MD_UDxxxxxx_V(01)Esp.

dot

Ley de Hacienda de la
Comunidad de Murcia.
Presupuestos generales de la
Comunidad
UD000886_V(06)
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

ÍNDICE

MOTIVACIÓN........................................................................................ 3
PROPÓSITOS ....................................................................................... 4
PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD ........................................................... 5
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................ 7
2. LA HACIENDA PÚBLICA DE LA REGIÓN DE MURCIA ............................ 8
2.1. RÉGIMEN NORMATIVO................................................................ 9
2.2. FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA ......................................................... 10
2.3. PRINCIPIOS DE LA HACIENDA PÚBLICA REGIONAL ...................... 10
3. LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
DE LA REGIÓN DE MURCIA ............................................................. 12
3.1. CONCEPTO............................................................................. 13
3.2. ÁMBITO TEMPORAL ................................................................. 13
3.3. CONTENIDO............................................................................ 13
3.4. ESTRUCTURA.......................................................................... 14
3.5. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN, EXAMEN Y APROBACIÓN
DE LOS PRESUPUESTOS ........................................................... 15
3.5.1. Remisión a la Asamblea Regional ................................................. 16
3.5.2. Tramitación en sede parlamentaria ............................................... 17
3.5.3. Prórroga de los presupuestos ....................................................... 19
3.5.4. Principio del presupuesto bruto .................................................... 20
3.6. LOS CRÉDITOS Y SUS MODIFICACIONES ..................................... 20
3.6.1. Especialidad de los créditos ......................................................... 21
3.6.2. Limitación de los compromisos de gasto ...................................... 21
3.6.3. Compromisos de gasto de carácter plurianual.............................. 22

1
 3.6.4. Incorporaciones de crédito ........................................................... 23
3.6.5. Temporalidad de los créditos ........................................................ 24
3.6.6. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito ....................... 25
3.6.7. Anticipos de tesorería ................................................................... 26
3.6.8. Disposiciones comunes a las modificaciones de crédito .............. 26
3.6.9. Modificaciones de créditos con asignación nominativa ................ 27
3.6.10. Transferencias de crédito .............................................................. 27
3.6.11. Generaciones de crédito ............................................................... 28
3.6.12. Creación de nuevos programas .................................................... 29
3.7. GESTIÓN DE LOS DIFERENTES GASTOS ...................................... 30
3.7.1. Fases del procedimiento de gestión de los créditos ..................... 30
3.7.2. Competencias en materia de gestión de gastos ........................... 31
3.7.3. Dotaciones presupuestarias de la Asamblea Regional .................. 31
3.7.4. Ordenación de pagos .................................................................... 32
3.7.5. Embargos y mandamientos de ejecución sobre derechos de
cobro............................................................................................. 32
3.7.6. Pagos por justificar ....................................................................... 33
3.7.7. Anticipos de caja fija ..................................................................... 33
3.7.8. Liquidación del presupuesto ......................................................... 34
3.8. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS ....................................... 35
3.8.1. Iniciación de los expedientes ........................................................ 36
3.8.2. Documentación general ................................................................ 36
3.8.3. Documentación específica ............................................................ 37
3.8.4. Tramitación de las modificaciones de crédito atribuidas a los
Consejeros .................................................................................... 38
3.8.5. Tramitación de las modificaciones de crédito atribuidas al
Consejero competente por razón de la materia............................. 39
3.8.6. Tramitación de las modificaciones de crédito atribuidas al
Consejo de Gobierno .................................................................... 40
3.8.7. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito ....................... 41
3.8.8. Incorporaciones de crédito ........................................................... 41
3.8.9. Bajas en los créditos ..................................................................... 42
CONCLUSIONES ................................................................................. 43
RECAPITULACIÓN .............................................................................. 44
AUTOCOMPROBACIÓN ....................................................................... 45
SOLUCIONARIO .................................................................................. 49
PROPUESTAS DE AMPLIACIÓN ............................................................ 50
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 51

2
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

MOTIVACIÓN

Imagina que estás leyendo el periódico y encuentras una noticia sobre el presu-
puesto de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en la cual, se re-
producen todas las partidas de ingresos y de gastos de la comunidad para ese
ejercicio, y comienzan a surgirte un montón de dudas… ¿Qué es concretamente
el presupuesto de la Comunidad Autónoma?, ¿qué debe contener este presu-
puesto?, ¿en qué momento del año debe realizarse?, ¿quién o quiénes son los
órganos competentes para la realización del mismo? Todas estas dudas hacen
que te plantees la necesidad de conocer la regulación legal para la elaboración
del presupuesto.

No te preocupes, todas las dudas que te han surgido leyendo esa noticia, podrán
ser resueltas al final del estudio de esta unidad didáctica. ¡Ánimo y comencemos!

3
 PROPÓSITOS

Con el estudio de esta unidad didáctica conseguirás:

 Saber qué es la Hacienda Pública regional y cuáles son sus principios

fundamentales.
 Establecer el régimen normativo que afecta a la materia de Hacienda
Pública en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
 Reconocer las funciones de la Administración financiera establecidas
en la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma.
 Conocer el procedimiento de elaboración de los presupuestos, desde la
elaboración del proyecto hasta el supuesto en que se prorrogan los
presupuestos generales de la Comunidad.

4
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD

Tras el estudio de esta unidad didáctica vas tener conocimientos de qué es el

presupuesto de la Comunidad Autónoma, su regulación legal, qué conforma
dicho presupuesto o los principios a través de los cuales se rige el mismo.

Además serás capaz de conocer las reglas por las cuales se elabora el presu-
puesto y conocer así el ciclo presupuestario.

5
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

1. INTRODUCCIÓN
El estatuto de autonomía trata en el título IV de la Hacienda y economía de la
Comunidad Autónoma, desde el artículo 40 al 50.

Se aprobó un texto refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia que

establece los principios generales de la Hacienda Pública regional y regula el
régimen jurídico básico de aspectos como los presupuestos generales de la
Comunidad Autónoma, el tesoro público, la deuda pública, entre otros.

Este texto refundido se aprobó por Decreto Legislativo 1/1999, de

2 de diciembre.

Vamos a ver en esta unidad los principios generales de la Hacienda Pública regio-
nal y la elaboración de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

7
 2. LA HACIENDA PÚBLICA DE LA REGIÓN DE
MURCIA

La Región de Murcia tiene autonomía financiera, dominio público y patrimonio

propio de acuerdo con la Constitución Española, el estatuto de autonomía y los
principios de coordinación orgánica y funcional con las administraciones estatal
y local, así como de solidaridad entre todos los españoles, según el artículo 40
del estatuto de autonomía.

La ley de Hacienda, en su artículo 1, señala que la Hacienda Pública

regional está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones
de contenido económico cuya titularidad corresponde a la Adminis-
tración Pública regional y a sus organismos autónomos.

La Administración Pública regional y sus organismos autónomos tienen el mis-

mo tratamiento fiscal que la ley otorga al Estado. En la gestión de los derechos
económicos y en el cumplimiento de sus obligaciones, la Hacienda Pública re-
gional goza de las prerrogativas reconocidas en las leyes.

Esto queda establecido también en el artículo 50 del estatuto de autonomía.

La Hacienda de la Comunidad Autónoma está constituida, como detalla el

artículo 42 del estatuto de autonomía, por:

 Los ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho privado.

 Los ingresos procedentes de sus propios impuestos, tasas y contribu-
ciones especiales.

8
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

 Los ingresos procedentes de los tributos que sean cedidos total o par-
cialmente por el Estado.
 Los recargos que pudieran establecerse sobre los impuestos del Estado.
 Las participaciones en los ingresos del Estado.
 El producto de las operaciones de crédito y de las emisiones de deuda.
 El producto de las multas y sanciones en el ámbito de su competencia.
 Las asignaciones que se puedan establecer en los presupuestos gene-
rales del Estado.
 Las transferencias del Fondo de Compensación Interterritorial para la
inversión en el territorio de la región.
 Cualesquiera otros ingresos públicos o privados.

2.1. RÉGIMEN NORMATIVO

La Administración de la Hacienda Pública regional se rige por:

 La ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

 Por las leyes específicas en la materia que apruebe la Asamblea Regional.
 Por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para
cada ejercicio y durante su vigencia.
 Por la legislación general del Estado en la materia, en los casos previstos
expresamente en la Constitución, en el estatuto de autonomía y en la Ley
de Hacienda de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
 Por las normas reglamentarias que se dicten en su desarrollo.

Hay que señalar que las normas de Derecho administrativo y, a

falta de estas, las de Derecho común tendrán carácter de normas
supletorias.

El artículo 2 de la ley de Hacienda establece este régimen normativo.

9
2.2. FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA

El artículo 3 de la ley de Hacienda establece que le corresponde a la Adminis-

tración financiera de la Comunidad Autónoma las siguientes funciones:

 El cumplimiento de las obligaciones económicas de sus órganos, orga-

nismos autónomos y empresas públicas, a través de la gestión y apli-
cación de sus recursos a las finalidades que sean competencia de la
Comunidad Autónoma, conforme a los principios constitucionales de
legalidad, objetividad, eficacia y economía, y su programación y ejecu-
ción atenderá, asimismo, a los principios de territorialidad y solidaridad.
 La colaboración en materia financiera y tributaria con los entes locales
de la Región, de acuerdo con el estatuto de autonomía y la ley regula-
dora de las haciendas locales, así como la ordenación y control de las
instituciones financieras y crediticias que operen en el ámbito de la Re-
gión de Murcia.

