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CONVENIO DE COLABORACIÓN
ENTRE
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE XXXXXXXX
Y
CARABINEROS DE CHILE
En __________, a____ de __________ del 2023, suscriben el presente Convenio de
Colaboración por una parte, la ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE _________________,
en adelante indistintamente “LA MUNICIPALIDAD”, R.U.T. N° ____________,
corporación autónoma de derecho público, representada legalmente por su
Alcalde/Alcaldesa, don/doña ___________________, cédula nacional de identidad N°
____________, ambos domiciliados en _____________, y por la otra, CARABINEROS
DE CHILE, en adelante indistintamente “CARABINEROS”, R.U.T. N° 60.505.000-K,
representado por el Jefe de la __________ Carabineros _____________, General
______________________, cédula nacional de identidad N° ________________,
ambos domiciliados en __________________, comuna de ______________, quienes
acuerdan celebrar el siguiente Convenio de Colaboración, en los términos que a
continuación se señala:
PRIMERO: ANTECEDENTES LEGALES
La Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, en su artículo 1°,
prescribe que "Carabineros de Chile es una institución policial técnica y de carácter
militar, que integra la fuerza pública y existe para dar eficacia al derecho; su finalidad es
garantizar y mantener el orden público y la seguridad pública interior en todo el territorio
de la República y cumplir las demás funciones que le encomiendan la Constitución y la
Ley".
Por su parte, la Ley N°18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en el inciso
segundo del artículo 1°, señala que: "Las municipalidades son corporaciones
autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya
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finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas".
En su artículo 4°, establece que "Las Municipalidades, en el ámbito de su territorio,
podrán desarrollar, directamente o con otros órganos de la administración del estado,
funciones relacionadas con: letra j) el desarrollo, implementación, evaluación,
promoción, capacitación y apoyo de acciones de prevención social y situacional, la
celebración de convenios con otras entidades públicas para la aplicación de planes de
reinserción social y de asistencia a víctimas, así como también la adopción de medidas
en el ámbito de la seguridad pública a nivel comunal, sin perjuicio de las funciones del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública y de las Fuerzas de Orden y Seguridad".
Igualmente, conforme al artículo 4°, letra j), de la Ley Orgánica ya mencionada, dichas
corporaciones edilicias podrán desarrollar, directamente o con otros órganos de la
Administración del Estado funciones relacionadas con el apoyo y el fomento de
medidas de prevención de seguridad ciudadana y colaborar en su implementación.
Por otro lado, la Ley N°18.575, de Bases Generales de la Administración del Estado, en
su artículo 5°, señala que “las autoridades y funcionarios deberán velar por la eficiente e
idónea administración de los medios públicos y por el debido cumplimiento de la función
pública. Los órganos de la administración del estado deberán cumplir sus cometidos
coordinadamente y propender a la unidad de acción, evitando la duplicación o
interferencia de funciones".
En este orden de ideas, la Contraloría General de la República, en sus dictámenes
N°12.287 de 2002, N°24.108 de 2009, N°46.880 de 2010 y N°75.296 de 2013, ha
precisado que la participación municipal en asuntos de seguridad ciudadana que regula
el precitado artículo 4°, letra j), de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades, sólo puede constituir una labor de apoyo y colaboración a los
organismos del Estado, a los cuales el ordenamiento jurídico les ha otorgado
atribuciones específicas en la materia, acciones que, en todo caso, los municipios han
de llevar a cabo en forma coordinada con tales entidades.
La Ley N°18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile y otros cuerpos
legales, establecen una serie de funciones en materia de seguridad pública, en
aspectos de prevención, persecución del delito como órgano auxiliar, protección de
personas importantes, de auxilio de la fuerza pública a las autoridades judiciales y
administrativas, entre otros aspectos.
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Por lo anteriormente expuesto y en virtud del Principio de Coordinación que deben dar
cumplimiento los diferentes Órganos de la Administración del Estado, Carabineros y la
Municipalidad, suscriben el presente Convenio de Colaboración, entendiendo que la
intervención en materia de seguridad pública, se trata de un proceso cooperativo entre
diferentes actores, con el objeto de que cada uno de ellos contribuya desde sus
respectivas atribuciones, considerando el conocimiento en relación a la materia y la
evolución de este fenómeno.
