UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ZACAPA –CUNZAC

CARRERA: LICENCIATURA EN CONTADOR PÙBLICO Y AUDITOR
VII SEMESTRE (ENERO-JUNIO 2024)
CURSO: PROCESAMIENTO ELECTRÓNICO DE DATOS
CATEDRATICA: LIC. MARIO ALEJANDRO AURA OLIVARES

INFORME GRUPO NO. 5

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

ALDANA SOSA, ANGHI JULIANA - 202142277

LÓPEZ CHACÓN, LESTER EDUARDO - 202143856
MENÉNDEZ HERNÁNDEZ, GABRIELA MARIA - 202142276
ROSSELL ALDANA, JAQUELIN MICHEL - 202142294
STEVEN JOSÉ CARLOS MORALES SANDOVAL - 202146359

ZACAPA 03 DE MAYO DEL 2024.-

 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... i
OBJETIVOS ........................................................................................................................... ii
CAPÍTULO I .......................................................................................................................... 1
MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................... 1
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS ............................ 1
1. ¿Por qué una contraloría General de Cuentas? ............................................................... 1
1.1 ¿Qué es la Contraloría General de Cuentas? .......................................................... 1
1.2 Necesidad de una Contraloría General de Cuentas ................................................ 1
1.3 Objetivos de la Contraloría General de Cuentas. ................................................... 2
1.4 Atribuciones de la Contraloría General de Cuentas. .............................................. 2
2. Auditoría Gubernamental ............................................................................................... 6
2.1 Control Gubernamental .......................................................................................... 6
2.2 Sistema de Auditoría Gubernamental ..................................................................... 7
2.3 Divulgación de la información. ............................................................................ 14
2.4 Estructura Orgánica de la Contraloría General de Cuentas. ................................. 15
2.5 Organigrama de la contraloría general de cuentas ................................................ 22
3. Régimen Sancionatorio ................................................................................................ 26
Ejemplo de fiscalización ....................................................................................................... 30
1. Denuncias y sanciones ............................................................................................ 30
2. Probidad .................................................................................................................. 31
3. Solo una multa ........................................................................................................ 31
4. Algunas denuncias .................................................................................................. 32
5. 50 denuncias penales presentó la Contraloría relacionadas a irregularidades en
instituciones públicas en 2022........................................................................................ 32
6. Flotilla de autos desaparecida ............................................................................... 34
15. Sanción por comedores solidarios ..................................................................... 36
16. Pagos a beneficiarios fallecidos ......................................................................... 37
CONCLUSIONES ................................................................................................................. iii
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 40
ANEXOS .............................................................................................................................. 41
 INTRODUCCIÓN

Bajo la necesidad de llevar un control de los recursos y de los proyectos del área
gubernamental, se crea la contraloría general de cuentas con la finalidad fiscalizar los
recursos del Estado, además de cumplir e implementar procedimientos de auditoría
gubernamental, para garantizar la transparencia de los actos de funcionarios públicos.
Además de fiscalizar, organizar y controlar a las entidades gubernamentales, la Contraloría
General de Cuentas tiene la facultad de sancionar a las entidades y funcionarios públicos que
no sigan los lineamientos impuestos que sean encontrados en error o fraude.

i
 OBJETIVOS

• Objetivo General
o Conocer los procesos de la Contraloría General de Cuentas de la República
de Guatemala, finalidad de esta, y las sanciones que se pueden aplicar a los
casos en los que se encuentren diferencias.
• Objetivos Específicos:
o Recopilar información sobre noticias artículos relacionados con la
fiscalización de la Contraloría General de Cuentas, la forma en la que opera y
las sanciones que son aplicables en cada caso.
o Escudriñar los archivos históricos sobre los casos en los cuales la Contraloría
General de Cuentas de Guatemala en donde se expongan casos de
fiscalización y si aplicara las sanciones correspondientes, así como su
extinción.

ii
 CAPÍTULO I

MARCO CONCEPTUAL

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

1. ¿Por qué una contraloría General de Cuentas?

1.1 ¿Qué es la Contraloría General de Cuentas?
“La Contraloría General de Cuentas es el órgano rector del control gubernamental, cuyo
objetivo principal consiste en ejercer las funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y
en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o
que haga colectas públicas; adicionalmente están sujetos a dicha fiscalización los contratistas
de obras públicas y cualquier persona nacional o extranjera que, por delegación del Estado,
reciba, invierta o administre fondos públicos, en lo que se refiere al manejo de éstos.”
(Contraloría General de Cuentas, 2005)

1.2 Necesidad de una Contraloría General de Cuentas

La Contraloría General de Cuentas, está dotada de facultad para fungir como órgano superior
de control de procedimientos modernos de auditoría gubernamental. Con la finalidad de
determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía en la ejecución de los programas que
desarrolle la administración pública, la evaluación de los resultados obtenidos y la
verificación de los registros contables. La Contraloría General de Cuentas es una institución
pública, técnica y descentralizada. De conformidad con esta Ley, goza de independencia
funcional, técnica, presupuestaria, financiera y administrativa, con capacidad para establecer
delegaciones en cualquier lugar de la República.
La Contraloría General de Cuentas es el ente técnico rector de la fiscalización y el control
gubernamental, y tiene como objetivo fundamental dirigir y ejecutar con eficiencia,
oportunidad, diligencia y eficacia las acciones de control externo y financiero gubernamental,
así como velar por la transparencia de la gestión de las entidades del Estado o que manejen
fondos públicos, la promoción de valores éticos y la responsabilidad de los funcionarios y

1
servidores públicos, el control y aseguramiento de la calidad del gasto público y la probidad
en la administración pública.

1.3 Objetivos de la Contraloría General de Cuentas.

a) Determinar si la gestión institucional de los entes o personas a que se refiere el
artículo anterior se realiza bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia,
transparencia, economía y equidad;
b) Apoyar el diseño e implantación de mecanismos de participación ciudadana para el
fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestión pública y
del proceso de rendición de cuentas, como medios de lucha contra la corrupción, el
peculado, el tráfico de influencias, la malversación de fondos y el desvío de recursos;
c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores públicos para que puedan
rendir cuentas públicamente, de manera amplia y oportuna, tanto de la regularidad en
el manejo de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y cuantitativos
obtenidos en su gestión;
d) Promover el intercambio de información, a través de los informes y recomendaciones
de auditoría, para la actualización, modernización y mantenimiento de los sistemas,
en especial del integrado de administración financiera, así como de los
procedimientos operativos y de control;
e) Promover procesos de capacitación para funcionarios públicos responsables de la
administración, ejecución o supervisión del patrimonio hacendario del Estado,
f) Promover la modernización de la auditoría interna y externa gubernamentales, para
garantizar un mejor servicio a las instituciones públicas, con el fin de mantener
actualizados los procesos y sistemas operativos y de control;
g) Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con
eficacia y eficiencia las decisiones y políticas del Gobierno;
h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración pública; e,
i) Promover y vigilar la calidad del gasto público. (Congreso de la República de
Guatemala, 2002)

1.4 Atribuciones de la Contraloría General de Cuentas.

a) Ser el órgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, políticas y
procedimientos que dicte en el ámbito de su competencia, son de observancia y
cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y demás
personas a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a
través de la práctica de auditorías con enfoque integral a los organismos,
instituciones, entidades y demás personas a que se refiere el artículo 2 de esta Ley,

2
 emitiendo el informe obre lo examinado de acuerdo con las normas de auditoría
generalmente aceptadas y de auditoría gubernamental vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría
interna, proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia
de estas, incluyendo las características que deben reunir los integrantes de dichas
unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestión de los organismos, instituciones, entidades y
personas a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, bajo los criterios de probidad,
eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y
liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las
entidades autónomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes al
Congreso de la República, dentro del plazo constitucional;
f) Promover de oficio y ser parte actora de los juicios de cuentas en contra de los
funcionarios y empleados públicos, representantes legales de Organizaciones No
Gubernamentales, representantes legales de fideicomisos constituidos con fondos
públicos, contratistas y cualquier persona que maneje fondos públicos;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensión en forma Inmediata del funcionario
o empleado público encargado de la custodia, manejo y administración de los valores
públicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito,
vinculados con sus atribuciones y, además, denunciarlos ante las autoridades
competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carácter temporal, en los
organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se compruebe que se
está comprometiendo su estabilidad económica-financiera;
i) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informáticos, destinados
a la recepción de fondos y egresos de bienes muebles y suministros, a excepción de
aquellos referentes a los aspectos administrativos de las entidades a que se refiere el
artículo 2 de esta ley, así como controlar y fiscalizar su manejo;
j) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras públicas y de cualquier persona
individual o jurídica que, por delegación del Estado, reciba, invierta o administre

3
 fondos públicos, así como en aquellas en que el Estado delegue la administración,
ejecución o supervisión de obras o servicios públicos, en lo relacionado con fondos
del Estado;
k) Autorizar y verificar la correcta utilización de las hojas movibles, libros principales
y auxiliares que se operen en forma manual, electrónica o por otros medios
legalmente autorizados de las entidades sujetas a fiscalización;
l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y contratar
Contadores Públicos y Auditores Independientes, que sean Colegiados Activos en
forma individual o como Firmas de Auditoría, para realizar auditorías en los
organismo, entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley,
quedando sujetas éstas a la supervisión de la Contraloría General de cuentas;
m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a través de un
plan de capacitación y actualización continua;
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupción;
o) Verificar la veracidad de la información contenida en las declaraciones de probidad
presentadas por los funcionarios y empleados públicos, de conformidad con la ley de
la materia y la presente Ley;
p) De acuerdo con las características de las entidades sujetas a examen, la Contraloría
General de Cuentas podrá contratar especialistas de otras disciplinas profesionales
para que participen en las auditorías, debiendo estos emitir un Dictamen Técnico de
acuerdo con su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones
y otros documentos o títulos de la deuda pública emitidos por el Estado o del
municipio, billetes de lotería nacional o cualesquiera otros documentos o valores que
determine la ley,
r) Controlar la incineración o destrucción de cédulas, bonos, cupones y cualesquiera
otros documentos o títulos de crédito del Estado o del municipio y demás instituciones
sujetas a su fiscalización;
s) Emitir opinión o dictámenes sobre asuntos de su competencia que le sean requeridos
por los Organismos del Estado o entidades sujetas a fiscalización,

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t) Coadyuvar con el Ministerio Público en la investigación de los delitos en contra de la
hacienda pública;
u) Promover un programa de digitalización de documentos y expedientes de las
entidades sujetas a fiscalización;
v) Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la presente Ley; y,
w) Fiscalizar físicamente las obras públicas y de infraestructura en cualquier etapa del
proceso, verificando, auditando y evaluando la calidad de estas y el cumplimiento de
las especificaciones técnicas contenidas en los términos de referencia;
x) Fiscalizar si los sujetos a los que se refiere el artículo 2 de la presente Ley llevan a
cabo los registros financieros, legales, contables, de inversión pública y otros que por
ley les corresponde, así como verificar, auditar y evaluar si realizan los reportes e
informes que les corresponda en cumplimiento con lo que establece la Ley Orgánica
del Presupuesto, la Ley de Contrataciones del Estado y la Ley del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal correspondiente;
y) Requerir la digitalización de documentos y expedientes a los organismos, entidades
y personas sujetas a fiscalización a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley;
asimismo requerirles la implementación y uso obligatorio de todos los sistemas
informáticos de rendición de cuentas, ejecución presupuestaria, contabilidad y
cualesquiera otros implementados por el ente rector en materia presupuestaria, que
fueren necesarios para garantizar la transparencia y calidad del gasto público;
z) Establecer su régimen de administración de recursos humanos; plan de clasificación
de puestos y salarios, selección y contratación de personal, y demás aspectos
relacionados con la administración del recurso humano;
aa) Requerir solvencia a cualquier persona natural o jurídica que por contrato o convenio
que administre, ejecute o reciba por cualquier medio fondos públicos extendida por
la Contraloría General de Cuentas; y
bb) Cualquier otra atribución que se le delegue en ésta y otras leyes. (Congreso de la
República de Guatemala, 2002)

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 2. Auditoría Gubernamental
2.1 Control Gubernamental
El Control Gubernamental es el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos
que rigen y coordinan el ejercicio de control interno y externo gubernamental. La Contraloría
General de Cuentas se encarga de la auditoría y el control de cuentas gubernamental, la
fiscalización de los recursos utilizados.