Las reclamaciones que se interponen contra los actos dictados por la Adminis-
tración regional en lo referente a ingresos de Derecho público, con excepción de
los tributos cedidos y de los recargos establecidos sobre tributos del Estado,
tienen naturaleza económico-administrativa, y su conocimiento y resolución
corresponde en única instancia al Consejero competente por razón de la mate-
ria que agota, en todo caso, la vía económico-administrativa.

2.3. PRINCIPIOS DE LA HACIENDA PÚBLICA REGIONAL

Los principios de la Hacienda Pública regional se establecen en el artículo 4 de

la ley de Hacienda, y son:

 Principio de presupuesto único anual, el cual se elabora considerando

los objetivos y prioridades establecidos por la ordenación y planifica-
ción de la actividad económica regional.
 Principio de unidad de caja, para lo cual se integran y custodian en el
Tesoro Público regional todos los fondos y valores de la Hacienda Pú-
blica regional.
 Principio de control de todas las operaciones de contenido económico,
según las normas contenidas en esta ley para cada ente.
 Principio de contabilidad pública, tanto para reflejar toda clase de ope-
raciones y de resultados de su actividad, como para facilitar datos e in-
formación, en general, que sean necesarios para el desarrollo de sus
funciones.

10
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

Las cuentas de la Hacienda Pública regional se someten al control del Tribunal

de Cuentas, sin perjuicio de las competencias de la Asamblea Regional.

Los principios sobre los que se basa el presupuesto de la Región

de Murcia son:
 Principio de presupuesto único anual.
 Principio de unidad de caja.
 Principio de control.
 Principio de contabilidad pública.

11
 3. LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA REGIÓN DE MURCIA

Según el artículo 46.1 del estatuto de autonomía le corresponde al Consejo de

Gobierno la elaboración de los presupuestos generales de la Comunidad Autó-
noma, y a la Asamblea Regional su examen, enmienda, aprobación y control.

Estos presupuestos son elaborados con criterios homogéneos, de forma que

sea posible su consolidación con los presupuestos generales del Estado (artícu-
lo 46.4 del Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia).

Utiliza el tarjetón para ocultar la respuesta y realiza el siguiente

ejercicio.
¿A quién corresponde la elaboración de los presupuestos de la
Comunidad murciana?

RESPONDE Solución:
Corresponde la elaboración de los presupuestos generales al Consejo de
Gobierno.

En el título II de la ley de Hacienda, titulado “Presupuestos y gestión económico-

-financiera”, se incluye el capítulo I que trata del concepto, elaboración, aproba-
ción y control de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

12
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

3.1. CONCEPTO

El concepto establecido en el artículo 27 de la ley de Hacienda señala que los

presupuestos generales de la Comunidad Autónoma constituyen la expresión
cifrada, conjunta y sistemática de:

 Las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer la Administra-

ción Pública regional y sus organismos autónomos, y los derechos que
se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio.
 Las estimaciones de gastos e ingresos a realizar por las entidades pú-
blicas empresariales, otras entidades de derecho público de la Comu-
nidad Autónoma de la Región de Murcia, sociedades mercantiles regio-
nales y fundaciones del sector público autonómico.

En los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma se debe consignar,

de forma ordenada y sistemática, el importe de los beneficios fiscales que afec-
ten a los tributos de la Comunidad Autónoma.

3.2. ÁMBITO TEMPORAL

El ejercicio presupuestario tiene que coincidir con el año natural y a él se va a

imputar, tal y como obliga el artículo 28 de la ley de Hacienda:

 Los derechos liquidados durante ese año natural, cualquiera que sea el
periodo de que deriven.
 Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre del correspon-
diente ejercicio, siempre que correspondan a adquisiciones, obras, ser-
vicios, prestaciones o gastos en general realizados dentro del mismo y
con cargo a los respectivos créditos.

Según el artículo 46.2 del estatuto de autonomía, el presupuesto

tiene carácter anual, ajustando su periodicidad a los presupuestos
del Estado.

3.3. CONTENIDO

En los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma se incluyen la tota-

lidad de los gastos e ingresos de los organismos y entidades integrantes de la
Comunidad Autónoma, consignándose igualmente el importe de los beneficios

13
fiscales que afecten a tributos correspondientes a esta, como determina el
artículo 46.3 del estatuto de autonomía.

El artículo 29 de la Ley de Hacienda dice que los presupuestos generales de la

Comunidad Autónoma están integrados por el presupuesto de la Administración
Pública Regional y los presupuestos de los organismos autónomos y de las en-
tidades públicas empresariales, otras entidades de derecho público de la Co-
munidad Autónoma de la Región de Murcia, sociedades mercantiles regionales,
fundaciones del sector público autonómico y consorcios adscritos a la Adminis-
tración pública regional.

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma contendrán:

 Los estados de gastos en los que se incluyen, debidamente especificados,

los créditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones.
 Los estados de ingresos en los que figuren las estimaciones de los dis-
tintos derechos económicos a liquidar en el ejercicio.
 Los presupuestos administrativos, de explotación, y de capital, de las
entidades públicas empresariales, otras entidades de derecho público
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, sociedades mer-
cantiles regionales y fundaciones del sector público autonómico y con-
sorcios adscritos a la Administración pública regional que se determi-
nan en el artículo 57.1 y en la disposición adicional segunda y tercera.

3.4. ESTRUCTURA

La estructura de los presupuestos se determina por la consejería competente

por razón de la materia, y ha de tener en cuenta la organización de la Adminis-
tración Pública regional, de sus organismos autónomos y empresas públicas
regionales, la naturaleza económica de los ingresos y de los gastos, y las finali-
dades y objetivos que con estos últimos se propongan conseguir.

Para esto los estados de gastos de la Administración Pública regional y de sus

organismos autónomos se ajustan a una clasificación orgánica, funcional, de-
sagregada por programas y económica.

Los estados de los gastos de la Administración Pública regional se

ajustan a la:
 Clasificación orgánica.
 Clasificación funcional.
 Clasificación económica.

14
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

Las características de estas clasificaciones son:

 Clasificación orgánica: agrupa los créditos por secciones y servicios

presupuestarios.
 Clasificación funcional: agrupa los créditos según la naturaleza de las
actividades a realizar por los distintos órganos de la Comunidad Autó-
noma, con dotaciones diferenciadas en los presupuestos generales de
la Comunidad Autónoma, que establecerán, de acuerdo con la conseje-
ría competente por razón de la materia, un sistema de objetivos que
sirva de marco a su gestión presupuestaria, y, de conformidad con
ellos, se clasificarán los créditos por programas.
 Clasificación económica: agrupará los créditos en diferentes capítulos
diferenciando entre operaciones corrientes, operaciones de capital,
operaciones financieras y el Fondo de contingencia presupuestaria.
 En los créditos para operaciones corrientes se distinguirán los
gastos de personal, los gastos corrientes en bienes y servicios,
los gastos financieros y las transferencias corrientes.
 En los créditos para operaciones de capital se distinguirán las in-
versiones reales y las transferencias de capital.
 En los créditos para operaciones financieras se distinguirán los
activos financieros y los pasivos financieros.
 El capítulo del Fondo de contingencia presupuestaria recogerá los
créditos necesarios para atender necesidades urgentes e inapla-
zables de carácter no discrecional y no previstas en el presupues-
to inicialmente aprobado, que puedan presentarse a lo largo del
ejercicio, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa sobre es-
tabilidad presupuestaria. En dicho capítulo se recogerán, asimis-
mo, los créditos destinados a otros fondos presupuestarios de
naturaleza análoga.
Los capítulos se desglosarán en artículos y éstos, a su vez, en concep-
tos que se dividirán en subconceptos.

Esta estructura de los presupuestos generales se establece por el artículo 30 de

la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

3.5. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN, EXAMEN Y

APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS

Las normas que se deben seguir para la elaboración del proyecto de presupues-
tos generales de la Comunidad de Murcia que establece el artículo 31 de la ley
de Hacienda son:

15
  Los órganos de la Comunidad Autónoma, con dotaciones diferenciadas
en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, deben re-
mitir a la consejería competente por razón de la materia, antes del 1 de
junio de cada año, el anteproyecto correspondiente a sus estados de
gastos, debidamente documentados y ajustados a las leyes que sean
de aplicación y a las directrices aprobadas por el Consejo de Gobierno
a propuesta de la citada consejería.

Asimismo, han de entregar los anteproyectos de los estados de

gastos e ingresos de los organismos autónomos a ellas adscritos y,
en su caso, de los recursos y dotaciones de las empresas públicas
regionales.

 La consejería competente por razón de la materia, examinados los refe-

ridos anteproyectos de gastos y la estimación de ingresos, elabora el
anteproyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autó-
noma y lo somete a la aprobación del Consejo de Gobierno.
 El proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autó-
noma debe ser acompañado de la siguiente documentación:
 La cuenta consolidada de los presupuestos generales.
 Las Memorias explicativas de los contenidos de cada uno de
ellos y de las principales modificaciones que presenten en rela-
ción con los presupuestos generales en vigor.
 La liquidación de los presupuestos generales del año anterior y un
avance de la del ejercicio corriente.
 Un informe económico y financiero.
 La documentación complementaria de los presupuestos de las
entidades públicas empresariales, otras entidades de derecho
público de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, so-
ciedades mercantiles regionales, y fundaciones del sector público
autonómico y consorcios adscritos a la Administración pública
regional que se determinan en el artículo 57.4 y en la disposición
adicional segunda y tercera.

3.5.1. REMISIÓN A LA ASAMBLEA REGIONAL

El proyecto de ley más la documentación anexa, se remite por el Consejo de

Gobierno a la Asamblea Regional con una antelación mínima de dos meses a la

16
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

fecha de inicio del correspondiente ejercicio, para su examen, enmienda y apro-

bación o devolución al Consejo de Gobierno.

