- Sesión 1 (Procedimiento admi)

- ¿Qué es el acto administrativo?

Manifestación de la voluntad de la administración pública
- ¿Qué es el procedimiento administrativo?
Proceso cognitivo, implica una toma de decisión fundada en un análisis previo, y con esto se
emite el acto administrativo.
- Son 14 principios: (….)

“Administración Pública” se identifica con el Estado. En los diccionarios de términos jurídicos se

menciona a la Administración Pública como “el Poder Ejecutivo en acción con la finalidad de cumplir y
hacer cumplir cuanto interesa a la sociedad en las actividades y servicios públicos”.

Sesión 2: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PÚBLICA: TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS

- La gestión pública se basa en conseguir que las cosas se hagan a través de las personas, tiene un
conjunto de principios, concepciones, tecnologías e instrumentos que sustentan, orientan y ponen
en práctica las decisiones de gobierno
- se aprobó la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública a través del Decreto
Supremo N° 004-2013-PCM
- principios de la gestión publica:
1. legalidad , 2. Servicio al ciudadano, 3. Inclusión y equidad, 4. Participación y
transparencia, 5. Organización, integración y cooperación, 6. Competencia.
- El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) fue aprobado por el Decreto Supremo
N° 005-2013-MC. Es un instrumento técnico normativo de gestión que determina la naturaleza,
finalidad, competencia, estructura orgánica y relaciones de una entidad Pública.
- Es un documento normativo que describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de
trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el
Reglamento de Organización y Funciones
- Documento de gestión institucional que contiene los cargos que una entidad prevé como
necesarios para su normal funcionamiento en base a su estructura orgánica vigente y durante un
periodo de tiempo determinado.
- La gestión pública es tomada como sinónimo de la administración pública; sin embargo, en la
legislación peruana estas tienen diferencias
- La gestión pública cuenta con instrumentos, cuales son documentos técnicos que regulan la
administración interna y han sido formulados sobre la base de los principios modernos de la
gestión pública.
- La gestión pública tiene instrumentos porque el Estado existe para servir al pueblo

Sesión 3: PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. DEFINICIÓN Y FUNCIÓN

- Los principios contribuyen a evitar una Administración Pública abusiva, ineficiente y que va en
contra de los intereses de los administrados.
- Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo
- PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho
- PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO: Los administrados gozan de los derechos
y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo.
- PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO: Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
- PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a
los administrados
- PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD: Las autoridades administrativas actúan sin ninguna clase
de discriminación entre los administrados.
- PRINCIPIO DE INFORMALISMO: Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en
forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados
- PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE VERACIDAD: En la tramitación del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los
administrados en la forma prescrita por esta Ley.
- PRINCIPIO DE BUENA FE PROCEDIMENTAL: L a autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partícipes del
procedimiento realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboración y la buena fe.
- PRINCIPIO DE CELERIDAD: Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su
actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible
- PRINCIPIO DE EFICACIA: Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer
prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental
- PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL: En el procedimiento, la autoridad administrativa
competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para
lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley.
- PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN: Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a
todos los administrados para acceder a la información que administren, sin expresión de causa.
- PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD: Los trámites establecidos por la autoridad administrativa
deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria.
- PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD: La autoridad administrativa deberá establecer requisitos
similares para trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no
serán convertidas en la regla general.
- PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD O DE CONFIANZA LEGÍTIMA: La autoridad
administrativa brinda a los administrados o sus representantes información veraz, completa y
confiable sobre cada procedimiento a su cargo
 - PRINCIPIO DEL EJERCICIO LEGÍTIMO DE PODER: La autoridad administrativa ejerce
única y exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad prevista en las normas que
le otorgan facultades o potestades.
- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: La autoridad administrativa está obligada a responder
por los daños ocasionados contra los administrados.
- PRINCIPIO DE ACCESO PERMANENTE: La autoridad administrativa está obligada a
facilitar información a los administrados que son parte en un procedimiento administrativo
tramitado ante ellas.

Sesión 3.1: PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTARTIVO

Sesión 4: CLASIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Se conoce al procedimiento administrativo como la sucesión de actos trámites vinculados entre sí, estas
emanando de la Administración y, en caso de particulares interesados, con la finalidad de producir un acto
administrativo terminal.