SEGUNDO: OBJETO DEL CONVENIO
De acuerdo al marco jurídico señalado en la cláusula precedente, los comparecientes
han acordado, que el presente Convenio tiene por objeto aunar esfuerzos en miras a
posibilitar al máximo la seguridad pública comunal de ______________, mediante un
trabajo mancomunado entre ambos estamentos. Para lo anterior, las partes realizarán
patrullajes preventivos focalizados en conjunto, conformando un dispositivo integrado
por inspectores Municipales y Carabineros, en vehículos Municipales.
Se hace presente, que el objeto, en ningún caso implica el traspaso de competencias
y/o atribuciones de una parte a la otra, debiendo por tanto la I. Municipalidad
____________ actuar dentro de la esfera de sus competencias.
TERCERO: COMPROMISOS ASUMIDOS POR LAS PARTES.
Mediante el presente instrumento la Ilustre Municipalidad de ______________ y la
Prefectura de Carabineros ___________, acuerdan colaborar mutuamente en el
cumplimiento del objeto señalado en la cláusula anterior, mediante las siguientes
acciones:
a) La Municipalidad:
1. Disponer vehículos municipales y conductores de su dependencia, para la
realización de patrullajes preventivos focalizados en lugares apartados donde el
patrullaje sea de menor intensidad o donde se requiera mayor vigilancia o exista
una mayor percepción de inseguridad, previamente determinados con
Carabineros.
2. Mantener los vehículos y sus conductores, con sus permisos respectivos vigentes
y portando la documentación anexa pertinente.
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3. Asumir los gastos operacionales (combustibles, peajes, etc.) que irrogue el
desarrollo de los referidos patrullajes.
4. El vehículo municipal asignado al patrullaje será en toda circunstancia conducido
exclusivamente por un funcionario municipal.
5. El personal municipal, en su proceder se ajustará a las facultades, obligaciones y
limitaciones que le son asignadas por Ley como en los decretos alcaldicios de la
Municipalidad, en los cuales se le asignan las funciones de seguridad pública.
b) Carabineros de Chile:
1. Disponer de funcionarios que acompañen en los patrullajes efectuados en
vehículos municipales, en la medida que la disponibilidad de recursos y
necesidades del servicio lo permitan.
2. Dicho recurso humano será de dotación de la _________________________
CUARTO: PATRULLAJES PREVENTIVOS
Durante los patrullajes preventivos desarrollados conjuntamente entre la Municipalidad
y Carabineros, podrán intervenir en procedimientos de bajo riesgo, asignados por
Cenco, unidades del sector, cuadrantes o aquellos que se señalen mediante
comunicación o plataforma municipal, tales como aquellos relacionados con la solución
de problemas menores, disensiones domésticas, problemas de tránsito, ruidos
molestos, fiscalización de medidas cautelares, cooperación a otros servicios, vigilancias
y acciones de mejoras en factores situacionales e incluso sociales, entre otros
autorizados por Carabineros.
Los servicios en conjunto se desarrollarán mediante turnos programados y coordinados
previamente entre La Municipalidad y Carabineros los que dependerán de la
disponibilidad de recursos humanos de ambas partes y podrán ser modificados por
ambas partes, conforme a las necesidades asociadas al aumento de delitos, mayor
presencia policial, entre otros factores propios del servicio. Para ello, el
________________ y el Encargado de Seguridad del Municipio (o quien le subrogue o
a quien se designe para dichos efectos), coordinarán los días, horarios y lugares en que
estos se materializarán.
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Se hace presente que los patrullajes preventivos ejecutados en conjunto no formarán
parte de los turnos o patrullajes policiales ordinarios de Carabineros de Chile, toda vez
que su conformación no se hace propicia para enfrentar los riesgos policiales.
Asimismo, el personal policial destinado para realizar estos servicios cumplirá con la
obligación constitucional y legal en adoptar procedimientos bajo las atribuciones que le
son asignadas por las leyes, reglamentos y las demás normas institucionales pertinen -
tes para tal cometido.
