Pautas de Cooperación en ANP México
Pautas de Cooperación en ANP México
COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
PAUTAS PARA EL SECTOR PRIVADO
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL:
Dirección General de Desarrollo Institucional y Promoción – CONANP
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – GIZ
Iniciativa Finanzas de las Biodiversidad – BIOFIN México
EcoValor Mx
Coordinación editorial: Nashieli González Pacheco
Diseño Editorial: Wendy González
Edición: Armando Rodríguez
FORMA DE CITAR:
CONANP. 2016. Cooperación Público-Privada en Áreas Naturales Protegidas: Pautas para el Sector Privado. México.
FOTOS: Shutterstock / Leonardo Gonzalez
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CONTENIDO
PÁGINA
Prólogo 3
4. Modalidades de cooperación 12
5. Principios orientadores 14
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FOTO: Shutterstock / Patrick Rolands FOTO: Shutterstock / Robert Cicchetti
PRÓLOGO
Hoy, México vive una coyuntura úni-
ca en su compromiso para proteger,
conservar y utilizar sustentablemente
los recursos naturales. En un contexto
donde la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos que nos proporciona
se ven amenazados por el cambio
climático, debemos crear estrategias
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Diversidad Biológica 2011-2020 y las
FEMSA (Coca-Cola) ha invertido
Metas de Aichi, así como otros mu- más de 4 millones de pesos en
chos foros y espacios de intercambio y el Parque Nacional Cañón del
debate. Además, esta cooperación ha Sumidero para la vigilancia,
contado con de diversas plataformas mediante la contratación del equipo
e iniciativas que promueven una par- técnico y realización de brigadas. Estas
ticipación más activa de las empresas acciones lograron minimizar amenazas
hacia acciones de conservación, uso para el Parque Nacional.
y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad (GLOBE 2016, Business miento sustentable de los recursos
and Biodiversity Forum, The Natural naturales y servicios ecosistémicos
Capital Coalition, Biodiversity in Good que proveen las áreas naturales pro-
Company). tegidas (ANP). Así, la CONANP cum-
A nivel de la gobernanza global para ple con su mandato y el sector privado
la conservación de la biodiversidad, fortalece su posicionamiento, ambos
se evidencia la importancia de la co- como actores y sectores conscientes
laboración público-privada. Estos pro- de los retos que enfrentamos como
yectos de cooperación buscan atraer sociedad en la actualidad.
intereses económicos privados para Este documento define las pautas
articularlos con los objetivos de en- básicas para identificar y orientar in-
tidades públicas, generando una co- versiones estratégicas de las empre-
rresponsabilidad hacia el cumplimien- sas privadas en las ANP de México,
to de objetivos comunes y visibilizando como mecanismo ambientalmente
la construcción de sinergias colabora- responsable para comprometerse con
tivas entre sectores. No obstante, ha- los objetivos y metas nacionales de
cer una realidad iniciativas concretas conservación de la biodiversidad ha-
aún constituye todo un desafío. cia el desarrollo sustentable. Propo-
Con esta iniciativa, la CONANP ne algunos ejes de colaboración que
busca impulsar la colaboración con permiten definir de manera más deta-
el sector privado a través de meca- llada cómo y en qué acciones invertir
nismos claros y transparentes para hacia la construcción de mejoras tan-
canalizar las contribuciones en favor gibles en beneficio de la biodiversidad,
de la conservación, uso y aprovecha- incluyendo a la sociedad.
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2. OPORTUNIDADES PARA
LA INICIATIVA PRIVADA
La potencial colaboración con el sec-
tor privado identifica múltiples oportu-
nidades al contribuir con acciones de
conservación, uso y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad en ANP.