Queda establecido así en el artículo 32 de la ley de Hacienda, así como en el

artículo 46.2 del estatuto de autonomía.

3.5.2. TRAMITACIÓN EN SEDE PARLAMENTARIA

El art. 147 del Reglamento de la Asamblea Regional de Murcia de 25 de abril de

2019 establece que en los términos previstos en el Estatuto de Autonomía y
dentro de los plazos establecidos en este, corresponde al Consejo de Gobierno
de la Región de Murcia la elaboración del proyecto de ley de Presupuestos Ge-
nerales de la Comunidad Autónoma para cada ejercicio y su presentación ante
la Asamblea Regional.

Según dispone el artículo 148 del Reglamento de la Asamblea Regional de Mur-

cia, el proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma
es debatido y aprobado conforme al procedimiento establecido en la sección
tercera de su Capítulo V (De las especialidades en el procedimiento legislativo)

La tramitación del proyecto de ley de presupuestos generales de la

Comunidad Autónoma tiene preferencia absoluta sobre los demás
trabajos de la Cámara, quedando en suspenso la tramitación de
otras iniciativas parlamentarias si así se acuerda. El calendario
para la tramitación del proyecto será establecido por la Junta de
Portavoces.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 46 del estatuto de autonomía, la iniciativa

legislativa en materia presupuestaria solo puede ser ejercida por el Consejo de
Gobierno.

Recibido el proyecto de ley de presupuestos, acompañado de los presupuestos

de los organismos públicos y demás entes públicos, la Mesa lo calificará y ad-
mitirá a trámite y ordenará su publicación. La documentación presupuestaria no
publicada quedará inmediatamente a disposición de los diputados y diputadas y
de los grupos parlamentarios en la Secretaría General de la Cámara.

Conforme al calendario establecido por la Junta de Portavoces, los miembros

del Consejo de Gobierno y otros altos cargos de las consejerías comparecerán
ante la Comisión competente en materia de presupuestos para informar sobre el
proyecto de ley en relación con su respectivo departamento.

El artículo 150 del Reglamento establece las reglas que deben regir el debate de
totalidad.

17
Finalizadas las comparecencias de los miembros del Consejo de Gobierno y
otros altos cargos de las consejerías, el proyecto de ley será objeto de debate y
votación de totalidad en el Pleno.

El debate comenzará con la presentación del proyecto de ley durante un tiempo

máximo de veinte minutos por un miembro del Consejo de Gobierno.

A continuación, podrá intervenir un representante de cada grupo parlamentario

por un tiempo de treinta minutos.

Concluido el debate se efectuará la votación.

 Si la votación fuera desfavorable, el proyecto de ley quedará rechazado

y la Presidencia de la Cámara lo comunicará al Consejo de Gobierno.
 Si la votación fuera favorable, quedará fijada y aprobada la previsión de
ingresos y el gasto global máximo establecido en el proyecto de ley
presentado, y la distribución de este por secciones, así como el presu-
puesto de los organismos públicos y demás entes públicos, continuan-
do la tramitación del proyecto de ley en Comisión.

El artículo 151 regula la presentación de enmiendas parciales

En el plazo establecido al efecto en el calendario de tramitación acordado por la

Junta de Portavoces, que no podrá ser inferior a diez días, los grupos parlamen-
tarios y las diputadas y diputados podrán presentar enmiendas parciales, tanto
al articulado como a las secciones del estado de gastos.

Las enmiendas parciales habrán de ser coherentes con el contenido del proyec-
to de ley y quedarán sujetas a las siguientes condiciones:

a) Las que se supongan aumento de créditos únicamente se admitirán a

trámite si, además de cumplir los requisitos generales, proponen una
baja de igual cuantía a la misma sección.
b) Las que se refieran a gastos afectados no podrán suponer minoración
del porcentaje de financiación que corresponda a la Comunidad Autó-
noma de la Región de Murcia por disposición legal, normativa comuni-
taria o acuerdo vinculante previo.
c) No podrán afectar a los créditos destinados al pago de la deuda públi-
ca y sus intereses.
d) No se admitirán enmiendas que supongan una alteración de la finalidad
o régimen de aplicación de las partidas presupuestarias.

Las enmiendas se presentarán ante la Mesa de la Comisión de Economía, Ha-

cienda y Presupuesto, que emitirá en el plazo establecido en el calendario de
tramitación un informe relativo a su calificación y admisión o no a trámite.

El artículo 152 regula el debate en Comisión

18
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

El debate del proyecto de ley de presupuestos generales y de las enmiendas

parciales se realizará por la Comisión correspondiente y se referirá al articulado
y a cada una de las secciones del estado de gastos, sin perjuicio del estudio de
otros documentos que acompañen al presupuesto.

La presidenta o presidente de la Comisión, de acuerdo con su Mesa, podrá or-

denar el debate y votación de las enmiendas en la forma que mejor se acomode
a la estructura del presupuesto.

Los grupos parlamentarios, los diputados y diputadas podrán reservar para de-
fender y votar en el Pleno las enmiendas que hubieran defendido y hubieran
sido rechazadas por la Comisión.

Por fin, el artículo 153 regula el debate final en Pleno

El dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda y Presupuesto se debatirá y

votará en el Pleno de la Cámara con arreglo al siguiente procedimiento:

a) El debate se desarrollará diferenciando el texto articulado y las seccio-

nes del estado de gastos.
b) Los grupos parlamentarios podrán hacer uso de la palabra por un tiem-
po máximo de cuarenta y cinco minutos cada uno para fijar su posición
sobre el dictamen y sobre las enmiendas y votos particulares manteni-
dos.
c) Finalizado el debate, la Presidencia someterá a votación conjunta las
enmiendas y votos particulares mantenidos, agrupando las correspon-
dientes a los diputados y diputadas pertenecientes al mismo grupo par-
lamentario.
A continuación, se someterá a una única votación el dictamen de la
Comisión.
d) Cualquier grupo parlamentario podrá solicitar la votación separada de
una enmienda o de un voto particular o de un grupo de enmiendas o
votos particulares, debiendo formular la solicitud y presentar la oportu-
na propuesta ante la Mesa al inicio de la sesión.
e) La Presidencia, de acuerdo con la Junta de Portavoces, podrá ordenar
los debates y votaciones en el Pleno en la forma que mejor se acomode
a la estructura del presupuesto y a la voluntad de los grupos parlamen-
tarios.

3.5.3. PRÓRROGA DE LOS PRESUPUESTOS

El artículo 46.5 del estatuto de autonomía dispone que si la ley de presupuestos

generales de la Comunidad Autónoma no fuera aprobada antes del primer día
del ejercicio económico correspondiente, queda automáticamente prorrogada la
del ejercicio anterior hasta la aprobación del nuevo.

19
 Si los presupuestos autonómicos nos son aprobados el primer día
del ejercicio económico son prorrogados automáticamente los del
ejercicio anterior.

La ley de Hacienda, en su artículo 33, especifica que si el 1 de enero no resulta

aprobada la ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, se
consideran prorrogados automáticamente los del año anterior en sus créditos
iniciales hasta la aprobación y publicación de la nueva ley en el Boletín Oficial
de la Región de Murcia. La prórroga no afecta a los créditos para gastos corres-
pondientes a servicios o programas que deben finalizar durante el ejercicio cu-
yos presupuestos se prorrogan.

3.5.4. PRINCIPIO DEL PRESUPUESTO BRUTO

Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se deben aplicar a los

presupuestos por su importe íntegro, quedando prohibido atender obligaciones
mediante minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la ley
lo autorice de modo expreso.

Se exceptúan de la anterior disposición las devoluciones de ingresos que se

declaren indebidos por el tribunal o autoridad competentes.

A los efectos del artículo se entiende por importe íntegro el resultante después
de aplicar las exenciones y bonificaciones que sean procedentes y que son ob-
jeto de contabilización independiente.

Principio que recoge el artículo 34 de la ley de Hacienda de la Comunidad Autó-

noma.

3.6. LOS CRÉDITOS Y SUS MODIFICACIONES

Respecto a los créditos y sus modificaciones además de lo que dispone el De-

creto Legislativo 1/1999, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Re-
fundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, también es necesario
contar con la Orden de 11 de julio de 2002, sobre documentación, tramitación
de los expedientes de modificaciones en los créditos de los presupuestos gene-
rales de la Región de Murcia.

20
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

3.6.1. ESPECIALIDAD DE LOS CRÉDITOS

Los créditos para gastos se deben destinar exclusivamente a la finalidad especí-

fica para la que hayan sido autorizados por la ley de presupuestos generales de
la Comunidad Autónoma o por las modificaciones aprobadas conforme a la ley.

Los créditos autorizados en los programas de gastos tienen carácter limitativo y

vinculante a nivel de concepto, con las excepciones que establezca la ley de
presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de cada año. No obstante,
los créditos destinados a gastos de personal, salvo los que se refieren a incenti-
vos al rendimiento, gastos en bienes corrientes y servicios e inversiones reales,
tienen carácter vinculante.

Tienen excepcionalmente, la condición de créditos ampliables

aquellos que, de modo específico y debidamente explicitado, se
relacionen en las leyes de presupuestos generales de la Comuni-
dad Autónoma.

No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, tienen, excepcionalmente, la

condición de ampliables aquellos créditos que, de modo taxativo y debidamente
explicitado, se relacionen en las leyes de presupuestos generales de la Comuni-
dad Autónoma.

La competencia para autorizar las ampliaciones de crédito corresponde al Con-

sejero competente por razón de la materia, y a la Comisión de Gobierno Interior
de la Asamblea dentro de los créditos cuya gestión le corresponde.

