Recusacion

Es un acto voluntario que se lleva a cabo dentro de un proceso que tiene por

objeto recusar a un magistrado para garantizar la imparcialidad para solucionar

el conflicto entre las partes, cuando puedan existir ciertas circunstancias que

pongan en duda la imparcialidad del juez. Lo que se busca con la recusación

es apartar al juez del conocimiento de la causa.

¿Qué hace el juez cuando lo recusamos? Se inhibe.

Hay dos tipos de recusación, con causa y sin causa. La más común y de la que

más nos valemos los profesionales es, la recusación sin causa, eso pasa

principalmente por la dificultad que hay para probar en la causa ciertos

supuestos. ¿Qué supuestos o que causales son las más difíciles de probar? La

mala fe por parte del juez; amistades con una de las partes; odio, resentimiento

hacia una de las partes.

El limite que el ordenamiento jurídico le pone a esta recusación sin causa es

las veces en las que se puede ejercer. ¿Cuántas veces puedo recusar sin

causa a un juez en el proceso? Una sola vez cada parte.

La oportunidad para hacerlo va ser la primera presentación o actuación de la

parte en el proceso. Comúnmente, en el caso del actor, en la presentación de

la demanda y en el caso del demandado, en la contestación de la demanda. O,

por excepción, en el caso de producción anticipada de una prueba o en las

audiencias preliminares.

También hay oportunidades en las cuales el demandado comparecía en el

proceso antes de contestar la demanda, en los procesos de alimentos, por

ejemplo, que existe una audiencia conciliatoria que se lleva a cabo luego de
promovida la demanda. La audiencia conciliatoria en los juzgados de familia

siempre es tan rápido y tan cercano que el demandado comparece y no le da

tiempo para contestar la demanda, entonces, en esa oportunidad él tiene que

recusar al juez, sin perjuicio de que, 3 días después, conteste la demanda (en

los procesos ordinarios el plazo para contestar demanda es de 15 días, en los

procesos de alimentos es de 5 días).

Causales legales de recusación con causa

Parentesco del juez con una de las partes; interés en el pleito; amistad con una

de las partes; proceso pendiente; prejuzgamiento (el juez adelanta su opinión

respecto a cómo va resolver ese tema). ¿Cuánto tiempo tengo para recusar a

ese juez? 5 días hábiles (art. 14 CPCCM).

Cuando nosotros recusamos, con causa, a un juez de primera instancia. La

recusación ¿ante quien la tengo que presentar? Ante el juez de primera

instancia, le presento a él la recusación. Él va recibir la recusación y se va

inhibir, siempre que es recusado, en principio, debe inhibirse. Este juez va ver

las causales por las cuales es recusado y va elaborar un informe donde va

decir si reconoce o esta inmerso en esta causal y por eso se inhibe, y va elevar

ese escrito de recusación con el informe a la Cámara de Apelaciones.

¿Quién interviene en las recusaciones de los vocales de la Cámara de

Apelación? ¿Quién resuelve ese procedimiento cuando el vocal plantea que no

está inmerso en esta causal? Resuelven los pares que siguen integrando esa

sala.
¿Se puede recusar sin causa a un juez o a un vocal de la Cámara de

Apelaciones? Sí.

Solamente a los ministros del Superior Tribunal de justicia se los debe recusar

con causa.

La designación de los jueces en la República Argentina ¿Cómo son

designados? ¿Cuál es el procedimiento? Los jueces de los tribunales inferiores

federales (cámara de apelaciones y juzgados de primera instancia a nivel

federal) son elegidos mediante concurso publico que lleva a cabo el Consejo de

la Magistratura de la Nación, se elabora una terna vinculante y el presidente de

la nación designa, con acuerdo del senado, en sesión pública, al candidato que

elige de la terna vinculante. A nivel provincial, el Consejo de la Magistratura de

la Provincia de Misiones ante un cargo vacante abre concurso publico para que

se presenten los postulantes, rinden un examen, se elabora una terna

vinculante con los tres mejores candidatos y el gobernador de la provincia elige

a uno de ellos y lo designa con acuerdo de la Cámara de representantes, en

sesión pública.

