Plan de Participación Ciudadana
Temprana
‘Proyecto Central Hidroeléctrica New Energy’
Integrantes: Micaela Castillo
Estefanía Chaparro
Constanza Soto
ÍNDICE
1. Introducción 2
2. Objetivos plan de PAC temprano 2
2.1 Objetivos generales 2
2.2 Objetivos específicos 2
[Link]ía propuesta plan de participación 3-11
3.1 Diagnóstico del escenario
3
3.2 Identificación de actores 3-4
3.3 Presentación del proyecto a la comunidad 5-
7
3.3.1 Plan de difusión
5
3.3.2 Presentación del proyecto a la comunidad 6
3.3.3 Recolección de información
7
3.4 Cronograma de actividades 8-9
3.5 Incorporación de observaciones 9-
11
4. Anexo 12-15
1
1. INTRODUCCIÓN
El proyecto Central Hidroeléctrica New Energy incorpora un plan de participación ciudadana
temprana en el proceso de realización de estudio de impacto ambiental, de esta manera se
mejora la calidad del proyecto, involucrando a la ciudadanía e incorporando sus
observaciones a éste.
El plan de participación ciudadana temprana permite a la ciudadanía conocer de manera
significativa el proyecto, antes de que éste se lleve a cabo, mientras se realiza el estudio de
impacto ambiental y pueda dar opiniones al respecto, de esta manera, se pueden identificar
posibles focos de controversia de forma anticipada, y así mismo, comprender y cooperar con
la comunidad y las autoridades de la zona, quienes conocen en mayor profundidad su
territorio y pueden tener dudas o ideas, de esta forma el plan de participación ciudadana
temprana sirve para aclarar sus inquietudes, incorporar sus recomendaciones e implementar
soluciones de forma anticipada.
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivos generales
Desarrollar un proceso de Participación Ciudadana Anticipada Temprana para informar a las
autoridades comunales de Cerro Alto y Petrahue, organizaciones sociales, comunidades y
asociaciones indígenas del área de influencia, sobre los alcances del Proyecto y sus
principales características, de manera previa al ingreso del Proyecto al Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental (SEIA).
2.2 Objetivos específicos
● Generar y potenciar relaciones de confianza entre el Proyecto y sus actores involucrados
desde todo el proceso de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y durante la
operación del proyecto.
● Capturar opiniones, observaciones y/o preocupaciones sobre el proyecto por parte de
los grupos de interés e incorporarlos al proyecto.
2
● Lograr un acuerdo de las medidas de mitigación, compensación y compromisos
ambientales voluntarios, con las observaciones recolectadas en las diferentes instancias
de conversación.
3. METODOLOGÍA PROPUESTA PLAN DE PARTICIPACIÓN
3.1 Diagnóstico del Escenario
El área de influencia del proyecto New Energy Central involucra dos comunas, Petrahue y
Cerro Alto, con una alta tasa de desempleo y con una precaria condición económica, el área
de influencia directa es de escaso poblamiento y se observan importantes actividades
económicas, basadas en la ganadería, agricultura, actividad forestal y, en menor medida,
turismo. Entre otros posibles focos de controversia consideramos los niveles de presión
sonora y la acumulación de residuos que se generaría durante la construcción, la
intervención de la flora y fauna nativa, la pérdida de cobertura de bosque nativo en la zona
de emplazamiento de la central y área del trazado de la línea de transmisión, la alteración al
principal factor de condicionamiento ecológico del río Caudaloso y contaminación del aire.