3.6.2. LIMITACIÓN DE LOS COMPROMISOS DE GASTO

No pueden adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al importe

de los créditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno
derecho los actos administrativos y las disposiciones generales con rango infe-
rior a ley que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las responsabilidades
a que haya lugar.

21
 Nunca se pueden adquirir compromisos de gasto superiores al
importe de los créditos autorizados.

3.6.3. COMPROMISOS DE GASTO DE CARÁCTER PLURIANUAL

La autorización o realización de los gastos de carácter plurianual se subordina al

crédito que para cada ejercicio autoricen los presupuestos generales de la Co-
munidad Autónoma.

Pueden adquirirse compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios

posteriores, siempre que su ejecución se inicie en el propio ejercicio, y que, ade-
más, se encuentren en algunos de los casos que a continuación se enumeran:

a) Inversiones y transferencias corrientes y de capital.

b) Los contratos de obra, de suministro, de consultoría y asistencia, de
servicios y de trabajos específicos y concretos no habituales de la Ad-
ministración, que no puedan ser estipulados o resulten antieconómicos
por plazo de un año.
c) Arrendamiento de bienes inmuebles para utilizar por la Administración
Pública regional y sus organismos autónomos.
d) Cargas financieras por operaciones de endeudamiento.
e) Contratación del personal laboral eventual cuando la legislación exija un
periodo mínimo de contratación de manera que, a contar desde el inicio
de la vigencia del contrato, su duración supere el ejercicio presupuestario.
f) La contratación de personal laboral eventual, con cargo a gastos pluri-
anuales de inversión, estando limitada su duración a la del gasto pluri-
anual que la financia.
g) Créditos o préstamos participativos destinados a las sociedades mer-
cantiles creadas al amparo de los convenios de colaboración entre ad-
ministraciones públicas y/o entidades públicas empresariales con el fin
del desarrollo de obras para la remodelación de la red arterial ferroviaria
de las ciudades de Murcia, Cartagena y Lorca.

El número de ejercicios a los que puedan aplicarse los gastos referidos en los
apartados a y b del número anterior no puede ser superior a 4. Asimismo, el
gasto que en tales casos se impute a cada uno de los ejercicios futuros, como
consecuencia de los compromisos derivados de actuaciones plurianuales apro-
badas en el propio y anteriores ejercicios, no puede exceder de la cantidad que
resulte de aplicar al crédito correspondiente del año en que la operación se
comprometió, al nivel de vinculación procedente, los siguientes porcentajes: en

22
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

el primer ejercicio inmediatamente siguiente, el 70%; en el segundo ejercicio, el

60%, y en los ejercicios tercero y cuarto, el 50%.

El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente por

razón de la materia, y previo informe de la Dirección General de
Presupuestos y Finanzas, puede modificar los porcentajes de gas-
tos aplicables en cada ejercicio, así como el número de anualida-
des a las que se refiere el apartado anterior, en casos especial-
mente justificados.

El procedimiento establecido en el punto anterior es igualmente de aplicación en

el caso de los contratos de obra que se efectúen bajo la modalidad de abono
total de los mismos, bien se pacte el abono total de su precio de una sola vez o
se fraccione en distintas anualidades, que no pueden ser superiores a 10 desde
la fecha fijada para la conclusión de las obras.

Pueden adquirirse compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejerci-

cios posteriores a aquel en que se autoricen, sin que sea preciso iniciar su eje-
cución en el ejercicio corriente, cuando se trate de concesión de subvenciones
para actuaciones protegibles en materia de vivienda o motivadas por daños
ocasionados por accidentes climatológicos, y aquellas otras que sean financia-
das, en todo o en parte, con cargo a fondos de la Unión Europea, así como
cuando se trate de concesión de ayudas para cubrir el déficit de explotación y
gastos de implantación y difusión de los servicios de transportes.

Además si ha de autorizar gastos de capital, no incluidos en el Programa de

Desarrollo Regional, y que puedan extenderse a ejercicios futuros, se debe in-
cluir en su formulación objetivos, medios y calendario de ejecución, incidencia
en el Programa de Desarrollo Regional y previsiones de financiación y gasto.
Para su aprobación por el Consejo de Gobierno es necesario el informe previo
de la consejería competente por razón de la materia, oído el Comité de Desarro-
llo Económico Regional.

3.6.4. INCORPORACIONES DE CRÉDITO

Los créditos para gastos que en el último día del ejercicio presupuestario no
estén afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedan anula-
dos de pleno derecho.

No obstante lo anterior, el Consejero competente por razón de la materia puede

incorporar a los correspondientes créditos de los presupuestos de gastos del
ejercicio inmediato siguiente:

a) Los créditos extraordinarios y suplementos de crédito que hayan sido

concedidos en los dos últimos meses del ejercicio presupuestario y que,
por causas justificadas, no hayan podido utilizarse durante los mismos.

23
 b) Los créditos que amparen compromisos de gastos por operaciones co-
rrientes contraídos antes del último mes del ejercicio presupuestario y que,
por motivos justificados, no hayan podido realizarse durante el mismo.
c) Los créditos para operaciones de capital.
d) Los créditos autorizados en función de la recaudación efectiva de dere-
chos afectados.
e) Los créditos generados por las operaciones que enumera el artículo 45
de la ley de hacienda autonómica.

En todo caso, el Consejero competente por razón de la materia está obligado a

autorizar la incorporación de los remanentes de crédito derivados de gastos con
financiación afectada, integrados en el remanente de tesorería afectado del
ejercicio anterior, así como los remanentes de crédito financiados con saldos no
realizados de compromisos de ingresos. Los remanentes de créditos financia-
dos con fondos propios asociados a gastos con financiación afectada, bien son
incorporados por el Consejero de Hacienda y Administración Pública con cargo
al remanente de tesorería no afectado, bien son financiados con cargo a la anu-
lación de créditos del presupuesto corriente.

La incorporación de los remanentes de crédito a que se refiere este punto se

puede hacer con carácter provisional en tanto no se haya determinado el rema-
nente de tesorería. En el caso de que una vez determinado, este no fuera sufi-
ciente para financiar todas las incorporaciones de crédito, el Consejero compe-
tente por razón de la materia debe financiar estas con cargo a la anulación de
créditos del presupuesto corriente.

La financiación del resto de incorporaciones de remanentes de

crédito se realiza con cargo al remanente de tesorería no afectado,
estando por tanto condicionadas a su existencia.

Una vez autorizadas las incorporaciones de crédito relacionadas en los aparta-

dos precedentes, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero compe-
tente por razón de la materia, puede destinar, en su caso, el resto del remanente
de tesorería no afectado a la financiación de nuevas operaciones, preferente-
mente de capital.

3.6.5. TEMPORALIDAD DE LOS CRÉDITOS

Con cargo a los créditos del estado de gastos consignados en el presupuesto

solo pueden contraerse obligaciones derivadas de gastos que se realicen en el
año natural del ejercicio presupuestario.

24
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, se aplican a los créditos del pre-

supuesto vigente en el momento de expedición de las órdenes de pago las obli-
gaciones siguientes:

a) Las que resulten del reconocimiento y liquidación de atrasos a favor del

personal que perciban sus retribuciones con cargo a los presupuestos
generales de la Comunidad Autónoma.
b) Las obligaciones por suministros, alquileres u otros contratos de carác-
ter periódico, cuyos recibos o documentos de cobro, correspondientes
al último periodo del año, sean expedidos necesariamente por el
acreedor con posterioridad al 31 de diciembre.

Los recibos o documentos de cobro que corresponden al último

periodo del año, deben ser expedidos por el acreedor con posterio-
ridad al 31 de diciembre.

c) Las derivadas de ejercicios anteriores reconocidas durante el propio

ejercicio y que debieron ser imputadas a créditos ampliables.
d) Las derivadas de compromisos de gasto debidamente adquiridos en
ejercicios anteriores. En aquellos casos en que no exista crédito adecua-
do en el ejercicio corriente, el Consejero competente por razón de la ma-
teria, a propuesta de la consejería correspondiente, puede determinar los
créditos a los que ha de imputarse el pago de estas obligaciones.

También puede ser diferido el pago del precio de compra de bienes inmuebles
adquiridos directamente, cuyo importe exceda de 100 millones de pesetas, sin
que en ningún caso el desembolso inicial a la firma de la escritura pueda ser
inferior al 15% del precio, pudiendo distribuirse libremente el resto hasta en 4
anualidades sucesivas a los respectivos vencimientos dentro de las limitaciones
temporales y porcentuales contenidas en la ley, pudiendo ser modificadas por el
Consejo de Gobierno en determinados supuestos.

3.6.6. CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO

Cuando sea preciso realizar con cargo al presupuesto de la Administración Pú-

blica regional algún gasto extraordinario que no pueda demorarse hasta el ejer-
cicio siguiente, y para el cual no exista crédito o no sea suficiente ni ampliable el
consignado, no siendo posible tampoco atenderlo mediante el régimen de mo-
dificaciones presupuestarias previsto en esta ley, el Consejero competente por
razón de la materia puede someter al Consejo de Gobierno el acuerdo de remitir
un proyecto de ley a la Asamblea Regional para la concesión de un crédito ex-

25
traordinario, en el primer caso, y de un suplemento de crédito, en el segundo, en
el que se ha de especificar el origen de los recursos que han de financiar el ma-
yor gasto, al que se debe acompañar la explicación de su urgencia y de una
Memoria económica que justifique el gasto.

