social o el bien común marcan el fin y el límite del principio
de legalidad en materia de contratos administrativo
 Principio de interés público o bien común:
a) El procedimiento de contratación y en el contrato administrativo
prevalece el interés público sobre el interés privado.
b) En materia contractual administrativa se espera que el contratista privado
respete el interés público o interés social gracias al convencimiento que
la administración pública representa el interés de la colectividad y
contrata con la finalidad de alcanzar la realización del derecho y la paz
social.
 Principio de la autonomía de la voluntad:
a) La autonomía de la voluntad existe con alcances diferentes, la autonomía
de la voluntad es la capacidad de las personas de establecer con
 efectividad sus derechos y obligaciones por medio de manifestaciones
expresas de voluntad.
b) Estas manifestaciones obligan a las personas en la misma forma que las
obliga la ley, a condición de que el contrario no sea contrario a la ley y
no atente contra el orden público y el interés común.
c) En Guatemala las organizaciones públicas ejercitan el derecho de
prescindir de la negociación en cualquier fase, siempre que prescindan
antes de la suscripción del contrato Art LCE.
15. ¿Cuál es la clasificación de los contratos administrativos?
 Contratos de obra pública (construcciones, mantenimiento, reconstrucción,
etc.)
 Contrato de suministros (bienes para el funcionamiento del Estado,
materiales de oficina, de limpieza etc.)
 Concesión de servicios públicos (El Estado encomienda a particulares la
prestación de servicios públicos)
 Contrato de consultorías (servicios técnicos y profesionales)
 Explotación y exploración de recursos no renovables (licencias)

16. ¿Cuál es la legislación contractual de Guatemala?

 Ley de contrataciones del estado, decreto 57-92 y su reglamento en el
acuerdo gubernativo 1056-92
 Ley orgánica del presupuesto decreto 101-97 y su reglamento contenido en
el acuerdo gubernativo 540-2013
 El decreto que anualmente aprueba el presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado.
 Supletoriamente el código civil, código de notariado, código de comercio.
 Leyes especiales: ley orgánica del inde (art 32) ley de hidrocarburos art 1
17. ¿Cuáles son las autoridades competentes artículo 9 ley de contrataciones del
Estado?
Estas autoridades están reguladas en el art 9 de la LCE.
18. ¿Qué es el sistema Guatecompras?
Es el nombre asignado al sistema de información de contrataciones y adquisiciones
del Estado, administrado por el MINFIN, creado para brindar mayor transparencia a
las compras públicas, el Estado lo utiliza para comprar y contratar bienes y servicios
y dar cumplimiento a las disposiciones de la LCE. Objetivos (transparencia,
eficacia, promoción del desarrollo.
19. ¿Qué es la dirección general de adquisiciones del Estado DGAE?
 Es la dependencia que pertenece al viceministerio transparencia fiscal y
adquisiciones del Estado del MINFN responsable de facilitar los procesos de
contrataciones y adquisiciones del sector público para que se desarrolle en
una confianza de proveedores nacionales e internacionales,
 Fundamento de sus actuaciones art 83, 84 ,85, 86, 87, 88 y 89 del acuerdo
gubernativo No. 112-2018.
  Actúa como órgano rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del
sector público y a la vez normar, coordinar y administrar el sistema de
información de contrataciones y adquisiciones del Estado Guatecompras
20. ¿Qué es el registro general de adquisiciones del Estado RGAE?
 Es la es una dependencia del minfin para el registro de personas individuales
o jurídicas, nacionales o extranjeras para ser habilitadas como proveedores
del estado de Guatemala, garantizando la transparencia, seguridad, certeza y
publicidad de la información proporcionando que el Estado contrate los
mejores proveedores
 Es un registro electrónico que utiliza medios tecnológicos para el
complimiento de sus fines, facilitando a los usuarios el acceso a su
plataforma con estándares de modernidad y seguridad art 72 LCE.

21. ¿Cuáles son las modalidades de adquisiciones del Estado?

