I.

PRESENTACIÓN
Hacer de Comas un mejor lugar para vivir requiere de un conjunto de voluntades comprometidas con
el bienestar del ciudadano, requiere el entusiasmo, la ilusion y el deseo de las autoridades políticas;
requiere el compromiso y la eficiencia de los trabajadores, requiere la participación ciudadana libre,
responsable y comprometida.

No podemos aspirar a tener un mejor lugar para vivir si no creamos juntos una nueva forma de
gestar el desarrollo, en este gobierno municipal estamos invitando al comeño a participar
activamente a través de los diferentes mecanismos de vinculación en sus zonales, asociaciones,
juntas vecinales, grupos o, bien, de manera directa, por medio de la página de Internet del municipio,
vía telefónica o acudiendo a cualquiera de las dependencias municipales.

El presente Plan Estratégico Municipal recoge las prioridades nacionales, el Plan Bicentenario, el
Plan de Gobierno, pero sobre todo, el análisis de la realidad cotejada en el trabajo cotidiano y el
Proceso del Presupuesto Participativo.

En la medida que logremos esto, gracias a la intensa participación ciudadana, podremos transformar
Comas, el distrito de nuestros hijos, de nuestros padres, nuestro distrito, en una ciudad SEGURA,
BELLA, SUSTENTABLE y, sobre todo, JUSTA para todos los Comeños

DR. NICOLAS KUSUNOKI FUERO

ALCALDE

1
II. Gerencia de Presupuesto

Es la responsable de generar y validar las aportaciones necesarias para la elaboración de este Plan
Estrategico Institucional .

Miembros del Concejo Municipal

1. Alcalde Nicolas Kusunoki Fuero

2. Regidor Romel Gutierrez Badillo
3. Regidor Anibal Bohorques Fuertes
4. Regidor Geyger Perez del Aguila
5. Regidor Elsa Yolanda Mamani Carpio
6. Regidor Victor Manuel Mantilla Serpa
7. Regidor Segundo Alfredo Deza Villanueva
8. Regidor Rafael Amanquio Figueroa Santos
9. Regidor Giovanni Gabriel Portalino Segundo
10. Regidor Percy Eduardo Aquino Rodriguez
11. Regidor Rider Jamie Egusquiza Roque
12. Regidor Ivan Simon Coronado Llaja
13. Regidor Cynthia Ivonne Granados Laura
14. Regidor Manuel Albertico Antunez Lopez

III. INTRODUCCIÓN

Este Plan Estrategico Institucional plasma las opiniones y necesidades de los ciudadanos de
Comas, organizándolas de tal manera que se convierten en directrices para la prestación de los
servicios por parte de la administración municipal.

Los objetivos, estrategias, programas o acciones que se incorporan en este Plan Estratégico, han
sido agrupados para una ejecución matricial, es decir, varias unidades orgánicas contribuirán y

2
podrán participar para el logro del objetivo o para respaldar la estrategia. El modelo propuesto ha
probado ser mucho más efectivo por las sinergias que permite y el mejor alcance de los logros, en
comparación con la planeación sectorial tradicional.

Nuestro Plan Estrategico Institucional clarifica la forma en que operaremos los programas y
proyectos, así como la prestación de los servicios públicos de una manera eficaz y de alta calidad
durante el ejercicio de gobierno 2011-2014 .

Existirá absoluta claridad en la aplicación de estrategias para alcanzar los objetivos. Lo anterior
permitirá que, a través de los mecanismos de transparencia, los comeños les puedan dar
seguimiento, generando sinergia entre La Administracion Muicipal y los Ciudadanos con la finalidad
de retroalimentarnos, logrando con ello cercanía y fortalecimiento a través de la rendición de cuentas
anual.

VISIÓN, MISIÓN, VALORES Y PRINCIPIOS

VISIÓN

En 2012 Comas será un municipio reconocido por su eficacia en la prestación de servicios, ,

innovando en sus procesos, usando eficiente y eficazmente los recursos públicos; con
servidores públicos reconocidos por los comeños por su compromiso y espíritu de servicio,
motivando a la sociedad a ser copartícipes de la responsabilidad de tener la ciudad más
segura, ordenada y bella de Lima Norte.

MISIÓN

Ofrecer, altos estándares de calidad, a través de procesos establecidos y debidamente

sistematizados que generen la mejora continua, para reorientar recursos humanos, materiales
y financieros a las áreas que prestan servicios a los ciudadanos.

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Una vez establecidas la visión y la misión, es preciso referir los valores y principios que habrán de
regular la acción de los servidores públicos para la realización de cada una de las acciones. Dichos
valores y principios son los siguientes:

VALORES
Respeto y Tolerancia
Honestidad
Trabajo
Responsabilidad
Sensibilidad
Voluntad
Integridad
Honestidad
Espíritu de servicio

PRINCIPIOS
Subsidiariedad
Bien Común
Solidaridad
Dignidad de la Persona
Participación Ciudadana
Justicia Social
Rendición de Cuentas

IV. MARCO JURÍDICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

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V. MARCO REFERENCIAL

ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El Distrito de Comas tuvo sus inicios poblacionales en el año de 1954 cuando aproximadamente
alrededor de 60 familias tomaron posesión en las llamadas Pampas de Comas y es a partir de esa
iniciativa cuando en el año de 1958 un grupo nutrido de gente invadió las faldas de los cerros, se
podían observar miles de chozas de esteras y en la parte superior de estas la bandera nacional del
Perú.

Los pobladores después de permanentes gestiones presentaron un memorial el 16 de abril de 1960

con 10000 mil firmas solicitando ante el Ejecutivo y el Parlamento Nacional la creación del Distrito de
Comas. Fue recién el 2 de noviembre de 1961 cuando se reconoció como distrito. La Ley 13757 que
crea el Distrito de Comas, fue publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de diciembre de 1961,
fecha que es considerada como el Aniversario de Creación del Distrito.