Los jueces de la Corte Suprema de Justicia son elegidos a dedo por el

presidente de la Nación, y una vez que elige al candidato que va ocupar ese

cargo de ministro, va necesitar la aprobación del Senado de la Nación, es decir,

se va llevar a cabo una sesión pública, especial, para aprobar esa designación

y se va necesitar el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros

presentes.
En el caso de los jueces de los tribunales inferiores es otro el procedimiento, y

esto es así desde la reforma constitucional de 1994, porque hasta ese

momento la designación de los vocales de las Camaras en el orden nacional,

como los jueces de primera instancia, también era a dedo por el presidente de

la República y luego de seleccionar a dedo al candidato, ni siquiera se llevaba

a cabo una sesión especial publica en la Cámara de Senadores sino que era

una sesión privada, secreta, en la que se requería para la votación una menor

mayoría de los presentes, una mayoría simple, es decir, si la mayoría de los

que votaban estaban a favor, se designaba a ese juez, era mucho más fácil

para el Poder Ejecutivo para poner su pieza dentro del Poder Judicial. En la

reforma constitucional de 1994 se incorporo se incorporo un articulo a la CN, el

art. 114 que creo el órgano denominado Consejo de la Magistratura de la

Nación. Una de sus funciones es controlar la administración de las finanzas del

Poder Judicial. Tambien tiene la función de imponer sanciones disciplinarias a

los magistrados, pero la principal función del Consejo de la Magistratura de la

Nación es la de organizar concursos públicos para la selección de postulantes

a ocupar cargos de jueces y luego van a tener otra función correlativa con la

anterior, la de emitir una terna vinculante, es decir, una lista con los

“ganadores” del concurso, para que el presidente de la Nación elija a dedo uno

de ellos, y lo designe al cargo con acuerdo del senado.

El Consejo de la Magistratura esta integrado, a nivel nacional, por 20

(actualmente 19) miembros. Lo que busco la Constitución Nacional es que

todos los componentes de la sociedad tengan representación dentro del

mismo. Por eso es que va estar compuesto por legisladores (diputados y

senadores); por abogados de la matricula federal; por académicos y por

científicos; va estar integrado también por un representante del Poder Ejecutivo

y por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

La duración de los cargos es de 4 años y siempre que se eligen los integrantes,

se eligen también los suplentes, porque los miembros del Consejo pueden ser

recusados cuando hay una causal legal de recusación.

El Consejo de la Magistratura a nivel nacional está compuesto por varias

comisiones (son 5 Comisiones), como tiene muchas funciones, crea una serie

de comisiones. La primera comisión es la Comisión de Selección de

Magistrados y Escuela Judicial (es una escuela donde se brinda cursos,

asesorías a todos aquellos aspirantes para que puedan ir capacitándose en la

función judicial, todos los aspirantes que hagan esos cursos, que no son

obligatorios, van a tener una especie de prioridad con respecto a los que no lo

hagan, ya que tiene como objetivo capacitar a los aspirantes a jueces), esta

comisión básicamente va tener por objeto organizar los concursos a los cuales

los aspirantes a jueces van a rendir y ser examinados. Esta comisión va tener

que llevar un registro de todos los aspirantes que se inscriben a los concursos.

Cada vez que el Poder Ejecutivo o la Justicia le notifica al Consejo de la

Magistratura que hay una vacante para el cargo, el Consejo de la Magistratura

por intermedio de esta comisión, va llamar a concurso público, va publicar en el

boletín oficial y en el diario de mayor circulación que hay una vacante para tal

cargo. Ahí se van a ir inscribiendo todos los aspirantes a ese cargo.

Igualmente, en la pagina web del Consejo de la Magistratura cualquier

aspirante se puede anotar antes de que surja una vacante de un cargo.

Las vacantes son anunciadas por el Poder Ejecutivo cuando se crea un

juzgado, por ejemplo, y hace falta un juez. O cuando un juez renuncia o es

removido del cargo, en ese caso va avisar el Poder Judicial al Consejo de la

Magistratura.

