Facultad de Derecho
Curso : Concesiones y Privatizaciones
S. 12 Asociación Público Privadas
Elita Sumarriva
(APP)Público
Asociación en elPrivadas
Perú se constituyen
como una de las modalidades
de participación de la inversión
Esta modalidad
privada, ense la implementa
que se
mediante Contratos
distribuyen de largo
de manera
plazo, en los que
adecuada la titularidad
los riesgos del
de las inversiones
proyecto desarrolladas
y se destinan recursos
puede mantenerse,del
preferentemente revertirse
sector o
ser transferidas
privado, al Estado,
para la según
laimplementación
naturaleza y alcances del
de proyectos
proyecto
en los queysea lo dispuestoNiveles
garanticen en el
respectivo
de ServiciosContrato.
óptimosEstaspara los
modalidades pueden ser de
usuarios.
N°DE1362,
MARCO LEGAL LAS APPS
Decreto
Legislativo
Las normas vigentes para promover Asociaciones Público
que regula la Privadas Reglamento
Promoción aprobado
de la mediante
Inversión Decreto
Privada Supremo N°
mediante 240-2018-EF.
Asociaciones
Público
Privadas y
Proyectos en
Fuente: Propia
Activos
PRINCIPIOS
1. COMPETENCIA 2. TRANSPARENCIA 3. ENFOQUE DE
RESULTADOS
El principio de Bajo este principio se dispone
Competencia establece que la información Establece que las entidades
que los Procesos de cuantitativay cualitativa que públicas, en el desarrollo de sus
Promoción de la inversión se utilice para la toma de funciones, adoptan las acciones
privada promueven la decisiones en la etapa de que permitan la ejecución
competencia e igualdad evaluación, desarrollo, oportuna de la inversión privada,
de trato entre los implementación y rendición así como identifican e informan
postores, y evitan de cuentas de un proyecto de las trabas existentes que
conductas APP, es de acceso y afecten el desarrollo de los
anticompetitivas o conocimiento público en virtud proyectos de APP.
colusoria del principio de publicidad
reconocido en las normas que
regulan el acceso a
información pública en el
Perú.
Fuente:
PRINCIPIOS
4. PLANIFICACIÓN 5. RESPONSABILIDAD 6. INTEGRIDAD
PRESUPUESTAL
Establece que el Estado, a La normativa de APP exige Establece que la conducta
través de las entidades que las entidades públicas de quienes participan en los
públicas titulares de tengan en consideración su Procesos de Promoción
proyectos, prioriza y orienta capacidad de pago, es decir está guiada por la
el desarrollo ordenado de su capacidad presupuestal honestidad, la rectitud, la
las APP y los Proyectos en tanto en monto como en honradez y la veracidad,
Activos, según las oportunidad, para asumir los evitando cualquier práctica
prioridades y planes compromisos de pago en los indebida, la que, en caso
nacionales, sectoriales, contratos de APP, a fin de no de producirse es
regionales y locales, comprometer el equilibrio comunicada a las
considerando para ello la presupuestario, la autoridades competentes,
política de descentralización sostenibilidad de las finanzas de manera directa y
del país. públicas y la prestación oportuna.
regular de los servicios
públicos.
Fuente:
PRINCIPIOS
7. VALOR POR DINERO
De acuerdo con el Reglamento
del Decreto Legislativo N° 1362, el
principio de Valor por dinero tiene
como objeto la búsqueda de la
combinación óptima entre los
costos y la calidad del servicio
público ofrecido a los usuarios,
teniendo en cuenta una adecuada
distribución de riesgos en todas
las fases del proyecto de APP. La
generación de valor por dinero en
las fases de desarrollo de las APP
es responsabilidad de la entidad
pública y puede darse, entre
otros, al momento de:
Fuente:
PRINCIPIOS
8. ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE
RIESGOS
Vinculado al Valor por dinero, este
principio establece que debe existir una
adecuada distribución de riesgos entre
las partes (pública y privada), de manera
que los riesgos sean asignados a aquella
parte con mayores capacidades para
administrarlos, considerando el perfil de
riesgos del proyecto. La mayor capacidad
para administrarlos puede entenderse
como contar con mayor experiencia,
conocimiento o herramientas para evitar
su ocurrencia o que en caso ocurran,
pueda mitigarlos de la mejor forma y al
menor costo posible.
Fuente:
CLASIFICACIÓN DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO
PRIVADAS ORIGEN
ORIGEN
Fuente:
CLASIFICACIÓN DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO
PRIVADAS
FINANCIAMIENTO
QUIENES DESARROLLAN LAS APPS
(i) Ministerios;
Las entidades
(iv) otras públicas
entidades (ii) Gobiernos
pertenecientes al
públicas Regionales;
Sector Público No
habilitadas por
Financieros
ley expresa.
Respecto al ámbito territorial, la Ley Marco de APP y
reglamento se aplican en todo el territorio nacional y
(iii) Gobiernos los tres niveles de gobierno, siendo de cumplimiento
Locales; y, obligatorio para cualquier funcionario y/o servidor púb
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Respecto al ámbito territorial, la Ley Marco de APP y su reglamento se
aplican en todo el territorio nacional y en los tres niveles de gobierno, siendo
de cumplimiento obligatorio para cualquier funcionario y/o servidor público.
FASES DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
CARACTERÍSTICAS DE LAS ASOCIACIONES
PÚBLICO PRIVADAS
CARACTERÍSTICAS DE LAS ASOCIACIONES
PÚBLICO PRIVADAS
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS
Infraestructura pública Servicios públicos,
en general, incluyendo incluyendo entre otros
entre otros a: redes a: los de
viales, redes telecomunicaciones,
multimodales, vías energía y alumbrado,
férreas, aeropuertos, de agua y
puertos, plataformas saneamiento y otros
logísticas, de interés social,
infraestructura urbana relacionados a la
de recreación y educación, la salud y
cultural, el ambiente, en este
infraestructura último caso, aquellos
penitenciaria, de como el tratamiento y
infraestructur
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS
a pública y
servicios
públicos que
requiere
brindar el d) Proyectos e) Proyectos
Estado, de de
incluyendo investigación innovación
entre otros a: aplicada. tecnológica
sistemas de
recaudación
de peajes y
tarifas y
Inversión (CTI) o
INVERSIÓN MÍNIMA
Costo Total del
Proyecto
Sobre el (CTP) en de inversión para promover
límite mínimo
proyectos de APP, el artículo 29 del Reglamento N° 1362
casoplantea
no locontenga
siguiente:
componente de
inversión, debe
superar las diez mil
(10 000) UIT .
En el caso de
proyectos
competencia de los
Gobiernos
GRACIAS