3.2 Identificación de Actores
1. Club de pesca, caza y lanzamiento 16. Junta de Vecinos R-6
“caudaloso” 17. Junta de Vecinos R-2
2. Agrupación artesanos cerro alto 18. Junta de Vecinos R-1
3. Unión comunal del adulto mayor 19. Junta de Vecinos El sol
cerro alto 20. Agrupación Adultos Mayores
4. Unión Comunal de Junta de 21. Agrupación femenina Petrahue
Vecinos Cerro Alto 22. Centro de Padres Escuela E-525
5. Junta de vecinos N°3 hospital 23. Asociación Edmundo Zamorano
6. Junta de Vecinos Nº1 Centro 24. Club Deportivo Constructora
7. Junta de Vecinos Nº5 "Estación" Pedregosa
8. Junta de Vecinos Las tejuelas 25. Deportes Petrahue
9. Junta de Vecinos Ruta 8 26. Club Deportivo El Peñarol
10. Junta de Vecinos Villa Los 27. Club Deportivo El Pehuén
Maitenes 28. Comite adelanto villa los lagos
11. Junta de Vecinos Nº11 Esperanza 29. Comité de agua potable rural
12. Junta de Vecinos R-12 30. comité pequeños agricultores
13. Junta de Vecinos R-9 31. junta de vecinos Petrahue
14. Junta de Vecinos R-3 32. comunidad indigena pillen
15. Junta de Vecinos Flor del Lago 33. Asociación Indígena Pehuen mapu
3
34. Asociación Indígena Fulemapu 76. Asoc. Peq. Agric. Silvoagric.
35. Asociación de Turismo 77. Cte. Peq. Prod. Agric. Forest.
36. Cámara de Turismo 78. Cultruncahue
37. Cámara de Comercio y Turismo 79. Junta de Vecinos R-1
38. Asociación Pehuelafquen 80. Nueva Esperanza
39. Asociación Turismo Petrahue 81. Junta de Vecinos Nº11
40. Agrupación Pueblito 82. Junta de Vecinos Nº17
41. Asociación de Turismo 83. Junta de Vecinos Nº24
Expediciones 84. Junta de Vecinos Nº 3
42. Salto Trangul 85. Junta de Vecinos Nº7
43. Artesanos manuales 86. Junta de Vecinos Nº33
44. Huenuman 87. U.C. de Mujeres Pillenliwen
45. Lago Esperanza 88. Unión Comunal de JJVV
46. Renacer del Lago 89. UC Adultos Mayores
47. Ilusión 90. Sexta Compañía de Bomberos
48. La Esperanza 91. Primera Compañía de Bomberos
49. Músicos in Rock 92. Agr. Am. De los Crónicos
50. Petrahue Mejor 93. Cte. Apoyo Adulto Mayor Renacer
51. Libertad 94. Monitores de Salud
52. Redención 95. Agrupación Medioambiental
53. Deporte Extremo
54. Integración
55. Fuerza Joven
56. Padre Hurtado
57. Líderes del Futuro
58. Esperanza del Futuro
59. Conj. Folklor. Rayen
60. Cantares del Bosque
61. Raíces del Sur
62. El Avellano
63. Cultural Social y Recreativo
64. Conj. Folklor. Añoranzas
65. Esc. Part. Nº 28
66. Esc. Rural E-45
67. Esc. Part. 62
68. Esc. “G” Nº 1185
69. San Esteban de Petrahue
70. Liceo A 41
71. Petrahue
72. Desagüe Petrahue
73. Unión comunal de peq. prod. agr.
74. Asoc. peq. agr. Pillén
75. Asoc. de apicultores
4
3.3 Presentación del Proyecto a la comunidad
3.3.1 Plan de difusión
El plan de difusión del proyecto contempla una convocatoria dirigida a las autoridades
locales de las comuna de Cerro Alto y Petrahue, organizaciones sociales, asociaciones
indígenas del área de influencia y comunidad en general, a participar en la consulta
ciudadana temprana, para lo cual se utilizaron los siguientes medios:
Página Web
Habilitación de la página web: [Link] y para un mayor alcance, páginas
de Facebook y Twitter: @centralnewenergy , donde se hace entrega de información del
proyecto ”Central Hidroeléctrica New Energy”, el Programa del Plan de Consulta Ciudadana
Temprana y las actividades desarrolladas.
Así también, un correo electrónico consultanewenergy@[Link] para realizar consultas u
otro tipo de comunicación. La dirección de correo electrónico está informada en la página
web y redes sociales.