El concurso es público y su nombre es Concurso de Oposición y de

Antecedentes. Es decir, la oposición consiste en una serie de exámenes

escritos y orales que versan sobre la materia de ese juzgado en el que el

aspirante va pretender ser nombrado, es decir, si la vacante se trata de un

cargo en un juzgado laboral, los exámenes van a versar sobre materia laboral y

en ellos se van a examinar todos los conocimientos que tenga el aspirante y

cómo lo aplica. Estos exámenes van a ser dirigidos por comisiones especiales

designadas al efecto (ad hoc) que son especialistas en esa materia. Van a

tomar el examen escrito, van a tomar el examen oral y van a calificar a los

aspirantes y van a pasar una lista con las notas, con un orden de mayor

puntaje a menor puntaje, al Consejo de la Magistratura. La Comisión le manda

la lista al Consejo y el Consejo va ser el encargado de realizar el examen de

antecedentes, el Consejo va realizar entrevistas personales a los aspirantes y

aparte evalúan los antecedentes académicos y científicos del aspirante.

Una vez que tenemos la terna vinculante con un máximo de 5 aspirantes, el

Consejo va elevarla al Poder Ejecutivo, luego el presidente de la Nación

selecciona a uno y con acuerdo del Senado va designar a ese juez.

A nivel provincial es muy similar, lo que cambia es la cantidad de miembros que

va tener el Consejo de la Magistratura, en la Provincia de Misiones son

solamente 7 miembros, y no tenemos comisiones. Directamente el Consejo de

la Magistratura de la Provincia hace todo por sí mismo, cada vez que se va

llamar a concurso público, se va designar a una comisión examinadora ad hoc

(tienen que ser profesores de universidades nacionales que conocen muy bien
sobre esa materia) para que lleve a cabo el examen a los aspirantes, y esa va

ser la única comisión que va existir. No son los miembros del Consejo los que

toman el examen, ellos son los que van a tener una entrevista personal y

examinar los antecedentes del aspirante.

Las resoluciones que dicta el Consejo de la Magistratura, donde se determina

la terna vinculante compuesta por los candidatos analizados por la Comisión

examinadora que aprobaron los exámenes, son inapelables, no se puede

interponer recurso de apelación contra esas resoluciones. Solamente se puede

interponer un recurso de aclaratoria si hay un error en el nombre, apellido o

DNI de uno de los aspirantes, podemos pedirle al Consejo que aclare algún

concepto que no ha quedado claro.

En cuanto a las sanciones a los jueces de la Provincia de Misiones, sanciona la

Cámara de Representantes y el Superior Tribunal de Justicia. En cambio, a

nivel nacional, el Consejo de la Magistratura de la Nación tiene amplias

facultades para sancionar a los magistrados de los tribunales federales.

Remoción de los jueces

Los jueces de la Corte Suprema. Se los remueve por medio del proceso de

Juicio Político (porque interviene un órgano político), en el que va intervenir el

Poder Legislativo, que es una excepción a la regla de competencia federal (esa

regla implica que todos los actos que resuelvan un conflicto, que son de

naturaleza jurisdiccional, son dictados por el Poder Judicial, aquí estamos ante

un claro ejemplo de un acto de naturaleza jurisdiccional que no es emanado de

un órgano judicial sino del órgano legislativo, es pregunta de examen), tiene

como objeto destituir, apartar del cargo al Ministro, quitarle los fueros y ponerlo

a disposición de la justicia ordinaria.

La Cámara de Diputados oficia como acusadora o fiscal, y Cámara de

Senadores oficia como tribunal o juez, que va ser la encargada de resolver ese

conflicto, para que el ministro de la Corte Suprema se pueda defender con su

abogado, este juicio es público, se lleva a cabo en audiencias públicas en

donde el Ministro va tener la posibilidad de contratar un abogado o defensor

oficial y defenderse de las acusaciones en su contra. El acusado puede ofrecer

prueba, la Cámara de Diputados también puede ofrecer pruebas sobre las

acusaciones, testigos, documentos, etc. Luego de que se produzca toda esta

prueba, la Cámara de Senadores va dictar una sentencia haciendo lugar o

rechazando la acusación. Si hace lugar a la acusación, el magistrado va ser

apartado de su cargo, para que una vez que es destituido de su cargo pueda

ser acusado ante los tribunales comunes, por los delitos comunes, si es que los

cometió.