Por un lado, las áreas protegidas pro-
veen de importantes beneficios (ser-
vicios ecosistémicos) fundamentales
para las operaciones corporativas ac-
tuales y futuras (p.e. provisión de ma-
terias primas, la regulación de conta-
minantes en la atmósfera y la belleza
escénica, entre muchos otros). Por
otro lado, la presencia de la CONANP prioridad la integridad ecosistémica y
garantiza que las contribuciones sean el bienestar de los proveedores de ese
sustentables en el largo plazo, ya que capital natural.
las ANP son un mecanismo local de Estas ventajas derivan en oportuni-
gobernanza con presencia permanente dades para las empresas relacionadas
de personal capacitado en el territorio. con reputación y presencia de imagen,
Considerar el capital natural en las la eficiencia operativa, financiamiento,
operaciones del sector privado permi- normativas y de mercado. Estas em-
te incrementar el valor corporativo de presas también pueden beneficiarse al
los activos netos empresariales y ge- identificar y mitigar riesgos a los que
nerar mayores rendimientos a corto y están expuestas en relación con el capi-
mediano plazos. Además, incorporar tal natural. Es decir, evaluar los costos
a la biodiversidad como un activo de de los insumos –como pueden ser los
las inversiones del sector privado per- recursos hídricos en sitios de escasez–
mitirá reconocer su importancia, posi- permite implementar medidas estraté-
cionándola como parte del valor cor- gicas para mitigar dichos riesgos y opti-
porativo, siempre anteponiendo como mizar costos en el mediano plazo. 9
3. VISIÓN ESTRATÉGICA
DE COOPERACIÓN
CON LA INICIATIVA PRIVADA
Visión
La CONANP y sus socios de la iniciativa
privada consolidan sus lazos de coope-
ración a través de proyectos e iniciativas
que promueven la conservación y el uso
sustentable de la biodiversidad en las
ANP y sus zonas de influencia, y al mismo
tiempo ofrecen oportunidades para las
empresas. La conservación de los ecosis-
temas representa una serie de oportuni-
dades1 para el desempeño corporativo.
Objetivos
Estas pautas buscan motivar y orientar a
la iniciativa privada a implementar e in-
vertir estratégicamente en proyectos de
conservación y uso sustentable de la bio-
diversidad.
Esto constituye un cambio en la forma
en que la iniciativa privada tradicional-
mente ha asumido su responsabilidad
con la sociedad y el ambiente. Estas pau- y ambiental, transitar hacia un involu-
tas buscan, además de promover el enfo- cramiento activo y comprometido, bajo el
que altruista de la responsabilidad social enfoque de la inversión de impacto.
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Según la publicación pautas para Identificar Riesgos y Oportunidades de negocio que Surgen a Partir del Cambio en el Ecosistema.
estudio sobre los servicios de los ecosistemas corporativos (2008), elaborada por el WBCSD, WRI y el Meridian Institute, “la degrada-
ción del ecosistema es altamente relevante al negocio porque las compañías no sólo impactan a los ecosistemas y a los servicios que
proporcionan sino que también dependen de ellos. La degradación del ecosistema, por tanto, puede plantear una cantidad de riesgos
10 al desempeño corporativo, así como crear nuevas oportunidades de negocio”.
NEGOCIOS SOCIALES
SUSTENTABLES EN ANP
El apoyo al desarrollo de proyectos productivos tiene como objetivo impulsar el desarrollo
comunitario por medio del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las áreas
naturales protegidas. Así, para medir los avances en la implementación de negocios sociales
sustentables, es necesario incorpoar consideraciones ambientales, sociales y económicas en el
proceso de producción, tales como: trazabilidad en el origen de materias primas, uso eficiente
de energía, manejo integral de residuos, acciones de mitigación, inclusión social y distribución
equitativa de los beneficios, entre otras. En los siguientes ejemplos se muestran algunos de los
resultados que ha tenido la CONANP en este ámbito
PRINCIPALES
RESULTADOS
PRESENCIA EN
740
proyectos
18,000 28 193 496
productores
productivos en ANP estados municipios localidades
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Ejes de cooperación con la iniciativa acciones y medidas corporativas
privada y portafolio de proyectos orientadas a contribuir con metas
La CONANP ofrece la posibilidad de específicas para la conservación de
estrechar la cooperación con la ini- la biodiversidad del país, en un mar-
ciativa privada a través de cinco ejes co institucional sólido y orientado
específicos que derivan de la Estra- a resultados (figura 1). La siguiente
tegia 20402 y los programas de mane- figura ilustra algunos ejemplos de
jo de las áreas naturales protegidas. proyectos que se podrían implemen-
Estos ejes permiten implementar tar en cada eje.