QUINTO: RESPONSABILIDAD POR PERJUICIOS
Sin perjuicio de los compromisos que cada parte asume en el presente Convenio, en
caso de accidentes de servicio, en patrullaje o que por procedimiento resultare con
lesiones de cualquier índole un funcionario municipal o policial, cada parte será
responsable de los gastos médicos que de ello irroguen haciendo uso de las
previsiones o medios correspondientes, cuando ello resulte jurídicamente procedente.
SEXTO: RESERVA DE LA INFORMACIÓN
Las partes se obligan a no divulgar a terceros, bajo ninguna circunstancia la información
y documentación derivada de las acciones de patrullaje o de la ejecución del presente
Convenio, salvo, cuando sea requerida a través de los canales, medios y
procedimientos establecidos por ley, ya sea por los Tribunales de Justicia, Ministerio
Público, Contraloría General de la República u otros Órganos de la Administración o
particular facultado para ello. Conforme a lo anterior, ambas partes se obligan a dar fiel
cumplimiento a lo establecido en la Ley Nº 19.628, sobre protección de la vida privada.
SÉPTIMO: MODIFICACIÓN DEL CONVENIO
Toda modificación, ampliación o adecuación al presente Convenio, deberá concertarse
de mutuo acuerdo entre las partes, con posterioridad a su suscripción; debiendo
ratificarse y formalizarse en un anexo que, para todos los efectos legales, se
considerará parte integrante de este instrumento y se pondrá en vigencia una vez que
sean cumplidos todos los trámites administrativos correspondientes.
OCTAVO: VIGENCIA Y TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONVENIO
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El presente convenio se pondrá en vigencia una vez que se encuentre totalmente
tramitado el último acto administrativo que lo aprueba y tendrá una duración de 3 años,
prorrogable automáticamente por igual periodo, a menos que las partes de mutuo
acuerdo, o cualquiera de ellas, unilateralmente, decida no prorrogarlo y darle término.
Para esto deberán comunicar tal decisión, a la otra parte por carta certificada, al
domicilio señalado en el presente Convenio, con 15 días de anticipación a la fecha de
término del mismo, sin necesidad de invocar causal alguna y sin que este acto detente
responsabilidad para la contraparte, salvo las que emanen del presente Convenio y
aquellas establecidas en el ordenamiento jurídico vigente.
NOVENO: DOMICILIO Y JURISDICCIÓN
Para todos los efectos legales, ambas partes fijan su domicilio en la comuna de
___________________ y se someten a la competencia de sus Tribunales Ordinarios de
Justicia.
DÉCIMO: CONTRAPARTES TÉCNICAS
Con el objeto de coordinar las actividades a realizar, las comunicaciones que se deben
efectuar entre las partes y, en general, para toda cuestión que se derive de este
Convenio, se designa por parte de Carabineros de Chile, al Prefecto de la Prefectura de
Carabineros _______________, o quien lo subrogue; y por parte de la Ilustre
Municipalidad ____________________, al Director de Seguridad Pública o quien
legalmente le subrogue o sea designado por el Alcalde.
Cualquier modificación de las señaladas Contrapartes Técnicas, deberá informarse por
escrito o por medio de correo electrónico a la otra parte dentro de los 5 días hábiles
siguientes a la fecha en que el cambio se produzca.
DÉCIMO PRIMERO: FINANCIAMIENTO
Se hace presente que el Convenio de Colaboración que se suscribe no implicará gastos
o erogaciones financieras que deban ser afrontados por Carabineros de Chile, y que la
disponibilidad de recurso humano y logístico institucional quedará sujeto a las
necesidades del servicio.
DÉCIMO SEGUNDO: EJEMPLARES
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El presente convenio se firma en 4 ejemplares, del mismo tenor, fecha y validez,
quedando dos de ellos en poder de cada parte.
DÉCIMO TERCERO: PERSONERÍAS
La personería de Don/Doña _________________, para actuar en representación de la
I. Municipalidad de _________________, consta en
______________________________.
La personería para actuar en representación de Carabineros de Chile del Jefe de la
_____________________, General ____________________ consta en Resolución
Exenta N° _____/ de fecha ___ de _______________ del ______, de la Dirección
General de Carabineros de Chile.
__________________ _____________________
ALCALDE GENERAL DE CARABINEROS
I. MUNICIPALIDAD DE ________________ ____ZONA DE CARABINEROS _________