Medios de comunicación
Anuncio sobre el inicio del Plan de Consulta y las fuentes de acceso a la información a través
de aviso en el diario local ‘La Estrella de Alcantara’, así como en la radio local ‘Alcantara
Informada’.
Afiches (ver en anexo)
Carteles de difusión de formato simple y claro, utilizando las mismas bases de modelos para
todas las reuniones programadas, ubicados en sectores de alta afluencia, dispuestos en
centros de comercio, paraderos, locomoción colectiva, microbuses, sedes de juntas de
vecinos, clubes deportivos, etc.
Invitaciones
Invitaciones a autoridades comunales de Cerro Alto y Petrahue, a reunión informativa del
proyecto y del Programa de Plan de Consulta Ciudadana Temprana.
5
Así también invitaciones a través de afiches, medios de comunicación y redes sociales a
representantes de organizaciones índígena, juntas de vecinos, organizaciones comunitarias,
organizaciones sociales locales y comunidad en general a reuniones, talleres de diálogo y
recorrido guiado al Valle del río Caudaloso, área en donde se realizará el proyecto.
Resumen talleres y reuniones
Envío de las actas de cada taller y reunión a los representantes de las organizaciones, las que
contienen información relativa a antecedentes generales, temas tratados, consultas de la
comunidad, registros de asistencia y registro fotográfico.
3.3.2 Presentación del proyecto a la comunidad
En la presentación del proyectos hacia la comunidad participaron todas las organizaciones
descritas en el anexo ¨ Organizaciones¨1 y se realizó en las siguientes etapas:
Etapa 1: Inserción territorial
Para comenzar una relación con los actores involucrados se realizó la presentación del
proyecto a las autoridades comunales, para posteriormente reunirse con los funcionarios
municipales competentes de Cerro Alto y Petrahue, el alcalde, la secretaría de planificación
comunal, el director de obras públicas, la oficina de asuntos indígenas, dirección de medio
ambiente y turismo, entre otros.
Etapa 2: Diálogo participativo con los dirigentes comunitarios
Una vez realizada la reunión con el equipo municipal en cada una de las comunas del área de
influencia, se consideró un primer contacto individual con él/los representantes de cada una
de las organizaciones sociales funcionales de las localidades identificadas en el área de
influencia, para coordinar y realizar la primera presentación de la empresa dando a conocer
el Proyecto, sus alcances, los posibles impactos que consideramos por el momento junto con
sus respectivas medidas de mitigación y compensación, además del proceso de Participación
Ciudadana que se realizará en cada una de las localidades. Esto con el objetivo de conocer
de mejor manera las características de la localidad, la organización de los socios y vecinos
que componen la comunidad y para coordinar en conjunto las reuniones con la comunidad.
Etapa 3: Reunión con comunidades y Pueblos Indígenas
Considerando la información de la tabla n°1 del capítulo 4.3.1 ¨caracterización demográfica y
socioeconómica¨ se decidió realizar 6 reuniones distribuidas una por mes, con comunidades
y Grupos Humanos Pertenecientes a Pueblos Indígenas. La primera reunión se centró en una
introducción abordando:
● Quienes somos
● Nuestro origen
1Anexo: Organizaciones
,[Link]
6
● Nuestra trayectoria de empresa junto con nuestra experiencia en el rubro energético
● Fases del Proyecto
● Los objetivos de una Participación Ciudadana Anticipada
Etapa 4: Actividades en conjunto
Junto a las juntas de vecinos y las escuelas se programó un recorrido abierto a toda la
comunidad en el área de influencia explicando la ubicación del proyecto y cómo funcionará,
también se realizaron talleres donde se mencionó una breve descripción de la generación de
empleo donde se considerará el máximo posible mano de obra local para las labores que
requieran de trabajos no calificados, y un programa de educación ambiental para la
conservación de la diversidad biológica y la relevancia del río Caudaloso como parte del
patrimonio natural del país.