3.6.7. ANTICIPOS DE TESORERÍA

Con carácter excepcional, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero

competente por razón de la materia, puede conceder anticipos de tesorería para
atender gastos inaplazables, con el límite máximo del 1% de los créditos autori-
zados en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma, en los siguientes casos:

a) Cuando una vez iniciada la tramitación de los expedientes de conce-

sión de crédito extraordinario o de suplemento de crédito, se hubiese
producido informe favorable de la Dirección General de Presupuestos y
Finanzas, y, en el mismo sentido, dictamen de la Dirección de los Ser-
vicios Jurídicos de la Comunidad Autónoma.
b) Cuando se hubiera promulgado una ley o cuando se hubiera notificado
una resolución judicial por la que se establezcan obligaciones cuyo
cumplimiento exija la concesión de créditos extraordinarios o suple-
mentos de créditos.
Si la Asamblea Regional no aprobase el proyecto de ley de conce-
sión de crédito extraordinario o de suplemento de crédito, el impor-
te del anticipo de tesorería se debe cancelar con cargo a los crédi-
tos de la respectiva consejería u organismo autónomo, cuya mino-
ración ocasione menos trastornos para el normal funcionamiento
de los servicios.

3.6.8. DISPOSICIONES COMUNES A LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITO

Todas las propuestas de modificación de crédito deben expresar necesariamen-

te la incidencia en la consecución de los respectivos objetivos de gastos y las
razones que las justifican.

Todas las modificaciones presupuestarias que se autoricen se deben remitir a la

Dirección General de Presupuestos para instrumentar su ejecución, quien las ha
de remitir a su vez a la Intervención General para su oportuna contabilización.

Todas las modificaciones que afecten a los gastos de personal y que supongan
variación de la relación de puestos de trabajo requieren informe previo de la
dirección general que asuma las competencias en recursos humanos y organi-
zación administrativa.

26
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

De todas las modificaciones presupuestarias se ha de dar cuenta a la Comisión

de Economía, Hacienda y Presupuesto de la Asamblea Regional, en cada perio-
do de sesiones.

3.6.9. MODIFICACIONES DE CRÉDITOS CON ASIGNACIÓN NOMINATIVA

Compete al Consejo de Gobierno la autorización de modificaciones de crédito

que impliquen la modificación de créditos con asignación nominativa.

3.6.10. TRANSFERENCIAS DE CRÉDITO

1. Las transferencias de crédito de cualquier clase están sujetas a las siguientes

limitaciones:

a) No pueden afectar a créditos extraordinarios concedidos durante el

ejercicio.
b) No pueden minorar créditos que hayan sido incrementados con suple-
mentos o transferencias, salvo los créditos destinados a gastos de per-
sonal, ni pueden minorar los créditos declarados ampliables.
c) No pueden incrementar créditos que, como consecuencia de otras trans-
ferencias, hayan sido objeto de minoración, salvo cuando tales transfe-
rencias se deban a la delegación de competencias de la Comunidad Au-
tónoma a las entidades locales o afecten a créditos de personal.
d) No pueden minorar créditos de operaciones de capital para incremen-
tar créditos de operaciones de gastos corrientes, excepto en el caso de
que se destinen a financiar los gastos derivados de la entrada en fun-
cionamiento de nuevas inversiones. Los créditos de operaciones de
capital a minorar no deben estar financiados por operaciones de en-
deudamiento a medio o largo plazo.
e) No pueden incrementarse los créditos de personal con cargo a la mino-
ración de otros créditos, salvo en el caso de aumento de los créditos
declarados ampliables en cada ley de presupuestos generales de la
Comunidad Autónoma.

Utiliza el tarjetón para ocultar la respuesta y realiza el siguiente

ejercicio.
¿Pueden las transferencias de crédito de operaciones de capital
incrementar créditos de operaciones de gastos corrientes?

RESPONDE Solución:

27
 No, salvo en el caso de que se destinen a financiar los gastos derivados de la
entrada en funcionamiento.

2. Corresponde a los Consejeros, en sus respectivas secciones, autorizar, pre-

vio informe favorable de la Intervención Delegada, las transferencias entre crédi-
tos de uno o varios programas, cualquiera que sea el capítulo en que estén in-
cluidos los créditos, siempre que no afecten a créditos de personal, a subven-
ciones o transferencias nominativas, o a gastos con financiación afectada, ni
supongan desviaciones en la consecución de los objetivos del programa res-
pectivo. En caso de discrepancia de la Intervención Delegada debe resolver los
expedientes el Consejero competente por razón de la materia.

3. Compete al Consejero competente por razón de la materia autorizar las trans-

ferencias entre créditos correspondientes a uno o varios programas de una
misma sección u organismo autónomo, cuya autorización no sea competencia
de los Consejeros en sus respectivas secciones, siempre que no afecten a sub-
venciones o transferencias nominativas.

4. Corresponde al Consejo de Gobierno la autorización de las transferencias de

créditos no contempladas en los apartados anteriores, cualquiera que sea el
capítulo en que estén incluidos los mismos.

5. Las competencias para autorizar las transferencias previstas en los apartados

2, 3 y 4 comportarán, en su caso, la creación de las partidas pertinentes.

6. Las limitaciones establecidas en el apartado 1 del no afectarán a las transfe-

rencias de crédito que se refieran al Programa de «Imprevistos y funciones no
clasificadas», ni serán de aplicación cuando se trate de créditos modificados
como consecuencia de reorganizaciones administrativas o créditos financiados
total o parcialmente por la Unión Europea.

3.6.11. GENERACIONES DE CRÉDITO

Podrán generar crédito en los estados de gastos los ingresos derivados de las
siguientes operaciones:

a) Aportaciones o compromisos de aportación de personas físicas o jurí-

dicas para financiar, juntamente con la Administración Pública Regional
o con alguno de sus organismos autónomos, gastos que por su natura-
leza estén comprendidos en los fines u objetivos de los mismos.
b) Créditos para inversiones públicas que por Ley se haya dispuesto que
sean así financiadas.
c) Traspaso de competencias o servicios de la Administración del Estado.
d) Reintegros de subvenciones cofinanciadas.

28
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

Para proceder a la generación de crédito será requisito indispensable:

a) En el supuesto establecido en el párrafo a), del apartado anterior, el re-

conocimiento del derecho, o la existencia formal del compromiso de
aportación.
b) En los supuestos establecidos en los párrafos b) y c) del apartado ante-
rior, que se haya producido la entrada en vigor de la ley o el real decre-
to correspondiente.
c) En el supuesto establecido en el párrafo d) del apartado anterior, la
efectividad del cobro del ingreso.

El compromiso de ingreso es el acto jurídico por el que cualesquie-

ra entes o personas, públicas o privadas, se obligan, de forma pura
o condicionada, mediante un acuerdo o concierto, a financiar total
o parcialmente un gasto que debe realizar la Administración Públi-
ca regional o sus organismos autónomos.

Cumplidas las obligaciones que en su caso hubieren asumido en el acuerdo o

concierto, el compromiso de ingreso da lugar al correspondiente reconocimien-
to de derechos.

Pueden formalizarse compromisos de aportación que hayan de extenderse a

ejercicios posteriores a aquel en que se concierten. Estos compromisos de in-
gresos deben ser objeto de adecuada e independiente contabilización, y van a
figurar como previsiones iniciales en ejercicios sucesivos, para financiar, en su
caso, la ejecución de los gastos que, en ellos, deban realizarse.

La competencia para autorizar las generaciones de crédito corresponde al titular

de la consejería competente en materia de hacienda, a propuesta de la conseje-
ría afectada.

3.6.12. CREACIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS

La creación de nuevos programas por transferencias de servicios, reorganiza-

ción de los ya existentes o por creación de nuevos servicios, organismos autó-
nomos o entes de Derecho público, siempre que no supongan un aumento de
los créditos aprobados por la correspondiente Ley de Presupuestos Generales
de la Comunidad Autónoma, salvo en los casos de servicios transferidos, es
competencia del Consejo de Gobierno.

29
3.7. GESTIÓN DE LOS DIFERENTES GASTOS

En este apartado de la unidad didáctica nos vamos a referir a las diferentes fa-
ses de la gestión de los distintos gastos.

3.7.1. FASES DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DE LOS CRÉDITOS

La gestión económica y financiera de los créditos consignados en los estados

de gastos de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma compren-
de las siguientes fases:

a) Autorización del gasto, que es el acto por el que se acuerda su realiza-

ción, calculado en forma cierta o aproximada, reservando a tal fin la tota-
lidad o una parte disponible del crédito legalmente destinado para ello.
b) Disposición o compromiso del gasto, que es el acto por el que se acuer-
da o concierta, según los casos, tras los trámites legales que sean pro-
cedentes, la realización de obras, servicios, prestaciones y gastos en ge-
neral, por importe y condiciones exactamente determinadas, formalizan-
do así la reserva de crédito constituida en la fase de autorización.
c) Reconocimiento de la obligación, que consiste en la aceptación, por
parte de la Administración deudora, de que las prestaciones han sido
realizadas y se ajustan a lo previsto. Supone la contracción en cuenta
de los créditos exigibles contra la Comunidad Autónoma.
d) Propuesta de pago, que es la operación contable que refleja el acto por
el que el ordenador de gastos, que ha reconocido la existencia de una
obligación de pago en favor de un interesado, solicita al ordenador de
pagos que, de acuerdo con la normativa vigente, ordene su pago.
e) Ordenación de pago, que es la operación por la que el ordenador de
pagos expide, en relación con una obligación contraída, la correspon-
diente orden al Tesoro Público regional.
f) Pago material, que es la operación por la que se satisfacen a los per-
ceptores, a cuyo favor estuvieran expedidas las órdenes de pago, los
importes que figuran en las mismas.

Cuando las circunstancias económicas así lo demanden, el Consejo de Go-

bierno, a propuesta del Consejero competente por razón de la materia, puede
ordenar la no disponibilidad de créditos hasta un 10% del presupuesto de gas-
tos.