El procedimiento administrativo tiene doble finalidad, según Ibídem, menciona que en se constituye una
garantía de los derechos de los administrados, haciendo efectivo en particular el derecho de petición
administrativa

- Clases de procedimiento administrativo:

1. De aprobación automática: Que habiliten para ejercicio continuo de actividades
profesionales, sociales, económicas o laborales en el ámbito privado, siempre que no afecten
derechos de terceros. - - Licencias
Autorizaciones
Constancias
Copias Certificadas
Similares
 2. FISCALIZACIÓN POSTERIOR: Revisión de oficio mediante muestreo (Autenticidad de
declaraciones, documentos, informaciones y traducciones). No menos del 10% de todos los
expedientes con un máximo de 150 por semestre. Sanción por falsedad: Nulidad, multa de 5
a 10 UIT y denuncia penal.
3. EVALUACIÓN PREVIA: La autoridad efectúa un análisis de lo solicitado. Existe un
procedimiento. Están sujetos al silencio administrativo.
OPERA FRENTE A LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN:
SILENCIO POSITIVO Ley N° 29060 “Ley del Silencio” (Derogado)
SILENCIO NEGATIVO Ley N° 27444
• Dura 30 días, desde inicio hasta la emisión de la resolución respectiva.
- PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO: Son obligatorios para las partes del procedimiento. Los
plazos y términos son entendidos como máximos, se computan independientemente de cualquier
formalidad, y obligan por igual a la administración y a los administrados, sin necesidad de
apremio.
- Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y términos establecidos
para cada actuación o servicio.
- PLAZOS MÁXIMOS ACTUACIONES: A falta de plazo establecido por ley expresa, las
actuaciones deben producirse dentro de los siguientes.
- Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente: dentro del mismo día de su
presentación.
- Para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: en tres días.
- Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete días después de
solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia requiere el traslado fuera de
su sede o la asistencia de terceros.
- Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de información,
respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los diez días de
solicitados.
- Revisar Art. 142 al 151 de la Ley 27444.
- INCUMPLIMIENTO INJUSTIFICADO DE LOS PLAZOS: El incumplimiento injustificado
de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera responsabilidad
disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y
perjuicios que pudiera haber ocasionado.

Sesión 5: EL ACTO ADMINISTRATIVO: EFICACIA ORDINARIA Y ANTICIPADA. NULIDAD

DEL ACTO ADMINISTRATIVO

¿hecho administrativo?

- Es un hacer material, operación técnica o actuación física de un ente público en ejercicio de la

función administrativa, que carecen de carácter cognitivo.
Acto administrativo?
 • Acto administrativo es la declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo
realizada por la Administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad
reglamentaria.
• El Acto Administrativo se encuentra regulado en el articulo 1 del TUO de la LPAG.: Son actos
administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho
público.

NO SON ACTOS ADMINISTRATIVO: Los actos de administración interna de las entidades destinados
a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Los comportamientos y actividades
materiales de las entidades. Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o
hacer funcionar sus propias actividades o servicios.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o
cuantía.

Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que
pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

- Finalidad Pública. - Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que
otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto
- Motivación. - El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al
contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
- Procedimiento regular. - Antes de su emisión, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para
su generación.
- El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus
efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo. tienen eficacia anticipada la declaratoria
de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.
- La notificación del acto es practicada de oficio y su debido diligenciamiento es competencia de
la entidad que lo dictó, la notificación personal podrá ser efectuada a través de la propia entidad,
por servicios de mensajería especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas
 - La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto que
haya sido emitido en su presencia
- Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio. Por
publicación en el Diario Oficial o en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio
nacional
- NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
- VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Es válido el acto administrativo dictado
conforme al ordenamiento jurídico.
- PRESUNCIÓN DE VALIDEZ: Todo acto administrativo se considera válido en tanto su
pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según
corresponda.
- CAUSALIDADES DE NULIDAD
o La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
o El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez.
- INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR NULIDAD
o Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan
por medio de los recursos administrativos.
o La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó
el acto.

ALCANCES DE NULIDAD

o La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando

estén vinculados a él.
o La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que
resulten independientes de la parte nula,

- CONSERVANCIA DEL ACTO

o Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de

validez, no sea trascendente