3.3.3 Recolección de información: Cómo recogerán las observaciones de la
comunidad (encuestas, entrevistas, otros)
Las observaciones de la comunidad se recogerán mediante una encuesta. Se utilizó esta
herramienta para poder tener una panorámica general de la percepción y/o del sentir de la
comunidad frente al proyecto ”Central Hidroeléctrica New Energy”.
Esta encuesta se aplicó de manera aleatoria. En ella se realizaron una serie de preguntas,
cada una con dos opciones de respuestas cerradas: si y no.
Cabe destacar que la encuesta se aplicó una vez realizada la difusión y la presentación del
proyecto. Por otro lado, es importante mencionar que a las personas encuestadas no se les
solicitó una aclaración sobre la razón de sus respuestas.
Las preguntas realizadas son las siguientes:
1. ¿Usted ha sido parte de alguna instancia de participación ciudadana en el marco de
una evaluación de impacto ambiental de un proyecto de una central hidroeléctrica?
2. ¿Pertenece usted a alguna comunidad indígena de la zona?
3. ¿Considera usted que la herramienta de difusión del proyecto fue una buena opción
para que la comunidad estuviera al tanto de las instancias de participación?
4. ¿Cree que la aplicación de la central hidroeléctrica es una buena vía para el
desarrollo sustentable?
5. En su opinión, ¿los recursos naturales que hay en la zona, es decir, el agua, el aire y el
suelo, son alterados de alguna forma por la realización del proyecto?
6. En su opinión, ¿la instalación de la central hidroeléctrica tendrá un impacto negativo
en la cultura local ?
7. En su opinión, ¿la instalación de la central hidroeléctrica tendrá un impacto negativo
en la calidad de vida de las personas?
8. En su opinión, ¿considera usted que las fuentes de ruido de la central suponen un
problema?
9. En su opinión, ¿considera usted que el ecosistema fluvial podría ser alterado al
instalar la central?
10. ¿Cree usted que el proyecto le dará a la comunidad una mayor empleabilidad?
11. ¿Está de acuerdo con lo escrito en el “Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y/o
Compensación”, que describe las medidas que se adoptarán para eliminar o
minimizar los efectos adversos del Proyecto?
12. ¿Está usted a favor de la instalación de la central hidroeléctrica en la zona?
7
13. En comparación a cómo se sentía acerca del proyecto antes de la presentación su
presentación, ¿la información entregada permitió la aclaración de dudas e
inquietudes con respecto a él?
3.4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Actividad Participantes Fecha Lugar
Plan de difusión Toda la comunidad involucrada 01/02/23 Medios de
comunicación y
redes sociales
Presentación del Autoridad comunal 20/02/23 Por definir
proyecto a autoridades
comunales
Reunión funcionarios Funcionarios municipales 27/02/23 En el consejo
municipales municipal de cada
una de las comunas
involucradas
Representante(s) de 01/03/23 En las
Contacto individual organizaciones sociales organizaciones
con él/los
sociales
representantes de
respectivas
cada una de las
o de forma virtual
organizaciones sociales
Primera reunión Organizaciones del 1-15 del 10/03/23 Colegio municipal
listado de “ Identificación de
actores”
Segunda reunión Organizaciones del 16-31 del 10/04/23 Colegio municipal
listado de “Identificación de
Actores”
Tercera reunión Organizaciones del 32-47 del 10/05/23 Colegio municipal
listado de “Identificación de
Actores”
Cuarta reunión Organizaciones del 48-63 del 10/06/23 Por definir
listado de “Identificación de
Actores”
Quinta reunión Organizaciones del 64-79 del 10/07/23 Por definir
8
listado de “Identificación de
Actores”
Sexta reunión Organizaciones del 80-95 del 10/08/23 Por definir
listado de “Identificación de
Actores” + alguna
organización que no pudo
asistir en la fecha
correspondiente
Recorrido guiado en Toda la comunidad Por
el área en donde se definir Valle del río
realizará el proyecto Caudaloso
Talleres explicativos Toda la comunidad Por Modalidad virtual
con respecto a la definir
empleabilidad
Programa de Toda la comunidad Por Modalidad virtual
educación ambiental definir
para la conservación
de la diversidad
biológica y la
relevancia del río
Caudaloso como
parte del patrimonio
natural del país
3.5 Incorporación de observaciones al Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental:
Cómo se incorporarán las observaciones
Las observaciones ciudadanas se incorporaron mediante una declaración de intenciones, en donde
se identificaron y describieron las medidas de mitigación, las medidas de reparación y/o restauración
y las medidas de compensación.
