Mantenimiento Unidad Educativa Huiruno
Mantenimiento Unidad Educativa Huiruno
TERMINOS DE REFERENCIA
ABRIL 2024
1. ANTECEDENTES:
El Gobierno del Ecuador, desde una perspectiva de inclusión económica, social y cultural, busca
promover un desarrollo educativo en todo el territorio nacional, sostenido en base a los fundamentos
integrados y orientado a los programas de intervención que ejecuta el Ministerio de Educación.
El Artículo 26 de la Constitución de la República, establece que: “La educación es un derecho de
las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir.”
El Artículo 27 de la Constitución de la República, establece que: “La educación se centrará en el ser
humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al
medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural,
democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia,
la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual
y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar”.
El Artículo 226 de la Constitución de la República, establece que: “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud
de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en
la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines
y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”.
El Artículo 288 de la Constitución de la República, determina que: ´´Las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.”
El Articulo 347 de Constitución de la República determina que será responsabilidad del Estado, en
el numeral 1: “Fortalecer la educación pública y la coeducación, asegurar el mejoramiento
permanente de la calidad, la ampliación de la cobertura, la infraestructura física y el equipamiento
necesario de las instituciones educativas públicas”.
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, establece en su Artículo 4 que:
“para la aplicación de la ley y de los contratos que de ella se deriven, se observarán los principios
de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación nacional”.
La Ley Orgánica de Educación Intercultural en su Literal d Art. 6: “Garantizar la universalización
de la educación en sus niveles inicial, básico y bachillerato, así como proveer infraestructura física
y equipamiento necesario a las instituciones educativas públicas”
Mediante Memorando Nro. MINEDUC-CZ2-2023-00563-M de fecha 01 de febrero de 2023 la Mgs.
Ana Belén Tapia Vallejo, Coordinadora Zonal de Educación Zona 2, informa que se debe “Priorizar
las necesidades existentes en las instituciones educativas de cada una de sus Zonas que requieran
mantenimiento, con base a la información levantada en el año 2022 (Base de Levantamiento de
Estados de Infraestructura) de cada una de las Coordinaciones Zonales”.
Art. 2.- DISPONER, la inmediata reapertura del presente proceso de contratación por persistir la
necesidad.
Con Informe Técnico de Necesidad realizado y revisado el 17 del de abril de 2024 y posteriormente
firmado el 22 de abril del 2024, elaborado por el Analista Distrital de Infraestructura y revisado y
aprobado por la Directora Distrital-Distrito 22D02 se justifica la necesidad respecto de la contratación
del “MANTENIMIENTO INTEGRAL DE LA UNIDAD EDUCATIVA COMUNITARIA
INTERCULTURAL BILINGÜE HUIRUNO; UBICADA EN LA PROVINCIA DE ORELLANA,
CANTÓN LORETO, PERTENECIENTE A LA DIRECCIÓN DISTRITAL 22D02 LORETO
ORELLANA EDUCACIÓN”, y la determinación de la necesidad a través del análisis de beneficio y
efectividad que se justifica la ejecución técnica de las intervenciones.
2. JUSTIFICACIÓN:
Las Unidades Distritales de Administración Escolar realizan el levantamiento del estado de
infraestructura a nivel de sus componentes (mampostería, cubiertas, pisos, ventanas, recubrimientos,
sistemas eléctricos, hidrosanitarios, agua potable, espacios recreativos, estructuras, etc.), lo cual
permita efectuar de forma más eficaz una planificación e intervenciones de mantenimiento que
garanticen el óptimo estado y extiendan la vida útil de los bienes públicos con los que cuenta el
sistema educativo.
Conforme el detalle de entrega de encuestas levantadas desde cada una de las instituciones
educativas por parte del Rector y/o Gestor Educativo, junto con los responsables técnicos de zona y
distrito correspondiente, se realizó el levantamiento de información del estado situacional de la
infraestructura física y sus componentes, con la finalidad de determinar y priorizar procesos de
intervención a corto, mediano y largo plazo dependiendo del alcance de la afectación generada por
la intemperie, el clima, el desgaste por uso habitual, e incluso el uso inadecuado detectado en cada
Institución Educativa.
Una vez identificadas las necesidades de las unidades educativas, a través del levantamiento de
información efectuado y considerando factores como: ubicación geográfica, número de estudiantes,
propiedad de los predios donde funcionan las Instituciones Educativas, se determinó la cantidad de
Instituciones Educativas que se realizarán el mantenimiento correctivo.
La necesidad de la presente contratación está enfocada al mantenimiento preventivo, correctivo y
adecentamiento correspondiente a la Unidad Educativa Comunitaria Intercultural Bilingüe Huiruno;
con enfoque para que mediante estos mantenimientos alargar la vida útil de la estructura e
infraestructura de la unidad educativa Comunitaria Intercultural Bilingüe Huiruno.
CANTON ZONA DISTRITO INSTITUCIÓN EDUCATIVA COOR X COOR Y
Unidad Educativa Comunitaria
LORETO Zona 2 22D02 Intercultural Bilingüe Huiruno 238836.93 9920720.05
3. BASE LEGAL
“ Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal,
garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas,
las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.”
“ Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco
del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será
participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte
y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades
para crear y trabajar.
“Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses individuales
y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación
alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que
aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples dimensiones.
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de
educación superior inclusive.”
“Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución.”
“Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.”
“Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular
los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades
productivas.”
“ Art. 343.- El sistema nacional de educación tendrá como finalidad el desarrollo de capacidades y
potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibiliten el aprendizaje, y la generación
y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendrá como centro al
sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y dinámica, incluyente, eficaz y eficiente.
El sistema nacional de educación integrará una visión intercultural acorde con la diversidad
geográfica, cultural y lingüística del país, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.”
“DISPOSICIONES TRANSITORIAS
“Decimoctava. - El Estado asignará de forma progresiva recursos públicos del Presupuesto General
del Estado para la educación inicial básica y el bachillerato, con incrementos anuales de al menos el
cero punto cinco por ciento del Producto Interno Bruto hasta alcanzar un mínimo del seis por ciento
del Producto Interno Bruto. (…)”
En el transcurso de tres años, el Estado realizará una evaluación del funcionamiento, finalidad y
calidad de los procesos de educación popular y diseñará las políticas adecuadas para el mejoramiento
y regularización de la planta docente.”
”
Art. 396 .- “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de daño” y que “cada uno de los actores de los procesos de
producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de
mantener un sistema de control ambiental permanente.”
El Código Orgánico del Ambiente en su artículo 162 indica que “Todo proyecto, obra o actividad, así
como toda ampliación o modificación de los mismos, que pueda causar riesgo o impacto ambiental,
deberá cumplir con las disposiciones y principios que rigen al Sistema Unico de Manejo Ambiental”;
así mismo, en el artículo 173 establece que “El operador de un proyecto, obra y actividad, pública,
privada o mixta, tendrá la obligación de prevenir, evitar, reducir y, en los casos que sea posible,
eliminar los impactos y riesgos ambientales que pueda generar su actividad.”
“Art. 6.- Obligaciones. - La principal obligación del Estado es el cumplimiento pleno, permanente y
progresivo de los derechos y garantías constitucionales en materia educativa (…)
“Art. 25.- Rectoría, niveles de gestión del Sistema Nacional de Educación. - La Autoridad Educativa
Nacional ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Educación a nivel nacional, garantiza y asegura el
cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando
acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitución de la República y
de conformidad con lo establecido en esta Ley. (…).”
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA:
2. La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000007 y
0,00003 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y,
Los pliegos serán aprobados por la máxima autoridad o el funcionario competente de la entidad
contratante, y se adecuarán a los modelos obligatorios emitidos por el SERCOP en su calidad de
organismo nacional responsable de la contratación pública.
“Art. 46.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo con la naturaleza
de la contratación, la entidad contratante deberá contar con los estudios y diseños completos,
definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas o términos de referencia, análisis
de precios unitarios -APUS- de ser el caso, presupuesto referencial y demás información necesaria para
la contratación, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual
de Contratación de la entidad según corresponda. […]
“Art. 51.- Formulación de las especificaciones técnicas y términos de referencia. - Antes de iniciar un
procedimiento de contratación pública, la entidad contratante deberá contar con las especificaciones
técnicas de los bienes o rubros requeridos; o, los términos de referencia para servicios, incluidos los
de consultoría, de conformidad con lo que establezcan los análisis, diseños, diagnósticos, o estudios
con los que, como condición previa, debe contar la entidad contratante.
Se entenderá como especificación técnica, a las características fundamentales que deberán cumplir los
bienes o rubros requeridos, mientras que los términos de referencia constituirán las condiciones
específicas bajo las cuales se desarrollará la consultoría o se prestarán los servicios. […]”
Deben ser claras, completas e inequívocas; no deben presentar ambigüedades, ni contradicciones que
puedan propiciar diferentes interpretaciones en una misma disposición, ni indicaciones parciales. […]
2. No se podrá hacer referencia a marcas de fábrica o de comercio, nombres o tipos comerciales,
patentes, derechos de autor, diseños o tipos particulares, ni a determinados orígenes, productores o
proveedores. Excepcionalmente, y de manera justificada, se podrá hacer dichas referencias para: la
adquisición de repuestos o accesorios; y, en las contrataciones que impliquen el desarrollo o mejora de
tecnologías ya existentes en la entidad contratante, como la utilización de patentes o marcas exclusivas
o tecnologías que no admitan otras alternativas técnicas, en los casos que sea aplicable, la entidad hará
constar en el pliego la expresión "o equivalente" u otra similar;
En este caso, la entidad contratante deberá publicar la información respecto a la tecnológica existente
y/o maquinaria, la cual deberá plasmarse en un informe técnico debidamente suscrito, el cual será
publicado como información relevante.
3. Para el caso de obras, se establecerán para cada uno de los rubros y materiales del proyecto,
atendiendo los aspectos de diseño y constructivos;
4. Las especificaciones técnicas se basarán en las normas o reglamentos técnicos nacionales, y en
ausencia de estos, en los instrumentos internacionales similares, en lo que fuera aplicable;
5. No se podrá establecer o exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos técnicos que
no pueda cumplir la oferta nacional, salvo justificación funcional debidamente motivada; y,
6. Las especificaciones técnicas se establecerán con relación exclusiva a los bienes o rubros de obras
integrantes del objeto del procedimiento y no con relación a los proveedores.”
Art. 56.- Beneficiario Final. - Se entenderá por beneficiario final a la persona natural que efectiva y
finalmente a través de una cadena de propiedad o cualquier otro medio de control, posea o controle a
una sociedad; y/o la persona natural en cuyo nombre se realiza una transacción. También es
beneficiario final toda persona natural que ejerce un control efectivo final sobre una persona jurídica
u otra estructura jurídica. Las declaraciones referentes a los beneficiarios finales se realizarán a efectos
de que los respectivos órganos de control puedan detectar con certeza, de acuerdo con sus atribuciones,
el beneficiario final o real.