Actualmente la Contraloría General de Cuentas asume el rol que le compete de conformidad

con las atribuciones que le confiere el Decreto No. 31-2002 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas; acciones que durante el
Ejercicio Fiscal 2005 serán desarrolladas como parte del programa de modernización del
Estado, para lo cual dentro de su Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2005, se asignan
recursos orientados a la ejecución de dos (2) programas básicos: Fiscalización
Gubernamental y Formación de Recurso Humano. En su conjunto los referidos programas
orientan sus actividades a:
✓ Ejecutar el Sistema de Auditoría Gubernamental -SAG-, el cual comprende el
conjunto de sistemas y procedimientos encaminados a evaluar con un enfoque
gerencial, la gestión del Estado y sus instituciones, promoviendo la eficiencia,
eficacia y economía, para un aprovechamiento óptimo de los recursos;
✓ Realizar la función fiscalizadora en forma externa de los activos, pasivos, derechos,
ingresos y egresos, y en general de todo interés hacendario de los Organismos del
Estado, entidades autónomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas
y demás instituciones que reciban recursos del Estado o hagan colectas públicas; de
empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier
denominación, así como las empresas en que éstas tengan participación;
✓ Presentar informes de gestión al Congreso de la República de Guatemala, cada vez
que le sea requerido y de oficio dos veces al año;
✓ Vigilar y procurar que los recursos asignados en el Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado se ejecuten en forma eficiente y eficaz, y con la observancia de
las leyes y regulaciones que norman las actividades de las entidades responsables de
ejecutar las políticas nacionales de desarrollo socioeconómico del país;
✓ Diseñar y revisar las Normas Generales de Control Interno (NGCI), para promover
la existencia del control interno como parte integrante de los procesos administrativos
y financieros ejercidos por la propia institución que realiza operaciones, como medio
de autocontrol;
✓ Verificar la información contenida en las declaraciones de probidad presentadas por
los funcionarios y empleados públicos, de conformidad con la ley de la materia y
especialmente en lo que se refiere al fortalecimiento del sector público a través de la
Sub-Contraloría de Probidad;

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 ✓ Apoyar los procesos tendentes a planificar y ejecutar el sistema de control interno,
que permita una ejecución operativa, eficaz y eficiente para obtener información
oportuna y confiable, a efecto que la calidad de esta redunde en el uso racional de los
recursos;
✓ Formular políticas generales que regirán las actividades de la institución, velando por
el efectivo y oportuno cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en el país,
sobre la custodia y el manejo del erario, considerando en el programa básico las
políticas y estrategias para cumplir con la función fiscalizadora, en el contexto de la
modernización financiera del Estado;
✓ Diseñar y ejecutar un plan de capacitación y actualización continua, que garantice la
preparación y disposición de profesionales y técnicos idóneos en los distintos campos
de especialización que demanda el Sistema de Auditoría Gubernamental, y a nivel de
cada institución, la Auditoría Interna.

Adicional en el artículo 6 se explica que la Contraloría General de Cuentas normara todo lo

relativo a las actividades técnicas que ejercerán las unidades de auditoría interna de los
organismos, instituciones y entidades del Estado. Por ejemplo, uno de los sistemas que la
Contraloría General de Cuentas utiliza en virtud de cumplir su función como órgano superior
de control es el SAG – Sistema de Auditoría Gubernamental.

2.2 Sistema de Auditoría Gubernamental

La auditoría Gubernamental, va más allá de la tradicional revisión de la ejecución

presupuestaria, ampliando sus procedimientos de evaluación hacia la calidad de la gestión en
cada entidad del sector público, como medio para garantizar la Modernización y eficiencia
del Estado, por lo que debe evaluar no sólo la parte financiera, sino identificar los riesgos
existentes para determinar sus causas y recomendar alternativas que vuelvan a los sistemas
operables, auditables y rentables, desde el punto de vista de la confiabilidad y oportunidad
de la información.

El Sistema de Auditoría para el sector Gubernamental, permite desarrollar todos los sistemas,
métodos, mecanismos y procedimientos de evaluación, para ponerlos en práctica en los
distintos componentes que lo conforman, y se ha elaborado, tomando en cuenta la literatura
disponible en el ambiente Latinoamericano, los criterios de las instituciones internacionales,
universidades, autores destacados y los colegios e institutos profesionales de auditoría.

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Se entiende por auditoría interna una inspección general con la finalidad de asegurar y dar
confiabilidad de los recursos, saldos y operaciones realizadas, en este caso, de los
funcionarios y entidades del Estado. Todas las entidades del Estado tienen la obligación de
presentar una liquidación del presupuesto anual. Liquidación que será de conocimiento por
la Contraloría General de Cuentas dentro de los tres primeros meses del año, con la
información se emitirá un informe y dictamen en un plazo no mayor a dos meses. El informe
y dictamen será entregado al Congreso de la República el cual lo aprobará o improbará la
liquidación.
“En caso de improbación, el Congreso de la República deberá pedir los informes o
explicaciones pertinentes y si fuere por causas punibles se certificará lo conducente al
Ministerio Público. Aprobada la liquidación del presupuesto, se publicará en el Diario Oficial
una síntesis de los estados financieros del Estado. Los organismos, entidades descentralizadas
o autónomas del Estado, con presupuesto propio, presentarán al Congreso de la República en
la misma forma y plazo, la liquidación correspondiente, para satisfacer el principio de unidad
en la fiscalización de los ingresos y egresos del Estado.” Artículo 241 (Constitución Política
de la República de Guatemala, 1985)

Para el fiel cumplimiento de su función la contraloría General de Cuentas, tendrá acceso

directo a cualquier fuente de información de las entidades, organismos, instituciones,
municipalidades y personas sujetas a fiscalización. El decreto 57–2008 “Ley de acceso a la
información pública”. Apelando esta ley, la Contraloría podrá acceder a la información de las
entidades del estado, el decreto 57–2008 indica la información que debe ser de acceso
público, así como las organizaciones que deben tener acceso público a la información.

Artículo 6. Sujetos obligados. Es toda persona individual o jurídica, pública o privada,

nacional o internacional de cualquier naturaleza, institución o entidad del Estado, organismo,
órgano, entidad, dependencia, institución y cualquier otro que maneje, administre o ejecute
recursos públicos, bienes del Estado, o actos de la administración pública en general, que
está obligado a proporcionar la información pública que se le solicite, dentro de los que se
incluye el siguiente listado, que es enunciativo y no limitativo:

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• Organismo Ejecutivo, todas sus dependencias, entidades centralizadas,
descentralizadas y autónomas;
• Organismo Legislativo y todas las dependencias que lo integran;
• Organismo Judicial y todas las dependencias que lo integran;
• Todas las entidades centralizadas, descentralizadas y autónomas;
• Corte de Constitucionalidad;
• Tribunal Supremo Electoral;
• Contraloría General de Cuentas;
• Ministerio Público;
• Procuraduría General de la Nación;
• Procurador de los Derechos Humanos;
• Instituto de la Defensa Pública Penal;
• Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala;
• Registro Nacional de las Personas;
• Instituto de Fomento Municipal;
• Instituto Guatemalteco de Seguridad Social;
• Instituto de Previsión Militar;
• Gobernaciones Departamentales;
• Municipalidades;
• Consejos de Desarrollo Urbano y Rural;
• Banco de Guatemala;
• Junta Monetaria;
• Superintendencia de Bancos;
• Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala, federaciones y asociaciones
deportivas nacionales
• y departamentales que la integran;
• Comité Olímpico Guatemalteco;
• Universidad de San Carlos de Guatemala;
• Superintendencia de Administración Tributaria;
• Superintendencia de Telecomunicaciones;

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 • Empresas del Estado y las entidades privadas que ejerzan funciones públicas;
• Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y asociaciones que reciban,
administren o
• ejecuten fondos públicos;
• Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos,
ya sea total o
• parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado;
• Las empresas privadas a quienes se les haya otorgado mediante permiso, licencia,
concesión o
• cualquier otra forma contractual la explotación de un bien del Estado;
• Organismos y entidades públicas o privadas internacionales que reciban, manejen
o administren
• fondos o recursos públicos;
• Los fideicomisarios y fideicomitentes de los fideicomisos que se constituyan o
administren con fondos
• públicos o provenientes de préstamos, convenios o tratados internacionales
suscritos por la República
• de Guatemala;
• Las personas individuales o jurídicas de cualquier naturaleza que reciban,
manejen o administren
• fondos o recursos públicos por cualquier concepto, incluyendo los denominados
fondos privativos o
• similares;
• Comités, patronatos, asociaciones autorizadas por la ley para la recaudación y
manejo de fondos para
• fines públicos y de beneficio social, que perciban aportes o donaciones del Estado.
En los casos en que leyes específicas regulen o establezcan reservas o garantías de
confidencialidad deberán observarse las mismas para la aplicación de la presente ley.

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Artículo 10. Información pública de oficio. Los Sujetos Obligados deberán mantener,
actualizada y disponible, en todo momento, de acuerdo con sus funciones y a disposición de
cualquier interesado, como mínimo, la siguiente información, que podrá ser consultada de
manera directa o a través de los portales electrónicos de cada sujeto obligado:
Estructura orgánica y funciones de cada una de las dependencias y departamentos,
incluyendo su marco normativo;
• Dirección y teléfonos de la entidad y de todas las dependencias que la conforman;
• Directorio de empleados y servidores públicos, incluyendo números de teléfono y
direcciones de correo electrónico oficiales no privados; quedan exentos de esta
obligación los sujetos obligados cuando se ponga en riesgo el sistema nacional de
seguridad, la investigación criminal e inteligencia del Estado;
• Número y nombre de funcionarios, servidores públicos, empleados y asesores que
laboran en el sujeto obligado y todas sus dependencias, incluyendo salarios que
corresponden a cada cargo, honorarios, dietas, bonos, viáticos o cualquier otra
remuneración económica que perciban por cualquier concepto. Quedan exentos de
esta obligación los sujetos obligados cuando se ponga en riesgo el sistema nacional
de seguridad, la investigación criminal e inteligencia del Estado;
• La misión y objetivos de la institución, su plan operativo anual y los resultados
obtenidos en el cumplimiento de estos;
• Manuales de procedimientos, tanto administrativos como operativos;
• La información sobre el presupuesto de ingresos y egresos asignado para cada
ejercicio fiscal; los programas cuya elaboración y/o ejecución se encuentren a su
cargo y todas las modificaciones que se realicen al mismo, incluyendo transferencias
internas y externas;
• Los informes mensuales de ejecución presupuestaria de todos los renglones y de todas
las unidades, tanto operativas como administrativas de la entidad;
• La información detallada sobre los depósitos constituidos con fondos públicos
provenientes de ingresos ordinarios, extraordinarios, impuestos, fondos privativos,
empréstitos y donaciones;
• La información relacionada con los procesos de cotización y licitación para la
adquisición de bienes que son utilizados para los programas de educación, salud,