Municipalidad de Comas

REFERENCIA GEOGRÁFICA
El Distrito de Comas se encuentra ubicado en el Cono Norte de Lima Metropolitana, en la Región
natural de la costa, Provincia y Departamento de Lima en el Perú. La superficie total del Distrito de
Comas es de 48,72 Km2lo que representaría el 5% del territorio del Cono Norte y 1,7% de Lima
Metropolitana. El Distrito de Comas tiene por límites:
 Por el Norte con el distrito de Carabayllo.
 Por el Noroeste con el distrito de Puente Piedra.
 Por el Sureste con el distrito de los Olivos.
 Por el Sur con el distrito de Independencia.
 Por el Este con el distrito de San Juan de Lurigancho.

5
Con el fin de que la ciudadanía participe en acciones administrativas y de Gobierno Local se ha
desconcentrado el territorio en 13 Zonas conformándose en cada Zona un Consejo de Gobierno
Zonal elegido por la población del ámbito zonal correspondiente y como forma de participación en la
gestión del Gobierno Local, con atribuciones establecidas por la Ordenanza Municipal N° 018-99-
C/MC.

Mapa del Distrito de Comas con distritos colindantes

POBLACIÓN

El Distrito de Comas con alrededor de 457 605 habitantes para 1999, es hoy uno de los más
densamente poblados de Lima Metropolitana, constituyendo el 25% de la población del Cono Norte y
el 6% de Lima Metropolitana.

La población proyectada de Comas al año 2010 es de 550 542 habitantes, creciendo 98098 en 11
años, aproximadamente 9000 personas por año. El Distrito de Comas tiene una de la más alta tasa
de crecimiento demográfico, que según el Instituto Nacional de Estadística INEI, durante los años
1994 1996 el Distrito de Comas creció con una tasa del 3% (sumado el aspecto migratorio), y para
fines del 2000 se prevé que la población de Comas llegue a los 500 000 habitantes.

6
El Distrito de Comas tiene una superficie de 48,72 Km2 con una DensidadPoblacional de9 539
Hab./Km2. El distrito de cuenta con 112 Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes, 14
asociaciones de vivienda y 32 urbanizaciones. Cabe destacar que el 57% de la Población total del
Distrito está concentrada básicamente en los Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos.

En el Distrito de Comas existe una mayor cantidad de mujeres que hombres. Así mismo esta
superioridad numérica se hace un poco más evidente en la categoría de 15 a 19 años, siendo más
las mujeres en un 4% con relación a la cantidad de hombres. Por otro lado, podemos decir que del
total de la población de Comas, la mayor cantidad está representada por jóvenes de 14 a 25 años.

Ubicación del Distrito de Comas en Lima Metropolitana

ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS

Según información del INEI y Centros de Investigación el 82,7% del total de la población del distrito
se encuentra en el estrato socioeconómico bajo y muy bajo, un 17% para el estrato socioeconómico
medio y un 0,3% para el estrato socioeconómico alto.

7
IDIOMA

Sobre el idioma en el Distrito de Comas, observamos con claridad que la lengua que más se habla
por sus habitantes es elcastellano (326 111 habitantes). Sin embargo, cabe precisar que una parte
de la población (32 755 habitantes) habla el idioma quechua, lo que es muestrade la gran cantidad
de migrantes que arribaron a esta ciudad en busca de mejores oportunidades.

ACTIVIDADCOMERCIAL

En la década del 80 se fueron constituyendo un conjunto de pequeñas empresas productivas

especialmente de confecciones, calzado, carpintería en madera y metalmecánica. La década del 90
revierte esta tendencia y la actividad económica se reorienta básicamente al comercio y los
servicios. El comercio ambulatorio se incrementa, pero al mismo tiempo se configuran circuitos
comerciales en las principales avenidas del distrito tales como: Av. Túpac Amaru, Universitaria y
transversales como Belaúnde, Micaela Bastidas entre otros.

De igual forma, en los últimos años, crecen la instalación de servicios de hospedaje, restaurantes,
salones de baile y discotecas, incentivados por una población juvenil más numerosa del Cono Norte.
Estos servicios, ya no solo son utilizados por los jóvenes de Comas sino de todo el Cono Norte. Se
han constituido todo un conglomerado con estos servicios entre la Avenida Universitaria y el Retablo,
que no tiene mucho que envidiar a centros de diversiones de otros distritos de Lima.

Son las Bodegas las que se han incrementado significativamente en el Distrito. Esto se explicaría
por la prioridad de los consumidores a los artículos de pan llevar. Comas registra el mayor número
de Bodegas del Cono Norte y el segundo lugar a nivel de Lima Metropolitana. Otro rubro importante
en este sector son las Farmacias y Boticas. De igual forma, el rubro de Medicinas es primera
prioridad en el gasto de consumidores. Otro escenario comercial en Comas es la constitución de 36
mercados en distintos lugares del distrito. Este número significa casi el 20% de los mercados del
Cono Norte y casi el 6% de los mercados de Lima Metropolitana.

También es importante, en el aspecto comercial la constitución de Galerías Comerciales,

básicamente ubicadas en la Avenida Túpac Amaru y otras arterias contiguas. Las Peluquerías y
Salones de Belleza, son dos servicios que han crecido significativamente en el Distrito, lo que indica
que la crisis no restringe un gasto para la belleza y el arreglo personal. En este rubro Comas ocupa
el segundo lugar del Cono Norte y el 3er lugar de Lima Metropolitana.

Los Restaurantes es otro de los servicios que han aumentado en este periodo, Comas ocupa el
segundo lugar a nivel del Cono Norte y el quinto a nivel de Lima Metropolitana. En lo referente a
Cebicherías, Comas ocupa el segundo lugar del Cono Norte y el cuarto de Lima Metropolitana. Y en
cuanto a fuentes de Soda y Cafeterías, ocupa el segundo lugar a nivel Metropolitano y el primer
lugar en el Cono Norte.

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El servicio de Hostales, es otro que ha crecido en los últimos años, debido a los beneficios tributarios
otorgados a los servicios turísticos. Por otro lado en el servicio de alquiler de Vídeo Cintas o Vídeo
Juegos, Comas ocupa el primer lugar en el Cono Norte y el segundo lugar en Lima Metropolitana.
También se han realizado la constitución de Centros Educativos Particulares de Primaria, ubicando a
Comas en el segundo lugar en el Cono Norte y el tercero en Lima Metropolitana.