Esta información tendrá el carácter de pública y será difundida por los medios electrónicos
determinados para el efecto.
“Art. 142.- Procedencia. - Para las contrataciones establecidas en el artículo 51 número 2 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se seguirá el siguiente procedimiento:
1. La entidad contratante, a través del Portal COMPRASPÚBLICAS, publicará el proceso de
contratación e invitará a participar a profesionales, micro o pequeñas empresas, artesanos o actores
de la economía popular y solidaria, domiciliados en el siguiente orden: cantón, provincia en que se
ejecutará la obra y finalmente a nivel nacional;
2. Se ejecutará la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones;
3. Los proveedores invitados presentarán sus ofertas exclusivamente a través de una adhesión a las
especificaciones técnicas, demás condiciones del pliego y al presupuesto referencial. A esta adhesión,
únicamente se adjuntará los respaldos de la experiencia requerida;
4. De la adhesión, la entidad contratante exclusivamente calificará que el proveedor cumpla con la
experiencia mínima requerida;
5. De entre los proveedores calificados, se adjudicará la obra al proveedor escogido por sorteo
automático realizado en el Portal COMPRASPÚBLICAS;
6. En caso de no existir dos (2) o más ofertas habilitadas para el sorteo, se procederá a declarar desierto
el proceso, y se podrá reaperturar invitando a todos los proveedores registrados en el Registro Único
de Proveedores RUP, a nivel nacional; y,
7. Las entidades contratantes registrarán de manera ágil y oportuna las recepciones provisionales
realizadas.
“Art. 304.- Fiscalizador de obras. - Cuando el contrato sea de obras, la entidad contratante designará
de manera expresa un fiscalizador o equipo de fiscalización para que controlen la fiel ejecución de la
obra en el lugar de trabajo.
En aquellas obras que por su magnitud o complejidad se requiera, se podrá establecer una estructura
de fiscalización, encabezada por un jefe de fiscalización, y podrá haber tantos fiscalizadores como sean
necesarios, cada uno tendrá atribuciones específicas.
Las funciones de los fiscalizadores son las que constan en las Normas de Control Interno de la
Contraloría General del Estado.”
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS ENTIDADES, ORGANISMOS DEL SECTOR
PUBLICO Y PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE DISPONGAN DE
RECURSOS PUBLICOS
Estos documentos son un complemento de los planos constructivos, en ellos se proporciona información
indispensable para la correcta ejecución de la obra, por tanto, su grado de detalle deberá permitir el
cálculo de costos del proyecto por ejecutar.
Las especificaciones elaboradas para una obra o proyecto particular deben estar acordes con las
condiciones de su entorno y su propia naturaleza. Para su elaboración se pueden basar en
especificaciones de obras similares, siempre y cuando éstas se adapten a las condiciones de la que se va
a construir.
Aquellas entidades que realizan proyectos de naturaleza similar elaborarán especificaciones generales
aplicables a todas ellas y cada obra tendrá sus especificaciones especiales de acuerdo a sus particulares
condiciones y requerimientos.
Las especificaciones han de ser claras, completas e inequívocas, lo cual significa que no deben presentar
ambigüedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien diferentes interpretaciones de una
misma disposición, ni indicaciones parciales sobre determinado tópico, así como tampoco errores, ya
que estos factores complicarán el desarrollo del proceso de ejecución generalmente aumentando plazo
y costo.
Las especificaciones serán inequívocas, es decir, que no den margen a equivocaciones, para lo cual las
prestaciones deben ser descritas con amplitud, en forma precisa e inconfundible, para presentar, si el
caso lo amerita, diagramas y muestras que ilustren en la mejor forma las características de la prestación.
A cada rubro del trabajo le corresponderá una especificación técnica general o particular.
- Los materiales necesarios para la ejecución de la prestación (podrán mencionarse las cantidades
aproximadas, así como los requisitos mínimos de calidad que deben cumplir).
- Los ensayos de laboratorio a realizarse y las tolerancias que se aceptarán, dentro de márgenes fijos o
aproximados, al tener en cuenta las necesidades de servicio.
En este tipo de adquisiciones juegan un papel importante otros factores adicionales que precisará el
pliego, tales como el suministro de piezas de repuesto, servicio de postventa, cursos de adiestramiento
para manejo y mantenimiento, etc.
Las condiciones generales incluirán aspectos de la obra como su descripción; los procedimientos
administrativos por utilizar, tales como las acciones aplicables por incumplimiento, daños y perjuicios
o demora; la formulación, presentación y tramitación de planillas, los plazos para su aprobación y las
retenciones, el pago de los reajustes de precios, la responsabilidad por la obtención de los permisos o
licencias para efectuar el trabajo, las garantías, las modificaciones del programa de trabajo, de los planos,
de la cantidad de obra; los trabajos extraordinarios; la recepción de obras y las liquidaciones; los
derechos y obligaciones de las partes, los informes sobre la obra, las prórrogas de plazo y cualquier tipo
de instrucción sobre aspectos no técnicos de la obra, que faciliten la administración contractual.
El administrador del contrato velará por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las cláusulas
contractuales y documentos habilitantes.
Estas labores las puede realizar la entidad directamente por medio de uno de sus profesionales con
conocimientos en el objeto de la contratación o contratarla excepcionalmente de manera motivada, bajo
la modalidad legal que corresponda.
El administrador del contrato cumplirá las funciones y atribuciones establecidas en la normativa del
Sistema Nacional de Contratación Pública; además, para el trámite de pago de planillas verificará que
se cuente con:
- Solicitud de pago y planilla aprobada por el Fiscalizador, con todos sus respaldos (anexos de medidas,
cálculos, pruebas de laboratorio, registro fotográfico, entre otros)
- Informe de aprobación del Fiscalizador.
- Informe del Administrador del Contrato.
- Factura.
- Certificado del IESS que acredite estar al día en el pago de los aportes y fondos de reserva de empleados
y trabajadores del contratista; y,
- Otras que establezca el contrato.
408-18 Fiscalización
La fiscalización del proyecto estará a cargo del Fiscalizador o Jefe de Fiscalización, quien establecerá
un sistema para asegurar la correcta ejecución de la obra, mediante el control de la calidad, el avance
físico y el avance financiero de la obra. Dichos controles conllevan una evaluación mensual de los
aspectos mencionados y la comunicación de resultados a los mandos superiores, incluyendo los
problemas surgidos, especialmente cuando afectan las condiciones pactadas en relación al plazo,
presupuesto y calidad de la obra.
La fiscalización se asegurará de que la obra se ejecute de conformidad con las bases establecidas en los
estudios de preinversión, es decir, de acuerdo con el diseño definitivo, las especificaciones y demás
normas técnicas aplicables, para lograr obtener del proyecto los beneficios esperados. No obstante, antes
de iniciar la construcción, debe revisar los pliegos con el fin de detectar oportunamente cualquier error
u omisión, así como cualquier imprevisión técnica que luego pueda afectar en forma negativa el
desarrollo del proceso constructivo.
b) Planear, programar y aplicar los controles, de calidad, financiero y de avance físico, que aseguren la
correcta ejecución de la obra.
c) Vigilar y responsabilizarse porque la ejecución de la obra se realice de acuerdo con los diseños
definitivos, las especificaciones técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y
normas técnicas aplicables.
e) Coordinará con la Contratista para hacer modificaciones u obras adicionales, así también, para
resolver oportunamente los problemas técnicos que se presenten durante la ejecución de las obras.
f) Junto con la Contratista justificarán técnicamente los trabajos extraordinarios o las modificaciones
que se tengan que realizar durante la ejecución de las obras e informar al administrador del contrato para
adoptar las decisiones que correspondan.
g) Velar porque los materiales, la mano de obra, equipos y maquinaria empleados en la ejecución de la
obra, sean adecuados y suministrados en forma oportuna y suficiente, y correspondan a lo estipulado en
las especificaciones o en la oferta del contratista.
h) Evaluar el avance del proyecto, al menos una vez por mes, para determinar su estado, documentar los
resultados obtenidos y mantener informados a los mandos superiores sobre el avance de la obra, los
problemas surgidos durante su ejecución y las medidas aplicadas.
i) Excepcionalmente, cuando se presenten problemas que afecten las condiciones pactadas en cuanto a
plazos, calidad o presupuesto, comunicarlo al administrador del contrato para que resuelva.
j) Asumir en nombre de la institución, la relación con las comunidades donde se ejecuten los proyectos,
en los asuntos inherentes a éstos.
k) Coordinar las pruebas finales de aceptación y la entrega de las obras para su entrada en operación.
l) Los planos de registro elaborados por el Contratista serán avalados por el jefe de fiscalización.
La designación de uno o varios fiscalizadores depende de la magnitud o complejidad del proyecto; así,
puede haber un fiscalizador de calidad, uno de avance físico de la obra y otro que controle el flujo de
caja, o bien asignar un fiscalizador para cada área especializada, como por ejemplo, para el sistema
eléctrico, el sistema mecánico, la parte estructural y otro para acabados, cada uno de los cuales debe
controlar los tres aspectos mencionados, calidad, avance físico, flujo de caja, correspondientes a las
obras a su cargo. A su vez, si la importancia de la obra justifica, cada fiscalizador podría contar con el
personal que sea menester para el desempeño de su cargo.
Las funciones de los fiscalizadores, cada uno en el área de su competencia, son las siguientes:
a) Revisar en conjunto con el jefe de fiscalización los documentos contractuales con el fin de verificar
la existencia de algún error, omisión o imprevisión técnica, que pueda afectar la construcción de la obra
y de presentarse este caso, sugerir la adopción de medidas correctivas o soluciones técnicas,
oportunamente.
b) Evaluar mensualmente el grado de cumplimiento del programa de trabajo en el área bajo su cargo y
en caso de constatar desviaciones identificar las causas y proponer soluciones para corregir la situación.
d) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas presentadas por el contratista
solicitando los respectivos respaldos; además, calcular los reajustes correspondientes a esas planillas,
comparando la obra realizada, con la que debía ser ejecutada de acuerdo con el programa de trabajo
autorizado.
e) Verificar la calidad de los materiales, así como la de los elementos construidos, mediante ensayos de
laboratorio o de campo, efectuados bajo su supervisión y siguiendo rigurosamente las especificaciones
técnicas.
f) Resolver las dudas que surgieren de la interpretación de los planos, especificaciones, detalles
constructivos y cualquier otro aspecto técnico relacionado con la obra.
g) Anotar en el libro de obra, además de una descripción del proceso de construcción de las obras a su
cargo, las observaciones, instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el
contratista para el mejor desarrollo de la obra.
i) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar modificaciones de los planos
originales o haya que realizar obras adicionales.
j) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos de las modificaciones u obras
extraordinarias por realizar.
k) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas durante el proceso de
construcción, con el fin de obtener los planos finales de la obra ejecutada.
l) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista, tomando como guía las
especificaciones.
m) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de aquél que no satisfaga los
requisitos necesarios, conforme a la oferta técnica presentada.
n) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas condiciones, y éstas se
ajusten a la oferta del contratista, además verificarán su vida útil; y en el caso de que la obra se realice
por contrato, sean los especificados.
o) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños, especificaciones, programas de trabajo,
licencias, permisos y demás documentos contractuales.
p) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso constructivo.
q) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y en caso necesario, sugerir
las modificaciones que estime pertinentes.
t) Preparar, mensualmente, informes sobre la obra que contengan como mínimo la siguiente
información:
- Un análisis del estado del proyecto desde el punto de vista económico y del avance físico, respaldado
por los cálculos correspondientes.