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 seguridad, desarrollo rural y todos aquellos que tienen dentro de sus características la
entrega de dichos bienes a beneficiarios directos o indirectos, indicando las
cantidades, precios unitarios, los montos, los renglones presupuestarios
correspondientes, las características de los proveedores, los detalles de los procesos
de adjudicación y el contenido de los contratos;
• La información sobre contrataciones de todos los bienes y servicios que son utilizados
por los sujetos obligados, identificando los montos, precios unitarios, costos, los
renglones presupuestarios correspondientes, las características de los proveedores, los
detalles de los procesos de adjudicación y el contenido de los contratos;
• Listado de viajes nacionales e internacionales autorizados por los sujetos obligados y
que son financiados con fondos públicos, ya sea para funcionarios públicos o para
cualquier otra persona, incluyendo objetivos de los viajes, personal autorizado a
viajar, destino y costos, tanto de boletos aéreos como de viáticos;
• La información relacionada al inventario de bienes muebles e inmuebles con que
cuenta cada uno de los sujetos obligados por la presente ley para el cumplimiento de
sus atribuciones;
• Información sobre los contratos de mantenimiento de equipo, vehículos, inmuebles,
plantas e instalaciones de todos los sujetos obligados, incluyendo monto y plazo del
contrato e información del proveedor;
• Los montos asignados, los criterios de acceso y los padrones de beneficiarios de los
programas de subsidios, becas o transferencias otorgados con fondos públicos;
• La información relacionada a los contratos, licencias o concesiones para el usufructo
o explotación de bienes del Estado;
• Los listados de las empresas precalificadas para la ejecución de obras públicas, de
venta de bienes y de prestación de servicios de cualquier naturaleza, incluyendo la
información relacionada a la razón social, capital autorizado y la información que
corresponda al renglón para el que fueron precalificadas;
• El listado de las obras en ejecución o ejecutadas total o parcialmente con fondos
públicos, o con recursos provenientes de préstamos otorgados a cualquiera de las
entidades del Estado, indicando la ubicación exacta, el costo total de la obra, la fuente
de financiamiento, el tiempo de ejecución, beneficiarios, empresa o entidad ejecutora,

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 nombre del funcionario responsable de la obra, contenido y especificaciones del
contrato correspondiente;
• Los contratos de arrendamiento de inmuebles, equipo, maquinaria o cualquier otro
bien o servicio, especificando las características de estos, motivos del arrendamiento,
datos generales del arrendatario, monto y plazo de los contratos;
• Información sobre todas las contrataciones que se realicen a través de los procesos de
cotización y licitación y sus contratos respectivos, identificando el número de
operación correspondiente a los sistemas electrónicos de registro de contrataciones
de bienes o servicios, fecha de adjudicación, nombre del proveedor, monto
adjudicado, plazo del contrato y fecha de aprobación del contrato respectivo;
• Destino total del ejercicio de los recursos de los fideicomisos constituidos con fondos
públicos, incluyendo la información relacionada a las cotizaciones o licitaciones
realizadas para la ejecución de dichos recursos y gastos administrativos y operativos
del fideicomiso;
• El listado de las compras directas realizadas por las dependencias de los sujetos
obligados;
• Los informes finales de las auditorías gubernamentales o privadas practicadas a los
sujetos obligados, conforme a los períodos de revisión correspondientes;
• En caso de las entidades públicas o privadas de carácter internacional, que manejen
o administren fondos públicos deberán hacer pública la información obligatoria
contenida en los numerales anteriores, relacionada únicamente a las compras y
contrataciones que realicen con dichos fondos;
• En caso de las entidades no gubernamentales o de carácter privado que manejen o
administren fondos públicos deben hacer pública la información obligatoria
contenida en los numerales anteriores, relacionada únicamente a las compras y
contrataciones que realicen con dichos fondos;
• Los responsables de los archivos de cada uno de los sujetos obligados deberán
publicar, por lo menos una vez al año, y a través del Diario de Centro América, un
informe sobre: el funcionamiento y finalidad del archivo, sus sistemas de registro y
categorías de información, los procedimientos y facilidades de acceso al archivo;
• El índice de la información debidamente clasificada de acuerdo con esta ley;

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 • Las entidades e instituciones del Estado deberán mantener informe actualizado sobre
los datos relacionados con la pertenencia sociolingüística de los usuarios de sus
servicios, a efecto de adecuar la prestación de estos;
• Cualquier otra información que sea de utilidad o relevancia para cumplir con los fines
y objetivos de la presente ley. (Congreso de la República de Guatemala, 2008)

2.3 Divulgación de la información.

La contraloría General de Cuentas tiene la tarea de guardar la información que se obtenga

durante el proceso de auditoría que se realice en los organismos. Sin embargo, de forma
semestral la contraloría general de cuentas presentará en el Diario Oficial el nombre de las
entidades que fueron examinadas en el semestre anterior. Al finalizada la auditoría se
realizará una publicación en el Diario de Centroamérica con el nombre de las entidades
auditadas.

“ARTICULO 9. * Divulgación de la información.

El personal de la Contraloría General de Cuentas debe guardar la confidencialidad y reserva
respecto de la información que obtenga durante el proceso de auditoría que realice en los
organismos, instituciones, entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de la presente
Ley. En forma semestral, la Contraloría general de Cuentas divulgará por medio del diario
oficial la nómina de las entidades que fueron examinadas durante el período semestral
anterior. Cuando se concluya la auditoría de cada entidad auditada y se oficialice el resultado,
se ordenará la publicación en el diario oficial y en el boletín de la Contraloría General de
Cuentas.

Los informes finales, estados financieros, la distribución de sus ingresos y egresos, detalles
de sus gastos y todos los ingresos privativos de la Contraloría General de Cuentas serán
considerados como información pública de oficio, en base a la Ley de Acceso a la
Información Pública.” (Congreso de la República de Guatemala, 2002)

Ejemplo de la nómina de entidades auditadas:1

1
Ver anexo No.1 Nómina de entidades que fueron auditadas.

14
 2.4 Estructura Orgánica de la Contraloría General de Cuentas.

ARTICULO 11. * Organización.

La dirección, administración y funcionamiento de la Contraloría General de Cuentas, está
estructurada en el siguiente orden jerárquico:
a. Contralor General de Cuentas;
b. Subcontralor de Probidad;
c. Subcontralor de Calidad de Gasto Público;
d. Subcontralor Administrativo;
e. Inspector General; y
f. directores.
Las Direcciones comprenderán a todas aquellas que permitan llevar a cabo las funciones,
actividades y procesos de fiscalización que exige la Constitución Política de la República y
leyes aplicables a la Contraloría General de Cuentas. Las Direcciones contarán
adicionalmente con las unidades y jefaturas necesarias que les permitan cumplir con sus
funciones en el ámbito de su competencia. El reglamento de esta Ley desarrollará la
estructura funcional administrativa, así como los requisitos necesarios para optar a los cargos

15
definidos dentro de dicha estructura. En el caso de los directores, jefes de Unidad y de
Departamento, estos deberán ser profesionales colegiados activos.

ARTICULO 12. Autoridad superior.

El Contralor General de Cuentas es el jefe de la Contraloría General de Cuentas y máxima
autoridad de la institución. Gozará de iguales inmunidades que las de los magistrados de la
Corte de Apelaciones. Para ocupar el cargo deberá cumplir con los requisitos preceptuados
en la Constitución Política de la República de Guatemala.

ARTICULO 13. * Atribuciones.

El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las facultades que le asigna la Constitución
Política de la República, las siguientes atribuciones:
a. Representar y dirigir la institución;
b. Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de la institución;
c. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de
la institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como realizar las rotaciones de
personal que se consideren convenientes en cumplimiento al régimen de
administración de recursos humanos a que se refiere la literal z) del artículo 4 de la
presente Ley;
d. Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus labores con o
sin goce de sueldo conforme al régimen de administración de recursos humanos a que
se refiere la literal z) del artículo 4 de la presente Ley;
e. Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institución
conforme al régimen de administración de recursos humanos a que se refiere la literal
z) del artículo 4 de la presente Ley, así como a las autoridades, a los funcionarios y
empleados públicos en general, ejerciendo su función fiscalizadora, aplicando el
procedimiento estipulado en el artículo 40 de la presente Ley;
f. Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al Organismo
Ejecutivo y al Congreso de la República para su inclusión en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos;

16
 g. Aprobar políticas, nomás y manuales de control gubernamental de observancia
obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de
la presente Ley;
h. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la
institución;
i. Desarrollar y poner en ejecución la estructura orgánica necesaria para el
cumplimiento de los objetivos de la institución;
j. Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institución;
k. Oficializar los informes y dictámenes de auditoría que le presenten los auditores
gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditoría privada
contratados de acuerdo con la literal; l) del artículo 4 de la presente ley, mediante el
aval correspondiente cuando proceda;
l. Emitir los acuerdos internos necesarios;
m. Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o
conveniente, para hacer más dinámica y eficiente la función institucional;
n. Otorgar, en un plazo máximo de 120 días, los finiquitos que establezcan otras leyes,
de conformidad con el reglamento de la presente Ley; y,
o. Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes del país,
dentro del ámbito de su competencia, así como otorgar rebajas de hasta un cincuenta
por ciento (50%) sobre los montos que se hubieren impuesto, según la gravedad de
las faltas en que se incurriere por parte de funcionarios y empleados públicos. Sobre
los montos impuestos derivados de las sanciones contenidas en la Ley de
Contrataciones del Estado, la Contraloría General de Cuentas podrá otorgar de forma
fundamentada un porcentaje de rebaja según lo considere. La Contraloría General de
Cuentas deberá emitir la normativa que regule lo relativo a las disminuciones, el
instrumento lo publicará en el Diario Oficial.”

ARTICULO 14. * Subcontralor de probidad. El Subcontralor de Probidad será nombrado

por el Contralor General de Cuentas. El Subcontralor de Probidad debe ser profesional
colegiado activo con no menos de diez (10) años de experiencia en las ciencias económicas,
así como de ejercicio profesional, sustituirá en primera instancia al Contralor General en caso

17
de ausencia temporal de éste. El Subcontralor de Probidad gozará de los mismos privilegios
e inmunidades que el Contralor General de Cuentas.

ARTICULO 16. Funciones y competencias específicas del Subcontralor de Probidad.

El Subcontralor de Probidad tiene las funciones y competencias siguientes:
a. Recibir, registrar, verificar y tramitar las declaraciones juradas de patrimonio y exigir
la formulación de las que no hubiesen sido presentadas por los obligados, en la
oportunidad, forma y condiciones que la Ley de Probidad y Responsabilidad de
funcionarios y Empleados Públicos determina;
b. Asignar un número de registro de probidad a las declaraciones juradas de patrimonio
presentadas por persona, el que debe coincidir con el Número de Identificación
Tributaria asignado por la Superintendencia de Administración Tributaria;
c. Verificar la veracidad de la información presentada por los sujetos de responsabilidad
en las declaraciones juradas de patrimonio;
d. Imponer las sanciones pecuniarias correspondientes por el incumplimiento de lo
preceptuado en la Ley de Probidad y Responsabilidad de funcionarios y Empleados
Públicos, y en otras leyes sobre la materia;
e. Investigar de oficio cuando por cualquier medio tenga conocimiento de un acto de
presunto enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, abuso de autoridad, cohecho,
peculado, malversación, concusión, fraude, exacción ilegal, cobro indebido, falsedad
material, falsedad ideológica y otros hechos que presuntamente constituyan delito por
parte de las personas sujetas a responsabilidad. Si agotada la investigación se
confirma el acto ilícito, el Subcontralor de Probidad está obligado a presentar la
denuncia ante el Ministerio Público contra el o los presuntos responsables, para que
promueva las acciones legales pertinentes ante los tribunales de justicia;
f. Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de
funcionarios y Empleados Públicos y demás leyes y reglamentos relacionados con la
ética y el actuar probo, honesto, transparente, eficiente y eficaz de los servidores y
empleados públicos, así como, en lo que aplica la probidad de las personas a a las que
se refiere el artículo 2 de la presente Ley; y,
g. Las demás funciones y competencias que se determinen en otras leyes.