Entre otros Servicios podemos mencionar: Taller de Mecánicas, Renovadora de Calzados y

Carteras, Reparación de Electrodomésticos, Enseñanza Preescolar Privada, Consultorios de
Medicina General, Estudios Fotográficos, Pollos a la Brasa (pollerías), Consultorios Odontológicos,
reparación de efectos personales y enseres domésticos, Bares, Enseñanza Secundaria Privada,
Chifas, Alquiler de Aparatos Eléctricos y de uso doméstico, Estudios Contables, Acabados de
Carpintería-Ebanistería, Taller de Planchado y Pintura de Vehículos, Juguerías, Salas de Baile,
Discotecas e Instrucción de Danza, etc. Por otro lado, una principal industria en Comas está referida
a de las Panaderías y Pastelerías.

También destacan las siguientes industrias: Fábricas de Muebles para Viviendas, Sastrerías,
Carpintería Metálica, Cerrajería, Imprenta de Naipes, Confección de Prendas de Vestir para Damas,
Confecciones de Prendas de Caballeros, Soldadura Metálica, Fábrica de Calzados de cuero,
Modistas, Costureras, Reencauchadoras de llantas, Fábrica de estructuras Metálicas, etc.

VI. OBJETIVOS

Responden a las necesidades urgentes e inmediatas de la población del municipio y serán los ejes
rectores para guiar el trabajo en la presente administración.

1.- Comas Seguro

2.- Desarrollo Urbano y Vialidad

3.- Desarrollo Social

4.- Gobierno Eficiente

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VII. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS O ACCIONES

La base metodológica que se utiliza en este documento para agrupar los diferentes elementos de la
planeación será a partir de objetivos, estrategias y programas o acciones. Es decir, cada objetivo,
para ser logrado, se desglosará en las correspondientes estrategias, las cuales, a su vez, agrupan
los programas y acciones a desarrollar durante la gestión.

Objetivo
1. Comas Seguro

Estrategia
1.1. Garantizar la seguridad, el orden y la sana convivencia de los ciudadanos en el municipio,
mediante un servicio de seguridad honesto y altamente eficiente.
Programas o acciones:
1.1.1. Incrementaremos la cobertura de atención con 3 delegaciones más de policía, totalmente
equipadas, para un servicio eficiente e inmediato a la comunidad.
1.1.2. Llevaremos a cabo un programa para la mejora en la percepción de la seguridad y el
orden mediante operativos como retiro de vendedores ambulantes, vigilancia contra
invasiones de predios y retiro de vehículos abandonados.
1.1.3. Contaremos con un banco de datos de todos los elementos de la corporación.
1.1.4. Asignaremos policías (policías de proximidad) a efecto de que los elementos establezcan
un mayor acercamiento con los vecinos del sector que les corresponda cuidar.
1.1.5. Aseguraremos el orden mediante la detección y registro de todos los eventos y
espectáculos que se realizan en el municipio.
1.1.6. Diseñaremos un programa de policía montada y policía canina.
1.1.7. Diseñaremos un plan estratégico para la rápida respuesta en caso de emergencia
instalando una sub-delegación en la Zona de Valle Oriente laborando las 24 horas.

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1.1.8. Proyectaremos la utilización de un espacio municipal para instalar el campo de
entrenamiento en emergencias.
1.1.9. Estableceremos programas permanentes en los que se difundan los beneficios de asumir
una cultura colectiva de protección civil.
1.1.10. Fomentaremos la cultura de autoprotección, particularizando en los tipos de contingencia
que puedan afectar a cada sector de la comunidad.
1.1.11. Incrementaremos la inspección de establecimientos con la finalidad de asegurar que se
cumplan los requisitos de seguridad establecidos en leyes y reglamentos.

1.1.12. Continuaremos con la operación de una unidad de información estratégica, encargada de

diseñar esquemas de seguridad y prevención del delito así como del mapeo delictivo.

Estrategia
1.2. Crear y operar un programa permanente de dignificación y profesionalización de los
cuerpos de seguridad del municipio.
Programas o acciones:
1.2.1. Estableceremos capacitación al 100% de los elementos en el área de seguridad pública, con
la finalidad de contar con personal calificado.
1.2.2. Pondremos en marcha programas para la dignificación, profesionalización y desarrollo de
nuestros elementos de seguridad, mediante un análisis de remuneraciones, becas y
capacitación.
1.2.3. Instalaremos mecanismos de control de confianza como pruebas ADN, polígrafo y porte de
arma para garantizar la honestidad de los elementos de seguridad.
1.2.4. Estableceremos un plan de carrera en el área de seguridad, en el que se defina con precisión
el perfil del aspirante y los requisitos de contratación, así como las promociones, asensos
e incentivos.
1.2.5. Lograremos que los egresados de la Academia de Policía tengan un desarrollo profesional en
los aspectos científico, técnico, humanístico y cultural, todo ello dentro del marco del
respeto a los derechos humanos y al Estado de Derecho.

11
1.2.6. Contaremos con instructores altamente capacitados para la academia.
1.2.7. Continuaremos con la capacitación de nuestro personal operativo de seguridad en
instituciones reconocidas a nivel local, nacional e Internacional.
Estrategia
1.3. Promover la participación ciudadana con la finalidad de respaldar, evaluar y trasparentar
las acciones que se lleven a cabo en materia de seguridad, tanto pública como vial.
Programas o acciones:
1.3.1. Estableceremos un mecanismo mediante el cual se puedan realizar denuncias anónimas de
ilícitos, de los cuales el ciudadano haya sido testigo.
1.3.2. Estableceremos comités vecinales de seguridad a fin de crear vínculos de confianza y apoyo
mutuo entre autoridades y ciudadanos.
1.3.3. Coordinaremos acciones, junto con la Dirección de Participación Ciudadana, para realizar
juntas de vecinos, jueces auxiliares y presidentes de colonias con la finalidad de crear una
red de información de 2,000 personas que permita obtener información oportuna de todo
lo que ocurre en el Municipio.
1.3.4. A partir de la participación de la ciudadanía y mediante una estrecha colaboración,
atenderemos los problemas derivados de la inseguridad, el narcotráfico y delincuencia
organizada, en función del enorme daño que ocasionan a los habitantes del municipio.
1.3.5. Estableceremos métodos de participación ciudadana en las acciones preventivas y resolutivas
de protección civil.
1.3.6. Fortaleceremos el Programa Denuncia en Sitio, a efecto de brindar a la ciudadanía un
mecanismo más para realizar sus denuncias.