- Análisis de la cantidad y calidad de los equipos y maquinaria dispuestos en obra, con recomendaciones
al respecto, si es necesario.
- Estadísticas sobre las condiciones climáticas del sitio donde se ejecuta el proyecto (especialmente de
la precipitación pluvial) y su incidencia en el desarrollo de los trabajos.
5. OBJETIVO GENERAL:
6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Esto debido a que una vez suscrito el contrato, el oferente adjudicado acepta y se compromete a
presentar al inicio de la ejecución contractual, la documentación relacionada con el
equipo mínimo requerido por la entidad contratante, mismos que sean suficientes para
cumplir con el objeto contractual; la documentación relacionada con el personal
técnico mínimo y su experiencia; y, la presentación de la metodología de ejecución,
conforme lo establecido en el formulario de compromiso de cumplimiento de parámetros
en etapa contractual, y los cronogramas de incorporación de equipo y personal
operativo de acuerdo al cronograma valorado de la oferta.)
c) El Contratista llevará un libro diario o bitácora de registro del proceso de la obra en todas
las versiones: planos, reuniones, oficios y demás documentos, en físico y en archivos
magnéticos, los que serán entregados a la entidad Contratante a la finalización de la obra.
d) Únicamente el oferente adjudicado, deberá elaborar la ruta crítica que tendrá relación
directa y coherente con el cronograma valorado y descripción de la metodología de cada
obra.
e) Los precios acordados por los trabajos especificados en el Contrato constituirán la única
compensación al Contratista por todos sus costos, pruebas de laboratorio, ensayos de suelo,
inclusive cualquier impuesto, derecho, tasa o contribución que él tuviera que pagar para la
correcta y completa ejecución de la obra.
7.1. Construcción:
El contratista estará comprometido a realizar los trabajos con la calidad indicada en los planos del
proyecto, normas de construcción y las especificaciones generales de construcción.
El contratista deberá ejecutar y entregar todos los trabajos necesarios para cumplir con el objeto de la
presente contratación, de acuerdo con los diseños, presupuestos, cronogramas, plazos, especificaciones
técnicas y todo documento entregado al contratista, para cumplir con el Contrato.
9. ESPECIFICACIONES TECNICAS:
- Especificaciones técnicas del proyecto. – Considerando todos los rubros a contratarse; los
estudios y diseños previos, completos, definitivos y actualizados correspondientes; y, los
estudios de prevención/mitigación de impactos ambientales, para lo cual, se deberá cumplir la
normativa ambiental aplicable respecto de la contratación.
Las Especificaciones Técnicas de cada obra se encuentran como anexos en formato PDF al
presente documento.
- Análisis de precios unitarios. – Contiene el costo por unidad de medida de cada rubro,
identificando los rendimientos, costos y cantidades de cada uno de los insumos o materiales a
utilizarse, y así establecer dichos costos en los diferentes componentes del rubro como: equipo,
mano de obra, materiales y transporte.
Los análisis de precios unitarios de cada obra se encuentran como anexos en formato PDF al
presente documento.
- Planos del proyecto. – Los planos son parte del pliego, y se publicarán en el Portal Institucional
del SERCOP como un anexo; y estarán a disposición de los proveedores interesados en forma
magnética.
El plazo de ejecución y entrega de la obra será de NOVENTA (90) días calendario plazo según el
ANEXO 4, contados a partir de la notificación del anticipo y la suscripción del inicio de obra entre
el oferente, fiscalizador y administrador del contrato.
El oferente ganador debe presentar lleno y completo el formulario obligatorio del SERCOP del
Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador; adicionalmente presentará el cronograma
valorado, (tiempo/monto), y únicamente el oferente adjudicado deberá presentar, línea base y ruta
crítica de obra en formato Microsoft Project con recursos (materiales, mano de obra, equipos);
dicho cronograma valorado se elaborará dentro del plazo de 5 días luego de iniciada la obra en base
a la totalidad de la descripción de rubros de cada obra, con la finalidad de viabilizar la debida
ejecución de las obras, de acuerdo a la experiencia de cada uno de los oferentes para evitar
incrementos de plazos injustificados.
Para la elaboración del cronograma valorado la unidad de tiempo para el plazo de ejecución de obra se
debe considerar en SEMANAS.
El cronograma adjunto a la oferta debe estar firmado electrónicamente con el sistema FIRMA EC.
NOTA: En base a lo que establece el Art 86.1 de RGLOSNCP “(…) Evaluación de ofertas en obras.-
En el caso de las contrataciones de obras, los parámetros de personal técnico mínimo y su experiencia
mínima, equipo mínimo, metodología y cronograma de ejecución de la obra, serán exigidos en los
pliegos pero como una obligación de ejecución contractual, por lo que no serán verificados o
evaluados en la fase precontractual ni en la fase de suscripción.
No será necesario que se anuncie o detalle en la oferta estos requisitos, ya que bastará con adjuntar un
compromiso de cumplimiento de dichos parámetros en la ejecución contractual de la obra, a través del
formulario respectivo. (…)
Artículo 288. – Reglas de inicio de la ejecución contractual. – “Sólo con la suscripción del contrato
administrativo o el instrumento que formalice la contratación se podrá iniciar la fase de ejecución
contractual. (…)”
2. En los contratos cuya forma de pago sea con anticipo, el plazo inicia a partir del día siguiente de la
notificación por escrito por parte del administrador del contrato respecto de la disponibilidad del
anticipo, en la cuenta bancaria proporcionada por el contratista.
3. En las contrataciones de obras, el plazo inicia desde el día siguiente de la autorización por escrito
de inicio de la obra por parte del administrador del contrato, para ello se deberá notificar previamente
la disponibilidad del anticipo en la cuenta bancaria del contratista.
Sólo por excepción el administrador del contrato podrá autorizar el inicio de la obra, luego de suscrito
el contrato y sin que se acredite el anticipo, siempre que el contratista así lo solicite por escrito, quien
asumirá a su riesgo el inicio de la obra y luego no podrá alegar a su favor el principio de la mora purga
la mora.”
NOTA: Tomar en consideración lo establecido en los artículos 289, 290 y 291 del Reglamento
LOSNCP;
De este anticipo se descontarán los valores que legalmente corresponda, previa entrega de la Garantía
de Buen Uso de Anticipo, de conformidad con el artículo 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública.
El anticipo que el Ministerio de Educación otorgue al contratista para la ejecución del contrato no podrá
ser destinado a fines ajenos a esta contratación, debiendo permanecer en su cuenta en la medida que el
anticipo se vaya devengando.
No habrá lugar a alegar mora del Ministerio de Educación, mientras no se amortice la totalidad del
anticipo otorgado.
Pagos de Avance: Se cancelará previa presentación de la planilla de avance de obra mensual conforme
al cronograma valorado (porcentaje de cumplimiento de obra), debidamente aprobada por la
Fiscalización y Administración del Contrato, emisión de informe de aprobación y factura
correspondiente.
Pago Final: Se cancelará una vez culminada la obra con la presentación de la planilla de liquidación
correspondiente, debidamente aprobada por la Fiscalización y Administración del Contrato, emisión de
informe de aprobación y factura correspondiente.
De las planillas se descontará la amortización del anticipo y cualquier otro cargo al contratista
legalmente establecido.
Para el trámite de la(s) planilla(s), el contratista deberá cumplir las siguientes reglas:
1) Las planillas serán preparadas por capítulos y siguiendo el orden establecido en la Tabla de
descripción de rubros, unidades, cantidades y precios del Formulario de la oferta, con sujeción
a los precios unitarios en dólares de los Estados Unidos de América en los diferentes rubros y
por las cantidades reales de trabajos ejecutados.
2) Las planillas deberán ser presentadas, sin errores, por el Contratista al Fiscalizador, en los
primeros cinco (5) días laborables después del período ejecutado de cada planilla. Se
adjuntarán los anexos de cantidades, aprobaciones, pruebas de laboratorio y otros documentos
que sustenten una correcta ejecución de los trabajos.
Con las planillas, él/la Contratista presentarán un cuadro informativo resumen con la siguiente
información: estado de avance de la obra, el rubro, descripción, unidad, cantidad y el valor total
contratado; las cantidades y el valor ejecutado hasta el mes anterior y en el período en
consideración, la cantidad y el valor acumulado hasta la fecha, expresados en dólares de los
Estados Unidos de América.
3) Entregada la planilla por el Contratista, la Fiscalización, en el plazo de diez (10) días términos
la aprobará o formulará observaciones de cumplimiento obligatorio para el Contratista, y de ser
el caso continuará en forma inmediata el trámite y se procederá al pago; caso contrario se le
aplicará la multa respectiva. Si la Fiscalización no aprueba o no expresa las razones fundadas
de su objeción, transcurrido el plazo establecido, se entenderá que la planilla está aprobada y
debe ser pagada por la Entidad Contratante.
4) Si existieren discrepancias entre las planillas presentadas por el Contratista y las cantidades de
obra calculadas por la Fiscalización, ésta notificará al Contratista. Si no se receptare respuesta,
dentro de tres (3) días laborables siguientes a la fecha de la notificación, se entenderá que el
Contratista ha aceptado la liquidación hecha por la Fiscalización y se dará paso al pago. Cuando
se consiga un acuerdo sobre tales divergencias, se procederá como se indica en el numeral 3 de
este ítem.
6) En caso de que el Informe sea favorable, el Fiscalizador remitirá la Planilla con su respectivo
expediente al Administrador del Contrato quien continuará con el trámite respectivo de pago.
8) El fiscalizador tendrá cinco (5) días laborables para emitir su Informe sobre el reingreso de la
Planilla, caso contrario se aplicará las multas respectivas. Si la Fiscalización no aprueba o no
expresa las razones fundadas de su objeción, transcurrido el plazo establecido, se entenderá que
la planilla está aprobada y debe ser pagada por la Entidad Contratante. En caso de que el
Fiscalizador realice nuevas observaciones a la planilla reingresada por el Contratista, se
procederá a aplicar las multas correspondientes al Contratista, las mismas que correrán a partir
del día siguiente a este último plazo.