18
ARTICULO 18. * Subcontralor de calidad de gasto público.
El Subcontralor de Calidad de Gasto Público será nombrado por el Contralor General de
Cuentas. El Subcontralor de Calidad de Gasto Público debe ser Profesional colegiado activo
con no menos de diez (10) años de experiencia de ejercicio profesional, sustituirá al Contralor
General en caso de ausencia temporal de éste, cuando por razones especiales no lo pueda
sustituir el Subcontralor de Probidad. El Subcontralor de Calidad de Gasto Público gozará de
los mismos privilegios e inmunidades que el Contralor General de Cuentas.

ARTICULO 19. Funciones de la Subcontraloría de Calidad de gasto Público.

La Subcontraloría de Calidad de gasto Público tiene como función específica analizar y
evaluar la calidad y el impacto del manejo de los recursos y bienes del Estado y de sus
entidades, organismos e instituciones de la ejecución física y financiera del presupuesto
asignado con relación a los planes operativos anuales.

ARTICULO 20. Atribuciones específicas de la Subcontraloría de Calidad de Gasto

Público.

Son atribuciones específicas de la Subcontralora de Calidad de Gasto Público las siguientes:

a. Conocer los planes operativos anuales de las entidades, instituciones y organismos
del Estado que reciben, ejecutan, administran o custodian recursos públicos, y
determinar el cumplimiento de los objetivos planteados en esos planes operativos
anuales;
b. Realizar análisis del impacto y de cumplimiento de objetivos de los planes, programas
y proyectos ejecutados por las entidades, instituciones y organismos del Estado;
c. Realizar auditorías de campo y hacer público los resultados;
d. Evaluar los avances, impacto y calidad de la ejecución programática del Presupuesto
General de Egresos del Estado;
e. Establecer parámetros o estándares de aplicación general para la medición y análisis
de los resultados de gestión de acuerdo con la naturaleza de las entidades sujetas a
evaluación;

19
 f. Evaluar la gestión administrativa y financiera de las entidades sujetas a fiscalización
bajo los preceptos de eficiencia, eficacia, racionalidad de gasto y costo-eficiencia;
g. Contratar o subcontratar a empresas, instituciones, expertos, profesionales o técnicos,
para la realización de estudios y análisis relacionados con la calidad de gasto;
h. Recomendar y supervisar durante el proceso de ejecución presupuestaria, las acciones
correctivas de las deficiencias observadas, con el fin de alcanzar las metas
programadas en los planes operativos anuales;
i. Realizar evaluaciones de campo y la determinación de impacto con las personas,
familias, grupos y comunidades beneficiadas por los programas y proyectos
ejecutados por entidades, instituciones y organismos del Estado;
j. Emitir las recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad el gasto
público, las cuales serán de cumplimento obligatorio por parte de las entidades,
instituciones y Organismos del Estado;
k. Emitir los dictámenes que le sean requeridos por las entidades y personas a que se
refiere esta Ley; y,
l. Las demás funciones y competencias que se determinen en otras leyes.

ARTICULO 21. Informes.

El Subcontralor de Calidad de Gasto Público deberá rendir informes periódicos, por lo menos
dos veces al año, al Contralor general de Cuentas y al Congreso de la República, sobre todas
las evaluaciones, análisis, estudios, investigaciones, encuestas, propuestas y mediciones
llevadas a cabo.

ARTICULO 21 Bis. Subcontralor Administrativo.

El Subcontralor Administrativo será nombrado por el Contralor General de Cuentas. Para
optar al cargo de Subcontralor Administrativo deberá de cumplir con los siguientes
requisitos:
a. Ser Profesional;
b. Ser Colegiado Activo; y,
c. Tener no menos de diez (10) años de experiencia en el ejercicio profesional.

20
ARTICULO 21 Ter. *
Funciones de la Subcontraloría Administrativa. La Subcontraloría Administrativa tiene como
función específica realizar, evaluar, implementar, supervisar y ejecutar todas las actividades
administrativas, financieras y operacionales de la Contraloría General de Cuentas como
entidad técnica y descentralizada.

ARTICULO 21 Quáter. *
Atribuciones Específicas de la Subcontraloría Administrativa. Son atribuciones específicas
de la Subcontraloría Administrativa las siguientes:
a. Coordinar las funciones generales administrativas, operativas y financieras de la
institución, a través de las Direcciones, Departamentos y Unidades bajo su cargo;
b. Presentar al Contralor General de Cuentas para su aprobación, las políticas y
estrategias administrativas, operativas y financieras de la institución;
c. Presentar al Contralor General de Cuentas para su aprobación el Plan Operativo Anual
Consolidado de la Institución;
d. Formular y presentar para su aprobación el anteproyecto del Presupuesto Anual de la
Contraloría General de Cuentas;
e. Implementar mecanismos de uso eficaz, eficiente y transparente de los bienes y
recursos de la Institución;
f. Velar por la adecuada, eficiente, oportuna y pertinente capacitación del personal de
las dependencias administrativas, financieras y operativas bajo su cargo;
g. Formular, desarrollar e implementar todos los mecanismos, procesos, técnicas,
políticas y estrategias que permitan un aprovechamiento y uso adecuado de los
recursos financieros de la Institución;
h. Informar mensualmente al Contralor General de Cuentas sobre la situación
financiera, presupuestaria, contable y administrativa de la Institución;
i. Implementar los mecanismos y requerimientos necesarios de control interno
financiero, contable y operativo de la Institución
j. Velar porque se implementen las sugerencias que formule la Dirección de Auditoría
Interna, con el fin de fortalecer el control interno operativo y contable de la
Institución;

21
k. Representar legalmente a la Institución cuando sea delegado por el Contralor General
de Cuentas; y
l. Cualquier otra atribución que se derive de la estructura organizativa de la cual sea
responsable o que le haya delegado el Contralor General de Cuentas.

2.5 Organigrama de la contraloría general de cuentas

22
23
ARTICULO 27. Auditor gubernamental.
Se denomina así a la persona responsable de la supervisión, revisión, desarrollo y ejecución
del trabajo de auditoría en las instituciones o personas a que se refiere el artículo 2 de esta
Ley.
Para ser auditor gubernamental se requiere:
a) Ser guatemalteco y estar en el goce de sus derechos ciudadanos; tener la calidad de
profesional colegiado activo; y,
b) No estar comprendido dentro de las prohibiciones establecidas en el artículo 22 de la
presente Ley.
ARTICULO 28. Informes de auditoría. Los informes que suscriban los auditores
gubernamentales deben elaborarse de conformidad con las normas de auditoría generalmente
aceptadas y de auditoría gubernamental, y las formalidades que se establecen en el
reglamento. Estos informes y documentos de auditoría constituirán medios de prueba para
establecer las responsabilidades de los auditados, pero los admiten como prueba en contrario.
Todo informe de auditoría será sometido al proceso de control de calidad y no se podrá
oficializar sin que se haya discutido previamente con los responsables de las operaciones
evaluadas.
Los auditores emitirán el informe correspondiente de acuerdo con las normas de auditoría
gubernamental vigentes con cita de las normas legales infringidas, el cual tendrá plena
validez, los que constituyen medios de prueba en juicio y fuera de él.
Adicionado un tercer párrafo por el Artículo 63, del Decreto Número 13-2013 el 20-11-2013
ARTICULO 29. Independencia. Los auditores gubernamentales tienen independencia en
el ejercicio de sus funciones respecto de los organismos y entidades auditados. En la misma
forma son responsables por su conducta oficial y de los resultados de sus actuaciones en
material de control gubernamental.
ARTICULO 30. Obligación de denunciar. Los auditores gubernamentales que en
cumplimiento de su función, descubran la comisión de posibles delitos contra el patrimonio
de los organismos, instituciones, entidades y personas sujetas a fiscalización, están obligados
a presentar la denuncia correspondiente ante la autoridad competente y hacerlo del
conocimiento del Contralor General de Cuentas, quien deberá constituirse como querellante
adhesivo.

24
Los funcionarios y empleados públicos quedan obligados a prestar a los auditores el auxilio
necesario para el ejecutivo cumplimiento de su función. En el caso de negarse, serán
sancionados conforme a la ley.
ARTICULO 31. Obligación de caucionar responsabilidad. El Contralor General de
Cuentas, el Subcontralor de Probidad, el Subcontralor de Calidad de Gasto Público, los
directores, jefes y Auditores Gubernamentales deben caucionar su responsabilidad por medio
de fianza y presentar declaración de bienes y deudas de conformidad con lo que establece la
Ley de Probidad y Responsabilidad de funcionarios y Empleados Públicos.
ARTICULO 32 Presupuesto. Corresponde a la Contraloría General de Cuentas una
asignación anual no menor del uno por ciento (1%) de los ingresos ordinarios del Estado,
determinados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para cada ejercicio
fiscal, para cubrir los gastos de funcionamiento y fiscalización que le corresponde por
mandato constitucional.
Para el efecto, el Ministerio de Finanzas Públicas incluirá en el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado de cada año, la transferencia corriente respectiva y trasladará
los recursos a la Contraloría General de Cuentas, conforme a la programación de gastos que
la misma le presente.
Reformado por el Artículo 64, del Decreto Número 13-2013 el 20-11-2013
ARTICULO 33. Patrimonio. La Contraloría General de Cuentas para su organización,
funcionamiento y cumplimiento de sus atribuciones, contará con los recursos financieros
siguientes:
a) La asignación que le otorgue el Estado con cargo al Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado, conforme lo estipulado en el artículo anterior y el superávit
financiero que resulte de la ejecución del mismo;
b) Los bienes muebles e Inmuebles, derechos y valores que posea a la vigencia de esta
Ley, y los que adquiera en el futuro por cualquier título;
c) Los ingresos por concepto de imposición de sanciones pecuniarias y multas;
d) Los ingresos por concepto de prestación de servicios a las entidades, instituciones y
organismos sujetos a fiscalización por parte de la Contraloría;
Las donaciones de cualquier naturaleza, siempre que no limiten, coarte, restrinjan,
tergiversen o disminuyan su función;

25
Cualquier otro ingreso que perciba de conformidad con esta Ley, leyes específicas o
convenios internacionales e interinstitucionales, siempre que no contravengan ley alguna.
ARTICULO 34. Formulación del presupuesto. La Contraloría General de Cuentas
formulará y remitirá anualmente su Presupuesto de Ingresos y Egresos al Organismo
Ejecutivo y al Congreso de la República, el cual deberá ser incremento de acuerdo con las
necesidades reales de la institución y conforme a las disponibilidades financieras del Estado.
ARTICULO 35. Ejecución presupuestaria. La Contraloría General de Cuentas queda
facultada para administrar, ejecutar, registrar y controlar los fondos contemplados en su
presupuesto.
ARTICULO 36 Memoria de labores. La Contraloría General de Cuentas remitirá al
Congreso de la República anualmente la Memoria de Labores dentro de los primeros diez
(10) días del mes de febrero de cada año, el cual incluirá la la liquidación financiera de su
presupuesto.
La Contraloría General de Cuentas contratará anualmente durante los primeros seis (6) meses
de cada año, mediante concurso público, a una entidad privada de reconocido prestigio y con
más de cinco (5) años de experiencia para que realice una auditoría externa de sus finanzas
y mecanismos de control interno. El resultado de dicha auditoría se deberá enviar al Congreso
de la República, de acuerdo al párrafo anterior y deberá publicarse en el portal electrónico de
la Contraloría General de Cuentas.
Adiciona el segundo párrafo por el Artículo 65, del Decreto Número 13-2013 el 20-11-2013
ARTICULO 37. Control de calidad institucional. La Contraloría General de Cuentas
diseñará los mecanismos de evaluación permanente de sus operaciones para elevar la calidad
de sus servicios, implementando los procedimientos que le permitan identificar las áreas
críticas y disminuir los niveles de riesgo dentro de sus operaciones para garantizar un mejor
servicio al sector gubernamental y a la comunidad.