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Estrategia 2040 es el instrumento de planeación estratégica de la CONANP y define las prioridades sustantivas para el accionar de
12 todas las acciones. Más información en [Link]
Figura 1: Ejes de conservación en ANP
Restauración y
reforestación
Especies en Reducción
riesgo Conservación y Cambio climático de riesgos
manejo de la y biodiversidad
biodiversidad
EJES DE
COOPERACIÓN Combate a incendios
Esquemas voluntarios forestales
de conservación
Generación de
conocimiento
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4. MODALIDADES
DE COOPERACIÓN
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FIGURA 2:
OBJETIVOS OBJETIVOS Modalidades
CONANP CORPORATIVOS
de cooperación
público-privada
OBJETIVO COMÚN
Contribuir a la
conservación de
la biodiversidad
como fuente de
oportunidades
IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN SOCIO
DIRECTA OSC nacional o
Empresa ejecutada a local, cooperativa de
través de su Dir. de Resp. productores, etc.
Ambiental y Social
PORTAFOLIO DE PROYECTOS
Proyectos, objetivos, resultados,
actividades, plazos e
indicadores de contribución
y uso sustentable de
la biodiversidad
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Artículo 37 de la Ley de Planeación; artículos 1°, 15, 47 y 158 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambien-
te, y los artículos 70 y 72 del Reglamento Interior de la SEMARNAT. 15
5. PRINCIPIOS ORIENTADORES
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Acompañamiento. Los expertos y téc- Involucramiento de tomadores de de-
nicos de la CONANP acompañan y su- cisiones y transparencia y rendición
pervisan la correcta ejecución de los de cuentas. Conduce a que los actores
procesos de inversión, buscando siem- desarrollen sus capacidades para me-
pre generar familiaridad y ambientes jorar la toma de decisiones, siempre
de confianza con los inversores. con la participación activa de los usua-
rios informados y con conocimiento
Adicionalidad. Las inversiones de la técnico de estructuras transparentes y
IP contribuyen a generar impactos descentralizadas. Busca comunicar de
positivos en las ANP. manera clara y con información verifi-
cable a los actores interesados.
Conservación de la biodiversidad y
manejo sustentable de los recursos Monitoreo. Seguimiento, reporte y
naturales. Promueve el uso y aprove- verificación en campo de las acciones
chamiento sustentable de la biodiver- realizadas y resultados obtenidos,
sidad, considerando que los proyectos buscando indicadores de impacto.
de inversión privada deben incorporar
medidas para mitigar sus impactos. Poblaciones indígenas y herencia
cultural. Invita a respetar la cohe-
Eficiencia de recursos y prevención sión social y evitar acciones que re-
y manejo de la contaminación. Enfo- sulten en el detrimento de los esque-
cado a implementar medidas hacia la mas organizativos y de gobernanza
eficiencia en el consumo de servicios, establecidos por las comunidades
incluyendo materias primas, energía, locales.
agua y cualquier otro recurso natural.
Distribución justa y equitativa. Este
Evaluación y manejo de riesgos e im- principio vela porque los beneficia-
pactos sociales y ambientales. Inclu- rios de las inversiones tengan acceso
ye el enfoque de servicios ambientales, a información relacionada con las in-
considerando los riesgos e impactos versiones y la comercialización de pro-
que pueden tener las inversiones en ductos hechos en ANP, además de ser
las comunidades y la sociedad. tomados en cuenta en las decisiones.
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6. LA CONANP COMO SOCIO
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CASOS DE ESTUDIO: MENSAJES CLAVE
motiva una mirada hacia el futuro un vínculo emocional con los eco-
como sociedad. sistemas y su gente, fortaleciendo
> La experiencia personal con las el compromiso de las empresas.
ANP –conocerlas, vivirlas– no sólo > La permanencia del personal de la
permite visibilizar los resultados de CONANP en las ANP, así como su
la cooperación, sino también genera conocimiento del contexto social
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FOTO: Shutterstock / Cristobal Garciaferro
Iniciativa Finanzas de la
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COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Dirección General de Desarrollo Institucional y Promoción Av. Ejército Nacional 223,
Col. Anáhuac 1a. Sección Del. Miguel Hidalgo C.P. 11320 Ciudad de México