10) Los documentos mencionados en los literal anteriores, se elaborarán según el modelo preparado
por la Dirección Distrital 22D02 Loreto-Orellana Educación; y, será requisito indispensable
para la aprobación de la planilla por parte del administrador del contrato, previo a tramitar el
pago de la planilla correspondiente.
10) La Dirección Distrital 22D02 Loreto-Orellana Educación, pagará las planillas previa aprobación
de la fiscalización y la administración.
Previo al pago de planillas por trabajos ejecutados, él/la contratista deberá presentar previamente la
certificación que acredite estar al día en el pago de aportes, fondos de reserva y descuentos al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), por los empleados y trabajadores a su cargo. Esto se
comprobará mediante la entrega de la planilla de aportes del personal que conforma el quipo ofertado
para este proceso y el respectivo comprobante de pago.
La Dirección Distrital 22D02 Loreto-Orellana Educación, tiene la obligación de retener el valor de los
descuentos que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) ordenare y que correspondan a
obligaciones en mora de él/la contratista o se deriven de convenios de purga de mora patronal por
obligaciones con el seguro social, provenientes de servicios personales para la ejecución de dicho
contrato.
Todos los pagos que se hagan a él/la Contratista por cuenta de este contrato, se efectuarán con sujeción
a los precios unitarios de los diferentes rubros y por las cantidades reales de trabajo realizado, a
satisfacción de la Dirección Distrital 22D02 Loreto-Orellana Educación, previa la aprobación de la
fiscalización y del administrador del contrato.
Para la aprobación de las planillas previamente la fiscalización y él/la CONTRATISTA de forma
conjunta, efectuarán las mediciones de las cantidades de obra ejecutadas. Las mediciones parciales de
la obra realizada, no implica entrega por parte de él/la Contratista, ni recepción por parte de la Dirección
Distrital 22D02 Loreto-Orellana Educación; las obras serán recibidas parcial o totalmente, siguiendo el
procedimiento estipulado para tal efecto.
Las cantidades de obra no incluidas en una medición por discrepancia u omisión, serán incluidas cuando
se haya dirimido la discrepancia o establecido la omisión, su pago se calculará conforme a los precios
unitarios correspondientes, más los reajustes respectivos, de haber lugar a ello.
c) Discrepancias:
Si existieren discrepancias entre las planillas presentadas por él/la CONTRATISTA y las cantidades de
obra calculadas por la fiscalización; el administrador de contrato notificará al CONTRATISTA.
Si no se receptare respuesta, dentro de los CINCO (5) días plazo siguientes a la fecha de la notificación,
se entenderá que él/la CONTRATISTA ha aceptado la liquidación hecha por la fiscalización y se dará
paso al pago.
De los pagos que deba hacer, la Dirección Distrital 22D02 Loreto-Orellana Educación, retendrá
igualmente las multas que procedan, de acuerdo con el Contrato.
d) Pagos Indebidos:
Estos datos están referidos a las Normas de la Contraloría General del Estado 408-28: Recepción de las
obras
Se llevarán a cabo dos tipos de recepción: una provisional que se iniciará después de
que el contratista de la obra haya notificado por escrito la finalización de las obras de
construcción y aceptado bajo la responsabilidad del Administrador del Contrato; y, otra
definitiva luego de transcurrido al menos 6 meses desde la última recepción provisional.
En ambos casos, se elaborará un acta de recepción, donde se indicará la forma cómo se desarrolló el
proceso constructivo y la condición en que se recibe la obra; para la Recepción Provisional se indicará
si ésta se recibe a satisfacción o con observaciones, en cuyo caso se señalarán las causas de ello, para
que el constructor proceda a corregir los problemas.
Cuando la obra se ejecute por contrato, actuarán en la recepción el contratista y los integrantes de la
comisión de recepción de obra designada por la máxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, integrada por el administrador del contrato y un técnico que no haya intervenido en el proceso
de ejecución de este.
a) Recepción provisional:
La recepción provisional se realizará, a petición del CONTRATISTA, cuando a juicio de éste se hallen
terminados los trabajos contratados y así lo notifique a la CONTRATANTE y solicite tal recepción, en
los términos del Art. 81 de la LOSNCP, y observando el artículo 317 de su Reglamento General.
“Art. 81.- Clases de Recepción. - En los contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios
incluidos los de consultoría, existirá una sola recepción, que se producirá de conformidad con lo
establecido en el contrato y tendrá los efectos de recepción definitiva. Producida la recepción se
devolverán las garantías otorgadas, a excepción de la garantía técnica.
En los contratos de ejecución de obra, así como en los contratos integrales por precio fijo existirán una
recepción provisional y una definitiva.
Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores, en las contrataciones en que se pueda receptar
las obras, bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva, podrán efectuarse recepciones parciales.
En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare ningún
pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los períodos determinados en el Reglamento de esta
Ley, se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo
Civil o un Notario Público, a solicitud del contratista notificará obligatoriamente que dicha recepción
se produjo; la negativa del funcionario será causal de sanción por parte del Consejo de la Judicatura.
La recepción presunta definitiva producirá como único efecto la terminación del contrato, dejando a
salvo los derechos de las partes a la liquidación técnico económica correspondiente.
La entidad contratante declarará la recepción presunta a su favor, respecto de los contratistas de obras,
adquisición de bienes o servicios, incluidos los de consultoría, en el caso de que éstos se negaren
expresamente a suscribir las actas de entrega recepción previstas, o si no las suscribieren en el término
de diez días, contado desde el requerimiento formal de la entidad contratante. La recepción presunta
por parte de la entidad contratante, la realizará la máxima autoridad o su delegado mediante resolución
motivada, que será notificada al contratista de conformidad con el procedimiento establecido en el
Reglamento de esta Ley.
b) Recepción definitiva:
Transcurrido el plazo de SEIS (6) meses desde la recepción provisional o de la declaratoria de recepción
provisional presunta, el CONTRATISTA solicitará una nueva verificación de la ejecución contractual
de la obra, a efectos de que se realice la recepción definitiva de la misma, debiéndose efectuar en el
plazo de DIEZ (10) días plazo contados desde la solicitud presentada por el CONTRATISTA.
Todos los gastos adicionales que demanden la comprobación, verificación y pruebas, aún de laboratorio,
son de cuenta del CONTRATISTA.
c) Actas de recepción:
Adjudicación Total
(USD: 0.00)
Se considerará que los pliegos contendrán criterios de valoración que incentiven y promuevan la
participación local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de obras, de bienes
y servicios, incluidos la consultoría, de origen local y nacional.
Experiencia específicamínima
Patrimonio (PersonasJurídicas)
Se revisará que las ofertas hayan incorporado todos los formularios preestablecidos en el pliego y los
definidos en las resoluciones del SERCOP, vigentes a la fecha de publicación del presente proceso.
Aquellas ofertas que no cumplan integralmente con los parámetros mínimos serán descalificadas.
La obligación de cumplimiento de estos parámetros en la ejecución contractual constará
explícitamente en el respectivo contrato, y su cumplimiento será objeto de verificación por parte del
administrador del contrato y/o fiscalizador de obra.
La metodología y cronograma para presentar por parte de los oferentes, referente a la ejecución de
la obra debe estar enfocada en ejecutar los rubros mencionados en el presupuesto referencial de una
manera simultánea, con el objetivo de cumplir con el plazo máximo determinado (90 días).
Integridad de la oferta.
La integridad de la oferta se evaluará considerando que la oferta presentada contenga la totalidad de
los formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego, conforme a loestablecido en el Anexo
de la RESOLUCIÓN SERCOP No 102, que textualmente indica:
1.- El Formulario que consta en el detalle anterior denominado “II Formulario de compromiso de
participación del personal técnico y hoja de vida” y sus dos componentes (2.1 y 2.2.), no serán
requeridos en este procedimiento, ya que en vez de este se requerirá el FORMULARIO DE
COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL,
conforme se explica más adelante.
2.- Los requisitos mínimos: EQUIPO MÍNIMO, PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO,
EXPERIENCIAMÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO, Y METODOLOGÍA DE EJECUCIÓN
DEL PROYECTO, conforme lo establecido por el SERCOP según Resoluciones No. R.E.-
SERCOP-2019-000095 y RESERCOP- 2019-0000100 de 07 de enero y 04 de julio de 2019,
respectivamente, no serán considerados como requisitosmínimos de la oferta, ni serán objeto de
evaluación por puntaje.
3.- El cumplimiento de los requisitos mínimos detallados en el acápite precedente, se considerará
cumplido con la sola presentación y verificación de la suscripción del ‘II. FORMULARIO DE
COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA
CONTRACTUAL’, oficializado a través de la Resolución Nro. R.E.-SERCOP-2018-00100, de 04
de julio de 2019 (Artículo 3 numeral 3.3.), mismo que será verificado en laevaluación de requisitos
mínimos de la oferta, como parte integral de la oferta.
4.- Los restantes parámetros establecidos en el presente procedimiento (INTEGRIDAD DE LA
OFERTA, EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA, EXPERIENCIA ESPECIFICA MÍNIMA,
PATRIMONIO (PERSONAS JURÍDICAS), CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
Y OTROS PARÁMETROS RESUELTOS POR LA ENTIDAD CONTRATANTE) serán
evaluados en base a la metodología CUMPLE O NO CUMPLE, para lo cual se adjuntará la
documentación que justifique los mismos conforme a los Términos de Referencia y Especificaciones
Generales y Técnicas.
5.- En lo que respecta a los parámetros de EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA, EXPERIENCIA
ESPECIFICA MÍNIMA, se solicitará como temporalidad de los mismos desde el año 2000. Por lo
tanto, el contratista podrá acreditar la experiencia general o específica dentro de dicho periodo.”
• El oferente deberá presentar el formulario 1.1 debidamente firmado, así como también el
formulario de cumplimiento de parámetros en etapa contractual y el formulario de oferta en
la versión que se encuentra vigente a la fecha de publicación del procedimiento.
Se otorgarán 5 puntos a aquellos participantes que estuvieran categorizados como Micro y Pequeñas
Empresas y/o Actores de la Economía Popular y Solidaria.
PARÁMETRO OBSERVACIÓN
Integridad de la La integridad de la oferta se evaluará considerando la presentación de los
oferta
Formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego, de acuerdo con el siguiente detalle:
formulario y
requisitos I Formulario de la Oferta
mínimos. 1.1 Presentación y compromiso
1.2 Datos generales del oferente.
1.3 Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de personas jurídicas oferentes.
PARÁMETRO OBSERVACIÓN
1.12
en altura
No se valora la propiedad del equipo, sino la disponibilidad y respaldos de este. El equipo mínimo que se
detalla en las especificaciones de los rubros constantes en el presente proceso contractual es obligatorio por lo
tanto el contratista está exigido a proveer de este durante la ejecución del contrato.