3. Régimen Sancionatorio

La Contraloría General de Cuentas tiene la facultad sancionar a las entidades

gubernamentales que no cumplan con los lineamientos y guías establecidos. Existen dos
situaciones en la auditoría como tal que son puntos de mejora, existe “El error” que es la
26
acción de forma involuntaria de evadir, omitir o dejar fuera información con lo cual el
resultado final no sería el mismo; así mismo existe lo que es “El fraude” que es la omisión,
acción de ocultar a propósito y para beneficio propio información que altere el resultado final.

En la contraloría general de cuentas, estas acciones conservan su validez, sin embargo, son
conocidas como “infracciones”, sean de forma voluntaria o no. Según la Contraloría una
infracción es: “Toda acción u omisión que implique violación de normas jurídicas o
procedimientos establecidos de índole sustancial o formal, por parte de servidores públicos
u otras personas individuales o jurídicas sujetas a verificación por parte de la Contraloría
General de Cuentas”. Artículo 38 (Congreso de la República de Guatemala, 2002)

La Contraloría General de Cuentas adquirirá la facultad de querellante en los procesos

penales en los cuales se presuma comisión de delitos contra el Estado de Guatemala, es decir,
que la Contraloría está facultada para imponer una pena sobre la persona que se presuma
responsable de cometer delitos en contra del Estado de Guatemala. Además, la Contraloría
podrá multar a las personas jurídicas o individuales que se resistan a la acción fiscalizadora,
ascendiendo la multa desde cuarenta mil quetzales (Q.40,000.00) a sesenta mil quetzales
(Q.60,000.00). Artículo 38 Bis (Congreso de la República de Guatemala, 2002)

Para los efecto de la fiscalización la Contraloría apelará al artículo 358 D del Código Penal
de Guatemala, en donde se establece que incurren en delito las personas que teniendo orden
de juez competente se nieguen a cumplir con los requerimientos de la Contraloría en su
calidad de fiscalizadora. (Congreso de la República de Guatemala, 1973)

La Contraloría General de Cuentas tiene a disposición y conocimiento de la población un

listado de sanciones aplicables a las infracciones, contenidas en el artículo 39 de la misma
ley (Congreso de la República de Guatemala, 2002)

Artículo No. 39 Sanciones: La Contraloría General de Cuentas aplicará sanciones

pecuniarias que se expresan en cantidad de salarios o sueldos a los funcionarios y empleados
públicos y demás personas sujetas a su control y fiscalización, que incurran en alguna

27
infracción de conformidad con el artículo 38 de la presente Ley, en otras disposiciones legales
y reglamentarias de la siguiente manera:
1. Falta de arqueos sorpresivos de fondos y valores. El equivalente al 25% del 100% de
su salario mensual.
2. Incumplimiento de recomendaciones realizadas en auditorías anteriores. El
equivalente al 25% del 100% de su salario mensual.
3. Falta de manuales de funciones y responsabilidades, de clases de puestos y de normas
y procedimientos. El equivalente al 25% del 100% de su salario mensual.
4. Incumplimiento a normas de control interno y de administración de personal. El
equivalente al 25% del 100% de su salario mensual.
5. Falta de control previo a la ejecución de inversiones. El equivalente al 25% del 100%
de su salario mensual.
6. Falta de presentación del informe de Ejecución de la Inversión. El equivalente al 25%
del 100% de su salario mensual.
7. Incumplimiento a normas establecidas para la creación y manejo de fondos fijos
rotativos y de caja chica. El equivalente al 25% del 100% de su salario mensual.
8. Uso excesivo de efectivo para pagos. El equivalente al 25% del 100% de su salario
mensual.
9. Falta de aplicación de los clasificadores presupuestarios establecidos en la Ley. El
25% del 100% de su salario mensual.
10. Falta de conciliaciones de saldos. El equivalente al 50% del 100% de su salario
mensual.
11. Atraso en las conciliaciones bancarias. El 25% del 100% de su salario mensual.
12. Incumplimiento en la rendición de cuentas. El equivalente al 100% de su salario
mensual.
13. Falta de registro y control presupuestario. El equivalente al 100% de su salario
mensual.
14. Falta de separación de funciones incompatibles. El equivalente al 100% de su salario
mensual.
15. Pérdida o extravío de formularios oficiales. El equivalente 1del 200% del 100% de
su salario mensual.

28
 16. Falta de documentos de respaldo. El equivalente del 200% del 100% de su salario
mensual.
17. Falta de realización de depósitos inmediatos e íntegros de los ingresos. El equivalente
del 200% del 100% de su salario mensual.
18. Otros incumplimientos a las Normas de Control Interno y Disposiciones Legales. El
equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.
19. Utilización de formularios no autorizados. El equivalente del 200% del 100% de su
salario mensual.
20. Falta de control interno. El equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.
21. Falta de registro o atraso en los registros para el control de inventarios y almacén. El
equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.
22. Falta de una adecuado registro y resguardo de la documentación de respaldo de
operaciones financieras y administrativas. El equivalente del 200% del 100% de su
salario mensual.
23. Falta de presentación de la liquidación del presupuesto en la fecha establecida en la
Ley. El equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.
24. Incumplimiento de normas de calidad del gasto. El equivalente al 25% del 100% de
su salario mensual.
25. No utilizar los sistemas informáticos y demás herramientas de control de
contrataciones, formulación y ejecución presupuestaria que a nivel de Estado
establezca el órgano rector de control presupuestario. El equivalente del 200% del
100% de su salario mensual.
26. Falta por incumplimiento de la Ley Orgánica de Presupuesto y normas
presupuestarias vigentes. El equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.

Cuando se encuentra infraganti a alguna persona jurídica o individual defraudando se le

aplicará un juicio donde se impondrá la pena correspondiente, según lo establecido en el
artículo anterior.

29
 Ejemplo de fiscalización
Las 50 denuncias penales por Q506 millones que presentó la Contraloría se
concentran en 37 instituciones

La Contraloría General de Cuentas (CGC) presentó recientemente 95 denuncias penales ante

el Ministerio Público (MP) luego del trabajo de fiscalización que efectuaron de las entidades
públicas el año pasado.

De este total, 50 son por posibles casos de corrupción o malversación de fondos y se

concentran en 37 entidades estatales. El Ministerio de Salud es el que más denuncias
acumula, con ocho, seguido de la municipalidad de La Libertad, Petén, con tres.

Mientras que el Ministerio de Educación, Ferrocarriles de Guatemala, el Comité Olímpico

Guatemalteco y la Municipalidad de San Rafael Pie de la Cuesta, San Marcos, suman dos.

En resumen, las auditorías practicadas el año pasado por la CGC derivaron en 17 denuncias
en contra de comunas; cinco, por sospechas de mal uso de recursos públicos, en entidades
relacionadas al deporte, y tres en ministerios del Organismo Ejecutivo. Las 50 denuncias que
se presentaron al MP son por casos de posible malversación de recursos públicos por un
monto de Q506.9 millones, hizo saber la CGC en su Informe de Auditoría a la Liquidación
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, 2022.

1. Denuncias y sanciones

Mónica Monge, asesora del despacho superior de CGC, precisó que “cuando existe la posible
comisión de un delito, la obligación de la Contraloría es presentar la denuncia ante el
Ministerio Público”.

Indicó que, aparte de las 50 denuncias penales, en 2022 se impusieron cuatro mil 322
sanciones económicas por Q92.5 millones, y se efectuaron 29 formulaciones de cargos por
Q10.8 millones, estas segundas terminan en denuncias civiles, en donde si un juez así lo
determina se obliga a un funcionario a devolver el dinero.

Añadió que aparte de las auditorías incluidas en el informe también se efectuaron más a
entidades como los ministerios de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, al de
Desarrollo Social, entre otros, a solicitud del MP. (Sergio, 2023)

30
2. Probidad

Por aparte, la subcontraloría de Probidad presentó otras 45 denuncias penales, estas por la
presentación extemporánea o con alguna inconsistencia de las declaraciones juradas
patrimoniales que todo funcionario que maneja o administran fondos públicos debe presentar
30 días después de asumir un cargo y 30 días después de dejarlo, según la Ley de Probidad.

Al respecto de las 95 denuncias, el MP, emitió un comunicado en el que asegura que se dio
tramite a dichas denuncias “de conformidad con lo que establece la ley, emprendiendo las
acciones correspondientes para cada caso”.

3. Solo una multa

El MP destacó que “gran parte de estas denuncias” corresponden al incumplimiento de

presentar la declaración jurada patrimonial, aunque el informe de la CGC precisa que más de
la mitad están relacionadas con el mal manejo de recursos.

Además, según el MP, las denuncias relacionadas con las referidas declaraciones “se tramitan
por un juicio de faltas y son sancionadas con multa”.

Sin embargo, Carlos Emilio Morales, subcontralor de Probidad, destacó la importancia de

presentar estas denuncias, ya que la declaración jurada patrimonial se estableció con un
instrumento de transparencia que sirve al MP para conocer cuál era el patrimonio de un
funcionario antes y después de dejar un cargo.

“Si hubiera incrementado su patrimonio por encima de los ingresos que la persona tenía por
su salario, el MP establecerá si hay indicios para perseguir otro tipo de delitos”, indicó el
subcontralor.

El incumplimiento de este requisito legal puede dar pie a investigaciones de delitos como
lavado de dinero o enriquecimiento ilícito.

506 millones 912 mil es el monto los recursos públicos presuntamente mal utilizados, según
el informe de la CGC.

31
4. Algunas denuncias

Dentro de las denuncias que presentó el MP, destacan la del Hospital Nacional de
Chimaltenango, donde la auditoría permitió verificar que 770 compras de equipo médico se
adjudicaron mediante la modalidad de compra directa con lo cual se obvió las cotización o
licitaciones que correspondían.

Además, se constató que 580 equipos de 949 no estaba en las instalaciones del hospital,
puesto que no fue entregado por el proveedor, pese a que se les desembolsó más de Q67.7
millones.

En el Instituto de Fomento Municipal se detectó que varios vehículos no estaban en las

instalaciones. Los responsables aseguraron que habían sido robados, pero no mostraron
ningún documento de respaldo que justificara el faltante, e incluso, se pagó el impuesto de
circulación del año pasado.

En la Municipalidad de Samayac, Suchitepéquez, se determinó que el alcalde efectuó

préstamos por Q1.9 millones, pero se comprobó que las actas de aprobación no contaban con
el voto requerido por el concejo.

5. 50 denuncias penales presentó la Contraloría relacionadas a

irregularidades en instituciones públicas en 2022.

En la comuna de La Libertad, Petén, la CGC determinó la ejecución de varios proyectos

adjudicados a la empresa Constructora SG por un monto de Q4.1 millones. La empresa no
cumplió con el contrato.

En la Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura del Ministerio de Agricultura, la

auditoría dio cuenta de que se incumplió con destinar las recaudaciones de los fondos
privativos a las municipales de las riberas y tampoco se utilizaron para atender los gastos
administrativos para impulsar programas de investigación y fomento, como lo establece la
normativa.