 Licitación art 17 LCE
 Cotización art 38 LCE
 Casos de excepción art 44 LCE
 Subasta pública art 89 LCE se refiere a enajenación de bienes del Estado.
 Negociaciones entre entidades púbicas (art 2 LCE)
 Modalidades especificas art 43 LCE
 Contrato abierto art 46 LCE
 Subasta electrónica art 54 LCE
22. ¿Qué es la licitación?
Procedimiento de contratación que tiene por objeto seleccionar a un proveedor de la
administración pública de entre varios participantes, evaluando aspectos técnicos y
económicos a efecto de determinar cuál de ellos ofrece las condiciones más
convenientes y favorables para los intereses del Estado. Art 17 LCE
23. ¿establezca los aspectos importantes en procesos de licitación?
 Solicitud de bien, servicio o suministro
 Proyecto de bases dictámenes técnicos, jurídico, presupuesto
 Aprobación de bases: junta de licitación, recepción de ofertas.
 Calificación: adjudicación, ejecución del contrato.
24. ¿Cuáles son los documentos de licitación? Art 18-21 LCE art 14 al 16
reglamento LCE
a) bases de licitación
b) Especificaciones generales
c) Especificaciones técnicas
d) Disposiciones especiales
e) Planos de construcción, cuando se trate de obras.
Estos documentos deben ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la
dependencia, previo a dictámenes técnicos (y jurídicos) que determina el reglamento
art 21 LCE y ar RLCE
25. ¿Cuáles son las bases de licitación?
 Requisitos de las bases: lectura art 19 LCE.
  Modificaciones art 19 bis LCE
 Aprobación de documentos de licitación: art 21 LCE
 Entrega de bases art 22 LCE
 Publicaciones art 23 LCE.
26. ¿Qué es la publicación del proyecto de bases de licitación?
Es una práctica administrativa que tiene por objeto que las entidades comprobadoras
o contratantes publiquen las bases preliminares en Guatecompras para que las
personas interesadas puedan efectuar comentarios o sugerencias que permitan
mejorar su contenido.

27. ¿Cuáles son los artículos de anuncio convocatoria o invitación?

 Art. 22, 23 y 24 LCE.
 Art. 16 y 17 RLCE.
28. ¿Cómo es la integración de juntas de cotización, licitación o calificación art 11
a 14 LCE y art 10 y 12 RLCE?
Son los servidores públicos, nombrados por la autoridad competente de las
entidades según cada modalidad de adquisiciones.
 Idoneidad: experiencia o conocimiento suficiente en ámbito legal,
financiero y técnico del negocio a adjudicar
 Licitación pública: 3 miembros titulares y 2 miembros suplentes.
 impedimentos: art 12 LCE
 excusa: art 13 LCE
 recusación: art 14 LEC
29. ¿Dónde se encuentra la presentación de ofertas y apertura de plicas?
 Ley de contrataciones del Estado
Art 24 presentación de ofertas y apertura de plicas
Art 25 presentación de una sola oferta por persona.
 Reglamento ley de contrataciones del estado
Artículo 20. Recepción y apertura de plicas

30. ¿Cuáles son los criterios de calificación de ofertas?

Ley de contrataciones del Estado.
 Artículo 28 criterios de calificación de ofertas.
31. ¿Dónde se encuentra la adjudicación?
Art 33 adjudicación. LCE, art 34 adjudicación parcial, aprobación de la
adjudicación.

32. ¿Cuáles son los aspectos administrativo-importantes?

 Suscripción del contrato (art 47, 49 y 50LCE. Art 29 y 42 RLCE)
 Aprobación del contrato. (Art 48 LCE. Art 42 RLCE)
 Fianza (art 64 al 70 LCE. 53 al 59 RLCE)
 Ley de acceso a la información pública. Art 10.
33. ¿Dónde se encuentra la recepción y liquidación?
 Inspección y recepción final (art. 55 LCE y art 56 al 48 RLCE)
  Liquidación art 56 LCE
 Aprobación de liquidación Art 57 LCE.

34. ¿artículos relacionados con los pagos?

 Anticipo art 58 LCE y 51 LCE
 Estimaciones para pago art 59LCE y 52 RLCE.
 Importaciones de material y equipo art 60 LCE
 Autorización de pago sobre costos por fluctuación de precios art 61 LCE.
 Plazo para pagos art 62 LCE
 Intereses por atrasos en pagos art 63 LCE.
 Moneda de pago art 49 RLCE.
35. ¿Qué son las garantías?
Característica tradicional de la contratación administrativa en el cual se exige
prestación de garantías por parte del contratista para poder contratar con el órgano
administrativo. Tales garantías responden a dos finalidades complementarias:
asegurar la formalización del contrato y su correcta ejecución por parte del
contratista
 Art 64 LCE de sostenimiento de oferta.
 Art 65 LCE de cumplimiento
 Art 66 LCE de anticipo
 Art 67 LCE de conservación de la obra o de la calidad o de funcionamiento.
 Art 68 LCE de saldos deudores.

36. ¿Cómo funcionan las inconformidades?