El equipo ofertado deberá regirse de conformidad con lo establecido en el Reglamento del Registro Nacional de
Equipos y Maquinarias en la Segunda Disposición General del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y de
Finanzas, que señala: "Los equipos y maquinaria que vayan a utilizarse en los procesos de contrataciónpública,
OBSERVACIÓN con cualquier entidad u organismo del Estado, no podrán exceder los veinte y cinco años de vida útilcontados
a partir del año de fabricación y en relación a la fecha de la convocatoria."
Nivel
Cant Titulación
No. Función de Fuente o medio de verificación
idad académica
estudio
Tiempo de
participación en
el proyecto
100% • Hoja de Vida.
• Copia del registro del título
Arquitecto requerido en el SENESCYT
Superintende
o Ingeniero • Copia de la “Certificación de
nte de obra competencias laborales de prevención
Civil
(responsable de riesgos de la construcción y obras
Tercer
de la
nivel con “Parámetro públicas” (Acuerdo Ministerial 0174
ejecución en del 10 de enero de 2008-R.O. N°249
título requerido
sitio) / Art. 147 y 148. Registro oficial N°
para
1 1 13 martes 13 de junio de 2017).
ejecución
“Parámetro • Carta compromiso de
contractual,
requerido para participación en la obra durante el
no
ejecución plazo de la contratación.
calificable”
contractual, no
calificable”
Tiempo de
participación en
el proyecto Arquitecto
100% o Ingeniero
• Hoja de Vida.
Civil
Residente • Copia del registro del título
de obra Tercer “Parámetro requerido en el SENESCYT
• Carta compromiso de
“Parámetro nivel con requerido
requerido para participación en la obra durante el
título para
2 1 plazo de la contratación.
ejecución ejecución
contractual, no contractual,
calificable” no
calificable”
El oferente NO PUEDE PARTICIPAR COMO RESIDENTE DE OBRA
Tiempo de
participación en
el proyecto 50 Ing
% Ambiental • Hoja de Vida.
• Copia del registro del título
Residente Tercer nivel “Parámetro requerido en el SENESCYT
Ambiental con título requerido • Carta compromiso de
“Parámetro para participación en la obra durante
requerido para ejecución el plazo de la contratación.
3 1
ejecución contractual,
contractual, no no
calificable” calificable”
Titulación
Tiempo de Artesanal de
participación en Maestro de
el proyecto 100
obra o
% • Hoja de Vida.
Titulación
• Copia del registro del título
Técnica de
Maestro requerido en el SENESCYT / SETEC
Tercer nivel Maestro de
Mayor O AFÍN
con título construcción o
“Parámetro • Carta compromiso de
afines
requerido para participación en la obra durante
4 2 “Parámetro
ejecución el plazo de la contratación.
contractual, no requerido
para
calificable”
ejecución
contractual,
no
calificable”
El oferente que acredite la experiencia solicitada desde el año 2000, cuyo valor total
ejecutado que conste en la liquidación final del contrato.
Si el trabajo como dependiente con el sector privado fue bajo la figura de contratación
de servicio profesional o similar, deberá presentarse la factura emitida acompañada de
su debido comprobante de retención, y la presentación de un certificado emitido por el
Administrador de Contrato.
De acuerdo a el Art. 86.1 del RLOSNCP las personas naturales que hayan sido
servidores públicos, y que hayan ejercido funciones como administradores de
contrato, fiscalizadores, gerentes, directores técnicos o similares, no podrán
acreditar dicha experiencia general o especifica como contratistas de obra.
PARÁMETRO OBSERVACIÓN
La experiencia presentada por el oferente será acreditable y aceptada, siempre que se
haya ejecutado legalmente dentro del límite de cualquier jurisdicción ecuatoriana.
La DIRECCIÓN DISTRITAL 22D02 LORETO ORELLANA- EDUCACIÓN,
requerirá en convalidación información adicional, sin embargo, al encontrar
inconsistencias LOS CERTIFICADOS NO SERÁN TOMADOS EN CUENTA.
Experiencia El oferente deberá demostrar EXPERIENCIA ESPECIFICA desde el año 2000 en
Especifica – proyectos relacionados al objeto de la presente contratación de acuerdo con el siguiente
Mínima del detalle:
oferente Montos sin incluir IVA.
El oferente que acredite la experiencia solicitada desde el año 2000, cuyo valor total
ejecutado que conste en la liquidación final del contrato.
PARÁMETRO OBSERVACIÓN
Si su experiencia en relación de dependencia fue directamente con el sector público, deberá
presentarse además de los documentos que evidencien la relación de dependencia con el
sector público (documentos del IESS previamente indicados), una certificación del
administrador del contrato respectivo en el que trabajó,o del director o autoridad de la entidad
contratante o ejecutora de tales contratos, indicando el rol en el que el oferente se
desempeñó, caso contrario será motivo de descalificación de dicha experiencia.
La experiencia presentada por el oferente será acreditable y aceptada, siempre que se haya
ejecutado legalmente dentro del límite de cualquier jurisdicción ecuatoriana.
De acuerdo a el Art. 86.1 del RLOSNCP las personas naturales que hayan sido
servidores públicos, y que hayan ejercido funciones como administradores de contrato,
fiscalizadores, gerentes, directores técnicos o similares, no podrán acreditar dicha
experiencia general o especifica como contratistas de obra.
“Art. 24. Las empresas nacionales o extranjeras, para realizar trabajos de Ingeniería en el
Ecuador, deberán contar con los servicios de un Ingeniero Ecuatoriano en ejercicio legal de su
profesión, como Representante Técnico afín a la naturaleza del trabajo que realiza, y estarán
obligados a cumplir con todo lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. La designación de
este Representante deberá ser registrada en la Sociedad de Ingenieros del Ecuador a través de sus
Colegios. Las empresas industriales constituidas en el país contarán necesariamente en su personal
técnico, con profesionales afines a la actividad principal de la industria, para su funcionamiento.”
“Art. 25. Las empresas nacionales o extranjeras, así como los consorcios de las empresas
nacionales y/o extranjeras que se formaren para la ejecución de trabajos de Ingeniería deberán
tener, obligatoriamente, para la realización de dicho trabajo, un personal de Ingenieros
empleados en el Proyecto no menor al ochenta por ciento del total de Ingenieros, hasta el año
décimo de su establecimiento en el país, a partir del undécimo año deberán incrementar el
porcentaje de profesionales nacionales en un cuatro por ciento por año hasta completar un
noventa por ciento. En caso de que no hubiere en el país profesionales nacionales especializados
en la labor que efectúan esas empresas o consorcios, estos quedan obligados a emplearlos para
su capacitación en ese campo de especialidad, de acuerdo a los Reglamentos de esta Ley.”
METODOLOGÍA El contratista deberá presentar una programación de la ejecución del proyecto por
el método de la ruta crítica, la metodología deberá especificar los aspectos
puntuales de la ejecución de todos los trabajos previstos y definidos en los frentes
de trabajo; presentación de cronogramas de ejecución, uso de equipo, personal
técnico y la guía de buenas prácticas ambientales solicitados en el presente
documento.
Declaración de impuesto a la
ÍNDICE DE 1,5 renta del ejercicio fiscal
ENDEUDAMIENTO correspondiente y/o los balances
presentados al órgano de control
respectivo.
OBSERVACIÓN
PARÁMET
19. CPC A USAR:
CPC NIVEL 9
Entre las obligaciones del contratista para la correcta ejecución del contrato están las siguientes:
Una vez concluido y adjudicado el proceso, como primera actividad a realizar el contratista
adjudicado deberá presentar las garantías Y/o pólizas requeridas acordea lo estipulados en
el contrato, dentro del plazo de acuerdo a lo que estipula la LOSNCP, contados a partir de
la fecha de adjudicación del mismo.
El CONTRATISTA se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
Código del Trabajo y en la Ley del Seguro Social Obligatorio, adquiriendo, respecto de sus
trabajadores, la calidad de patrono, sin que la CONTRATANTE tenga responsabilidad
alguna por tales cargas, ni relación con el personal que labore en laejecución de los trabajos,
ni con el personal de la subcontratista.
Conforme lo establecido por el SERCOP según Resoluciones No. R.E.-SERCOP- 2019-
000095 y RE-SERCOP-2019-0000100 de 07 de enero y 04 de julio de2019,
respectivamente, al inicio de la ejecución contractual el administrador del contrato,
conjuntamente con el fiscalizador, deberán verificar que el contratista cumpla con los
compromisos generados en el formulario de compromiso de cumplimiento de parámetros
en etapa contractual; esto es, la presentación de la documentación relacionada con el equipo
mínimo requerido por la entidad contratante en los pliegos, y los cronogramas de
incorporación de estos; la presentación de la documentación relacionada con el personal
técnico mínimo y su experiencia mínima; y, la presentación de la metodología de ejecución
de la obra.
Parámetros que serán utilizados a lo largo de la ejecución de la obra, y que, en caso de existir
algún cambioo modificación, serán revisados y valorados por el fiscalizador y administrador
del contrato, respectivamente.
El contratista preparará y presentará la planilla, dentro de los primeros 5 días después de
haber concluido el debido periodo, además el contratista presentará conla planilla con el
informe del total del proyecto (100%) y un cuadro informativo resumen, que indicará, para
cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción, unidad, la cantidad y el valor totales
contratados, las cantidades y el valor ejecutadoy la cantidad y el valor acumulado hasta la
fecha (100%). Estos documentos se elaborarán según el modelo preparado por el
contratante.
El Contratista deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo custodia de la
Fiscalización, un libro de obra debidamente autorizado y numerado, en donde deberá anotar
en forma cronológica y descriptiva la marcha progresiva delos trabajos y sus pormenores;
además, en este libro se dejarán consignadas las órdenes de la fiscalización y las
observaciones que se hicieran al contratista, así como las peticiones del constructor a la
fiscalización.
El contratista, a su costo, deberá verificar con la fiscalización el diseño del hormigón y
calificación de los materiales de cantera.
El contratista, a su costo deberá presentar las pruebas de campo y laboratorios de los
materiales y rubros a ejecutar.
Ejecutar las obras bajo las especificaciones técnicas determinada por la entidad contratante.
El contratista está obligado a contratar mano de obra calificada para realizar todas ycada una
de las obras.
El contratista estará obligado a su costo, con el desalojo de escombros, si se superare con el
volumen de obra que se encuentra especificado en el presupuesto referencial.
Todo el personal del contratista debe estar uniformado e identificado, además debe contar
con los equipos de protección personal y de seguridad.
En el caso de que los equipos y/o maquinarias presenten averías, el contratista los
remplazará en un plazo de 24 horas desde la notificación con otras de iguales características.