Estrategia
1.4. Fortalecer los programas preventivos en materia de seguridad pública y vial en el
municipio.
Programas o acciones:

12
1.4.1. Continuaremos con programas de detección de jóvenes y niños en riesgo con la finalidad de
apoyarlos por medio de un tutor para evitar que se conviertan en delincuentes.

1.4.2. Fortaleceremos los programas preventivos en escuelas públicas y privadas.

1.4.3. Promoveremos entre la población, sobre todo en niños y adolescentes, el concepto de

seguridad pública y los beneficios que genera para la comunidad.

1.4.4. Difundiremos, en las escuelas del Municipio, programas que enfaticen la importancia de
asumir una cultura de autoprotección, denuncia y prevención.

1.4.5. Continuaremos llevando a cabo un programa para la mejora en la percepción de la seguridad

mediante operativos anti-graffiti.

1.4.6. Coordinaremos con dependencias de gobierno, asociaciones civiles y grupos de ciudadanos,

la ejecución de más y mejores programas preventivos.

1.4.7. Fortaleceremos la función del área de Ingeniería Vial, con la finalidad de elaborar un mapa de
riesgo que identifique las zonas de mayor incidencia de accidentes y aplicar las diferentes
medidas preventivas.

Estrategia

1.5. Ofrecer a los ciudadanos vialidades más seguras y con mayor fluidez en la circulación.

Programas o acciones:
1.5.1 Llevaremos a cabo campañas para la prevención de accidentes viales ocasionados por el
consumo del alcohol.

1.5.2 Continuaremos con el programa “Regreso Seguro en Casa” que se brindará a personas en
posible estado de ebriedad.

1.5.3 Aumentaremos la cultura vial, la señalización y las sanciones por quebrantar las
reglamentaciones.

13
1.5.4 Continuaremos con el sistema de vigilancia digital y equiparemos las patrullas con sistemas
digitales, de alta tecnología y con enlace a centrales, que permitan una comunicación
oportuna.

1.5.5 Estableceremos los mecanismos para relacionar las infracciones de tránsito con el conductor
y no con el vehículo.

1.5.6 Diseñaremos y difundiremos programas de cortesía vial con la finalidad de disminuir la

cantidad de accidentes.

1.5.7 Continuaremos con el programa de atención rápida y eficaz de los accidentes viales.

1.5.8 Continuaremos con el sistema de multas electrónicas.

1.5.9 Fortaleceremos el funcionamiento del taller de rehabilitación de nomenclaturas y señales.

OBJETIVO
2 Desarrollo Urbano y Vialidad
Estrategia
2.1. Ordenar y planificar, en coordinación con los comeños , el crecimiento urbano del
municipio a fin de responder a la dinámica poblacional.
Programas o acciones:

2.1.1. Actualizaremos, en conjunto con el IMPLAN y la ciudadanía, y de acuerdo con la nueva

legislación, el Plan de Desarrollo Urbano y los reglamentos en materia de desarrollo
urbano.

2.1.2. Crearemos, en conjunto con el IMPLAN y la ciudadanía, y de acuerdo con la nueva

legislación, el Reglamento para las Construcciones en el municipio de Comas.

2.1.3. Actualizaremos, conforme a la legislación vigente, el sistema de control para el

seguimiento de trámites (sencillos, transparentes y expeditos).

14
2.1.4. Estableceremos la vigilancia del cumplimiento de la reglamentación a través del sistema
de accesibilidad de las denuncias conjuntamente con la ciudadanía.

2.1.5. Fomentaremos y difundiremos la regularización de las construcciones para usos

habitacionales.

2.1.6. Fomentaremos y difundiremos la regularización de los usos de edificación, para que se

respete la normativa y se proteja el entorno.

2.1.7. Fomentaremos y difundiremos el programa vecino vigilante, con la finalidad de incorporar

la participación ciudadana en el cumplimiento de la normativa en materia de desarrollo
urbano.

Estrategia

2.2. Incrementar la sustentabilidad del medio ambiente en el municipio.

Programas o acciones:

2.2.1. Reforzaremos los programas de control y seguimiento a las licencias y permisos de

anuncios y de limpieza de lotes baldíos del municipio.

2.2.2. Estableceremos y fomentaremos la integración de la dimensión ambiental como

componente básico en la gestión, planificación y ordenamiento municipal, así como en la
iniciativa privada.

2.2.3. Fortaleceremos los dispositivos legales y operativos en materia de protección ambiental.

2.2.4. Consolidaremos el control, soporte y dictamen ambiental, forestal, técnico y estructural.

2.2.5. Consolidaremos la prevención, intervención y control de la contaminación del agua, aire,

suelo así como sensorial en el territorio municipal.

2.2.6. Arraigaremos la educación, participación y comunicación social en materia ambiental.

15
2.2.7. Alcanzaremos el mayor consenso social para orientar la toma de decisiones hacia un
escenario de aprovechamiento sustentable de sus recursos.

2.2.8. Fortaleceremos la sustentabilidad del desarrollo del municipio, sin deterioro del medio
ambiente.

2.2.9. Impulsaremos el debate, el consenso, la búsqueda de soluciones a la problemática

ambiental actual en el municipio y estableceremos las previsiones futuras.

2.2.10. Estableceremos convenios de colaboración con la iniciativa privada, que permitan

disminuir contaminantes e incorporarles a la lucha por mantener libre de contaminación el
municipio.

Estrategia

2.3. Disminuir los tiempos de traslado a la población a través del mejoramiento de las
vialidades y la construcción de nuevas alternativas viales.

Programas o acciones:

2.3.1. Crearemos y llevaremos a cabo un programa de soluciones viales específicas para

aligerar el tráfico en zonas de conflicto.