La denuncia presentada en el MP fue por Q13.9 millones.

32
33
Autos desaparecidos y transferencias monetarias a fallecidos: El descontrol que
revelan las auditorías de la Contraloría
La Contraloría General de Cuentas sancionó a autoridades de diversas instituciones por
flotillas de autos desaparecidos, deficiente ejecución de comedores sociales y transferencias
monetarias a beneficiarios fallecidos.
La Contraloría General de Cuentas (CGC) que está bajo el liderazgo de Frank Bode, cercano
al oficialismo según diversas organizaciones que fiscalizaron el proceso de elección, presentó
los informes realizados con los resultados de las auditorías que se realizan a lo largo del año
correspondientes a 2022.
La Subcontraloría de la Calidad del Gasto realizó más de 3 mil hallazgos de los cuales 50
resultaron en denuncia ante el Ministerio Público (MP) y la cifra total de los supuestos fondos
malversados es de Q506 millones 912 mil 848.56.
El pasado lunes 29 de mayo, se describieron ocho casos de hallazgos de la referida
Subcontraloría, sin embargo, entre los informes de los hallazgos figuran otros casos que
pasaron desapercibidos.
Entre los cuales se encuentran los 72 automóviles de los cuales no se conoce el paradero del
Instituto de Fomento Civil (Infom), ubicación de los comedores sociales en donde no hay
niveles alto de desnutrición gestionados por el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y
transferencias de subsidios a beneficiarios fallecidos en la Secretaría de Bienestar Social
(SBS).

6. Flotilla de autos desaparecida

Las entidades del Estado requieren automóviles para sus funciones, pero en algunos casos
pareciera que el mantenimiento y supervisión de estos no es prioritario.
Uno de los casos es del Infom en el que no se pudo explicar la falta de una flotilla de
automóviles. Al momento que los auditores de la CGC acudieron a la entidad en agosto del
2022, 72 autos que figuraban en el inventario no fueron puestos a la vista del equipo de
profesionales.
De acuerdo con el informe, la visita se realizó el 30 y 31 de agosto, pero el 29 la persona con
funciones de encargado de inventarios describió un listado de los autos que no se encontraban
en las instalaciones debido a que supuestamente habían sido robados.
La CGC señala que no fueron presentadas las denuncias en el MP ni documentos que prueben
el robo de los bienes o la baja en el inventario. De la misma manera, no se tenía Título de
Propiedad, Tarjeta de Circulación ni Tarjeta de Responsabilidad, a pesar de que el Impuesto
de Circulación fue pagado por la entidad.
Los extraviados son 51 vehículos que pertenecen a la Unidad de Administración Financiera
(UDAF) y los otros 21 a la unidad ejecutora del Programa de Acueductos Rurales.

34
La CGC estableció la responsabilidad mancomunada en Q5 millones 833 mil 974, y se
interpuso una denuncia en el MP en contra de ocho personas, quienes son:
7. Aida Raquel Ávila Sólis, directora administrativa; Claudia Beatriz Velásquez de
Gordillo, directora administrativa
8. Francisco López Mejía, encargado de inventarios en la unidad ejecutora del programa
de acueductos rurales
9. José Álvaro García de León, auditor jefe del Instituto de Fomento Municipal
10. Luis Emilio Cano Zapet, contador del área de ingresos y egresos
11. Mariano Alfredo González Gutiérrez, director administrativo
12. Marvin Rogelio García, asistente administrativo financiero de la dirección
administrativa con funciones de encargado de inventarios
13. Pedro Raymundo Velasco, director administrativo
14. Rosa María Estrada Silva de Orozco, directora administrativa
La entidad argumentó que a los vehículos que pertenecen a la Programa de Acueductos
Rurales con placa oficial no se pagó el impuesto ya que por ser del Estado el monto a pagar
es cero. También que de acuerdo a los trámites que solicita la Superintendencia de
Administración Tributaria (SAT) para dar de baja un auto es necesario estar solventes del
impuesto de circulación.
De la misma manera, en la respuesta de los involucrados indican que la problemática con los
autos persiste desde el 2021 y las acciones tomadas al respecto y los documentos respectivos
fueron trasladados a los auditores de la CGC al momento de la visita. Y señalan faltan de
pruebas por parte de los auditores.
Asimismo, que el título de propiedad de algunos de los vehículos no está a nombre del Infom
y que debido a la antigüedad respecto al ingreso del bien a la entidad no se cuentan con actas
para resolver la problemática que fue tratada de solventar desde 2020.
En otro caso similar, relacionado al poco control sobre los bienes, los auditores de la CGC
sancionaron a tres personas de la Secretaria Nacional de Administración de Bienes en
Extinción de Dominio (Senabed) por deficiencias en el control y supervisión de los bienes
muebles dados en uso provisional.
La CGC señala que no se conoce que acciones se tomaron para dar cumplimiento al
mantenimiento de los autos otorgados, según los informes respectivos.
Los autos son siete que fueron otorgados al Ministerio de Gobernación (Mingob), 15 al MP,
siete al Ministerio de la Defensa (Mindef), 11 al Organismo Judicial (OJ), dos a la
Procuraduría General de la Nación (PGN) y 13 de la misma Senabed.
Además, que en los informes revisados tampoco se conoce cómo se procedió ante los
vehículos que no fueron puestos a la vista de los supervisores de la Secretaría, entre lo que
se mencionan siete del Mingob y dos de la Senabed.

35
De esos nueve se lee en el informe que si fueron puestos a la vista a los auditores de la CGC
por lo que “los responsables de la supervisión no ejercieron un control eficiente sobre los
mismos”.
Además de otros nueve autos que fueron entregados al OJ y no se encontraban en los informes
de la Secretaría y otros tres que usaba la misma Senabed, pero no aparecían en los informes
de supervisión.
En la contestación de la entidad se señala que se solicitó al Mingob, MP, Mindef, OJ, PGN y
Senabed que fueran puestos a la vista los bienes y que el mantenimiento depende de la entidad
que hace uso del automóvil.
Justifican que los técnicos hicieron informes por falta de mantenimiento y los que no fueron
puestos a la vista, pero se desconoce que sucedió luego por parte de las autoridades de la
Secretaría. Y sobre los autos que no aparecían como otorgados, señalan que el 29 de abril fue
la visita de los profesionales de la CGC y los autos fueron dados en mayo y junio, es decir
después de la auditoría.
La CGC sancionó a Pablo José Cárdenas Alvarado y Rodolfo Enrique Palma Portillo, ambos
con el cargo técnico profesional IV con Q7 mil 500, además de la directora de control y
registro de bienes, Evelyn Carolina Morales Ruiz, con Q25 mil.
Desde que inició el año, las entidades del Estado han destinado Q106 millones 318 mil 529
en 346 autos nuevos. Entre los ministerios que más gasto en el rubro tiene son el Mindef, el
OJ, el Ministerio de Educación, Mingob, la empresa Portuaria Quetzal, el Banco de
Guatemala, el Ministerio de salud y Asistencia Social, a Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia y Oficina nacional de prevención de la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes.

15. Sanción por comedores solidarios

El ministro, Héctor Melvyn Caná Rivera, fue sancionado por la CGC con una multa de Q3
mil 193.25 por deficiente gestión en la ejecución del programa Comedor Social. En el
momento donde se dieron las acciones señaladas fungía como viceministro de protección
social. Además, el exministro de desarrollo social, Raúl Romero Segura por Q4 mil 375.
Junto a ellos fueron sancionadas otras cinco personas, entre ellas Lesbia Magaly Antonia
Duarte Martínez, viceministra de protección social, con un monto de Q3 mil 193.25; Luisa
Fernanda Calderón Aguilar, subdirectora de comedores con Q4 mil; y Carlos Miguel Torres
Sique, director de prevención social con Q5 mil.
Asimismo, Julisa Mercedes Gonzáles Samayoa y Karla María Melgar Arquía, ambas
encargadas de control de alimentos con Q1 mil 750 cada una. El monto total por las sanciones
es de Q23 mil 261.50
De acuerdo con el informe de la CGC, de los 79 comedores que hay en funcionamiento, 46
no cumplen con los criterios necesarios para ser instalados en el área donde se encuentran.

36
Es decir, se requiere por ley que se encuentren en lugares donde los niveles de desnutrición
sean alta o muy alta, pero en realidad están en municipios donde el nivel es medio o bajo
según los datos de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesan).
En el informe la Contraloría determina que los funcionarios no verificaron, coordinaron o
dirigieron correctamente el programa para que los comedores estuvieran localizados
conforme a la focalización geográfica necesaria.
También que se validaron los dictámenes técnicos de la ubicación, no se garantizó la
prestación de servicios y no se observó que los usuarios cumplieran con los requisitos.
En el descargo, los funcionarios sancionados aclaran que para la apertura de los complejos
se tomaron en cuenta otros criterios de ubicación, también establecidos en ley, como la
cercanía a hospitales, a estaciones de buses guarderías, a centros educativos, el censo de talla,
situación epidemiológica de desnutrición, el Índice De Vulnerabilidad A La Inseguridad
Alimentaria Y Nutricional (Ivisan), proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE)
e índices de pobreza rural.
De acuerdo con el informe, los 46 comedores están ubicados en San Jerónimo, Baja Verapaz;
El Jícaro y San Agustín Acasaguastlán, El Progreso; Guanagazapa, La Democracia, Palín y
Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla; San Juan Sacatepéquez, Lo De Carranza y San Pedro
Ayampuc, Guatemala; Malacatancillo, Huehuetenango.
Además en Los Amates, Morales, Izabal; Monjas, Jalapa; La Blanca y San Rafael Pie de la
Cuesta, San Marcos; Casillas, Chiquimulilla, Pueblo Nuevo Viñas y Taxisco, Santa Rosa;
Cabañas, Gualán, Teculután y Estanzuela, Zacapa; y Nuevo San Carlos, Retalhuleu. Los
anteriores están categorizados con nivel medio por la Sesan, aunque en la respuesta de los
sancionados se contrasta con el porcentaje de desnutrición crónica y la pobreza rural por
municipio.
Entre los que poseen nivel bajo por la Sesan y cuentan con un comedor son San Antonio La
Paz, Sanarate y Morazán, El Progreso; Nueva Concepción, San José, Tiquisate y San Vicente
Pacaya, Escuintla; San José del Golfo, Palencia y Fraijanes, Guatemala; cabecera
departamental de Huehuetenango; Puerto Barrios, Izabal; Atescatempa, Jutiapa.

También Esquipulas Palo Gordo y la cabecera departamental de San Marcos; Cuilapa, Santa
Rosa; Río Hondo, San Diego, Usumatlán y la cabecera de Zacapa; y Poptún, Petén.

16. Pagos a beneficiarios fallecidos

En la Secretaría de Bienestar Social (SBS) la CGC detectó que en el programa de Subsidios
Familiares correspondientes a adolescentes y niñez con discapacidad se realizaron
transferencias bancarias a personas fallecidas, ya fueran administradores o beneficiarios. El
monto asciende a Q29 mil 509.