El contratista que resultare adjudicado deberá presentar los primeros 5 días despuésde haber
suscrito el contrato las hojas de vida del personal minino ofertado quienes deberán ser
calificados por la Fiscalización y Administración del contrato.
Disponer de tiempo y recursos para ejecutar los trabajos las 24 horas en caso de que le disponga
la contratante.
Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente TDR y pliego de acuerdo con los
términos y condiciones del contrato.
El contratista debe recibir los permisos y autorizaciones que se necesiten para la ejecución
correcta y legal de los trabajos de obra civil menor, en los términos establecidos en el
Contrato. El contratista por su parte deberá dar todos los avisos y advertencias requeridos
por el contrato o las leyes vigentes (letreros de peligro, precaución, etc.), para la debida
protección del público, personal de las Unidades Educativas y del contratista mismo,
especialmente si los trabajos afectan la vía pública o las instalaciones de servicios públicos.
Los sueldos y salarios se estipularán libremente, pero no serán inferiores a los mínimos
legales vigentes en el país.
El contratista deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin otros
descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las leyes
vigentes. Los contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a las leyes laborales del
Ecuador. Las mismas disposiciones aplicarán los subcontratistas a su personal. Serán
también de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que está sujeto
según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.
Servicios e Instalaciones: Es responsabilidad del Contratista realizar las instalaciones
provisionales que se requieran, tales como campamentos, oficinas, bodegas, talleres,
baterías de servicios higiénicos y baños, accesos interiores, servicios de energía eléctrica,
agua potable, telecomunicaciones, etc. (de ser necesario).
Las instalaciones provisionales serán desmontables para que el Contratista las retire a la
terminación de los trabajos, como requisito previo a la suscripción del acta de entrega-
recepción definitiva. (De ser el caso).
Prevención de Accidentes: Corresponde al Contratista establecer las normas de seguridad
para cada una de las actividades por desarrollar, e imponer su cumplimiento para eliminar
riesgos innecesarios y para proporcionar la máxima seguridad a todo el personal a su cargo.
El Contratista organizará un programa de prevención de accidentes, incluyendo señales,
carteles, avisos, publicaciones, vigilantes y demás equipos de seguridad requeridos valores
que serán asumidos por la contratista.
El contratista deberá ubicar las vallas provisorias, pasarelas de obra provisoria sobre la
acera, letreros, estacionamiento de vehículos frente de las obras y provisión de agua para la
construcción.
El contratista deberá considerar lo dispuesto en el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE
INEN 004-1: 2011, en el que se establecen los requisitos que deben cumplir los dispositivos
de control de tránsito en señalización vertical y el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE
INEN 004-2:2011, que establece los requisitos que debe cumplir la señalización horizontal.;
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE-INEN 042:2009 que determina las normas de
accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad reducida al medio físico.
El contratista deberá considerar la señalética temporal para trabajos en la vía y propósitos
especiales, señalética preventiva durante la ejecución de los trabajos de obra civil menor.
El contratista deberá cumplir lo dispuesto en la LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE
TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL.
El Contratista deberá cumplir con las normas de seguridad establecidas por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y por la Codificación del Código del Trabajo, incluyendo
la provisión y operación de las estaciones de primeros auxilios que se estimen necesarias,
donde las medidas de prevención y el control de riesgos, corresponda a las necesidades de
los trabajos.
El contratista deberá mantener en el sitio correspondencia cruzada con las administraciones
del contrato.
El contratista deberá realizar una evaluación antes del proyecto para poder identificar con
tiempo los posibles decremento / incremento de cantidades del proyecto, esto con el fin de
poder tomar decisiones adecuadas para la correcta ejecución con su respectiva
autorización.
Para sustituir personal técnico clave, asignado al proyecto, solicitará la previa autorización,
por escrito, al Fiscalizador y/o Administrador del Contrato.
El contratista por concepto de seguridad industrial, utilizará por cada una de las unidades
educativas en los trabajos que se ejecuten, señaléticas, chalecos, cascos, conos de seguridad,
letreros. etc.
El contratista se obliga a presentar al Fiscalizador de la Obra y/o Administrador del
Contrato, al inicio de la ejecución de la obra, la documentación señalada en el Formulario
II, Compromiso de cumplimiento de parámetros en etapa contractual: equipo mínimo
requerido; personal técnico mínimo requerido y experiencia mínima del personal técnico;
cronograma de incorporación conforme cronograma valorado ; y, metodología: los cuales
deberán ser acorde a lo requerido por la entidad contratante en los pliegos, y a lo anunciado
por el oferente en su oferta. El contratista se obliga al cumplimiento de estos parámetros
de forma explícita en la ejecución contractual, y en caso de incumplimiento, la entidad
contratante podrá terminar de manera anticipada y unilateral el contrato, conforme la
normativa aplicable.
El contratista está en la obligación de desalojar todos los residuos generados por la ejecución
de la obra.
El contratista deberá presentar previo de la entrega recepción provisional de la obra lo siguiente:
o Planos AS BUILT
o Informe de obra, deberá contener como información mínima lo siguiente: todos los
requisitos administrativos correspondientes al contrato y la empresa contratista, la
planilla propiamente, certificado de no adeudar al IESS, anexos fotográficos de los
rubros ejecutados; de igual manera los justificativos de las cantidades de obra
acompañados mediante gráficos o planos que permitan identificar el porcentaje de
ejecución del rubro y demás documentos que exija el contrato.
o Libro de obra.
El Contratista deberá presentar las planillas de obras, durante los primeros 5 (cinco) días hábiles
posterior a terminar el periodo mensual al Fiscalizador de la obra, (PRIMEROS 5 DIAS DEL MES)
para que proceda a su revisión y aprobación de la misma, caso de no presentar dentro de los primeros
5 días hábiles, el contratista será multado de acuerdo a lo que diga en el contrato.
Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un cuadro
informativo resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción, unidad, la
cantidad total y el valor total contratado,las cantidades y el valor ejecutado hasta el (período) anterior,
y en el período deconsideración, y la cantidad y el valor acumulado hasta la fecha, incluyendo el
valor de los rubros subcontratados.
Estos documentos se elaborarán según el modelo preparado por la fiscalización y serán requisito
indispensable para tramitar la planilla correspondiente.
Además, el contratista presentará con la planilla de avance el estado del proyectoy un cuadro
informativo resumen (sábana), que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción,
unidad, cantidad, el valor unitario contratado, las cantidades y los valores ejecutados totales hasta el
(periodo) anterior, y en el períodoen consideración, y la cantidad y el valor acumulado hasta la fecha.
Estos documentos se elaborarán según el modelo preparado por la fiscalización y serán requisito
obligatorio para tramitar la planilla correspondiente.
➢ Para el pago de las planillas será necesario cumplir con todos los documentos queindique
la fiscalización y en los formatos establecidos.
➢ El CONTRATISTA se compromete a ejecutar la obra sobre la base de los estudios con los
que contó la Entidad Contratante y publicó en la etapa precontractual; en talvirtud, no podrá
aducir error, falencia o cualquier inconformidad de dichos estudios, como causal para
solicitar ampliación del plazo, contratación de rubros nuevos o contratos complementarios.
Los eventos señalados se podrán autorizar y contratar solo si fueren solicitados por la
fiscalización y autorizados por el administrador del contrato.
➢ El contratista deberá acudir a todas las reuniones solicitadas por la Fiscalización y
Administración del Contrato.
➢ Es obligación del contratista mantener en el proyecto el equipo mínimo propuesto en su
oferta.
➢ Es obligación del contratista presentar las fichas técnicas, certificados de calidad y garantías
de todos los materiales y equipos a ser utilizados e instalados en obra; sedeberá presentar
previa la instalación de cualquier material o equipo; caso contrario la Fiscalización
dispondrá el retiro de cualquier material que no se encuentreaprobado.
➢ El contratista deberá instruir adecuadamente a todo su personal respecto al uso delequipo
de protección personal y procedimientos apropiados de trabajo, a fin de evitar daños o
lesiones corporales y daños a los equipos con los que realizará el proyecto o bienes de
terceros; si un trabajador no cumple con esta directriz, el Contratista asume el riesgo que
esto pueda traer.
➢ El contratista deberá mantener al día el libro de obra, el mismo que deberá permanecer en
obra para la revisión y legalización respectiva de la Fiscalización; adicionalmente el libro
de obra deberá llenarse de lunes a domingo de forma obligatoria.
➢ El contratista asegurará que sus equipos y/o herramientas de trabajo son aptos paraprestar los
servicios durante el plazo del contrato.
➢ Es obligación del contratista suspender cualquier trabajo que no cumpla con lo descrito en
planos, especificaciones técnicas y órdenes emitidas por la Fiscalización; esta suspensión
podrá realizarse de forma verbal en obra y será plasmada en el librode obra respectivo, dicha
suspensión será con cargo al contratista, hasta que se realice la corrección respectiva.
➢ El contratista deberá cumplir con todas las seguridades necesarias para el personalde la obra
y la ciudadanía en general, antes de la Orden de inicio de la obra y en forma permanente
hasta su recepción respectiva, cumpliendo las disposiciones del fiscalizador.
➢ El contratista deberá previo a iniciar todos los trabajos, deberá impartir charlas de seguridad
ocupacional, medio ambiente y demás ámbitos de seguridad a su personaloperativo en los
trabajos, así como a la mano de obra no calificada.
➢ El contratista deberá tener entre sus herramientas necesarias andamios para los trabajos
requeridos en el presente proceso; los mismos que deberá permanecer en la institución, hasta
concluir la obra así también para las debidas revisiones por parte de la fiscalización,
administración y autoridades responsables de la InstituciónEducativa.
➢ El costo de todos los ensayos que se requieran para el control de calidad de losmateriales
será a cargo del/o la contratista.
Además de forma general la fiscalización en conjunto con el/o la contratista verificaráen el sitio que
se cumpla con lo siguiente:
Los oferentes deberán revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con todos los requisitos
solicitados en ellos. La omisión o descuido del oferente al revisar los documentos no le relevará de
sus obligaciones con relación a su oferta.
Antes de presentar la propuesta, el Contratista deberá examinar cuidadosamente los planos, bases,
especificaciones generales técnicas, presupuestos y formularios de la propuesta. La presentación de
la propuesta es evidencia plena de que el Proponente hacumplido con estos requisitos. En caso de
que existieran observaciones y consultas sobre interpretación, error u omisión, que hacer a cualquiera
de los documentos, deberáhacerlas con la debida anticipación, durante el plazo de la presentación
de las propuestas.
Durante la ejecución de la obra el Contratista deberá realizar por escrito cualquier solicitud referente
a la solución de problemas, aprobación de planillas o peticiones de documentos y autorizaciones
conforme a los plazos y procedimientos establecidos por el MINEDUC. Cualquier modificación o
incremento en las cantidades de obra deberá contar con el informe de Fiscalización y la Partida
Presupuestaria, para la aprobación dela máxima Autoridad; y, el Administrador del Contrato será
quien notifique al contratista proceder o no con su realización.
Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un cuadro
informativo resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, ladescripción, unidad, la
cantidad y el valor totales contratado, las cantidades y el valor ejecutado hasta el (periodo) anterior,
y en el período en consideración, y la cantidad y elvalor acumulado hasta la fecha. Estos documentos
se elaborarán según el modelo preparado por la fiscalización y serán requisito indispensable para
tramitar la planilla correspondiente.
En las planillas de ejecución de trabajos o avance de obra, se incluirán los resultados deverificación
de origen de los componentes y elementos (mano de obra, materiales, equipos y servicios) utilizados
para la ejecución de los trabajos a ser planillados, declarado por la Fiscalización con base a la
supervisión in situ de los trabajos, las facturas de provisión de materiales y servicios, y formularios
de pago de aportes al IESSde la mano de obra".
Suscribir las actas de entrega recepción correspondientes, siempre que se haya cumplido con lo
previsto en los artículos 317 y 325 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública expedido mediante Decreto Ejecutivo Nro. 458 de fecha 18
de junio de 2022, para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones
derivadas del contrato.
Entregar oportunamente y antes del inicio de obra (planos, presupuesto referencial y
especificaciones técnicas) previstos en el contrato, en tales condiciones que el contratista
pueda iniciar inmediatamente el desarrollo normal de sus trabajos; siendoresponsabilidad de
la entidad contratante los costos de expropiaciones, indemnizaciones, derechos de paso y
otros conceptos similares.
Como complemento del conocimiento de los documentos técnicos, el contratista y su
personal deberán conocer el sitio y su entorno, verificarán las características de este, pues
la falta de reconocimiento no le releva de la valoración adecuada para determinar el costo
de la obra, en el límite del tiempo determinado.
Tiempo para solucionar problemas; Para dar solución a las peticiones y problemas que se
presentaren en la ejecución del contrato, se dará un plazo de 5 días contadosa partir de la
petición escrita formulada por el contratista.
En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, se autorizarán
órdenes de cambio y órdenes de trabajo, a través de las modalidades de costo más porcentaje
y aumento de cantidades de obra, respectivamente.
En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo durante los
primeros 5 días contados a partir de la suscripción del contrato, se podrán celebrar contratos
complementarios, órdenes de cambio u órdenes de trabajo.
Se entregarán oportunamente y antes del inicio de las obras los terrenos, materiales,equipos,
etc. (de ser procedente), previstas en el contrato, en tales condiciones queel Contratista pueda
iniciar inmediatamente el desarrollo normal de sus trabajos; siendo por cuenta de la entidad
los costos de expropiaciones, indemnizaciones, derechos de paso y otros conceptos
similares.
Para lo cual el contratista deberá someterse a las disposiciones emitidas por la Fiscalización durante
el proceso constructivo.
La Unidad Distrital de Administración Escolar del Distrito 22D02 Loreto-Orellana, emitirán las
recomendaciones pertinentes durante el proceso constructivo las cuales deberán ser acatadas por el
Contratista.
De igual manera la Dirección Distrital 22D02 Loreto Orellana Educación determinará los miembros
de la Comisión Técnica de acuerdo con lo que establece el artículo 18 del RLOSNCP; se establece
la Comisión Técnica conforme al artículo 58 del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema de Contratación Pública – RGLOSNCP
La comisión / delegado analizará las ofertas, incluso en el caso de haberse presentado una sola,
considerando los parámetros de calificación establecidos en los pliegos, y recomendará a la máxima
autoridad de la Dirección Distrital 22D02 Loreto Orellana Educación la adjudicación o la
declaratoria de procedimiento desierto.
La Comisión Técnica podrá nombrar subcomisiones de apoyo, para análisis de las ofertas
presentadas.
Es importante considerar que la firma manuscrita escaneada no puede ser considerada como
firma electrónica.
Además del formulario que emite Modulo Facilitador de Compras Públicas, el oferente deberá suscribir
el formulario 1.1 y 1.3 actualizado que consta en los archivos.
NOTA: Las ofertas deben ser presentadas por los participantes en los procedimientos de
contratación pública de manera independiente y sin conexión o vinculación con otras ofertas,
personas, compañías o grupos participantes en dicho procedimiento, ya sea de forma explícita o en
forma oculta; al tenor de los lineamientos establecidos en la presente normativa.
Es decir, cada oferente deberá manifestar electrónicamente a través del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, su voluntad de adherirse a las especificaciones técnicas
y condiciones económicas del mismo, con respecto a lo requerido en los pliegos, donde la oferta
será subida con firma electrónica, tomando en cuenta que deben firmar cada uno de los documentos
anexos al pliego de la oferta.
De requerirse convalidar errores, éstas deberán ser presentadas exclusivamente a través del Portal de
Compras Públicas y serán entregadas en el término de (2 a 5) días, según estipule la comisión.
NOTA: En los casos de los anexos o documentación de respaldo que se adjunte a la oferta, deberá ser
digitalizado y bastará con la firma electrónica por el oferente en el último documento que sea parte de
cada uno de los archivos digitales, se aplicará también para los casos que hayan sido suscritos o emitidos
por un tercero con firma manuscrita, Esta firma implicará la declaración de que todos los documentos
presentados son auténticos, exactos y veraces, y que el oferente se hace responsable de los mismos
dentro de los controles posteriores que se pueda realizar.
El MINEDUC verificará la validez de las firmas electrónicas a través del aplicativo oficial de suscripción
y validación que se establezca para el efecto.
Provincia: ORELLANA
Cantón: LORETO
Los oferentes deberán revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con todos los requisitos
solicitados en ellos. La omisión o descuido del oferente al revisar los documentos no le relevará de
sus obligaciones con relación a su oferta.
27. GARANTÍAS:
De conformidad con lo previsto en el Art. 74, 75 y 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y de acuerdo a las condiciones de contratación se determinan los siguientes tipos
de garantías:
Esta garantía se constituirá para garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contraídas a
favor de terceros y para asegurar la debida ejecución de la obra y la buena calidad de los materiales,
asegurando con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran
defectos de construcción, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al
proveedor.
Con cargo a la garantía de fiel cumplimiento se podrá efectivizar las multas que le fueren impuestas al
contratista.
En garantía del buen uso del anticipo, el contratista entregará a la orden del MINEDUC, una garantía
de las señaladas en el artículo 73 de la LOSNCP, por un monto equivalente al 100% del valor entregado
por dicho concepto.
El contratista para recibir anticipo deberá rendir previamente garantías por igual valor del anticipo, que
se reducirán en la proporción que se vaya amortizando aquel o se reciban provisionalmente las obras,
bienes o servicios. Las cartas de crédito no se considerarán anticipo si su pago está condicionado a la
entrega recepción de los bienes u obras materia del contrato.
• Garantía técnica:
En los contratos de adquisición, provisión o instalación de equipos, maquinaria o vehículos, o de obras
que contemplen aquella provisión o instalación, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los
mismos (en el caso de equipos), se exigirá, además, al momento de la suscripción del contrato y como
parte integrante del mismo, una garantía del fabricante, representante, distribuidor o vendedor
autorizado, la que mantendrá vigente de acuerdo a las estipulaciones establecidas en el contrato.
Estas garantías son independientes y subsistirán luego de cumplida la obligación principal.
De no presentarse esta garantía, el contratista entregará una de las previstas en esta Ley por igual
valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos y en el contrato.
Cualquiera de estas garantías entrará en vigencia a partir de la entrega recepción del bien."
28. MULTAS:
Por cada día de retraso en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del contratista, se
aplicará la multa del 1 x1000 del valor del porcentaje de las obligaciones que se encuentran
pendientes de ejecutarse, excepto en el evento de caso fortuito o fuerza mayor, conforme lo dispuesto
en el artículo 30 de la Codificación del Código Civil,debidamente comprobado y aceptado por el
Contratante.
Por otros incumplimientos, Además, el contratante sancionará al contratista, con multa diaria equivalente
al uno pormil (1x1000) del valor del porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de
ejecutarse, en los siguientes casos:
➢ Si no dispone del personal operativo, insumos o equipo de acuerdo con las necesidades que
se presenten en el transcurso de los trabajos del servicio de mantenimiento, determinado en
los pliegos y el contrato. Desde el momento en que el fiscalizador lo ha notificado por escrito
al contratista hasta la fecha que se ha solventado el incumplimiento el cual debe ser
comunicado también por escrito al fiscalizador.
➢ Si el contratista no acatare las órdenes por escrito del Administrador durante el tiempo que
dure este incumplimiento.
➢ Por incumplimiento de las normas de seguridad industrial y salud ocupacional establecidas
en el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadoresy Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, debidamente comprobadas. Desde el momento en que el fiscalizador
lo ha notificado por escrito al contratista hasta la fecha que se ha solventado el
incumplimiento el cual debe ser comunicado también por escrito al fiscalizador.
➢ Cuando el contratista no entregare las planillas de avance de obra mensuales dentro de los
primeros CINCO (5) días cumplido el periodo mensual, se le impondrá una multa
equivalente al uno por mil del porcentaje de las obligacionesque se encuentren pendientes
de ejecutarse conforme a lo establecido en el contrato, por cada día de retraso. Recibida la
planilla, el fiscalizador procederá arevisar la misma en un tiempo de 10 días laborables, y si
es necesario realizar alguna corrección o si faltare algún documento habilitante para la
planilla, notificará al contratista por escrito al respecto. Si el contratista no presentare la
planilla corregida en un plazo máximo de CINCO (5) días, se observará un incumplimiento
de su parte y se le aplicará una multa del uno por mil del porcentaje de las obligaciones que
se encuentren pendientes de ejecutarse conforme a lo establecido en el contrato, por cada día
de retraso, contabilizado apartir del quinto día, establecido para la corrección de esta.
➢ Si el contratista no presenta la planilla corregida en un plazo máximo de CINCO
➢ (5) días, a partir de la notificación por parte de la fiscalización, la misma que serápor escrito
y/o vía correo electrónico.
➢ Cuando el contratista no entregaré las planillas de liquidación en el plazo de DIEZ
➢ (10) días, posteriores a la solicitud de entrega recepción provisional de la obra, se le
impondrá una multa equivalente al uno por mil del porcentaje de las obligaciones que se
encuentren pendientes de ejecutarse conforme a lo establecido en el contrato, por cada día
de retraso. Recibida la planilla, el fiscalizador procederá a revisar la misma y si es necesario,
realizar alguna corrección o si faltare algún documento habilitante para la planilla, notificará
al contratista por escrito al respecto. Si el contratista no presentare la planilla corregida en
un plazo máximo de cinco días laborables, se observará un incumplimiento de su parte y se
le aplicará una multa del uno por mil del porcentaje de las obligaciones que se encuentren
pendientes de ejecutarse conforme a lo establecido en el contrato, por cada día de retraso,
contabilizado apartir del quinto día, establecido para la corrección de esta.