2.3.2. Realizaremos adecuaciones viales para mejorar los flujos y el tiempo de traslado.

2.3.3. Promoveremos la cultura vial entre la ciudadanía, con la finalidad de disminuir el número
de accidentes y propiciar un manejo más fluido por las avenidas del municipio.

2.3.4. Ofreceremos, a través del uso de las más modernas tecnologías, información vial en
tiempo real, que permita auxiliar a los conductores.

16
2.3.5. Mantendremos la vigilancia en el transporte público y de carga, a efecto de que no
lesionen los tiempos de traslado de los tripulantes de autos de servicio privado.

2.3.6. Fortaleceremos los programas de control y seguimiento de anuncios, así como en

permisos para rotura de pavimentos.

Estrategia

2.4. Generar obra pública que permita elevar la calidad de vida de los ciudadanos de
Comas y fortalecer el sentimiento de orgullo y pertenencia en las comunidades.

Programas o acciones

2.4.1. Identificaremos espacios urbanos susceptibles de regeneración o mejora, que planteen

oportunidades de alto desarrollo.

2.4.2. Identificaremos e involucraremos a expertos inversionistas interesados en participar en

acciones para el desarrollo del municipio de Comas.

2.4.3. Realizaremos proyectos viables de desarrollo urbano, en asociación con inversionistas

privados y organismos relacionados con el tema.

2.4.4. Llevaremos a cabo la construcción de obras de drenaje pluvial, así como trabajos de
recarpeteo y aplicación de sello en las principales avenidas del municipio.

2.4.5. Presentaremos y coordinaremos proyectos estratégicos ante las diferentes dependencias

federales y estatales, a efecto de dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos de
Comas en la construcción de obra pública.

2.4.6. Proyectaremos y construiremos centros de atención comunitaria para brindar apoyo las
familias con mayores necesidades.

2.4.7. Trasparentaremos los procesos de contratación y realización de obras públicas a efecto de

eliminar toda posibilidad de corrupción.

17
OBJETIVO
3. Desarrollo Social

Estrategia
3.1. Generar mayores oportunidades de crecimiento, justicia social y participación a los
habitantes de Comas de Comas , buscando elevar su bienestar y calidad de vida, atendiendo
prioritariamente a los grupos vulnerables.
Programas o acciones:

3.1.1. Atenderemos en forma integral las problemáticas familiares a través de diferentes apoyos,
incluyendo trabajo social, apoyo psicológico y asesoría legal.

3.1.2. Impulsaremos acciones preventivas y correctivas que atiendan la indefensión, el maltrato y

la violencia.

3.1.3. Promoveremos la creación de un padrón único de beneficiarios con la finalidad de

optimizar la asignación de recursos y apoyos otorgados por organismos de asistencia
social, tanto públicos como privados.

3.1.4. Apoyaremos el desarrollo integral de las mujeres, respaldándoles en el fortalecimiento de

sus capacidades para estimular su inserción en el mercado laboral.

3.1.5. Brindaremos atención integral a los adultos mayores, pensionados y jubilados, con la
finalidad de elevar su calidad de vida y mejorar sus condiciones de bienestar.

3.1.6. Impulsaremos la integración social de las personas con capacidades diferentes.

3.1.7. Brindaremos asistencia alimentaria para disminuir los problemas de desnutrición y

nutrición inadecuada.

[3.1.8.] Contribuiremos al progreso económico de Comas de Comas otorgando capacitación y

asesoría gratuita a micro y pequeños empresarios.

18
3.1.8.[3.1.9.] Gestionaremos una mayor cantidad de vacantes ofrecidas por el municipio a través de
alianzas estratégicas con empresas de la localidad.

3.1.9.[3.1.10.] Promoveremos esquemas de apoyo económico a trabajadores desempleados que

incorporen la capacitación como estrategia de reinserción al mercado laboral.

3.1.10.[3.1.11.] Estimularemos la industria turística recreativa, cultural y de negocios, para que los
comeños conozcan y disfruten estos espacios y con ello impulsar una actividad económica
estratégica.

3.1.11.[3.1.12.] Estableceremos convenios de colaboración con la iniciativa privada, con la finalidad

de que participen en los programas de generación de empleos y de desarrollo económico
del municipio.

3.1.12.[3.1.13.] Estableceremos programas de apoyo para generación de microempresas.

3.1.13.[3.1.14.] Estableceremos convenios de capacitación con escuelas técnicas, a efecto de que

respalden al municipio en los programas de capacitación para el trabajo.

3.1.14.[3.1.15.] Estableceremos ferias del empleo para personas con capacidades diferentes y así
lograr integrarles la vida productiva y la generación de ingresos.

3.1.15.[3.1.16.] Integraremos y difundiremos el directorio municipal de oficios a través del portal de

Internet.

Estrategia

3.2. Generar oportunidades de un desarrollo sano para los comeños a través de la promoción
del deporte y el respaldo a la educación.

Programas o acciones:

3.2.1 Fomentaremos la realización de actividades deportivas en el municipio, a través de

comités de voluntarios.

19
3.2.2 Potenciaremos el uso de los espacios y la infraestructura deportiva con el fin de detectar
talentos, impulsar el deporte, la convivencia familiar y/o el desarrollo de atletas de alto
rendimiento.

3.2.3 Estableceremos convenios para promover y difundir los programas deportivos que ofrecen
diferentes instituciones y organizaciones en beneficio de la población. .

3.2.4 Otorgaremos reconocimientos a los deportistas destacados que posicionen a nuestro

municipio en el ámbito local, nacional e internacional en cualquiera de las diferentes
disciplinas.

3.2.5 Realizaremos eventos deportivos que promuevan y posicionen a nuestro municipio en el

ámbito local, nacional e internacional.

3.2.6 Crearemos y fortaleceremos los programas de fomento y atención deportiva y recreativa, para
las personas con capacidades diferentes y los grupos vulnerables.

3.2.7 Desarrollaremos un programa de capacitación y especialización para entrenadores e

instructores del deporte convencional y adaptado.