37
Las transferencias sucedieron en lapsos de uno a diez meses después de la fecha de defunción
registrada en el Registro Nacional de las Personas (Renap). Cuatro casos corresponden a los
gestores que fallecieron y otros 26 casos en los que falleció el beneficiario.
Los montos que fueron transferidos en cada caso luego del fallecimiento de la persona varían
entre Q177.42 hasta los Q4 mil 822.58.
La CGC buscaba sancionar a cuatro personas, pero después de que presentaran sus
argumentos el hallazgo fue confirmado solo para Reyna Elena Lemus Cifuentes, jefa del
departamento de subsidios familiares de la Dirección de atención a niñas, niños y
adolescentes con discapacidad con una sanción de Q20 mil; y a Etel Sabrina Granados
Jiménez, directora de la misma unidad con Q36 mil de multa.
En los argumentos se señalaba que se siguieron los lineamientos y la capacidad instalada que
consta de cuatro trabajadores sociales para ingreso de solicitudes y supervisiones y un técnico
en trabajo social, quien es el único supervisor fijo.
“Es casi imposible con la capacidad instalada en este momento la realización de un monitoreo
constante o de más de una supervisión al año a los más de mil 792 beneficiarios”, se lee en
la respuesta de las personas señaladas.
De la misma manera, se indicó que una gran parte de las defunciones fueron inscritas hasta
58 días después por parte de los familiares o encargados.
En cuanto a cuando fallece el administrador del subsidio, no hay un procedimiento regulado
en la institución, aunque en las cuentas bancarias siempre se solicita designar a un sustituto.
La responsabilidad del subsidio corresponde al administrador, en caso este fallezca por
consecuencia es eximido. (Fátima, 2023).

38
 CONCLUSIONES

La Contraloría General de Cuentas es el ente encargado de fiscalizar las entidades

gubernamentales, aplicar sistemas de auditoría y control gubernamental, además de fiscalizar
la contraloría tiene la facultad de imponer sanciones a las personas que incumplan con las
estipulaciones establecidas. La Contraloría nace de la necesidad de establecer un orden,
clasificar y organizar los recursos, que se usarán en proyectos y mejoras de la infraestructura
del país, además de participar en la creación de fondos de uso para el presupuesto general de
la nación. La Contraloría General de Cuentas, respaldada con la Constitución Política de la
República goza de potestad de ente fiscalizadora contenidos en los artículos 232 y 241.

iii
 BIBLIOGRAFÍA
Congreso de la República de Guatemala. (1973). Código Penal. Guatemala.
Congreso de la República de Guatemala. (2002). Ley Orgánica de la Contraloría General
de Cuentas. Guatemala.
Congreso de la República de Guatemala. (2008). Ley de acceso a la información pública.
Guatemala.
Constitución Política de la República de Guatemala. (1985). Constitución Política de la
República de Guatemala. Guatemala.
Contraloría General de Cuentas. (2005). Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado Ejercicio Fiscal 2005. Guatemala.
Fátima, N. (02 de Junio de 2023). Politica. Autos desaparecidos y transferencias
monetarias a fallecidos: El descontrol que revelan las auditorías de la Contraloría.
Sergio, M. R. (13 de Junio de 2023). Politica. Las 50 denuncias penales por Q506 millones
que presentó la Contraloría se concentran en 37 instituciones, págs. 1-3.

40
 ANEXOS

Nómina de entidades fiscalizadas en el segundo semestre del 2023

41
 NÓMINA DE
ENTIDADES EXAMINADAS
Segundo Semestre 2023
La Contraloría General de Cuentas, en cumplimiento del Artículo 9, del Decreto Número 31-2002, Ley Orgánica de la Contraloría General
de Cuentas y sus Reformas, publica la nómina de entidades que fueron examinadas, durante el segundo semestre del año 2023.

No. ENTIDAD No. ENTIDAD No. ENTIDAD

1 Administración Parque Nacional Tikal, Guatemala 51 Dirección General de Aeronáutica Civil, Guatemala 101 Hospital Regional de Quiché

Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, 52 Dirección General de Caminos, Guatemala 102 Hospital Regional de Zacapa
2
Guatemala
53 Dirección General de Educación Física, Guatemala 103 Hospital Roosevelt, Guatemala
3 Asociación de Desarrollo Integral Agropecuario y Agroforestal, Izabal
54 Dirección General de Finanzas, Ministerio de la Defensa Nacional, Guatemala 104 Hospital Temporal del Parque de la Industria, Guatemala
4 Asociación de Productores Agrícolas y sus Derivados del Ixcán, Quiché
55 Dirección General de la Policía Nacional Civil, Guatemala Instituto de Educación Básica por Cooperativa de Enseñanza Licenciado Ángel
105
5 Asociación Deportiva Departamental de Fútbol, Quetzaltenango G. Arreaga Barrios, Santiago Sacatepéquez, San Marcos
56 Dirección General de Transportes, Guatemala
6 Asociación Grupo Guatemalteco de Mujeres, Guatemala 106 Instituto de la Defensa Pública Penal, Guatemala
57 Dirección General del Deporte y Recreación, Guatemala
7 Asociación Guatemalteca de Historia Natural, Guatemala 107 Instituto Geográfico Nacional, Guatemala
58 Dirección General del Sistema Penitenciario, Guatemala
8 Asociación Guatemalteca para la Educación Agropecuaria, Guatemala 108 Instituto Guatemalteco de Migración, Guatemala
59 Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Guatemala
9 Asociación para el Desarrollo Integral de Nororiente, Zacapa 109 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Consultorio en Palín, Escuintla
Dirección Superior, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda,
60
10 Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala Guatemala 110 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Consultorio en Totonicapán

11 Comandancia de la Fuerza Aérea Guatemalteca, Guatemala 61 Empresa Eléctrica Municipal de Gualán, Zacapa 111 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Guatemala

12 Comité de Agua Potable, Aldea Riachuelo, Morales, Izabal 62 Empresa Eléctrica Municipal de Huehuetenango 112 Instituto Nacional de Bosques, Guatemala

13 Comité de Agua Potable, Aldea San Luis, San Juan Tecuaco, Santa Rosa 63 Empresa Eléctrica Municipal de Joyabaj, Quiché 113 Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala

14 Comité de Agua Potable, Aldea Tontem, Cobán, Alta Verapaz 64 Empresa Eléctrica Municipal de San Pedro Pinula, Jalapa 114 Instituto Nacional de Electrificación, Guatemala

15 Comité Nacional de Alfabetización, Guatemala Empresa Metropolitana Reguladora de Transporte y Tránsito del Municipio de 115 Instituto Nacional de Estadística, Guatemala
65
Guatemala y sus Áreas de Influencia Urbana, Guatemala
Comité Pro Mejoramiento y Mantenimiento de Agua Potable, Aldea Buena Instituto Nacional Experimental de Educación Básica Doctor José Matos
16 116
Vista, San Juan Ermita, Chiquimula 66 Empresa Municipal de Agua de la Ciudad de Guatemala Pacheco, Guatemala

17 Comité Pro-Quinta Compañía Bomberos Voluntarios, Quetzaltenango 67 Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, Flores San Benito, Petén 117 Instituto para la Asistencia y Atención a la Víctima del Delito, Guatemala

18 Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima Empresa Municipal de Transporte de la Ciudad de Guatemala y sus Áreas de 118 Instituto Técnico de Capacitación y Productividad, Guatemala
68
Influencia Urbana, Guatemala
19 Congreso de la República de Guatemala 119 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Guatemala
69 Escuela de Formación Agrícola de Jacaltenango, Huehuetenango
Consejo Comunitario de Desarrollo Urbano y Rural, Colonia Villas del Quetzal, 120 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Guatemala
20
Guatemala 70 Escuela de Formación Agrícola, Cobán, Alta Verapaz
121 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Guatemala
21 Consejo Comunitario de Desarrollo, Aldea Majada, Jutiapa 71 Federación Deportiva Nacional de Baloncesto, Guatemala
122 Ministerio de Cultura y Deportes, Guatemala
Consejo Comunitario de Desarrollo, Aldea El Tablón San Bartolo, Asunción Mita, 72 Federación Nacional de Bádminton, Guatemala
22 123 Ministerio de Desarrollo Social, Guatemala
Jutiapa
73 Federación Nacional de Karate-Do, Guatemala
23 Consejo Comunitario de Desarrollo, Cantón Xula, Retalhuleu 124 Ministerio de Economía, Guatemala
Federación Nacional de Natación, Clavados, Polo Acuático y Nado Sincronizado,
74 125 Ministerio de Educación, Guatemala
Consejo Comunitario de Desarrollo, Colonia Linda Vista, Barrio La Democracia, Guatemala
24
Jalapa
75 Federación Nacional de Tiro, Guatemala 126 Ministerio de Energía y Minas, Guatemala
Consejo Comunitario de Desarrollo, Colonia Planes de San José, Aldea Petapilla,
25 76 Ferrocarriles de Guatemala 127 Ministerio de Gobernación, Guatemala
Chiquimula

26 Consejo Departamental de Desarrollo, Alta Verapaz Fideicomiso de Administración de Títulos de Agua de la Municipalidad de 128 Ministerio de la Defensa Nacional, Guatemala
77
Escuintla
27 Consejo Departamental de Desarrollo, Escuintla 129 Ministerio de Relaciones Exteriores, Guatemala
78 Fideicomiso de Apoyo a la Planificación Urbana
28 Consejo Departamental de Desarrollo, Huehuetenango 130 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Guatemala
Fideicomiso Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la
79 131 Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Guatemala
29 Consejo Departamental de Desarrollo, Petén Actividad Agropecuaria -FONAGRO-

30 Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Guatemala Fideicomiso para la Planificación y Desarrollo del Municipio de Villa Nueva 132 Ministerio Público, Guatemala
80
-FIDEVILLANUEVA- 133 Municipalidad de Aguacatán, Huehuetenango
31 Conservatorio Nacional de Música, Guatemala
81 Fondo de Desarrollo Social -FODES- 134 Municipalidad de Almolonga, Quetzaltenango
32 Contraloría General de Cuentas, Guatemala
Fondo de Pensiones del Personal del Instituto de Transformación Agraria, 135 Municipalidad de Amatitlán, Guatemala
Cuerpo de Ingenieros del Ejército Teniente Coronel de Ingenieros e Ingeniero 82
33 Guatemala
Francisco Vela Arango, Guatemala 136 Municipalidad de Antigua Guatemala, Sacatepéquez
Fondo de Pensiones para el Personal del Instituto de Ciencia y Tecnología
34 Defensoría de la Mujer Indígena, Guatemala 83
Agrícola, Guatemala 137 Municipalidad de Asunción Mita, Jutiapa
35 Dirección de Área de Salud, Escuintla 84 Fondo de Protección Social, Guatemala 138 Municipalidad de Cabricán, Quetzaltenango
36 Dirección de Área de Salud, Huehuetenango 85 Fondo para la Vivienda -FOPAVI- 139 Municipalidad de Camotán, Chiquimula
37 Dirección de Área de Salud, Jutiapa 86 Fondo Social de Solidaridad 140 Municipalidad de Canillá, Quiché
38 Dirección de Área de Salud, Petén Norte 87 Fundación Defensores de la Naturaleza, Guatemala 141 Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango
39 Dirección de Área de Salud, Quetzaltenango 88 Gobernación Departamental, Quetzaltenango 142 Municipalidad de Casillas, Santa Rosa
40 Dirección de Planificación Educativa, Guatemala 89 Gobernación Departamental, Totonicapán 143 Municipalidad de Catarina, San Marcos
41 Dirección Departamental de Educación, Chiquimula 90 Hospital de Chiquimula 144 Municipalidad de Chajul, Quiché
42 Dirección Departamental de Educación, Escuintla 91 Hospital de la Amistad Japón, Guatemala 145 Municipalidad de Champerico, Retalhuleu
43 Dirección Departamental de Educación, Guatemala Sur 92 Hospital de Nebaj, Quiché 146 Municipalidad de Chiantla, Huehuetenango
44 Dirección Departamental de Educación, Izabal 93 Hospital de Retalhuleu 147 Municipalidad de Chicamán, Quiché
45 Dirección Departamental de Educación, Petén 94 Hospital de Salud Mental Doctor Federico Mora, Guatemala 148 Municipalidad de Chiché, Quiché
46 Dirección Departamental de Educación, Retalhuleu 95 Hospital de San Benito, Petén 149 Municipalidad de Chinautla, Guatemala
47 Dirección Departamental de Educación, Totonicapán 96 Hospital de Tiquisate, Escuintla 150 Municipalidad de Chiquimula
Dirección Departamental de Redes Integradas de Servicios de Salud, 97 Hospital Departamental de Sololá 151 Municipalidad de Chisec, Alta Verapaz
48
Huehuetenango
98 Hospital Departamental de Totonicapán 152 Municipalidad de Chuarrancho, Guatemala
Dirección Departamental de Redes Integradas de Servicios de Salud,
49
Totonicapán 99 Hospital General San Juan de Dios, Guatemala 153 Municipalidad de Coatepeque, Quetzaltenango
50 Dirección Financiera, Ministerio de Finanzas Públicas, Guatemala 100 Hospital Regional de Occidente, Quetzaltenango 154 Municipalidad de Cobán, Alta Verapaz

Página 1 de 3
 Nómina de Entidades Examinadas
Segundo Semestre 2023

No. ENTIDAD No.