30
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

3.7.2. COMPETENCIAS EN MATERIA DE GESTIÓN DE GASTOS

Corresponde a la Mesa de la Asamblea y a los Consejeros, dentro de los límites

del artículo 35, autorizar los gastos propios de los servicios a su cargo, excep-
ción hecha de los casos reservados por ley a la competencia del Consejo de
Gobierno o del Consejero de Economía y Hacienda. Igualmente, les correspon-
de efectuar la disposición y liquidación del crédito exigible, solicitando del Or-
denador de Pagos la ordenación de los correspondientes pagos.

Son competencias de la Asamblea y de los Consejeros:

 Autorización de los gastos propios.
 La disposición y liquidación del crédito exigible.

Corresponde al Consejero de Economía y Hacienda la autorización, la disposi-

ción, el reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago de los créditos
concedidos para Clases Pasivas, y de los consignados para el pago de las cuo-
tas sociales a cargo de la Comunidad Autónoma, cualquiera que sea la sección
presupuestaria donde se produzcan, excepto los producidos en la Asamblea
Regional y en los organismos autónomos.

Corresponde al Consejero de Economía y Hacienda la realización, instrumenta-

ción y contabilización de los actos de gestión económico financiera consisten-
tes en la retención, autorización y disposición de los gastos derivados de los
servicios y suministros cuya contratación se haya centralizado en la Consejería
de Economía y Hacienda, cualquiera que sea la Sección presupuestaria donde
se produzcan, incluidos los Organismos Autónomos, excepto los producidos en
la Asamblea Regional.

Con la misma reserva legal recogida en el primer párrafo del punto anterior, co-
rresponde a los Presidentes o Directores de los organismos autónomos, la autori-
zación, disposición, liquidación y ordenación de los pagos relativos a las entida-
des citadas.

Las facultades a las que se refieren los números anteriores podrán delegarse en
los términos que establezcan las disposiciones reglamentarias.

3.7.3. DOTACIONES PRESUPUESTARIAS DE LA ASAMBLEA REGIONAL

Las dotaciones presupuestarias cuya gestión corresponda a la Asamblea Re-

gional se libran en firme y anticipadas trimestralmente mediante operaciones

31
extrapresupuestarias, formalizándose en las cuentas del presupuesto al finalizar
cada trimestre.

3.7.4. ORDENACIÓN DE PAGOS

Bajo la superior autoridad del Consejero competente por razón de la materia,

competen al Director General de Presupuestos, las funciones de ordenador gene-
ral de pagos de la Comunidad Autónoma, aunque con objeto de facilitar el servi-
cio, se crean las ordenaciones de pago secundarias que se consideren necesa-
rias. Sus titulares son nombrados por el Consejero competente por razón de la
materia y dependen del ordenador general de pagos de la Comunidad Autónoma.

Sin perjuicio del cumplimiento de obligaciones de pago forzoso y vencimiento

fijo, el ordenador general de pagos establece el orden de prioridad en los pagos,
de acuerdo con las disponibilidades del Tesoro Público regional, debiendo
atender, preferentemente, la antigüedad en las propuestas de pago.

Las órdenes de pago deben ir acompañadas de los documentos

que prueben la realización de la prestación o el derecho del acree-
dor, de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y
comprometieron el gasto.

Así, el ordenador general de pagos puede recibir las propuestas y expedir las
correspondientes órdenes de pago por medios informáticos. En este supuesto,
la documentación justificativa del gasto realizado podrá quedar en aquellos cen-
tros en los que se reconocieron las correspondientes obligaciones.

3.7.5. EMBARGOS Y MANDAMIENTOS DE EJECUCIÓN SOBRE DERECHOS

DE COBRO

Las providencias y diligencias de embargo, mandamientos de ejecución y actos

de contenido análogo, dictados por órganos judiciales o administrativos, en re-
lación con derechos de cobro que los particulares ostenten frente a la Adminis-
tración Pública regional, se comunican exclusivamente a la Dirección General de
Presupuestos, debiendo contener:

 La identificación del afectado, con expresión del nombre o denomina-

ción social y su número de identificación fiscal.
 El importe del embargo, ejecución o retención.

32
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

 La singularización del derecho de cobro afectado con expresión del

importe, órgano a quien corresponde la propuesta de pago y obligación
a pagar.

3.7.6. PAGOS POR JUSTIFICAR

Llamamos «pagos a justificar» a aquellas cantidades que excepcionalmente se li-

bran para atender gastos sin la previa aportación de la documentación justificativa.

Procede la expedición de órdenes de pago a justificar en los supuestos siguientes:

 Cuando los documentos justificativos no puedan aportarse antes de

formular la propuesta de pago.
 Cuando los servicios o prestaciones a que se refieran hayan tenido o
vayan a tener lugar en territorio extranjero.

El Consejero competente por razón de la materia establece, previo informe de la

Intervención General, las normas que regulen la expedición de órdenes de pago
a justificar, determinando los criterios generales y los límites cuantitativos que
sean aplicables.

Los perceptores de estas órdenes de pago quedan obligados a

justificar la aplicación de las cantidades recibidas y sujetos al régi-
men de responsabilidades previsto en la ley.

El plazo de rendición de las cuentas es de 3 meses, excepto las correspondien-

tes a pagos de expropiaciones y pagos en el extranjero que podrán ser rendidas
en el plazo de 6 meses. La Dirección General de Presupuestos y, en su caso, los
Presidentes o Directores de los organismos autónomos pueden excepcional-
mente ampliar estos plazos a 6 y 12 meses, respectivamente, a propuesta del
órgano gestor del crédito, con informe de la Intervención Delegada. En caso de
no presentar la justificación en los plazos previstos se les debe requerir para
que lo efectúen en un nuevo plazo de 10 días, advirtiéndoles que de no hacerlo
así se expedirá la correspondiente certificación de descubierto.

3.7.7. ANTICIPOS DE CAJA FIJA

No tienen la consideración de pagos a justificar las provisiones de fondos de

carácter permanente que se realicen a pagadurías, cajas y habilitaciones, para

33
la atención de gastos del capítulo II del presupuesto, «Gastos de bienes corrien-
tes y servicios», así como aquellos otros gastos que se determinen por acuerdo
motivado del Consejero de Hacienda y Administración Pública, previo informe
de la Intervención General y de la Dirección General de Presupuestos.

Estos anticipos de caja fija tienen la consideración de operaciones extrapresu-

puestarias, estableciéndose su cuantía, justificación, situación y demás requisitos
por orden de la consejería competente por razón de la materia. Estos fondos for-
man parte integrante del Tesoro Público regional, y la provisión de los mismos,
necesaria para la gestión de los gastos indicados, imposibilita el libramiento de
órdenes de pago a justificar para la atención de gastos de idéntica naturaleza.

3.7.8. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

El presupuesto de cada ejercicio se liquida en cuanto a la recaudación de derechos

y al pago de obligaciones el 31 de diciembre del año natural correspondiente.

Todos los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes

de pago en la fecha de liquidación del presupuesto quedan a cargo
del Tesoro Público regional, según sus respectivas contracciones.

El remanente de tesorería está integrado por los derechos pendientes de cobro,

las obligaciones pendientes de pago y los fondos líquidos disponibles, referidos
todos ellos a 31 de diciembre del ejercicio. Se descompone en remanente de
tesorería afectado y remanente de tesorería no afectado.

El remanente afectado está integrado por la totalidad de las desviaciones positi-

vas que se produzcan entre los recursos percibidos para la realización de gas-
tos concretos, y los que deberían haberse percibido en función de los gastos
realizados y las condiciones fijadas por los correspondientes convenios o nor-
mas que establezcan la afectación. A estos efectos se consideran en su totali-
dad el gasto realizado y los recursos percibidos, sin perjuicio del número de
ejercicios presupuestarios a que se extiendan, distinguiéndose en el caso de los
recursos los procedentes de cada fuente de financiación.

Las desviaciones positivas de financiación se utilizarán alternativamente:

a) Para financiar incorporaciones de remanentes de crédito que debieron ser

aplicados a la ejecución de los gastos que motivaron su percepción.

b) Como recurso inicial en los estados de ingresos de los Presupuestos Genera-

les de la Comunidad Autónoma, cuando representen recursos ya obtenidos cu-

34
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

ya aplicación debe realizarse a gastos correspondientes al ejercicio a que se

refieren los Presupuestos.

c) Para realizar generaciones de crédito cuando no se hubieran empleado con

dicho fin, ni se hubieran presupuestado los gastos correspondientes en los ejer-
cicios anteriores, estas generaciones de crédito podrán realizarse antes de que
se haya determinado con carácter definitivo el remanente de tesorería, previa
acreditación por la Dirección General de Presupuestos de la existencia de des-
viaciones positivas de financiación del ejercicio anterior.

El remanente de tesorería no afectado positivo se podrá utilizar en la forma pre-

vista en el artículo 38 de esta Ley; el negativo se financiará:

a) Mediante la baja en créditos para gastos del nuevo presupuesto por cuantía
igual al déficit producido.

b) Mediante operaciones de crédito siempre que se den las condiciones legal-

mente exigibles.

c) Mediante la aprobación con superávit por el mismo importe en el presupuesto

siguiente.

d) En la forma que determine el Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero

de Economía y Hacienda.

Los organismos autónomos transferirán al Presupuesto de la Administración

Pública Regional el importe del remanente de tesorería positivo, resultante de la
liquidación de sus correspondientes presupuestos, que no se destine a la finan-
ciación de las operaciones a que se refiere el artículo 38 de esta Ley.

3.8. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Para abordar esta materia, debemos remitirnos a la Orden de 11 de julio de

2002 de la Consejería de Economía y Hacienda, sobre documentación y trami-
tación de los expedientes de modificaciones en los créditos de los presupues-
tos generales de la Región de Murcia.