3.2.8 Garantizaremos la igualdad de oportunidades para el desarrollo educativo de los habitantes

del municipio, promoviendo y/o suscribiendo convenios de colaboración con instituciones
de educación.

3.2.9 Ofreceremos espacios y actividades que fomenten y desarrollen el hábito de la lectura en los
habitantes del municipio.

3.2.10 Mejoraremos las condiciones de aprendizaje a los habitantes del municipio a través de
inversión en infraestructura física y el equipamiento de las escuelas.

3.2.11 Potenciaremos prácticas educativas en sustentabilidad que fomenten un mejor desarrollo de

nuestro medio ambiente.

3.2.12 Impulsaremos una educación y formación integral, sustentada en valores humanos y cívicos.

Estrategia

20
3.3. Fortalecer, en un marco de subsidiariedad, la participación de la ciudadanía en la toma
de decisiones que afectan a su comunidad, fomentando la corresponsabilidad ciudadana.

Programas o acciones:

3.3.1 Pondremos en operación un nuevo sistema único de gestión que permitirá concentrar, en un
solo lugar, todas las solicitudes ciudadanas con la finalidad de brindar un seguimiento
oportuno.

3.3.2 Continuaremos con los programas “Miércoles Ciudadano”, “Buzón del Alcalde”, “Diálogos”
y “Enlaces” para atender y resolver de manera directa las necesidades de los
ciudadanos.

3.3.3 Crearemos una base de datos de las y los trabajadores domésticos del Municipio, con la
finalidad de establecer un control que nos permita mejorar las condiciones de seguridad.

3.3.4 Acercaremos más los servicios federales, estatales y municipales a los ciudadanos para
que más familias puedan obtener sus beneficios.

3.3.5 Desarrollaremos programas mediante los cuales, el gobierno y la sociedad, decidan de

manera prioritaria la ejecución de los recursos para beneficio de la comunidad.

3.3.6. Renovaremos las Juntas de Vecinos en un marco de absoluto respeto a su autonomía.

3.3.7 Posicionaremos los Centros de Mediación adaptándolos a las características de los

diferentes grupos sociales de Comas . Así mismo, llevaremos este programa a los centros
escolares de Comas .

Estrategia

21
[3.4.] Elevar la calidad de vida de los comeño s comeños , a través de la prestación de
servicios públicos de calidad, que se operan con un modelo completamente vanguardista.

Programas o acciones:

3.4.1 Haremos más eficientes nuestros programas del servicio de recolección de basura
habitacional, vial o de escombro, en todo el municipio.

3.4.2 Promoveremos la cultura de la separación de desechos para su aprovechamiento.

3.4.3 Actualizaremos los sistemas y programas para mantener en buen funcionamiento la red
de alumbrado público del municipio.

3.4.4. Pondremos en marcha programas de cambio de luminarias por otras de mayor eficiencia
y bajos consumos sin demeritar la calidad en el servicio del alumbrado público.

3.4.5 Utilizaremos tecnología de vanguardia para hacer más eficiente el consumo en energía
eléctrica, así como del agua, generando ahorros al disminuir los gastos por estos
servicios. Lo anterior a través de suministros de energía eléctrica renovable y una mejor
administración del consumo del agua.

3.4.6 Instalaremos iluminación estratégica en áreas verdes.

3.4.7 Mejoraremos la imagen del municipio con imágenes distintivas en las entradas y salidas
de Comas.

3.4.8 Fortaleceremos el confort a los usuarios de las calzadas en Comas Garza García.

3.4.9 Estableceremos el control por telegestión en sistemas de riego y en equipos de

climatización de edificios municipales.

3.4.10 Lograremos la autosuficiencia en materia de producción de plantas, árboles y pasto para

el requerimiento ordinario de nuestras áreas verdes.

3.4.11 Robusteceremos los programas de mantenimiento de la infraestructura vial, pluvial y los

arroyos.

22
3.4.12 Mejoraremos y mantendremos la funcionalidad e imagen de los edificios municipales.

3.4.13 Utilizaremos nuevas tecnologías para elevar la eficiencia en los equipos de refrigeración de
las dependencias municipales, generando ahorros en gastos.

3.4.14 Estandarizaremos la imagen de edificios municipales con programa de pintura interna y

externa.

3.4.15 Programaremos mensualmente 3 operativos de servicios en colonias.

3.4.16 Incorporaremos mecanismos continuos de capacitación al personal para mejorar la eficiencia

en su desempeño, incrementando la confianza de la comunidad.

Estrategia

3.4.[3.5.] Democratizar las oportunidades de acceso a la cultura para los habitantes del
municipio, independientemente de las edades o estratos socioeconómicos.

Programas o acciones:

3.5.1 Estimularemos el desarrollo de acciones de concertación y colaboración en donde confluyan

todos los agentes culturales, incluyendo los tres órdenes de gobierno e instancias y
personas nacionales y extranjeras.

3.5.2. Diseñaremos, coordinaremos y administraremos programas y proyectos financiados

mediante un fondo de apoyo para creadores artísticos de Comas de Comas .

3.5.3. Celebraremos convenios con institutos educativos para aprovechar sus recursos en
servicio social para el trabajo de formación y promoción cultural, así como para
canalizarlos hacia las áreas de formación artísticas.

23
3.5.4. Fomentaremos las industrias y empresas culturales dentro del Municipio.

3.5.5. Realizaremos un extenso programa cultural con motivo del Bicentenario de la

Independencia y el Centenario de la Revolución.

3.5.6. Reconciliaremos los espacios culturales con sus vocaciones.

3.5.7. Desarrollaremos programas de identificación y rescate del patrimonio cultural en

cualquiera de sus manifestaciones del Municipio de Comasdel municipio de Comas.

3.5.8. Desarrollaremos programas de formación y profesionalización artística, así como de

promoción cultural.

3.5.9. Fomentaremos y apoyaremos el registro de la propiedad intelectual de los diferentes

agentes culturales.

3.5.10. Promoveremos la creatividad y la participación de la comunidad en la vida cultural.

3.5.11. Fomentaremos la proyección de expresiones artísticas emergentes y/o experimentales.

3.5.12. Consolidaremos y mantendremos la actividad operativa de los espacios culturales

actuales.