214 Municipalidad de Retalhuleu ENTIDAD No. ENTIDAD
155 Municipalidad de Colomba Costa Cuca, Quetzaltenango 214 Municipalidad de Retalhuleu 273 Municipalidad de San Sebastián Huehuetenango, Huehuetenango

156 Municipalidad de Colotenango, Huehuetenango 215 Municipalidad de Río Blanco, San Marcos 274 Municipalidad de Santa Ana Huista, Huehuetenango

157 Municipalidad de Conguaco, Jutiapa 216 Municipalidad de Río Bravo, Suchitepéquez 275 Municipalidad de Santa Ana, Petén

158 Municipalidad de Cuilco, Huehuetenango 217 Municipalidad de Río Hondo, Zacapa 276 Municipalidad de Santa Apolonia, Chimaltenango

159 Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa 218 Municipalidad de Sacapulas, Quiché 277 Municipalidad de Santa Bárbara, Huehuetenango

160 Municipalidad de El Estor, Izabal 219 Municipalidad de Salamá, Baja Verapaz 278 Municipalidad de Santa Bárbara, Suchitepéquez

161 Municipalidad de El Palmar, Quetzaltenango 220 Municipalidad de Salcajá, Quetzaltenango 279 Municipalidad de Santa Catarina Mita, Jutiapa

162 Municipalidad de El Tejar, Chimaltenango 221 Municipalidad de Samayac, Suchitepéquez 280 Municipalidad de Santa Catarina Pinula, Guatemala

163 Municipalidad de El Tumbador, San Marcos 222 Municipalidad de San Agustín Acasaguastlán, El Progreso 281 Municipalidad de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango

164 Municipalidad de Esquipulas Palo Gordo, San Marcos 223 Municipalidad de San Agustín Lanquín, Alta Verapaz 282 Municipalidad de Santa Cruz del Quiché, Quiché

165 Municipalidad de Flores Costa Cuca, Quetzaltenango 224 Municipalidad de San Andrés Sajcabajá, Quiché 283 Municipalidad de Santa Cruz La Laguna, Sololá

166 Municipalidad de Flores, Petén 225 Municipalidad de San Andrés Semetabaj, Sololá 284 Municipalidad de Santa Eulalia, Huehuetenango

167 Municipalidad de Fraijanes, Guatemala 226 Municipalidad de San Andrés Villa Seca, Retalhuleu 285 Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla

168 Municipalidad de Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapaz 227 Municipalidad de San Antonio Huista, Huehuetenango 286 Municipalidad de Santa Lucía La Reforma, Totonicapán

169 Municipalidad de Génova, Quetzaltenango 228 Municipalidad de San Antonio Ilotenango, Quiché 287 Municipalidad de Santa Lucía Milpas Altas, Sacatepéquez

170 Municipalidad de Gualán, Zacapa 229 Municipalidad de San Antonio Sacatepéquez, San Marcos 288 Municipalidad de Santa Lucía Utatlán, Sololá

171 Municipalidad de Guatemala 230 Municipalidad de San Benito, Petén 289 Municipalidad de Santa María Cahabón, Alta Verapaz

172 Municipalidad de Huehuetenango 231 Municipalidad de San Carlos Sija, Quetzaltenango 290 Municipalidad de Santa María Chiquimula, Totonicapán

173 Municipalidad de Huitán, Quetzaltenango 232 Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán, El Progreso 291 Municipalidad de Santa María Ixhuatán, Santa Rosa

174 Municipalidad de Huité, Zacapa 233 Municipalidad de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán 292 Municipalidad de Santa Rosa de Lima, Santa Rosa

175 Municipalidad de Ipala, Chiquimula 234 Municipalidad de San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz 293 Municipalidad de Santiago Atitlán, Sololá

176 Municipalidad de Iztapa, Escuintla 235 Municipalidad de San Felipe, Retalhuleu 294 Municipalidad de Santiago Chimaltenango, Huehuetenango

177 Municipalidad de Jacaltenango, Huehuetenango 236 Municipalidad de San Gaspar Ixchil, Suchitepéquez 295 Municipalidad de Santo Domingo Xenacoj, Sacatepéquez

178 Municipalidad de Jalapa 237 Municipalidad de San Ildefonso Ixtahuacán, Huehuetenango 296 Municipalidad de Santo Tomás Chichicastenango, Quiché

179 Municipalidad de Jalpatagua, Jutiapa 238 Municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz 297 Municipalidad de Sayaxché, Petén

180 Municipalidad de La Blanca, San Marcos 239 Municipalidad de San José Acatempa, Jutiapa 298 Municipalidad de Senahú, Alta Verapaz

181 Municipalidad de La Democracia, Escuintla 240 Municipalidad de San José Ojetenam, San Marcos 299 Municipalidad de Sibinal, San Marcos

182 Municipalidad de La Esperanza, Quetzaltenango 241 Municipalidad de San José Pinula, Guatemala 300 Municipalidad de Sipacate, Escuintla

183 Municipalidad de La Libertad, Huehuetenango 242 Municipalidad de San José Poaquil, Chimaltenango 301 Municipalidad de Sololá

184 Municipalidad de La Unión, Zacapa 243 Municipalidad de San José, Petén 302 Municipalidad de Sumpango, Sacatepéquez

185 Municipalidad de La Villa de Joyabaj, Quiché 244 Municipalidad de San Juan Alotenango, Sacatepéquez 303 Municipalidad de Tajumulco, San Marcos

186 Municipalidad de La Villa de Tactic, Alta Verapaz 245 Municipalidad de San Juan Bautista, Suchitepéquez 304 Municipalidad de Tectitán, Huehuetenango

187 Municipalidad de Las Cruces, Petén 246 Municipalidad de San Juan Comalapa, Chimaltenango 305 Municipalidad de Tiquisate, Escuintla

188 Municipalidad de Livingston, Izabal 247 Municipalidad de San Juan Ixcoy, Huehuetenango 306 Municipalidad de Todos Santos Cuchumatán, Huehuetenango

189 Municipalidad de Los Amates, Izabal 248 Municipalidad de San Juan La Laguna, Sololá 307 Municipalidad de Totonicapán

190 Municipalidad de Malacatán, San Marcos 249 Municipalidad de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango 308 Municipalidad de Tucurú, Alta Verapaz

191 Municipalidad de Malacatancito, Huehuetenango 250 Municipalidad de San Juan Sacatepéquez, Guatemala 309 Municipalidad de Unión Cantinil, Huehuetenango

192 Municipalidad de Mataquescuintla, Jalapa 251 Municipalidad de San Lorenzo, San Marcos 310 Municipalidad de Uspantán, Quiché

193 Municipalidad de Mazatenango, Suchitepéquez 252 Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez, Sacatepéquez 311 Municipalidad de Usumatlán, Zacapa

194 Municipalidad de Melchor de Mencos, Petén 253 Municipalidad de San Lucas Tolimán, Sololá 312 Municipalidad de Villa Canales, Guatemala

195 Municipalidad de Mixco, Guatemala 254 Municipalidad de San Luis, Petén 313 Municipalidad de Villa Nueva, Guatemala

196 Municipalidad de Momostenango, Totonicapán 255 Municipalidad de San Marcos 314 Municipalidad de Zacualpa, Quiché

197 Municipalidad de Morales, Izabal 256 Municipalidad de San Martín Zapotitlán, Retalhuleu 315 Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa

198 Municipalidad de Nebaj, Quiché 257 Municipalidad de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango 316 Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado, Guatemala

199 Municipalidad de Nentón, Huehuetenango 258 Municipalidad de San Miguel Acatán, Huehuetenango 317 Policía Nacional Civil, Guatemala

200 Municipalidad de Nuevo Progreso, San Marcos 259 Municipalidad de San Miguel Sigüilá, Quetzaltenango 318 Procuraduría de los Derechos Humanos, Guatemala

201 Municipalidad de Ocós, San Marcos 260 Municipalidad de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Programa Moscamed o Programa de Control y Erradicación de la Plaga de la
319
Mosca del Mediterráneo, Guatemala
202 Municipalidad de Pajapita, San Marcos 261 Municipalidad de San Pablo, San Marcos
320 Registro de Información Catastral de Guatemala
203 Municipalidad de Palencia, Guatemala 262 Municipalidad de San Pedro Ayampuc, Guatemala
321 Registro General de la Propiedad, Zona Central
204 Municipalidad de Palín, Escuintla 263 Municipalidad de San Pedro Carchá, Alta Verapaz
322 Registro Nacional de las Personas, Guatemala
205 Municipalidad de Panajachel, Sololá 264 Municipalidad de San Pedro Jocopilas, Quiché
Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas,
206 Municipalidad de Panzós, Alta Verapaz 265 Municipalidad de San Pedro Necta, Huehuetenango 323
Guatemala
207 Municipalidad de Parramos, Chimaltenango 266 Municipalidad de San Pedro Sacatepéquez, Guatemala 324 Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, Guatemala
208 Municipalidad de Petatán, Huehuetenango 267 Municipalidad de San Pedro Sacatepéquez, San Marcos 325 Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República, Guatemala
209 Municipalidad de Playa Grande Ixcán, Quiché 268 Municipalidad de San Pedro Soloma, Huehuetenango 326 Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, Guatemala
210 Municipalidad de Poptún, Petén 269 Municipalidad de San Rafael La Independencia, Huehuetenango Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la República,
327
Guatemala
211 Municipalidad de Pueblo Nuevo Tiquisate, Escuintla 270 Municipalidad de San Rafael Petzal, Huehuetenango
328 Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Guatemala
212 Municipalidad de Pueblo Nuevo, Suchitepéquez 271 Municipalidad de San Rafael Pie de la Cuesta, San Marcos
329 Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Guatemala
213 Municipalidad de Quetzaltenango 272 Municipalidad de San Raymundo, Guatemala

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No. ENTIDAD
Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio,
330
Guatemala

331 Superintendencia de Administración Tributaria, Guatemala

332 Superintendencia de Telecomunicaciones, Guatemala Observaciones:

333 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala Los nombres de las entidades que
334 Unidad de Construcción de Edificios del Estado, Guatemala
aquí se presentan corresponden a
335 Unidad Ejecutora de Conservación Vial, Guatemala
entidades que fueron examinadas Administración:
Unidad Especial de Ejecución del Programa de Inversión y Modernización para
en el segundo semestre 2023. DR. FRANK HELMUTH BODE FUENTES
336
el Sector Justicia del Ministerio de Gobernación, Guatemala Contralor General de Cuentas
337 Unidad Nacional de Atención al Enfermo Renal Crónico, Guatemala

338 Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular, Guatemala

339 Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia, Guatemala

340 Universidad de San Carlos de Guatemala

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