Causales de destitución

 Mal desempeño en el ejercicio de sus funciones;

 Mala conducta;

 Cohecho (soborno, coima);

 Cuando una enfermedad permanente le impida ejercer las funciones

judiciales de manera correcta;

 Cometer un delito y ser descubierto in fraganti (grabación de cámara de

seguridad donde figura el funcionario robando en un supermercado, se

 puede usar como causal de mal desempeño), si justo lo ve un policía,

ahí sí lo va detener.

 Cuando es sancionado en reiteradas ocasiones por el Consejo de la

Magistratura.

¿Quién puede denunciar a los magistrados por alguna de las causales

mencionadas? Cualquier habitante de la República Argentina, siempre y

cuando tenga pruebas suficientes para respaldar la acusación y este

acompañado de un abogado.

Si nosotros denunciamos a un miembro de la Corte, vamos a presentar un

escrito patrocinado por un abogado (donde vamos a acompañar la prueba y

vamos a imponer los hechos en los que fundamos la denuncia), ante la mesa

de entrada de la Cámara de Diputados, se deriva a la Comisión Examinadora

que analiza la denuncia antes de darle tramite, analizan si es una denuncia

seria, si tiene pruebas, analizan si tiene entidad suficiente para poner en

practica el mecanismo del Juicio Político. Si ven que la denuncia es infundada,

la desestiman en el acto y no podrá volver a denunciarse por esa misma

causal. Eso es así tanto a nivel nacional, como a nivel provincial.

Si se advierte que hay pruebas suficientes para acusar, ahí la Cámara de

Diputados, va darle curso a la denuncia y desde ese momento el Ministro va

quedar suspendido en sus funciones y ahí comienza el procedimiento donde la

Cámara de Diputados oficia como acusadora o fiscal.

A nivel provincial tenemos el Jurado de Enjuiciamiento, que también existe a

nivel nacional. Que es un órgano autónomo, este órgano va ser el encargado

de actuar en los procedimientos donde se intente la destitución de los

magistrados inferiores de la Provincia de Misiones. Es decir, cuando hay una

denuncia contra un magistrado inferior (jueces de Cámara y de primera

instancia), ante esas denuncias va actuar el Jurado de Enjuiciamiento de la

Provincia de Misiones.

Cuando se denuncia a un miembro del Superior Tribunal de Justicia (art. 151

Constitución de Misiones), va intervenir la Cámara de Representantes de la

Provincia de Misiones. La Cámara de Representantes en su primera sesión

anual ordinaria (art. 152 CPM), van a votar y van designar dos Comisiones, una

Comisión Acusadora (viene a ser como la Cámara de Diputados a nivel

nacional) y una Comisión Juzgadora (viene a ser como la Cámara de

Senadores). Se va abrir una instancia para producir y presentar pruebas y se

va dictar sentencia que remueva al Ministro del Superior Tribunal de Justicia o

que lo absuelva de la acusación en su contra. Dicho dictamen de la Cámara de

Representantes de la Provincia de Misiones no se puede recurrir, salvo que se

violen garantías constitucionales, por ejemplo, el derecho de defensa del

Ministro acusado (no le permitieron designar un abogado).

Si denunciamos a un Ministro del Superior Tribunal de Justicia por un delito

cometido en el ejercicio del cargo, la denuncia se presenta en la mesa de

entrada de la Comisión Acusadora de la Cámara de Representantes.

Para que sepan quienes son sujetos a juicio político o a jurado de

enjuiciamiento, todos los magistrados, que para su designación necesiten

acuerdo del Senado, estarán sujetos a Juicio Político.

Recordemos que el Poder Judicial Provincial tiene:

 Juzgados de paz (están en la base), son de primera; segunda y tercera

categoría;

 Juzgado de primera instancia;

 Cámara de Apelaciones y,

 Superior Tribunal de Justicia.