Estrategia

3.6. Fomentar entre los comeños la cultura del cuidado de la salud, mediante
la prevención de enfermedades.

Programas o acciones:

24
3.6.1 Llevaremos a cabo acciones permanentes contra enfermedades infecciosas o emergentes
en las colonias que más lo necesiten.

3.6.2 Instauraremos programas orientados a promover estilos de vida sanos y entornos

saludables.

3.6.3 Fortaleceremos los programas de vigilancia epidemiológica permanente.

3.6.4 Desarrollaremos campañas educativas dirigidas a la comunidad, con el propósito de

informar sobre los factores de riesgo de las enfermedades epidemiológicas, a través de
los medios de comunicación masivos.

3.6.5 Promoveremos campañas de vacunación y brigadas médicas en personas y animales

domésticos.

3.6.6 Apoyaremos y orientaremos a las personas con problemas de adicciones.

Estrategia

3.7 Promover el desarrollo familiar y comunitario con programas de apoyo social que nos
permitan respaldar a la población más desprotegida.

Programas o acciones:

3.7.1 Conformaremos una red de padres de familia con representantes del sector educativo,
público y privado, a efecto de incorporarles en los programas de apoyo social y educativo.

3.7.2 Proveeremos información a los ciudadanos comeños para la seguridad cibernética en sus
hogares.

3.7.3 Brindaremos capacitación para padres de familia sobre temas que les permitan mejorar la
relación en el hogar.

25
3.7.4 Impartiremos, en la zona poniente, talleres de formación para obtener habilidades de
comunicación intrafamiliar.

3.7.5 Estableceremos representantes de comité en las zona centro y oriente que identifiquen
las problemáticas familiares y, mediante sus soluciones, eleven el fortalecimiento familiar.

3.7.6 Promoveremos el establecimiento de acciones públicas que mejoren el fortalecimiento

familiar.

3.7.7 Evaluaremos políticas públicas para la atención de la familia, realizadas por las
dependencias municipales.

3.7.8 Realizaremos sinergia con los diversos funcionarios, representantes de organismos y

ciudadanos, para obtener una agenda común por la familia.

3.7.9 Estableceremos un plan de acciones que promueva el desarrollo familiar y social a 10

años.

3.7.10 Realizaremos una campaña que recuerde a los jóvenes lo importante que son para sus
familias y les evite caer en alcoholismo o la drogadicción, entre otros problemas.

3.7.11 Crearemos una cultura de familia que fomente el desarrollo de actividades saludables,
para que los jóvenes del municipio puedan divertirse de forma sana, asegurando la
tranquilidad de sus familias.

Estrategia

3.8 Otorgar a los jóvenes las herramientas necesarias que contribuyan a su desarrollo
integral, así como al mejoramiento de su calidad de vida y a la formación de su liderazgo en
beneficio de la comunidad.

Programas o acciones:

26
3.8.1 Brindaremos el apoyo y las herramientas que permitan a los jóvenes del municipio
continuar con sus estudios académicos, particularmente a los jóvenes de escasos
recursos.

3.8.2 Impulsaremos la aplicación de políticas públicas que promuevan la expresión cultural de los
jóvenes y fomenten su participación en actividades artísticas.

3.8.3 Impartiremos cursos, talleres y otras actividades para prevenir las adicciones y ayudar a
disminuir los índices de alcoholismo, drogadicción y pandillerismo en el municipio.

3.8.4 Impulsaremos espacios para la formación y capacitación de jóvenes y jóvenes líderes, a fin
de que canalicen sus inquietudes en beneficio de la comunidad.

3.8.5 Potenciaremos los consejos juveniles para propiciar mayor participación de los jóvenes en
la solución de los problemas que enfrenta su comunidad y acciones enfocadas al
mejoramiento, cuidado y protección del medio ambiente.

3.8.6 Otorgaremos reconocimientos a los jóvenes del municipio que destaquen en actividades
académicas, deportivas, culturales, labor social o medio ambiente.

3.8.7 Impulsaremos la vinculación con organizaciones no gubernamentales en beneficio de la

comunidad sampetrina, así como mecanismos de participación para que jóvenes de
nuestro municipio brinden apoyo como mentores de jóvenes en situaciones vulnerables.

3.8.8 Integraremos grupos de jóvenes para formar un frente juvenil contra el abuso del alcohol y
otras sustancias.

OBJETIVO
4. Blindar a Comas Garza García con un Gobierno Eficiente

Estrategia

27
4.1 Promover un ejercicio ordenado y eficiente de las finanzas públicas del municipio, a
efecto de dar al gasto una orientación basada en la rentabilidad social.
Programas o acciones:

4.1.1. Crearemos una cultura de austeridad entre los servidores y funcionarios públicos.

4.1.2. Estableceremos criterios rigurosos para el ejercicio del gasto corriente.

4.1.3. Liberaremos recursos destinados actualmente al gasto administrativo para incluirlo en

programas demandados por los ciudadanos.

4.1.4. Propondremos programas internos de ahorro y eficiencia de recursos financieros.

4.1.5. Realizaremos una revisión de los salarios de la nómina municipal y eliminaremos los
gastos innecesarios.

4.1.6. Evaluaremos continuamente mediante un sistema amplio de indicadores de desempeño la

eficiencia administrativa en las diferentes secretarías.

4.1.7. Cuidaremos que, todo recurso invertido, sea debidamente fiscalizado y obedezca,
prioritariamente, a necesidades sociales.

4.1.8. Fortaleceremos y perfeccionaremos los sistemas de captación de recursos para el

municipio, derivados de los diferentes conceptos existentes.

Estrategia

4.2. Ofrecer un buen gobierno a través de la operación de una administración eficiente y

profesional.

Programas o acciones:

4.2.1. Apoyaremos, a las distintas dependencias municipales, en la elaboración de sus manuales

de apoyo a la operación gubernamental.

4.2.2. Estableceremos las normas que regulen el funcionamiento de los procedimientos de

control.