La referida norma establece que las modificaciones presupuesta-

rias pueden hacer referencia a:
 A la Administración regional.
 A los organismos autónomos.

Las clases de modificaciones son las siguientes:

35
  Créditos extraordinarios.
 Suplementos de crédito.
 Transferencias de crédito.
 Ampliaciones de crédito.
 Generaciones de crédito.
 No disponibilidad de créditos.
 Reposición de crédito por reintegro de pagos indebidos.
 Incorporación de créditos financiados con remanente de tesorería afec-
tado o con otras fuentes.
 Bajas en los créditos.
 Modificaciones de proyectos nominativos, a los que se refiera la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia para cada ejercicio presupuestario.
 Modificación de límites y anualidades.

3.8.1. INICIACIÓN DE LOS EXPEDIENTES

Los expedientes de modificación de crédito pueden iniciarse, bien en el centro

directivo de la consejería u organismo autónomo que tenga a su cargo la ges-
tión de los créditos o sean responsables de los programas correspondientes, o
por la Dirección General de Presupuestos y Finanzas.

3.8.2. DOCUMENTACIÓN GENERAL

En los expedientes de modificación de crédito debe constar la siguiente docu-

mentación:

 Memoria en la que se justificará la necesidad de la modificación pro-

puesta, determinando expresamente:
 Tipo de modificación que se propone, con referencia a las partidas
presupuestarias a las que afecta, e indicación de sus cuantías.
 Disposiciones legales que autorizan la propuesta de modificación.
 Estudio económico que cuantifique las necesidades surgidas y la
incidencia en los objetivos propuestos en el presupuesto.
 Incidencia que la modificación propuesta pueda tener en los presu-
puestos de ejercicios futuros; especificando, en su caso, los recur-
sos o medios previstos para la financiación del mayor gasto público.

36
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

 Propuesta de que se efectúe la modificación.

 Órgano al que se dirige la propuesta.
 Resolución del Consejero, u órgano en quien delegue, autorizando la
modificación cuando sea de su competencia o acordando elevarla al ór-
gano competente. Con carácter general, en toda modificación que su-
ponga incremento de créditos deberá especificarse y acreditarse docu-
mentalmente la fuente de financiación del incremento y la forma en que
se restablezca el equilibrio presupuestario inicial entre ingresos y gastos.

Todas las modificaciones de crédito deberán supeditarse al cum-

plimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, en los térmi-
nos previstos en la normativa básica estatal y en las normas pre-
supuestarias de esta comunidad autónoma.

3.8.3. DOCUMENTACIÓN ESPECÍFICA

 Según el tipo de modificación presupuestaria es necesario incluir ade-

más los siguientes documentos:
 Las transferencias de crédito vendrán acompañadas, en su caso,
de la autorización de disponibilidad de los créditos objeto de mi-
noración, realizada por el Consejero o Director del organismo au-
tónomo, competente en la gestión de los créditos.
 En las generaciones de créditos se adjuntará la carta de pago o
certificación de haberse producido el ingreso aplicado al presu-
puesto de la Comunidad Autónoma, o en su caso, justificante de
haberse contabilizado el acuerdo o compromiso de ingreso. Asi-
mismo, se indicará el porcentaje en que el gasto afectado se fi-
nancia con fondos propios y la existencia de financiación.
 En la reposición de créditos se acompañará la carta de pago o
certificación que acredite el reintegro del pago realizado.
 En las ampliaciones de créditos será necesario hacer constar la cau-
sa legal de la ampliación, estableciendo la fuente de financiación de
la misma, y acompañando los documentos acreditativos.
 Según la naturaleza económica de las partidas afectadas, se acompa-
ñará la siguiente documentación:
 Las modificaciones que afecten a gastos de personal y que su-
pongan variación de la relación de puestos de trabajo vendrán
acompañadas de informe de la dirección general competente.

37
  Las modificaciones que afecten a transferencias o subvenciones
corrientes, inversiones reales o transferencias o subvenciones de
capital deberán hacer referencia, en la Memoria, a los proyectos
de gasto afectados, así como a la financiación de estos.
 Las modificaciones que afecten a créditos financiados con fondos
finalistas deberán incluir en la Memoria justificativa una exhausti-
va explicación sobre el tipo de fondos cofinanciados, su porcen-
taje de cofinanciación y las consecuencias de la modificación en
cuanto al origen o destino de los mismos, así como las diferen-
cias de financiación que pudieran resultar como consecuencia de
la modificación de crédito.

La documentación específica que se acompaña a las modificacio-

nes es distinta según la naturaleza de cada una de ellas.

3.8.4. TRAMITACIÓN DE LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITO ATRIBUIDAS

A LOS CONSEJEROS

Aquellas modificaciones de crédito que sean competencia de los Consejeros en

sus respectivas secciones han de seguir la siguiente tramitación:

El órgano competente para iniciar el expediente lo ha de remitir completo con la

propuesta de modificación, el documento contable preliminar y la documenta-
ción adicional correspondiente a la Intervención Delegada para su informe.

Emitido informe favorable por esta, las oficinas presupuestarias de

las consejerías o de los organismos autónomos remiten la pro-
puesta de documento contable a la Dirección General de Presu-
puestos para su instrumentación.

En el caso de que el informe de la Intervención Delegada no fuera favorable a la

propuesta, la consejería puede remitir el expediente al Consejero competente
por razón de la materia para que emita la resolución que estime oportuna. Dicha
resolución ha de ser notificada a la consejería proponente, a la Intervención Ge-
neral y a la Dirección General de Presupuestos.

38
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

Instrumentada la modificación, el Consejero u órgano en el que delegue puede

dictar la orden en la que autorice la modificación propuesta.

Autorizada la modificación, las oficinas presupuestarias de las consejerías o de

los organismos autónomos deben proceder a registrar en el sistema de informa-
ción SIGEPAL (Sistema integrado de gestión económica, de personal y patrimo-
nial) la autorización de la misma, lo que va a producir la integración de la modifi-
cación presupuestaria en el sistema de información contable.

Una vez registrada, las oficinas presupuestarias de las consejerías o de los or-
ganismos autónomos expiden el documento contable y conservan el original del
expediente y del documento contable, remitiendo una fotocopia del documento
contable y de la orden de autorización a la Dirección General de Presupuestos.

3.8.5. TRAMITACIÓN DE LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITO ATRIBUIDAS

AL CONSEJERO COMPETENTE POR RAZÓN DE LA MATERIA

Aquellas modificaciones de crédito que sean competencia del Consejero com-

petente por razón de la materia siguen la siguiente tramitación:

El órgano que inicie el expediente lo eleva al titular de la sección presupuestaria

correspondiente para que este o el órgano en el que se hubiera delegado, en su
caso, proponga la modificación y acuerde la remisión del expediente a la Direc-
ción General de Presupuestos, acompañado del documento contable preliminar.

Recibido el expediente, la Dirección General de Presupuestos debe

emitir un informe sobre la procedencia de la modificación, previa-
mente podrá solicitar los informes que estime necesarios.

La Dirección General de Presupuestos ha de remitir el expediente a la Interven-

ción Delegada de la consejería competente por razón de materia, para que por
esta se emita informe sobre la procedencia de la modificación, con pronuncia-
miento expreso sobre su legalidad.

Autorizada, en su caso, la modificación por el Consejero competente por razón

de la materia, la Dirección General de Presupuestos procede a registrar en el
sistema de información SIGEPAL la autorización de la misma, lo que produce la
integración de la modificación presupuestaria en el sistema de información con-
table, así como a la expedición del documento contable.

39
Una vez registrada, la Dirección General de Presupuestos conserva el original
del expediente y del documento contable, remitiendo la fotocopia del documen-
to contable y de la orden de autorización al órgano proponente.

3.8.6. TRAMITACIÓN DE LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITO ATRIBUIDAS

AL CONSEJO DE GOBIERNO

Aquellas modificaciones de crédito cuya aprobación competa al Consejo de

Gobierno siguen la siguiente tramitación:

Cuando afecten a una sola sección, el órgano que lo inicie remite el expediente
al Consejero correspondiente que formula la propuesta de modificación, acor-
dando la remisión del expediente completo a la Dirección General de Presu-
puestos, junto con el documento contable preliminar.

Cuando la modificación de crédito afecte a programas de distintas consejerías, la

propuesta de modificación puede ser impulsada por la Dirección General de Presu-
puestos, en cuyo caso debe recabar de las consejerías afectadas la documentación
correspondiente, entre la que ha de constar la autorización de disponibilidad de los
créditos objeto de minoración, realizada por el Consejero o Director del organismo
autónomo correspondiente, competente en la gestión de los créditos.

Si la modificación se impulsara por iniciativa de las consejerías

afectadas, la propuesta de modificación se hace conjuntamente
por las mismas, debiendo acompañarse la oportuna Memoria con-
junta explicativa, y la propuesta del documento contable.

Posteriormente, la Dirección General de Presupuestos, emitido su informe pre-

ceptivo, efectúa la propuesta que proceda dirigida al Consejero competente por
razón de la materia y la remite junto con el expediente a la Intervención General
para su informe, evacuado el cual se eleva al Consejo de Gobierno.

Autorizado el expediente, es remitida la certificación del acuerdo de Consejo de

Gobierno a la Dirección General de Presupuestos, que procede a registrar en el
sistema de información SIGEPAL la autorización de la modificación, lo que pro-
duce la integración de la modificación presupuestaria en el sistema de informa-
ción contable, así como a la expedición del documento contable.

Una vez registrada, la Dirección General de Presupuestos conserva el original

del expediente y del documento contable, remitiendo una fotocopia del mismo y
del acuerdo del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la modificación, a

40
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

la sección presupuestaria correspondiente, lo que sirve para notificar la finaliza-

ción del expediente.