(El porcentaje para el cálculo de las multas lo determinará la entidad en función del incumplimiento
y del proyecto, por cada día de retraso, por retardo en el cumplimiento de las obligaciones
contractuales según el cronograma valorado, o por el incumplimiento de otras obligaciones
contractuales. El porcentaje para el cálculo de las multas se deberádeterminar dentro de la legalidad y
razonabilidad, que implica la comprobación del hechoy la correlativa sanción, y no podrá ser menor
al 1 por 1.000 del valor total del contrato, por día de retraso).
Estas multas serán impuestas a partir del primer día de notificación del incumplimiento ymientras
dure el mismo.
El Contratante queda autorizado por el contratista para que haga efectiva la multa impuesta, de los
valores que por este contrato le corresponde recibir sin requisito o trámite previo alguno.
Si el valor de las multas excede el 5% del monto total contratado, la/el contratante, podrádar por
terminada anticipada y unilateralmente.
Los valores de las multas serán deducidos del valor del pago final del periodo planillado
La aplicación de multas se realizará en base a lo indicado en la LEY REACTIVACIÓN DE LA
ECONOMÍA FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACIÓN expedida en el Registro
Oficial el 29 de diciembre de 2017,la cual entra en vigencia a partir del 01 de enero del 2018 que
en su Art. 11 , numeral 2en lo pertinente indica: “(…)Las multas se impondrán por retardo en la
ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, así como por
incumplimientos de las demás obligaciones contractuales, las que se determinarán por cada día de
retardo; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes
de ejecutarse conforme lo establecido en el contrato.” Además, el Reglamento a la LOSNCP indica
en sus artículos 292 y 293 lo siguiente:
Artículo 292.- Multas durante la ejecución contractual. - De conformidad con el artículo 71 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, todo contrato contendrá una cláusula
relacionada con las multas que la entidad contratante podrá imponer al contratista por
incumplimiento contractual. La multa tendrá como finalidad sancionar la conducta del contratista
por su negligencia e incumplimientos imputables a sus obligaciones contractuales.
En los casos de retrasos injustificados respecto del cumplimiento del objeto contractual, la entidad
contratante establecerá por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales por
parte del contratista, la aplicación de una multa que en ningún caso será inferior al 1 x 1.000 del
valor del contrato, que se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran
pendientes de ejecutarse, incluyendo el reajuste de precios que corresponda y sin considerar los
impuestos. En el caso de las obras, las multas se calcularán de conformidad con el retraso
injustificado imputable a la planilla que corresponda.
Adicionalmente, las entidades contratantes podrán establecer en el pliego del procedimiento,
cualquier conducta que amerite ser sancionada con multa, la cual podrá ser fijada en un porcentaje
del valor de las obligaciones pendientes del contrato o un valor específico que deberá ser
debidamente proporcional a la gravedad que ocasione el incumplimiento y al porcentaje de
obligaciones que se encuentren pendientes de ejecutar.
En cualquier caso, la entidad contratante deberá justificar razonadamente el valor de las multas que
se impondrán al contratista.68.
Artículo 293.- Procedimiento para la imposición de multas al contratista. - En cualquier caso, que
el contratista incurra en las causales para la determinación de una multa, la entidad contratante
deberá seguir obligatoriamente el siguiente procedimiento:
1. El administrador del contrato de manera justificada a través de un informe motivado determinará
los incumplimientos y los valores de las multas a las que hubiere lugar. Este informe se suscribirá
dentro del término de siete (7) días contados a partir del hecho que motiva el incumplimiento.
2. Este informe será puesto en conocimiento del contratista, en el término máximo de tres (3) días
de su suscripción, a efectos de respetar el debido proceso. El contratista tiene el término de cinco
(5) días para ejercer su derecho a la defensa, con su respuesta o en ausencia de ella, el administrador
del contrato impondrá las multas a las que hubiere lugar de manera justificada y razonada, mediante
acto administrativo que será notificado al contratista dentro del término máximo de tres (3) días de
emitido. Una vez notificada, la multa será descontada al momento de hacerse el pago
correspondiente.
En el caso de obras, las multas serán calculadas por el fiscalizador y serán puestas en conocimiento
del administrador del contrato, para que proceda de conformidad con el procedimiento descrito en
este artículo.
Las ofertas se entenderán vigentes hasta 90 días a partir de la fecha de presentación. De acuerdo con
lo estipulado en la LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PUBLICA en el siguiente artículo “Art. 30.- Vigencia de la Oferta. - Lasofertas se entenderán vigentes
durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegosprecontractuales. De no preverse el plazo de
vigencia se entenderá que la oferta está vigente hasta la fecha de celebración del contrato, pudiendo
prorrogarse el plazo previstopor disposición de la Entidad Contratante”.
Las ofertas se entenderán vigentes 90 días o hasta la suscripción del contrato, en la oferta adjudicada.
Estos datos están referidos a las Normas de la Contraloría General del Estado 408-29: Recepción de
las obras.
Se llevarán a cabo dos tipos de Recepción: una Provisional que se efectuará 15 días después de que
el contratista de la obra haya notificado por escrito la finalización de lasobras de construcción y otra
Definitiva, que no podrá realizarse en un plazo menor a seismeses después de la fecha de la recepción
provisional.
Se realizará una comisión, aprobada por parte de la máxima autoridad de la Dirección Distrital
22D02 Loreto Orellana-Educación, para que realicen visitas y se proceda con la recepción
provisional.
La recepción provisional se realizará, a petición del contratista, cuando a juicio de éste se hallen
terminados los trabajos contratos y así lo notifique a la Contratante y solicite larecepción, en los
términos del Artículo 81 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y
observando lo dispuesto en el Artículo 122 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.
La Contratante podrá presentar reclamos al Contratista, en el período que media entre la recepción
provisional real o presunta y la definitiva, los que deberán ser atendidos eneste lapso, siempre y
cuando se originen en la inobservancia por parte del Contratista respecto a las especificaciones
técnicas, planos y diseños del proyecto que corresponden a la obra contratada.
Entre la recepción provisional y la definitiva se efectuará una inspección periódica con lafinalidad de
comprobar el perfecto estado de la obra. En caso de existir objeciones por parte de la Fiscalización,
el Contratista está obligado a solucionarlos en el caso de que tales objeciones fueran por causas
imputables al contratista.
Transcurrido el término fijado desde la suscripción del acta de recepción provisional total(180 DÍAS
CALENDARIO), el contratista solicitará una nueva verificación de la ejecucióncontractual de la
obra, a efectos de que se realice la recepción definitiva de la misma, debiéndose iniciar ésta en el
plazo de diez (10) días contados desde la solicitud presentada por el contratista.
Todos los gastos adicionales que demanden la comprobación, verificación y pruebas, aún de
laboratorio, son de cuenta del contratista.
Operada la recepción definitiva presunta, a solicitud del contratista o declarada por la contratante,
producirá como único efecto la terminación del contrato, dejando a salvo delos derechos de las partes
a la liquidación técnico-económica correspondiente.
Las partes buscarán en el plazo de treinta (30) días posteriores a la recepción definitivapresunta
suscribir el acta de la liquidación técnico-económica del contrato, sin perjuicio de iniciar las acciones
legales de las que se crean asistidas. Y el oferente tendrá activas las garantías hasta la presente fecha.
Las actas entrega recepción deberán tener mínimo las siguientes consideraciones:
Liquidación económica que incluye el monto cancelado y el que falta por cancelar por concepto de
avance de obra, obras extraordinarias y cualquier otro rubro contemplado, si la recepción es
provisional.
En caso de acta entrega recepción definitiva; las cuentas deben estar finiquitadas y no se admite
reclamos pendientes de las partes.
Cuando la obra se ejecute por contrato, actuarán en la recepción el contratista y los integrantes de la
comisión designada por la máxima autoridad de la entidad contratante,integrada por el administrador
del contrato y un técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecución de este.
“Art. 267.- Sistema de reajuste de precios. - Los contratos de ejecución de obras, adquisición de bienes
o de prestación de servicios a que se refiere la Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de
precios unitarios, se sujetarán al sistema de reajuste de precios que a continuación se detalla. En
consecuencia, aquellos contratos, cuya forma de pago no corresponda al sistema de precios unitarios
no se sujetarán al mismo.
En todo caso, la aplicación del sistema de reajuste de precios se basará en aplicación del principio del
equilibrio económico de los contratos, siempre que se demuestren causas ajenas a la voluntad de los
sujetos de la relación contractual y que las mismas no pudieron ser previstas al momento de la
suscripción del contrato.”
“Art. 268.- Sistema de precios unitarios. - El sistema de precios unitarios consiste en la posibilidad de
desagregar los rubros o componentes que conforman una obra, un bien o un servicio, incluidos los de
consultoría, de forma que, cada uno de los referidos rubros o componentes estén sujetos a un análisis
de precios unitarios, en los que se descompongan y determinen los costos directos e indirectos.
Los costos directos corresponderán a la mano de obra, materiales, equipos, herramientas, transporte,
etc., que intervendrán para la ejecución del rubro o componente. Los costos indirectos corresponden a
gastos administrativos, gastos operativos no contemplados en los costos directos, utilidad, etc.
De esta forma, los contratos cuya forma de pago se sujeten al sistema de precios unitarios son aquellos
en los cuales los pagos se efectúan por las cantidades de rubros o componentes efectivamente
ejecutados o utilizados, al costo unitario que conste en el análisis de precios unitarios que se traslade
a una tabla de cantidades y precios.
“Art. 269.- Reajuste en el caso de ejecución de obras.- En el caso de producirse variaciones en los
costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de ejecución de obras
que celebren las entidades contratantes, los costos se reajustarán, para efectos de pago del anticipo en
la cuenta consignada por el Contratista y de las planillas de ejecución de obra, desde la fecha de
variación, mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente en el
contrato, en base a la siguiente fórmula general:
Nota: Para leer Fórmula, ver Registro Oficial Suplemento 87 de 20 de junio de 2022, página 105.”
“Art. 273.- Liquidación del reajuste. - Tan pronto se disponga de los índices definitivos de precios, se
realizará la liquidación y pago final del reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas en
la cuenta del Contratista y aplicando las fórmulas contractuales.
Como el derecho a percibir el reajuste es de aquellos que se pueden renunciar, tal situación podrá
establecerse en los documentos correspondientes.”
El presente procedimiento de contratación NO contemplará reajuste de precios esto de conformidad
al Art. 273 Reglamento General a la LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA, expedido mediante Decreto Ejecutivo Nro. 458 de fecha 18 de junio de
2022.
34. FIRMAS.