28
4.2.3. Aseguraremos, revisaremos y mejoraremos los manuales de organización, procedimientos
y catálogos de formatos y formas que utilizan en cada una de las dependencias.

4.2.4. Recopilaremos, analizaremos, documentaremos y validaremos la información que se

requiera para la operación de los sistemas y procedimientos de control interno.

4.2.5. Continuaremos con los programas de capacitación en materia de normativa, para asegurar
que los servidores públicos desempeñen sus funciones con honestidad.

4.2.6. Digitalizaremos los 63,500 documentos que forman los libros de Cabildo para acceder de
forma digital a la búsqueda y consulta de documentos.

4.2.7. Elaboraremos los reglamentos, de los cuales carezca la administración, para dar
respuesta a la dinámica social y a las necesidades de las dependencias y/o unidades
administrativas.

4.2.8. Mantendremos las certificaciones actuales y certificaremos en ISO 9001:2008 e ISO

27001:2000 algunos de los procesos críticos de la administración.

4.2.9. Participaremos en convocatorias a premios estatales, regionales, nacionales y/o

internacionales.

Estrategia
4.3 Ofrecer un gobierno honesto y transparente.

Programas o acciones:

4.3.1. Optimizaremos las herramientas para la recopilación y/o actualización de la información y

así cumplir con la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León.

4.3.2. Garantizaremos la respuesta oportuna a todas y cada una de las solicitudes de

información al municipio.

29
4.3.3. Mantendremos la calificación de 100 otorgada por la Comisión de Transparencia y Acceso
a la Información del Estado de Nuevo León.

4.3.4. Llevaremos a cabo, en todas las dependencias y unidades administrativas, auditorias

financieras, técnicas y normativas.

4.3.5. Publicaremos, en la página de Internet del municipio, todos y cada uno de nuestros
indicadores de gestión.

Estrategia
4.4 Modernizar la administración municipal a efecto de ofrecer a la ciudadanía un gobierno de
calidad.
Programas o acciones:

4.4.1. Operaremos un sistema para la medición de resultados, a través del establecimiento de un

modelo de indicadores de gestión.

4.4.2. Fortaleceremos los mecanismos de comunicación al interior de la administración para

favorecer la sinergia de los programas y proyectos municipales.

4.4.3. Fomentaremos la confianza en los ciudadanos del municipio para incrementar su

participación en el pago de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.

4.4.4. Controlaremos los bienes muebles e inmuebles del municipio.

4.4.5. Fortaleceremos el Programa de Modernización Catastral, a fin de identificar

irregularidades y ofrecer a los ciudadanos alternativas de solución.

[4.4.6.] Reduciremos los tiempos y requisitos en los servicios y trámites prestados por el Gobierno
Municipal de Comas 444

Comas Garza García.

4.4.6.[4.4.7.] Incrementaremos el número de trámites que se puedan realizar a través del portal de
Internet.

30
4.4.7.[4.4.8.] Llevaremos a cabo un programa de capacitación municipal que permita mejorar el
desempeño de los servidores públicos.

4.4.8.[4.4.9.] Instalaremos sistemas innovadores de información digital, alfanumérica y cartográfica.

4.4.9.[4.4.10.] Fomentaremos en la comunidad el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la

información.

VIII. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Este apartado confirma el compromiso de que, todas las acciones descritas en el plan, deberán
arrojar resultados perfectamente medibles. De nada nos sirve redactar un plan sin que esté
contemplado el seguimiento y evaluación del mismo. De esta manera nos estamos obligando a
cumplir con los objetivos y metas que nosotros mismos nos fijamos en beneficio de Comas de
Comas .

Para tal efecto, es indispensable que todos los involucrados conozcan el Plan de Desarrollo
Municipal 2011-2014 , pero sobre todo, se comprometan con él. Así, nos estamos asegurando que
nuestras acciones y trabajos, grandes o pequeños, están orientadas a cumplir nuestros
compromisos en beneficio del municipio.

Como base fundamental para la medición de los resultados de nuestras acciones, establecemos los
indicadores de gestión necesarios para los diferentes procesos, tomando como base ese principio
fundamental de la calidad que dice que, lo que no se puede medir, no se puede mejorar.

De igual forma, nos dará la oportunidad de realizar adecuaciones a programas y proyectos para
mejorar en su aplicación y obtener los resultados deseados, generando con ello un plan apegado a
la realidad del municipio, lo que implica el análisis de los resultados y por ende la reorientación de
los esfuerzos.

31
Logrando lo anterior, dicha información estará en la posibilidad de ser consultada por los ciudadanos
a través de los diferentes medios y herramientas de comunicación para darle la debida transparencia
a nuestro trabajo.

Al respecto, la dependencia encargada de la recopilación, administración, seguimiento, análisis y de

la forma de informar a los integrantes del Cabildo, de la administración y a la ciudadanía sampetrina,
será la Secretaría de Administración a través de la Dirección de Áreas Administrativas, para lo cual
generará el sistema necesario de control y evaluación a fin de que se alimente y actualice para
generar los reportes respectivos.

Es evidente la importancia de dichos informes ya que son la base para la toma de decisiones del
Presidente Municipal y su equipo de Secretarios para la planeación de los trabajos.

En caso de existir una retroalimentación que arroje como resultado la necesidad de realizar alguna
modificación del presente Plan Estrategico Institucional , con base en la normativa vigente para este
efecto, la Unidad de Planeación realizará la propuesta al H. Ayuntamiento parea su aprobación.

POR LO TANTO MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DE EL DEBIDO

CUMPLIMIENTO. DADO EN EL DESPACHO DEL C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE COMAS,
NUEVO LEÓN A LOS 27-VEINTISIETE DIAS DEL MES DE ENERO DE 2010-DOS MIL DIEZ.

ATENTAMENTE

ING. MAURICIO FERNANDEZ GARZA

C. PRESIDENTE MUNICIPAL

LIC. FERNANDO CANALES STELZER

32
 C. SECRETARIO DEL REPUBLICANO AYUNTAMIENTO

HOJA DE FIRMAS, PUBLICACIÓN PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO.

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL REPUBLICANO AYUNTAMIENTO
DE COMAS, NUEVO LEÓN.

33