3.8.7. CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO

Las consejerías solicitantes deben remitir a la Dirección General de Presupues-

tos, propuesta de su concesión, acompañando la oportuna Memoria justificativa
y de cuantificación del gasto.

La Dirección General de Presupuestos emite su informe preceptivo y elabora el

correspondiente anteproyecto de ley, proponiendo al Consejero competente por
razón de la materia que lo eleve a acuerdo del Consejo de Gobierno para su
posterior remisión a la Asamblea Regional.

3.8.8. INCORPORACIONES DE CRÉDITO

Las consejerías que soliciten incorporación de créditos deben remitir a la Direc-

ción General de Presupuestos la documentación pertinente, entre la que ha de
constar la justificación que fundamenta dicha incorporación.

41
Por la Dirección General de Presupuestos se debe emitir informe sobre la pro-
cedencia de la incorporación, proponiendo la fuente de financiación, elaborando
la propuesta de orden de la misma y del documento contable y remitiendo el
expediente a la Intervención General para su informe.

3.8.9. BAJAS EN LOS CRÉDITOS

En los supuestos en que proceda efectuar ajustes en los estados de gastos e

ingresos por disminución de ingresos finalistas, conforme a lo previsto en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales de la Región de Murcia, las
consejerías afectadas deben remitir a la Dirección General de Presupuestos la
documentación pertinente, entre la que debe figurar la justificación de que la
cuantía de los ingresos finalistas va a ser inferior a la inicialmente prevista, así
como la indicación de los estados de ingresos y gastos en los que haya de efec-
tuarse el ajuste.

Los expedientes que se tramiten para financiar el remanente de tesorería nega-

tivo mediante baja en los créditos para gastos del presupuesto corriente, con-
forme a lo previsto en el artículo 55 del Decreto Legislativo 1/1999, de 2 de di-
ciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la
Región de Murcia, se han de impulsar desde la Dirección General de Presu-
puestos, que ha de recabar de las consejerías que se determinen las autoriza-
ciones de disponibilidad de los créditos objeto de baja.

Posteriormente, la Dirección General de Presupuestos emite su informe preceptivo

y efectúa la propuesta que proceda dirigida al Consejero competente por razón de
la materia, que ha de remitir junto con el expediente a la Intervención General para
su informe, evacuado el cual se eleva la propuesta al Consejo de Gobierno.

42
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

CONCLUSIONES

Ahora ya eres capaz de resolver todas las dudas del principio. Sabes qué es
concretamente el presupuesto de la Región de Murcia, dónde constituyen la
expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones de la Administra-
ción Pública regional y de las estimaciones de gastos e ingresos a realizar por
las empresas públicas regionales.

Además a través del estudio de la unidad, conoces que los presupuestos auto-
nómicos tienen carácter temporal, desde el punto de vista de que el ejercicio
presupuestario tiene que coincidir con el año natural y al mismo se le imputan
los derechos liquidados durante ese periodo y las obligaciones reconocidas
hasta el 31 de diciembre del correspondiente ejercicio.

43
 RECAPITULACIÓN

Ya has adquirido los conocimientos necesarios para conocer los elementos y

partidas necesarias que deben existir en el presupuesto de la Comunidad Autó-
noma de Murcia. Conoces la norma fundamental a través de la cual se desarro-
llo todos los aspectos presupuestarios de la Comunidad, que es el Decreto Le-
gislativo 1/1999, de 2 de diciembre, Texto Refundido de la Ley de Hacienda de
la Región de Murcia. En esta norma se plasman las obligaciones y créditos ne-
cesarios para la elaboración de los presupuestos y los periodos del año en los
que se debe realizar el presupuesto autonómico.

44
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

AUTOCOMPROBACIÓN

1. La Región de Murcia, ¿tiene autonomía financiera?

a) No.
b) Sí.
c) Solo tiene patrimonio propio.
d) No, pero sí tiene patrimonio propio y dominio público.

2. ¿En qué artículo detalla el estatuto de autonomía por qué elementos

está constituida la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma?

a) Artículo 42.
b) Artículo 1.
c) Artículo 116.
d) Artículo 40.

3. Es falso que:

a) Forman parte de la Hacienda de la Comunidad Autónoma las asignacio-

nes que se puedan establecer en los presupuestos generales del Estado.
b) La Administración de la Hacienda Pública regional se regirá por la legis-
lación general del Estado en los casos previstos expresamente en la
Constitución Española, en el estatuto de autonomía y en la Ley de Ha-
cienda de la Región de Murcia.
c) No pueden establecerse recargos sobre los impuestos del Estado.
d) Forman parte de la Hacienda de la Comunidad Autónoma el producto de
las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias.

45
4. Las normas de Derecho administrativo y, a falta de estas, las de Dere-
cho común, en el régimen normativo de la Hacienda regional:

a) Tendrán carácter supletorio.

b) No se aplicarán.
c) Formarán parte del régimen normativo si así se acuerda por la Asamblea
Regional.
d) Se aplicarán al mismo nivel que la legislación autonómica, indistintamente.

5. ¿Por qué principio de la Hacienda Pública regional se elaborará el pre-

supuesto considerando los objetivos y prioridades establecidas por la
ordenación y planificación de la actividad económica regional?

a) Control.
b) Colaboración.
c) Unidad de caja.
d) Presupuesto único anual.

6. Uno de los principios que citamos a continuación no forma parte de la

Hacienda Pública regional:

a) Contabilidad pública.
b) Unidad de caja.
c) Económico-financiero.
d) Presupuesto único anual.

7. Las cuentas de la Hacienda Pública regional se someterán al control de:

a) La Asamblea Regional, siempre.

b) El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de las competencias de la Asamblea
Regional.
c) El Tribunal Superior de Justicia y el Tribunal de Cuentas.
d) No se someten a control.

46
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

8. ¿A quién le corresponde la aprobación de los presupuestos generales

de la Comunidad Autónoma?

a) Al Consejo de Gobierno.
b) A la Asamblea Regional.
c) Al Consejo de Gobierno y a la Asamblea Regional indistintamente.
d) Al Consejero competente por razón de la materia.

9. Los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma son la expre-

sión cifrada, conjunta y sistemática de:

a) Las obligaciones que se prevean liquidar durante el correspondiente

ejercicio.
b) Los derechos que como máximo se pueden reconocer por la Adminis-
tración Pública regional.
c) Las respuestas a y b y las estimaciones de gastos a realizar por las em-
presas públicas regionales.
d) Las obligaciones que, como máximo, puede reconocer la Administración
Pública regional y sus organismos autónomos, y los derechos que se pre-
vean liquidar durante el correspondiente ejercicio, así como las estimacio-
nes de gastos e ingresos a realizar por las empresas públicas regionales.

10. Respecto a la estructura de los presupuestos generales de la Comuni-

dad Autónoma no existe la clasificación:

a) Funcional.
b) Orgánica.
c) Tributaria.
d) Económica.

11. ¿En qué clasificación se agrupan los créditos por secciones y servicios
presupuestarios?

a) Orgánica.
b) Funcional.
c) Por programas.
d) Económica.

47
12. En los créditos para gastos de capital de la clasificación económica no
se distinguirán:

a) Transferencias de capital.
b) Gastos financieros.
c) Variaciones de activos y pasivos financieros.
d) Inversiones reales.

13. El plazo para remitir el proyecto de ley de presupuestos generales de la

Comunidad Autónoma a la Asamblea Regional para su aprobación es de:

a) Tres meses desde que se aprobó el anteproyecto.

b) Antes del día 1 del ejercicio siguiente.
c) Diciembre del año en curso.
d) Un mínimo de dos meses anteriores a la fecha de inicio del correspon-
diente ejercicio.

14. Respecto a la tramitación en la Asamblea Regional del proyecto de ley

de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de la Región
de Murcia:

a) El procedimiento es el ordinario, sin especialidades.

b) El debate de totalidad tendrá lugar en las comisiones, como especialidad.
c) No hay debate de totalidad.
d) Su tramitación tendrá preferencia absoluta sobre los demás trabajos de
la Cámara.

15. Si el día 1 de enero no estuvieran aprobados los presupuestos genera-

les de la Comunidad Autónoma:

a) Se considerarán automáticamente prorrogados los del año anterior en

sus créditos iniciales, hasta la aprobación y publicación de la nueva ley
en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.
b) Se considerarán prorrogados automáticamente los del año anterior, hasta
la aprobación y publicación de la nueva ley en el Boletín Oficial del Estado.
c) Se comienza la tramitación para la prórroga de los presupuestos genera-
les de la Comunidad Autónoma anteriores.
d) Se trabaja sin presupuestos hasta el ejercicio siguiente.

48
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

SOLUCIONARIO

1. b 2. a 3. c 4. a 5. d

6. c 7. b 8. b 9. d 10. c

11. a 12. b 13. d 14. d 15. a

49
 PROPUESTAS DE AMPLIACIÓN

En esta unidad didáctica te recomendamos que para ampliar conocimientos

utilices la página institucional.

Esta página web es: [Link]/

50
 LEY DE HACIENDA DE LA COMUNIDAD DE MURCIA.
PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

BIBLIOGRAFÍA

 Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, Estatuto de Autonomía de Murcia.

 Reglamento de la Asamblea Regional de Murcia de 25 de abril de 2019.
 Decreto Legislativo 1/1999, de 2 de diciembre, Texto Refundido de la
Ley de Hacienda de la Región de Murcia.
 Orden de 11 de julio de 2002, sobre documentación, tramitación de los
expedientes de modificaciones en los créditos de los presupuestos ge-
nerales de la Región de Murcia.

51