● Medidas de mitigación:
Alteración ● Se contempla mantener en el periodo que no se vierte a través de
ecosistema fluvial la presa un caudal mínimo de 5 m3/s. Esto permitirá aumentar la
tasa de renovación de este tramo, mejorando sus tasas de
renovación y de calidad del agua para aquellas especies de peces
que prefieren este hábitat. Para ello, se contempla construir una
central para turbinar el caudal ecológico. Por otro lado, las aguas
turbinadas serán restituidas al Caudaloso al pie de la presa para
poder cumplir con las exigencias del caudal ecológico.
Pérdida de hábitat ● Creación de programa de gestión de la ribera del embalse, que
y de conectividad contemple acciones de protección, restauración y manejo
de la vegetación controlado de los recursos naturales.
ribereña que será
9
inundada
Pérdida de fauna ● Antes de iniciar las excavaciones y construcción de la presa se
nativa terrestre por realizará una extracción de la fauna de los sectores directamente
pérdida de hábitat intervenidos y posterior relocalización en áreas ecológicamente
y de conectividad semejantes.
que aporta la ● Durante el día, cuando se realice el llenado del embalse se harán
vegetación rondas por las riberas del embalse, para así poder rescatar a las
ribereña que será especies que no lograron migrar hacia otros sectores.
inundada
● Medidas de reparación y/o restauración:
Alteración del ecosistema fluvial ● El material leñoso retenido por la presa, una o dos
veces por mes será liberado aguas abajo.
● Contemplar una extracción parcial de la vegetación del
área a inundar para mejorar las condiciones de
circulación al interior y fondo del embalse.
● Desarrollar un programa que se encargue de evaluar el
paso de las distintas especies de peces a través de las
turbinas de la central y por sobre la presa, para así
poder saber si se necesita realizar algún programa de
translocación de especies.
Con relación a la vegetación ● Elaborar programa de gestión de la ribera del embalse
nativa y a la fauna nativa que contemple acciones de protección, restauración y
terrestre asociada manejo controlado de los recursos naturales (suelo,
vegetación nativa, calidad del agua).
Pérdida de hábitat y de ● Desarrollar programa de reforestación con especies
conectividad de la vegetación nativas, entre la Presa de la Central New Energy y su
ribereña que será inundada confluencia con el río Rucahue, en todos aquellos
predios que presenten riberas abruptas y cuyos
propietarios así lo soliciten.
● Medidas de compensación:
Pérdida de hábitats ● Desarrollo de Programa de Educación Ambiental para la
fluviales, los cambios en la conservación de la diversidad biológica y la relevancia del
estructura y funcionamiento río Caudaloso como parte del patrimonio natural del país.
de las comunidades ● Diseño y financiamiento de una campaña publicitaria
bentónicas, y los cambios en destinada a proteger el sistema fluvial y su biodiversidad.
la estructura y dinámica de ● Instalación de una Estación Ecológica durante al menos 10
las comunidades de peces
10
años.
Intervención del ecosistema ● Financiar un estudio de factibilidad para la creación de un
fluvial área de protección en el río Caudaloso.
● Publicar libro de divulgación científica que tendrá la
descripción general del sistema fluvial del río Caudaloso y
una descripción de la biología de cada especie para
conocimiento de la comunidad.
Con respecto al paisaje ● Se habilitará un mirador del paisaje y paneles de madera
tratados especialmente para formar parte de una
exposición al aire libre sobre las principales características
del río del Caudaloso.
Pérdida de vegetación ● Diseñar e implementar plan de manejo forestal.
nativa
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